东宁 王喜欣

黑龙江东宁县委书记“孙永先” 贪污腐败内幕曝光转载

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永先这个黑龙江东宁县委书记“孙永先” 贪污腐败内幕曝光转载

大贪官，在东宁干了十多年的县长、县委书记，凭借着东宁县天高皇帝远的优势，一手遮天，独断专行，大肆MG受贿，聚敛不义之财。与煤矿老板相互勾结，肆无忌惮的掠夺国家资源，导致2013年全国首起1.29东宁永盛煤矿特大矿难发生，14名无辜的生命在春节来临之际遇难，孙永先负有弗成推卸的责任。纵容其老婆张晓英历久从事非法倒卖、加工木材活动，导致发生有史以来最大的中俄边疆原始森林盗伐案。致使国家重点生态林近万亩原始森林遭受毁灭性的破坏，盗伐原始落叶松累计近1万立方米.孙永先还指使其老婆承包市政工程：东宁——万鹿沟路灯更换项目，他老婆张晓英与牡丹江市杜某合伙承包，使用一线城市淘汰的旧路灯翻新后运到东宁进行安装使用，牟取暴利1000多万元，东宁——三岔口的路灯安装项目正在进行中，这个“惠民工程”连东宁普通老庶民都知道是县委书记的老婆干的。之所以冒死把孙永先的这些腐劣行径爆出来，就是因为我们看到了十八大以后国家领导人反腐败的决心，我们希望上级纪检监察部分能够把我们反应的情况重视起来，作为参考，调查这个大贪官，查办这个巨污吏。以下是孙永先贪污腐败的详细事实：一、大肆MG收受贿赂手笔超出绥化马德自从2002年孙永先当上东宁县县长后，他便把支配落实事业单位编制的签字权拿到他手中掌握(以前都是常务副县长主管)凡是应往届卒业生、退伍转业军人以及其他正常分配的人员，想要进入东宁县财务编制，就必需要经过孙永先签字。从那时起，就形成了一种游戏规则：想要孙永先签字，进普通单位5万元，进好单位10万元，谁都不克不及破坏的规矩。孙永先牢握签字权就是不撒手，2008年当上县委书记后依然对签字权不放手。10多年来，东宁县财务事业编制扩编增编1000多个。仅此一项，孙永先就捞取不义之财5千多万元。孙永先当上县委书记后，大肆MG的手笔远远超出当年绥化的马德。2008年当上县委书记后，孙永先便对东宁各单位的一把手进行调整，凡是重要资源部分的位置都以不低于100万的价格全部卖给自己的心腹，这样既稳妥又可以为了日后掠夺国家资源时方便。原文广新局的孙胜高(已故)、煤炭局的杨锡武、林业局的刘兆银、交通局的黄书文、现国土局的林晓峰全都是以60万、100万、80万、100万、150万的大礼当上的局长，他们也都是孙永先的铁哥们。孙胜高这个局长买出了东宁官场上的历史之最：最短命的局长，刚任命一天，还没上任就因为庆贺酒喝多了醉死家中。孙永先怕孙胜高老婆受不了死了丈夫又赔了钱财的双重打击而破釜沉舟把事情抖出来，便亲自下令全县各单位、包含领导、科员都要加入孙胜高的葬礼，美其名曰：孙胜高是为了东宁的文化事业操劳过度猝死的。仅随礼就为孙胜高老婆收回礼金30多万，这样孙永先只退回30万给孙胜高老婆。这个事当时在东宁轰动一时。二、疯狂掠夺国家资源和珅在世自愧不如东宁县煤炭资源丰富，孙永先盯住这块肥肉就不松口，本应由县长主抓煤炭企业，孙永先却以煤炭企业是东宁税收的支柱为由自己亲自负责抓。他指使杨锡武明目张胆的勒拿卡要，对东宁所有的煤矿进行检检验收，不合格，停产整顿!停不起啊，停产一天损失好几十万。一时间，所有煤矿的煤老板都汇聚孙永先的办公室或家中，100万起价，“少了100万孙书记连头都不抬”这句话都成为当年煤老板之间相互交流的话语了。当时东宁50多家正规矿井，就这样，孙永先和杨锡武两人赚的钵满盆冒(孙永先从煤老板手里得赃款5000多万，杨锡武得1000多万)。也就是从那时起，东宁的煤老板也都成了孙永先的朋友。谁给钱谁就能干，2008年—2012年，东宁县私挖滥采煤炭资源的行为达到了顶峰，非法小煤窑多达100多家。 2013年全国首起特大矿难在东宁发生，看似偶然，实属必定。因为当时全国正处于各省都在召开两会期间，黑龙江省也不例外，此时，全省乃至全国为了避免在两会期间发生重特大平安事故，对煤炭企业都实行了停产封井。东宁县却在这个时候发生特大矿难。正常吗?不正常，为什么?因为东宁县煤炭局局长宋涛是一个刚刚花了100万从孙永先那里买了不到半年的局长。(宋涛：一个由东宁县三江开发办司机出身，短短十年摇身一酿成为煤炭局局长)。没有经验又急于捞回成本的宋涛敢在两会期间对送了钱的煤矿网开一面。从而导致特大矿难的发生，这才是真正的原因。东宁永盛矿难是2013年1月29日早晨发生，却在晚上才上报，为什么?隐瞒真相，商量对策才是当时的目的。实际死亡人数是14人，矿主的姐夫和钩机司机是自己家人，隐瞒没报，只报12人，这就是孙永先的本领，为了自保，孙永先当着全国各大媒体的面，当场撤了煤炭局局长宋涛的职，却又在矿难发生不到半个月又将宋

