环境效益评价的货币化技术有哪些

自然因素：

一、我国能源总量大,但人口多,人均占有量少

二、我国资源地域分配不均衡,存在西多东少等情况.

人为原因:

一、我国能源效耗量大。

二、我国的科技水平较低,资源利用率低,浪费多。

三、资源开采有限。

解决我国能源短缺状况的原则：

1.兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治、经济环境又复杂，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展，才能实现能源消费的可持续。一方面，必须把促进节能作为核心目标，并支持可再生能源发展，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求。另一方面，也必须兼顾国家经济竞争力的可持续，要尊重我国现阶段高耗能型经济结构形成的历史必然性，不能盲目追求单位GDP能耗的下降和发展可再生能源。

2.强化市场机制、促进制度保障、形成良好的能源市场运行机制

韦伯认为，一种以物质利益彼此相联系的社会关系，是人们由一种基于约定俗成的或固有价值的纯粹信仰的关系，向一种基于利害关系考虑的并建立在自由协议交换基础上的关系的转变。罗尔斯认为，社会是一种在。无知之帷4下成员相互。合作的冒险"。根据制度经济学的看法，制度提供人们活动的框架，人类得以在制度框架内相互影响。制度确定合作和竞争的关系，这些关系构成一个社会，或是经济秩序。

无论是自由交换的协议，还是相互合作的冒险，亦或制度确定的框架，作为人活动于其中的社会，必然是作为一种秩序而存在，有一套规则证明着秩序的存在与维护着秩序的运行。能源作为社会发展的核心元素，能源作为被人利用的对象，也逃不脱被规制的宿命。"一切制度安排都有可能影响收入分配和资源配置的效率"。为各种能源建立完备的产权制度，避免"共有地悲剧"(Tragedy of the Commons)强化市场竞争，形成良好的市场运行秩序，是我国解决短缺问题必须遵循的原则。

3.立足国内、效率为本

作为战略安全与人民生活息息相关的能源，在加强与世界其它国家能源合作的同时，血重点立足国内。目前，我国能源自给率比经济合作与发展组织国家平均值高出20多个百分点。开源节流，利用科学技术，开掘新能源和替代能源，加快可再生能源的开采利用，探索化石能源以外的其他能源利用，提高能源和利用效率，进行洁净生产、合理消费与保持适度人口，这是我国解决能源短缺的一项重要原则。在19世纪末20世纪初，美国兴起了一场资源保护运动，提出了'明智利用。的口号，以保持美国在世界秩序中第一的持续。我国作为正在迈向工业化的发展中国家，更应该重视在能源领域中国家政策的引导，倡导生态文明的建设，将环境能源建设提升到现代化工程的高度。

缓解能源短缺的措施：

(一)高度重视节约，积极开展节能工作

我国的节能工作起步相对较晚.虽取得了许多进展，但还存在差距和不足。远不适应新形势、新任务的要求。为了更好地促进我国能源的合理利用和充分使用.有必要借鉴国外能源利用和节能的先进做法及成功经验。在生产领域强制实施能效标识制度和推广清洁生产技术。加大节能工作的监督检查力度。促使企业采用新能源和节能技术及设备。在消费领域全面推广和普及节能技术。合理引导消费，鼓励消费节能型产品。逐步形成节约型消费方式。

开展节能工作还需注意两个方面。一是政府表率。政府除了要深刻认识到节能的紧迫性和重要性，从制度、法制、体制、机制、政策、组织、宣传、科技等方面采取坚决措施。制定和实行规划、法律法规.做好监督工作、管理以及引导工作政府更应从自我做起，从节约意识的率先树立.到节能、节水、节地、节约用车、节约办公费用等方面率先垂范。例如，在资源节约型产品和技术工艺的推广中，政府应当优先购买。政府的优先采购一方面可以促进该类产品的市场推广，为企业提供资助，另一方面可为全社会做出榜样，带动全社会节约。二是宣传教育。在推动我国节能1=作深入发展时，还必须依赖企业和公众的积极参与，因此，要通过多种媒体工具和宣传教育方式来培养公众的节能意识.以充分调动广大企业和公众参与节能活动的积极性。

(二)大力发展新能源技术和节能技术科学技术是第一生产力

在节能工作中，科学技术同样应该、而且必须发挥应有的"第一生产力"作用。一般来说.应从两个方面发挥科技在节能工作中的作用:一方面，积极研究开发利用新能源技术和节能技术。科学技术是推动节能工作的有力保障。能够大大提升全社会节约能源的能力。在解决能源短缺问题的过程中，政府应对企业开发新能源和节约能源的技术研究给予资助，使企业重视开发利用新能源技术和节能技术。此外。可考虑在知识产权法、破产法等相关法律中对新能源企业的研究开发和生产经营做出保护性规定，为新能源开发市场化运作提供良好的市场环境，保障新能源开发的规模化和可持续发展。另一方面.加快新的节能产品的开发和推广。政府可以联合企业、补贴新能源开发企业、发布新能源利用计划等积极政策，同时由国家投资示范区和企业。多渠道和多领域扶持开发新的节能产品。加大新能源技术和节能技术转化为节能产品的力度。此外.政府还可为建筑物安装太阳能、风能、生物能等新能源设备提供补助。每年拨出专款用于培训与新能源和新节能产品相关的管理人员，出台购机补贴、强制购买绿色家电等政策.推广新能源和新节能产品的应用。