临汾市市长助理、市煤炭工业局局长王延峰；

临汾市煤炭工业局副局长、党组成员：郑 锋；

临汾市煤炭工业局副局长、党组成员：郝鹏举 ；

临汾市煤炭工业局副局长、党组成员：郝德彪 ；

临汾市煤炭工业局副局长、党组成员：王常兴；

临汾市煤炭工业局纪检组长、党组成员：杜旭生 ；

临汾市煤炭工业局总工程师：王海青 ；

临汾市煤炭工业局调研员：段有光 ；

临汾市煤炭工业局副调研员：郭海涛 。

被捕了。

2002年李世镕担任分管煤炭资源的副市长，而彼时的郭金树正是李世镕麾下的煤炭局局长。从2007年到2011年间，李世镕曾将16万余元的个人消费在其分管的鄂尔多斯煤炭局予以报销，李世镕对分管部门的掌控力度可见一斑。

随着2004年郭金树正式辞去公职，郭李二人原先的上下级关系在郭金树下海之后越发热切。

在超级煤矿被批复的一个月前，内蒙古呼和浩特市中院宣判了一起腐败贪污案。8月13日内蒙古新闻网消息称，原鄂尔多斯副市长李世镕（捕前任中国国际贸易促进委员会内蒙古自治区委员会原党组书记）因犯贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守罪一审被判处无期徒刑。

据中国网财经中心记者获得的消息显示，汇能集团董事长郭金树便牵涉该案。

扩展资料：

郭金树为汇能集团董事长亦是该集团的实控人。在早年间的媒体描述中，郭金树1951年出生于鄂尔多斯准格尔旗一个贫困农民家庭，照此推算郭金树目前已年近古稀，仅有小学文化的郭金树从生产队会计、煤矿工人起步，期间履历乡党委书记、煤炭局局长等职，2004年身为处级干部的郭金树正式下海经商。

从底层做起又止步于基层官员身份，前半生在鄂尔多斯煤炭系统摸爬滚打，郭金树所积累的资源人脉在其创业期间便发挥出巨大的作用。彼时的李世镕在鄂尔多斯从政时间长达近10年从2002年一直到2012年为止，期间职务也从副市长升到常务副市长，不过其主管国土资源煤炭局的条线并未改变。

对于山西为数众多的地方中小煤矿来说，无论是否会被兼并都“难逃一劫”。因为倘若被并购，巨大的前期投资与相对较低的并购价格将给他们带来巨大亏损；倘若不被并购，2001年底年产90万吨以下、非综采为主的机械化开采矿井将被全部关停的政策又绝对难以逾越。而对于并购企业来说，目前面临的主要困难是买得起建不起，后继资金不足。尽管如此，却并不能影响山西煤炭资源整合的激进步伐

2008年后半年，自山西省开展第二轮煤矿兼并重组以来，山西省众多的中小煤炭企业都感觉到了某种隐隐的压力，如今面对山西省不断提速的整合步伐，这种压力正在提升。

对于山西为数众多的地方中小煤矿来说，无论是否会被兼并都“难逃一劫”。因为倘若被并购，巨大的前期投资与相对较低的并购价格将给他们带来巨大亏损；倘若不被并购，2001年底年产90万吨以下、非综采为主的机械化开采矿井将被全部关停的政策又绝对难以逾越。而对于并购企业来说，目前面临的主要困难是买得起建不起，后继资金不足。

尽管如此，却并不能影响山西煤炭资源整合的激进步伐。

态度消极的煤老板

今年4月份，山西省产煤大县——左云县试图就当地煤矿兼并重组事宜召集地方中小煤矿矿主举行一场座谈会，但终因矿主们大多数不积极配合，到会者寥寥无几而流产。

对于矿主们来说，收购价格过低，自己又缺乏能力打包整合其他资源，是导致他们兴趣不足甚至抵触的两个原因。

按照此前山西方面制定的《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法》，对于被兼并重组煤矿实行两个补偿标准，以2006年2月28日山西省政府公布的《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》作为分水岭。

一是被兼并重组煤矿如按照《办法》规定的标准缴纳了价款，直接转让采矿权时，兼并重组企业应向其退还剩余资源量(不含未核定价款的资源量)的价款，并按原价款标准的50%给予经济补偿，或按照资源资本化的方式折价入股，作为其在兼并重组后新组建企业的股份；二是被兼并重组煤矿在《办法》实施前按规定缴纳了价款，直接转让采矿权时，兼并重组企业应向其退还剩余资源量(不含未核定价款的资源量)的价款，并按原价款标准的100%给予经济补偿或按照资源资本化的方式折价入股，作为其在兼并重组后新组建企业的股份。

按此标准大多数矿主都拿不到高于前期自身投入的资金。

与此同时，按照《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，现已具备300万吨/年生产规模，且至少有一个120万吨/年机械化开采矿井的地方骨干煤炭企业，也可作为兼并重组的主体。其他作为兼并重组整合主体的地方骨干煤炭企业(矿井)，由各市人民政府提出，原则上应有一个生产规模在90万吨/年及以上矿井作支撑，兼并重组整合后企业生产规模应不低于300万吨/年，所属矿井至少有一个规模不低于120万吨/年。而这样的标准又让为数众多的地方中小煤矿只能“坐以待购”。

于是山西众多的地方中小煤矿矿主持有了等待、观望或者硬挺的态度，若非真正无路可循，绝不主动迎合。

煤老板们的尴尬

杨老板是一名温州籍的商人，他在山西晋中、长治、忻州、大同有数座煤矿，煤矿年产量均在40万到60万吨之间，目前他在长治的一座年产45万吨的优质动力煤矿井被列入整合范围，该矿首期已经缴纳了1000万吨的资源价款。在本次资源整合中，收购方对他煤矿的出价不到3000万元。

杨老板说，他在这座煤矿已经投资了8000余万元，如果按照市场运作，这座煤矿最少可以卖到2亿元以上。目前，他的煤矿还没有复产验收，杨老板坦白，面对今天这种局面，政府让干就干，不让干就扭头走人，不会再在煤矿上投一分钱了。

与杨老板的洒脱不同，高平市一位不愿为外界获知姓名的老板联合4个股东投资5000万元在去年接手了一座煤矿，但由于山西长期的停产整顿，再加上矿井建设等等原因，时至今日始终无法正常生产。该名老板说，接手后不仅没有赚钱，反而每天在不断赔钱。因为大笔贷款利息需要偿还，井下“一停三不停”每月产生的10几万元费用需要支付，让他苦不堪言。如今在整合风暴中，他的矿井又不被并购方看好，自己投资扩能整合其他资源又难以实现，随时面临被关停淘汰的危险。该老板说，现在真是山穷水尽了。

事实上，现在山西的煤矿矿主大多是在2006年之后介入行业的。

2006年，山西施行第一次资源整合，当年2月28日山西省政府公布了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，一方面鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，组建和发展大型企业集团；另一方面提出向煤炭企业开征采矿权价款，并制定了6档取费标准。