(三)加大经济结构调整力度

节能不仅仅是微观层面的问题。首先是宏观层面的事情.即是国民经济的结构问题。当今的时代条件和国际环境决定了我国不可能走先污染后治理的旧式工业化道路:人口众多，人均资源不足的基本国情决定了我国不应当也不可能模仿一些发达国家以挥霍资源为特征的消费模式。必须坚持走中国特色新型工业化道路，大力调整优化产业结构。一方面是加快发展第三产业，提高其比重和水平。并且优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合。提升高技术产业.限制高耗能、高污染工业的发展。具体措施如:对不同行业制定耗能标准，超过耗能标准的加价收费限期淘汰落后的技术工艺和设施设备，鼓励行业与企业采用先进技术与设备并继续关停规模不经济的企业，特别是耗能大户，提高企业的经济管理水平:同时要加大对经济活动中产生的废弃物的资源化回收利用等等。另一方面是合理布局产业.可按照园地制宜的原则，将耗能相对大一些的行业尽量安排在能源资源相对丰富的北方.而耗能小一些的产业安置于能源资源相对贫乏的南方，这样可以使得全国的能源资源得以协调.减少诸如"北煤南运"之类的工程。也可以使得全国的铁路等运输系统的紧张局面得以缓解。

(四)形成合理的能源价格机制

以电价为例，与全球主要国家的电价水平进行对比:2006年.工业电价最高的荷兰、德国、澳大利亚、意大利等前10个国家的工业电价在14美分/千瓦时~23美分，千瓦时之间，我国的工业电价6.47美分，千瓦时。可以看出，我国电价水平相对较低。其他能源价格的情况也都如此。能源价格长期低于资源成本，不能准确反映资源稀缺程度。由此导致的价格扭曲必然给出错误的市场信号。面对始终错误的价格信号，中国实现建设资源节约型与环境友好型社会的目标难度就会增加。在此基础上居高不下的出口增速，实际上也等于中国以消耗自己的方式补贴世界各国的消费者。因此，迫切需要放开能源市场，使价格能够反映能源资源的稀缺程度，从而使得能源资源能够得到合理利用与充分使用。

需要改进和完善能源价格形成机制。建立成本约束机制，促进企业降低能耗、提高效率。在市场经济条件下，能源价格要反映市场供需和资源的稀缺性，主要由市场定价。一是完善电力分时计价办法，引导用户合理用电、节约用电，继续实行差别电价。并扩大实施范围二是落实石油综合配套调价方案，逐步理顺国内成品油价格三是全面推进煤炭价格市场化改革四是继续推进天然气价格改革，建立天然气与可替代能源的价格挂钩和动态调整机制五是积极推进城镇供热商品化、货币化，研究制定能耗超限额加价的政策。

(五)完善能源储备制度与参与国际合作

能源市场面临明显的经济变数和全球不确定因素。新的风险凶素不断出现，包括针对能源没施和能源贸易咽喉要道的恐怖主义袭击.以及产油国的政治动荡。许多情况下这些变动又受市场波动的影响而变得更加复杂。因此。建立能源储备以应对能源问题，具有必要性。紧急情况下能源储备是应对可能发生的短期供应波动的最有效的途径。能源储备包括能源产品储备和能源资源储备，前者包括石油、天然气、天然铀产品等，后者包括石油、天然气、天然铀、特殊和稀有煤种等资源。国家应建立和完善能源储备制度。以规范能源储备建设和管理，提高能源应急处置能力，保障能源供应安全。

在应对能源短缺时.要继续坚持立足国内的基本方针.加大国内资源勘探力度。加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，鼓励发展新能源和可再生能源。优化能源结构。同时，更要积极开展国际能源资源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。按照"节能优先，效率为本煤为基础，多元发展立足国内，开拓海外统筹城乡，合理布局依靠科技，创新体制保护环境，保障安全"的能源中长期发展规划.支持能源企业利用海外能源资源和开拓海外市场:鼓励企业参与国际技术交流、共同开发利用替代能源和可再生能源、提高能源利用效率、发展清洁燃料:积极组织有关各方通过对话协商妥善解决能源争端问题.这将有力地化解因能源短缺而引发的冲突。

(六)建立中国特色的新能源与可再生能源发展基金

开发利用新能源与可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施，是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大社会就业的重要选择。开发利用新能源与可再生能源更是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。而2008年7月在广西南宁召开的世界能源理事会亚洲区工作会议上，一些中外能源问题专家同时提到，当前我国发展可再生能源正面临着四个主要问题:一是对发展可再生能源的必要性及价值，全社会的认识还没有做到真正统一。二是可再生能源的开发利用规模小。投资总量不足。方向单一。三是科研投入力度不够，科技人才缺乏，发展可再生能源科技支撑能力弱。四是配套政策及服务支撑体系滞后。导致可再生能源开发仍然是高门槛、高成本、高风险的领域，社会资本难以进入。