从这一年开始，山西80%的煤老板选择转卖股权，撤身其他行业。而新接手的煤老板不仅高价买进，与此同时在面对山西不断提高的煤炭准入门槛时又不得不投入大量资金提升产能，增进矿井建设，但是在此后的两年中，山西矿产行业安全形势严峻，全省范围内的煤矿停产整顿绵延不断，特别是去年，山西中小煤矿大部分处于停产整顿阶段。

这些企业在不停地扩建、整合与关停中苦苦挣扎，投资的钱到目前不仅难以看到回报，反而迎来了山西第二次更具广度与深度的资源整合，这让通过银行贷款或者民间借贷办矿的“新煤老板”们感受了生命中难以承受之重。

并购企业的困扰

相对于煤矿矿主们迫在眉睫的压力，并购企业的压力更多的是来自未来。

按照《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，这次煤炭资源整合煤矿企业兼并重组的主体分为三类：一类是省内国有重点煤炭企业，二类是经省人民政府批准的、有资质的、经公告的企业，三类是具有一定生产规模的地方骨干煤矿企业，在不影响大型煤矿企业兼并重组的前提下，经市政府申报、省政府批准，可以作为兼并相邻中小煤矿的主体。

目前，山西省确定的一类并购主体企业分别是同煤集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司，同时山西省国资委也公布了一批共13家主体并购企业，其中除上述6家企业外还另有7家。

此前这些并购主体企业的苦恼主要是来自于外部。一方面是矿主们积极性不高，不愿主动放权，在价格上难以达成一致；另一方面，有业内人士透露，在推进资源整合过程中，省属煤矿最好整合，地市一级次之，县里的煤矿整合难度最大。因为一些小煤矿的股权结构复杂，牵扯的利益面广，不仅涉及矿主和投资人的利益，也涉及市、县、乡、村和有关部门的利益，利益的纠缠给资源整合推进造成相当困难。

如今，这种困难在持续的市场低迷、停产整顿以及山西强力推进的并购风暴面前正在逐步消解，但是来自并购主体企业内部的一些因素却开始成为困扰。

山西省煤炭资源有限责任公司是山西省国资委的一家省属企业，也是参与本次资源整合的并购主体之一。几年来该企业在山西范围内控股、并购了30余座煤矿，这些煤矿的年单井生产能力均在30万到60万吨之间，但是现在这些煤矿没有一座投产。该企业一位不愿意透露姓名的工作人员说，后续投资太大，企业目前勉为其难。

按照政策要求，到2010年底，整合重组以后煤炭企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。

他介绍，按照最低标准单井年生产能力提升到90万吨计算，目前这些并购后的矿井要想达到此标准，仅井下改造每个矿井便需投入1.5亿元左右，现在企业的难题不是买不到、买不起煤矿，而是建不起。这样的困难也存在于其他一些并购主体企业中。

对于这一难题，这名工作人员透露，曾经研究试图通过广泛吸纳银行贷款，或引进民营资本再次参股等方式进行解决，但最终没有定论。

早些时候，国家发改委联合国家7部门，通过实地调研后曾发布《煤矿企业兼并重组调研报告》，提出我国目前煤矿企业兼并重组中主要存在的一些问题并进行了分析。报告同时建议，政府要加强经济、法律和必要行政手段运用，减轻参与兼并重组煤矿企业的负担。

重组步伐不断加快

虽然不断遭遇着各种难题，但并不能阻碍山西煤矿兼并重组一次比一次更加凌厉的步伐。有人说，山西的步伐简直是跑步向前。

山西省自2003年开始煤炭资源整合和煤矿兼并重组以来，市级以下煤矿数量已从4598座减少到2008年底的2598座。2008年9月，山西省政府就新一轮煤矿整合发文，要求年产30万吨以下矿井全部关闭，目标是到2010年底，省内煤矿个数控制在1500座以内，随后，一场场推进会在全省有煤地市次第召开。

而到今年3月25日的煤炭工作会上，再次出台新的整合方案。根据《加快推进煤矿企业兼并重组整合的安排意见》的要求，到2010年底，全省矿井个数控制在1000座(再减500座)，整合重组以后煤炭企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。