面对新能源与町再生能源开发利用中存在的一些问题.从英国、美国、日本等国家的经验来看.建立新能源与可再生能源发展基金是一条好的解决途径。结合我国国情。我国的节能和可再生能源发展基金应该建立在有法律法规保障的基础上，构造公平和竞争的科学管理模式，注重基金的杠杆作用和成本效益.达到促进我国节能产业化和可再生能源规模化的发展目标。基金的主要融资方式可采取用电户交纳电力附加费的集资方式.符合"谁污染谁付费"的原则.体现其公平性.易为我国公众理解和接受:同时打破了单一靠政府投资的传统方式。易为政府采纳。我国的基金规模应该根据节能和可再生能源的"十一五"发展规划和2020年的远景规划而定。考虑到我国的实际情况，基金使用模式应该结合国家激励政策所需支持的重点和优先发展的节能与可再生能源项目而定。我国在建立基金时，还要充分考虑国外在实施基金中出现的问题和弊端，以便采取适当有效的应对措施。

(七)加强节能法制建设

长期以来.我国浪费严重.十分重要的原因之一是浪费只违纪不犯罪.有时浪费连违纪都不算。有必要利用法制的力量，加大对浪费能源资源行为的惩治力度。可从以下两个方面来推进节能工作:

首先，要加大节能工作的监督检查力度。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况.同定资产投资项目节能评估和审查情况，禁止淘汰设备异地再用情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。达不到最低能效标准的耗能产品.不得出厂销售。达小到建筑节能标准的建筑物不准开T建设和销售。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。要严厉打击违法交易报废旧机动车和船舶等。

其次，要健全节能法律法规和标准体系。进一步完善《节约能源法》，制定严格的节能管理制度。研究制订《工业节能管理条例》、《公共设施节能设计标准》等配套的行业法规.加快组织制定和完善主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范，制定和完善主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器等能效标准以及公共设施用能设备的能耗标准。各地区要按照国家统一要求，研究制定本地主要耗能产品和大型公共建筑的能耗标准。

地源热泵是一种利用地下浅层地热资源（也称地能，包括地下水、土壤或地表水等）的既可供热又可制冷的高效节能空调系统。地源热泵通过输入少量的高品位能源（如电能），实现低温位热能向高温位转移。

供暖原理

地能分别在冬季作为热泵供暖的热源和夏季空调的冷源，即在冬季，把地能中的热量“取”出来，提高温度后，供给室内采暖；夏季，把室内的热量取出来，释放到地能中去。热泵机组的能量流动是利用其所消耗的能量（如电能）把吸取的全部热能（即电能+吸收的热能）一起排输至高温热源。而其所耗能量的作用是使制冷剂氟利昂压缩至高温高压状态，从而达到吸收低温热源中热能的作用。

热能优点

地源热泵是利用了地球表面浅层地热资源（通常小于400米深）作为冷热源，进行能量转换的供暖空调系统。地表浅层地热资源可以称之为地能（EarthEnergy），是指地表土壤、地下水或河流、湖泊中吸收太阳能、地热能而蕴藏的低温位热能。地表浅层是一个巨大的太阳能集热器，收集了47%的太阳能量，比人类每年利用能量的500倍还多。它不受地域、资源等限制，真正是量大面广、无处不在。这种储存于地表浅层近乎无限的可再生能源，使得地能也成为清洁的可再生能源一种形式。

供暖优化

供暖改革

供暖

冬季采暖是我国北方地区城镇居民的基本生活需求。新中国成立以来，供热事业的发展对发展经济、提高人民生活水平和改善环境发挥了重要作用。但长期形成的职工家庭用热、职工单位交费的福利供热制度积累的矛盾和问题比较多，尤其是收费难、设施老化、能耗高、浪费大、环境污染严重等，影响了城镇供热事业的健康发展。通过改革城镇供热体制，切实解决福利供热制度中存在的矛盾和问题，是保障北方地区居民采暖，落实建设节约型社会要求的一项重要工作。各地区要充分认识改革的重要性和紧迫性，把推进供热体制改革作为事关人民群众切身利益、社会稳定和建设节约型社会的重要工作来抓，统一思想、转变观念，切实做好供热体制改革的各项工作。

改革工作

(一)完善供热价格形成机制。城镇供热实行政府定价，并按照合理补偿成本、合理确定收益、维护消费者利益的原则，完善供热价格形成机制。建立热价与燃料价格的联动机制。各地区人民政府可根据本地区供热的燃料特点，当煤炭等燃料价格在一年内变化达到或超过10%后，相应调整热力生产的出厂和供热销售价格；有条件的地区，也可以通过财政补贴的办法，解决煤炭价格上涨对供热企业的影响，确保正常供热。

(二)逐步推进供热商品化、货币化。停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，实行用热商品化。同时，实行采暖费补贴由“暗补”变“明补”。各地区在制定采暖费补贴政策时，应根据职工和离退休人员住房标准、收入水平、城镇供热平均价格、采暖期限、企业和财政承受能力等因素，合理确定总体补贴水平，统筹考虑各类人群的补贴标准和发放办法。采暖补贴资金来源为原“暗补”时财政、单位用于职工的采暖费用。原则上各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化，具体由各地从实际出发自行确定。

(三)培育和完善供热市场。各地区在推进供热体制改革过程中，要充分利用市场机制，逐步达到投资多元化、运营企业化、服务社会化，提高供热投资运营效率和产品质量，改善供热服务，满足用户需求。要加大国有供热企业的改革力度，推进建立现代企业制度，提高市场竞争能力和应变能力。允许非公有资本等各种经济成分的企业参与热源厂、供热管网的投资、建设、改造和经营。

(四)切实保障低收入困难群体采暖。各地区在城镇供热体制改革过程中，要高度重视城镇低收入困难家庭冬季采暖问题。在制定配套政策措施时，要把解决好城镇低收入困难家庭采暖问题作为重点内容，按照属地管理原则，切实落实资金，通过多种途径、采取多种措施加以解决。城镇低收入困难家庭采暖资金的筹集，以同级人民政府为主，上级人民政府可通过适当方式给予补助。中央财政把在对地方一般性转移支付中，统筹考虑城镇低收入困难家庭采暖保障支出因素。

(五)优化配置城镇供热资源。要坚持集中供热为主，多种方式互为补充，鼓励开发和利用地热、太阳能等可再生能源及清洁能源供热。各地区要按照城镇总体规划，编制城镇供热发展专项规划，优化城镇供热结构；要从保护环境、节约土地、提高热能利用效率出发，积极整合供热资源；要改变机关、企事业单位后勤部门分散供热的模式，实行供热社会化、专业化。

(六)大力促进供热采暖节能工作。各地区要认真总结经验，结合本地实际制定政策措施，加强城镇供热采暖系统的节能改造。要严格按照城镇供热采暖系统国家工程建设标准，积极运用水力平衡、气候补偿、温控和计量等方面的先进适用技术，加大资金投入力度，改造供热设施和管网，改进消烟除尘系统，污染物达标排放，充分挖掘现有系统供热能力，提高能源利用效率，改善环境质量。

其中，桥水基金创始人瑞·达利欧作了主旨演讲，他与多位知名经济学家共同讨论了当今世界经济、金融与全球秩序等问题。

达利欧表示，每当大规模的 债务货币化、内部冲突、大国崛起 三大力量齐头并进的时候，就会产生高风险环境，这是当今全球所面临的情况。他呼吁，各国应有序竞争、避免冲突，保持对话、合作共赢。

刚读过瑞·达利欧的新书《原则2：应对变化中的世界秩序》，他在书中指出： 在17世纪之前，整个地球上最强大的国家当之无愧的是中国，后来变成了荷兰，后来变成了英国，后来变成了美国。而中国，现在正在拿回第一。

在崛起的过程中，有希望，有曙光，势必也会有困扰，有阻隔。比如，我们如何看待和美国的关系？如何看待中国大力度坚定一带一路政策？如何看待中国援助第三世界国家的经济发展？

在古希腊，当时有两个大城邦，雅典和斯巴达。雅典的崛起，引发了斯巴达的恐惧、嫉妒和猜忌，最终爆发了三十年的战争，两败俱伤。

所以，回到我们眼前面对的问题，对于美国来说，或许他需要调整自己，接受一个正在日益长大的国家。未来的世界必定是合作共赢的世界，整个世界为一盘棋，搞边缘化注定会被大趋势所淹没。

而对于我们中国自己来说，也同样需要调整。如何找到自己的立足点？找到长远的战略定位？

比如，在科技创新、高端制造、新基建、人工智能、新能源、教育等的投入。中国已从高速增长到高质量增长。历史是有规律的，它告诉我们，凡是不断吸收，不断学习，不断生产的，都会强大；凡是固步自封，不再生产，失去改革动力的，都会衰败。

回顾历史上的二次能源的革命，都推动了一个国家工业的飞速发展。

第一次能源革命，煤炭开始广泛应用。 蒸汽机被发明，火车问世。第一次工业革命开始，英国超过了荷兰。

第二次能源革命，石油天然气成为主要能源。 内燃机被发明，汽车开始出现，美国超过了英国。

第三次能源革命，就是现在。 能源从化石能源，转变到可再生能源，对电、氢的研究正在如火如荼的进行，而载体之一就是新能源汽车。中国无非是走在世界前列的，我们有机会在这里实现弯道超车。

今天参与新能源，确实就像20年前买房一样，搭上了时代的快车道。除了新能源，还有新基建。这也都在十四五规划中稳步进行着。

那什么是新基建呢？ 20年前 ，我们的新基建是：铁路、公路、桥梁、机场。而 未来20年 ，我们的新基建将会是：新一代的信息技术、人工智能、数据中心、新能源、充电桩、特高压、工业互联网等科技创新领域的基础设施； 民生新基建 ，包括教育、医疗、社保、户籍等领域； 制度新基建 ，包括发展资本市场、减税降费、扩大对外开放、保护知识产权等制度改革领域。

所以就投资而言，我们的机会到底在哪里呢？

其实机会永远都藏在变化里，只有发生变化才有机会。就看身处其中的我们如何把握，如何进行选择。

中国一直以来在加大国内基础建设的同时，着重建设一带一路及第三世界国家的援建援助。很多人不理解，有那么多钱好好发展国内经济不好吗？我们往深层思考一下，假设中国经济发展非常好，但国外经济一片狼藉，那我们如何出口呢？没人买我们的东西，单靠内需是远远不够的。

拉动经济三大马车：消费、净出口和投资，出口是很重要的环节，缺一，GDP都不是健全的，也都是微弱的，动力不足。只有世界整体都好了，我们才能更好，这样就能很好的理解中国为什么加大对外投资了。

中国保持高速动态经济增长，并且保持开放型的改革态度，就能为其他国家带来机会，同时，其他国家才能促进中国的持续发展……

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祝投资愉快！

作者：吴雅琼 苗润莲 李志男 黄勇 栏目：商·业·环·境 添加时间：2008-12-3 10:05:53

摘要：建设生态文明是我国在严峻的国际、国内环境条件下，必须要走的发展之路。其内容包括建设绿色生态经济、完善环境政策法规、发展绿色消费、实施绿色GDP考核制度、扩大绿色信贷、建立生态补偿机制、加强生态道德教育七个方面，是和谐社会精神文明和物质文明高度统一的重要形式和新阶段，有力保障了我国的可持续发展。

关键词：生态文明；对策；可持续发展

中图分类号：X171.1 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2008）11-0000-02

自1987年以来，国际团体已经将可能对臭氧层产生破坏作用的化学品生产减少了95%；一系列温室气体减排条约，以及新形式的碳贸易及碳补偿机制，一定程度上抑制了日趋严重的温室效应；不断增加的陆地保护区，覆盖了全球大约12%的面积，有效改善了全球生物多样性下降的趋势；同时，各国提出许多重要的方法，对于控制沙漠化、废水污染、活生物器官贸易等问题，也发挥了积极的作用。但是，正如联合国环境规划署指出的那样，有许多“顽疾”和难以处理的问题依然未能得到解决而且没有得到重视,如海洋中快速升起的氧“死区”、部分地区环境恶化、环境污染导致的疾病等，以及应对这些根本问题的机构或组织资源匮乏、管理无力等。

对于我国来说，虽然环境保护工作已经取得了显著成绩，但是面临的环境形势依然十分严峻。党的“十七大”报告中指出，“经济增长的环境资源代价过大”；低质工业化带来的环境污染、盲目发展导致的生态恶化、经济发展与资源环境间日益突出的矛盾，这些都严重阻碍了我国继续走可持续发展道路的步伐。

在严峻的国际、国内生态危机前提下，“十七大”报告提出了建设生态文明，“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。这不仅彰显了我国建设生态文明的决心，也是我国实施可持续发展战略的伟大实践。

一、生态文明的内涵

生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度成果的总和[1],其内涵包括以下几个方面的内容：

1.生态文明倡导价值观念的转变。生态文明以“人是自然的一员”为哲学依据，谋求建立人与自然和谐相处、协调发展的关系，力图在增值自然资源的基础上开发利用自然资源。

2.生态文明倡导爱自然就是爱自身。生态文明要求人类重新认识自身与自然的关系。人是自然的一部分，人与自然是平等关系，而不是主从关系，更不是征服与被征服的关系[2]。以损害自然界的生物种群来满足人类无节制的需求，只能导致整个生态环境资源的破坏和枯竭，最终危害人类自身[3]。“人类与自然是共生共荣的关系，如果人类破坏了自然，自然就必然报复人类，如果人类保护和优化自然，自然就会造福于人类。”[4]

3.保护生态环境是生态文明伦理道德的首要准则。生态文明的伦理道德是以维护地球生态环境系统正常运转，保护自然生态的良好状态为准则。生态先于一切，告别传统的“物质主义”，这是生态文明条件下生态伦理道德的主题。

4.环境与发展的统一是生态文明最终目地。“生态文明要求从现代科学技术的整体性出发，以人类与生物圈的共存为价值取向发展生产力，从而建立生态化的生产力和生产方式以及生态经济新秩序”[5],使生产方式向着“生态化”的新形式发展，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境，实现环境与发展的统一，实现社会、自然与人类的永续发展。

二、建设生态文明的主要内容

生态文明的建设内容包括发展绿色生态经济、完善环境政策法规、发展绿色消费、实施绿色GDP的考核制度、扩大绿色信贷、建立生态补偿机制、加强生态道德教育几个方面的内容，而这些是保障社会可持续发展的有效措施。

1.发展绿色生态经济。近些年来，我国与贸易伙伴国的环境摩擦上升，环境问题已经成为贸易出口严重的制约因素。2005-2006年，欧盟出台全球最严格的“双绿指令”—限制使用铅汞六种有害物质指令；关于报废电子设备的指令，影响我国2000多家企业、10大类20万个品种出口。这是我国传统产业经济与环境矛盾的现实表现，是影响生态文明建设、阻碍可持续发展的负面状况。

以生态现代化为目标导向的绿色工业，会给人类带来和谐稳定，使人类享受到幸福安康,而毁林造田、过度地放牧和捕捞、随意地污染环境，只会给人类带来负价值。为了保障环境的可持续发展，就要从清洁生产、绿色科技入手，延长和拓宽生产技术链；将污染尽可能地在生产企业内进行处理，减少生产过程的污染排放；实现资源的循环利用和循环替代,为经济以及社会可持续发展提供物质和技术保证。

2.完善环境政策制度。完善环境政策法规、制度，能够为生态文明建设提供重要的硬约束条件。这些政策包括：引导生态型项目开发的扶持性政策，防止和遏制破坏性经营的刚性约束政策，快速恢复生态植被的资源补偿性政策，以及为生态文明建设提供智力支持的科技投入政策。并且逐步完善关于保护生态环境的法律法规，充分发挥环境和资源立法在生态保护和建设中的约束作用。切实加大执法检查的力度努力做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击各种破坏生态环境的违法犯罪行为，把生态文明建设纳入法制化轨道。

3.发展绿色消费。近10年来，绿色消费风靡全球。有人说，21世纪是绿色消费的世纪。在一些发达国家，无论吃、穿、用、住、行，均有大量的绿色消费品供应市场，进人居民消费领域。我国绿色消费虽起步较晚，但发展较快，绿色产品的生产、消费也不断增加。但由于起步较晚，还存在不少问题，如产品开发的技术水平不高，产品质量不高，取得环保标志的产品不多，产品开发、营销和消费体系与制度不健全与完善等[6]。

为了最大限度节约有限资源，使人们过上健康生活，最大程度的保护生态环境，保护可持续发展的资源基础，必须提倡绿色消费的概念。“发展生态消费，开拓生态消费品。这就要发展生态农业、生态工业和其他生态产业，形成生态产业体系”，“建立全国性的绿色产品开发体系和销售网络，发展绿色市场，更好地满足生态需要”。选好要开发的产业，建立“清洁生产”的完整体系，提高产品的科技含量；使产品的主要原料产地，符合绿色产品的生态环境标准；产品的发展，要向专业化、系列化的方向发展，开发新产品，提高产品质量。推广生态旅游、文化旅游，优化旅游环境，培育优美的生态环境和文化环境，发展高层次的生态旅游和文化旅游，丰富人们的消费生活，提高消费质量。

4.实施绿色GDP的考核制度。绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素之后经济活动的最终成果，它是在现有GDP的基础上计算出来的。绿色GDP核算将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除[7]。

“绿色GDP”强调人与自然的和谐发展。通过将环境污染与生态恶化造成的经济损失货币化，在社会中树立“资源有价，环境有价”的意识，深刻认识经济开发活动给生态环境带来的负面效应，以及伴随GDP的增长付出的环境资源成本和代价。从根本上改变党政领导的政绩观，推动经济由粗放型增长模式向低消耗、低排放、高利用的集约型模式转变，真正把可持续发展战略落实到经济建设的各个领域。绿色GDP不是GDP的补充与完善，它是国民经济核算体系的根本性革命，它标志着人类进入了一个更加文明和高级的新阶段。

5.扩大绿色信贷。2007年7月，环保总局与中国人民银行、中国联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，使一些商业银行通过查询征信系统，对有环境违法行为的企业拒绝发放贷款。中国银监会发文向银行业机构公开了环保总局区域流域限批的名单，要求对污染严重的违法企业停止贷款；一些外资银行如渣打银行等也计划与环保部门开展绿色信贷方面的合作。在当前适度收紧银根的情况下，贷款向绿色产业倾斜，是绿色信贷的重要体现。

开征生态资源税、以及开征合理的生态环境税、噪音税，是实现绿色信贷的重要方式。这方面，我国已经开始实施，并取得了一定的长效，但值得注意的是，我们与发达国家、西方国家的差距还很大，仍然有艰苦的路途要走。如我国仅对7种矿产征收资源税，而俄罗斯、法国、瑞典等国将土地、森林、草原、滩涂、海洋和淡水等自然资源也列入资源税征收范围。1972年美国率先征收二氧化硫税；瑞典等国还开征二氧化碳税，对石油、煤炭、天然气、液化石油气、汽油和国内航空燃料进行征收；德国从1981年起开征水污染税；比利时于1993年开征固体废物税；荷兰、芬兰、英国先后开征垃圾税；美、德、日、荷等国开征噪音税。在金融信贷领域首先建立环境准入门槛，切断高耗能、高污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉，是贯彻落实科学发展观、推动可持续发展的一项重大举措。

6.建立生态补偿机制。建立和完善生态环境补偿机制，是实现 “可持续发展能力的不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高”的重要途径和有效形式。

当前，我国针对生态环境补偿，展开了探索性的尝试：如建立了耕地占用补偿制度，从而对土地资源实行了有效的管理与保护；通过制定森林资源保护的法规和林业可持续发展行动计划，实施天然林资源保护、退耕还林、三北和长江流域防护林系等10大林业重点生态体系建设工程，加强森林资源的生态补偿；通过制定草原法等法规，加强了草原资源的生态补偿；通过湿地资源保护行动，使全国各类湿地保护区的生态补偿取得重要进展；通过自然保护区生态补偿的实施，使保护区建设规模与管理质量有了显著提高，大部分具有典型性的生态系统与珍稀濒危物种得到有效保护。

但是，由于机制不完善，补偿不能完全依理、依法进行，导致了补偿不到位，或者补偿受益者与需要补偿者相脱节的问题。如上下游地区财政得不到适宜补贴等不符合价值规律的现象。因此，建立完善的、统一的生态环境补偿机制，是确保在公平、合理、高效的原则下，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化的重要保障。

7.加强社会生态道德教育。20世纪60年代以后，伴随着生态环境的破坏与恶化，生态道德问题越来越引起国际社会的普遍重视，倡导生态道德，已成为很多国家解决生态问题的重要途径[8]。

改革开放以来，我国的生态道德文化建设有比较大的进展。科学发展观、“人与自然和谐”、“发展与环境同步、双赢”等重大决策有效推动了社会生态道德水平的提高。但是，我国的生态道德文化尚未普遍植根于民众。相当一部分人的生态文化知识低，还处于“文盲、半文盲”状态，听说过“垃圾分类”、“白色污染”、环境污染中的“三废”、温室效应、生物多样性的人还不足半，因此，培养公民的生态道德势在必行。

通过公民的道德自律在人们心灵深处构建牢固的生态屏障，养成正确判断人与自然关系中是与非、善与恶的素养，让人类与大自然和谐相处的观念深入人心，让尊重自然、保护生态成为全民的自觉行为，改变以一种征服者的心态和姿态面对自然的错误认识，学会与自然和谐相处，最大限度地减少人为因素导致的生态环境恶化，在人类为了自身的生存与发展，开发和利用自然资源的权利充分保障的前提下为着自身的整体利益和长远利益。

现在，全国很多省份、地区在牢固树立生态文明建设理念的同时，开始从以上七个方面进行生态文明建设实践，这不仅为地区发展提供了良好的示范作用，而且在实践中实现了环境与发展的高度统一，为我国社会、经济的可持续发展提供有力保障。

作者单位：北京市科学技术情报研究所研究与发展中心

参考文献：

[1]张洁.浅析马克思主义生态文明理论.徐州教育学院学报.2004.19.1:8-10

[2]马克思.1844年经济学哲学手稿（单行本）[M].北京:人民出版社.1985

[3]马克思恩格斯选集.第3卷[C].北京:人民出版社.1972

[4]高中华.环境问题抉择论—生态文明时代的理性思考[M].北京:社会科学文献出版社.2004

[5]陈淑芬,姚红,孙翠珍.生态文明——人类发展的必然选择[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报.2005.4:69-71

[6]宋林飞.生态文明理论与实践.南京社会科学.2007.12: 3-9

[7]尹成勇.浅析生态文明建设.生态环境.2006.9:139-141

[8]李青.树立生态文明观,加强生态道德建设.凯里学院学报.2007.25.5:21-22

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影片讲了28岁的威廉（格辛·安东尼饰）因祖父的一封来自丹麦的信，决定与好友杰瑞米（塞巴斯蒂安·阿梅斯托饰）及其他的女友（奥利维亚·格兰特饰）前往哥本哈根探寻自我。在根本哈根，威廉认识了当地女孩埃菲（Frederikke Dahl Hansen饰）并逐渐爱上了她。但是某日，威廉发现埃菲竟然只有14岁，他意识到要认真对待这份感情的故事。

2016年，财政支出用于11大领域。

1、教育方面，继续实施现代职业教育质量提升计划；

2、科技方面，加快实施国家科技成果转化引导基金，促进科研院所改革发展；

3、社会保障和就业方面，完善养老保险制度改革方案；

4、医药卫生方面，建立有序分级诊疗格局；

5、脱贫攻坚方面，通过实施精准扶贫、精准脱贫，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲；

6、农业方面，继续推进重金属污染耕地修复治理、地下水超采区综合治理等试点，促进农村一二三产业融合发展，推进国有林场、国有林区、供销社和农垦改革发展；

7、生态环保方面，加大大气污染治理力度，推进实施水污染防治行动计划，加大新能源汽车推广力度，加快充电基础设施建设，完善可再生能源发电补贴机制，推进环境监测体制改革；

8、文化体育方面，推进实施全民健身战略，支持中国足球改革发展；

9、保障性安居工程方面，积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务；

10、国防和军队建设方面，支持深化国防和军队改革；

11、化解过剩产能及人员安置方面，推动地方政府和中央企业综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式加快化解钢铁、煤炭行业过剩产能，中央财政安排1000亿元奖补资金，其中2016年500亿元。

数字化资产

电力拥有复杂庞大的资产运行体系，数字化转型中的泛物联网链接即将开启全面感知的数据互联，如何提升能源资产价值，实现资产管理的最优化以及资源效率的最大化，以此达到可持续的价值创造，成为能源数字化转型中的重要方向。

02

数字化技术

以物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等为代表的新一代信息技术在数字化进程中承担着重要角色，同时电网自动化技术、电力电子技术同新一代信息技术的有效融合将贯穿电力数字化转型中的方方面面，理清数字化技术的发展脉络，创新技术应用价值，从而有效发挥数字化技术的核心驱动作用。

03

数字化经营

数字化转型中，经营管理自动化和智能化将为企业业务开展提供重要支撑，从而助力企业形成设备、管理、流程、服务的全数字化场景；能源电力作为智能化程度较高的场景领域，较早引用OA、ERP、CRM、SRM等软件系统，但随着智能化、数字化的深入，数据孤岛、系统协同等问题成为新的发展难点，如何打通内部系统平台、实现协同共享，成为企业经营管理的新方向。

04

数字化服务

数字化转型最终目标是实现更高的商业价值，在新能源和智能技术驱使下，电力行业的业务模式和业务架构也将产生新的颠覆，“能源即服务”的产生正在将能源价值逐渐货币化，而数字化在其中提供了底层保障，基于消费需求、消费形式和企业数字化系统的转变，向用户提供全面性、针对性、可靠性的电力数字化服务，从而催生能源电力新的商业模式，使最终用户享受一体化、多样化、便捷化的服务体验。

电力数字化转型实施路径

根据电力数字化转型方向，电力领域数字化实施路径整体可以分为五步，分别是数字化采集、数字化分析、数字化改造、数字化安全和数字化生态，围绕关键核心数据进行最大价值挖掘，形成进阶式转型提升。

01

数字化采集

全域物联网建设，通过各类传感器、数据采集设备，实现能源电力领域的数字采集。

02

数字化分析

数字化存储与分析，通过数据中心建设和大数据分析，对核心价值数据进行遴选、存储和分析。

03

数字化改造

建立数字化业务平台，对生产、运行、管理等环节进行数字化改造，如企业管理平台、服务平台、运营平台等。

04

数字化安全

提升数字化安全防护体系，保障电力网络安全稳定、电力系统运行稳定、电力交易可靠稳定。

05

数字化生态

构建能源电力服务生态，整合产业链资源，实现开放合作、协同创新、价值升级的数字化生态服务。

具体看，廊坊市对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。合理确定并推进落实商业性个人住房贷款最低首付比例；对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，力争2022年8月份全市新发放个人住房贷款加权平均利率较4月份下降30个基点；二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。

进一步降低住房公积金贷款首付比例。缴存职工使用住房公积金贷款购买家庭首套自住住房的，首付款比例不低于20%。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房，首付款比例不低于20%。对拥有1套住房但未结清相应商业性个人住房贷款的缴存职工家庭，再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房，首付款比例不低于30%。

合理满足房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。

对引进的高端人才（具体范围由各县（市、区）结合实际确定），各地可结合实际，在其购买首套自住住房时给予补贴，并提高住房公积金最高贷款额度；对在本地租房的，可给予租金补贴。

支持各地结合当地实际情况因城施策，将存量商品住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择。

对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目，将项目评价时间前置，解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题，支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。

加快建设房屋交易“互联网大厅”模式，推动“网上服务平台、网下服务窗口”一体化融合应用，提升新建商品房和存量房网签备案服务效能。通过共享信息、窗口延伸，逐步推进实施商品房“交房即发证”工作。疫情防控期间，鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台，做好网上售房明码标价、“一房一价”公示，为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务，采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约，为购房人提供便利条件。

其中提出5条支持房地产业良性循环和健康发展的政策措施，疫情防控期间,鼓励房企、房地产经纪机构积极搭建交易平台,做好网上售房明码标价、“一房一价”公示,为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务,采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约,为购房人提供便利条件。

支持各地结合当地实际因城施策,将存量商品住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择。

对在本地居住为主、迁出地居住为辅的引进人才,允许其在所在城市购买首套住房。对引进的高端人才(具体范围由各地确定),各地可结合实际,在其购买首套自住住房时提高住房公积金最高贷款额度对在本地租房的,可给予租金补贴。

对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度,及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房企开发贷款需求。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。鼓励各地提高住房公积金最高贷款额度,支持“二孩”“三孩”家庭刚性和改善性合理住房需求。

对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目,将项目评价时间前置,解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题,支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。