4月15日，为加快整合步伐，山西省政府下发《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，进一步要求加大对兼并重组整合工作的力度。

《通知》要求山西省11个市在今年要全部完成兼并重组整合方案的报批工作和矿井压减任务。其中上半年完成一批，三季度再完成一批。与此同时，山西还公布了到明年年底各个地市允许保留的矿井数目：太原市50座，大同市71座，阳泉市50座，长治市95座熏晋城市118座，朔州市65座，忻州市63座熏晋中市110座，吕梁市100座，临汾市127座，运城市18座。国有重点煤炭集团公司保留矿井133座。

这就意味着到明年年底，太原市将从现有的130座煤矿压减到50座，临汾市将从现有的392座煤矿压减到127座，大同市将从现有的270座煤矿压减到71座……而太原市的目标是，到今年年底就要压减到50座。

对于山西来说，目前各类煤矿平均单井规模仅36万吨，远低于内蒙古70万吨以上的平均单井规模；重点煤矿产量比重仅为53.14%，远低于国际、国内先进水平；整个产业的机械化、信息化程度不高，地方煤矿采煤机械化程度仅为29.78%。

面对此情此景，山西对于全省煤矿企业兼并重组整合步伐的推进无疑将会欲加强力。

肖笑华。根据查询煤炭局的相关信息得知，涟源市煤炭局局长是肖笑华。煤炭局是安监局下属的国家二级局，受安监局管理和监督。国家煤矿安全监察总局是国家安全生产监督管理总局管理的国家级局，副部级。下设煤矿安全监察局安全监察处、煤矿安全监察局事故调查处、煤矿安全监察局科技装备处、行业安全基础管理处四个处煤矿安全监察局指导处。每个省都有一个煤矿安全监察局。

本网讯（通讯员 秋白 颜华 谢娆） 8月31日，湘煤楚湘建工集团。一块硕大的电子屏幕实时显示远在陕西省的柳巷煤矿综采综掘井下瓦斯浓度、温湿度和采煤场景。

集控室内身穿工装的工作人员在电脑前轻点鼠标，“乳化泵启动!”“胶带输送机启动!”“破碎机启动!”……

200米长的综采面上，割煤、推溜、成组移架、输送，滚滚“乌金”欢淌着涌向地面。

这是楚湘建工集团托管的省外煤矿的一个工作场景。

截至2021年上半年，楚湘建工集团已成功托管贵州捡材沟煤矿，山西万安煤矿，陕西兴隆煤矿、桑北煤矿、柳巷煤矿5个煤矿托管项目，托管期3—7年不等。目前托管煤矿的产能达480万吨/年。

“托管”，煤矿营运新业态

湖南楚湘建设工程集团有限公司是湖南省煤业集团有限公司的全资子公司，拥有矿山工程施工总承包一级资质，是全国煤炭行业骨干施工企业。从2018年起，公司矿建施工水平一直稳居全国煤炭建设行业综合实力排行第二名。先后获得全国煤炭行业最高质量奖“太阳杯”奖9项、煤炭行业“优质工程奖”9项。面对近年来矿建增量放缓，市场逐渐饱和，产业链条相对较短等问题，如何充分发挥自身优势，把准高质量发展的主动权和突破点?

转型发展不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。必须做到思想上破冰、行动上突围。楚湘建工集团党委书记、董事长聂秋洪说，“我们要始终坚持从‘一主两翼’战略格局逐渐向 ‘三足鼎立’发展态势不动摇。”

思深方益远，谋定而后动。依托自身优势和湖南能源保障需要，准确预判形势的楚湘公司领导班子，精心谋篇布局，以省外煤矿托管新业务拓展企业发展新路。2020年3月，配备专业人员组建矿山托管专项工作组，2021年6月，正式挂牌成立楚湘建工集团矿山托管事业部。采取主动走出去战略，以西南、西北地区为主战场，围绕专业化、规范化、精细化和差异化“四化”发力，全力进军国内矿山托管市场。抢占全国各煤炭大省的托管高地，全力推动矿山托管产业成为新的支柱产业，培育和形成新的经济增长点，拓展发展新空间。

“融合”，靠大联强新空间

2021年4月下旬，在成功托管多个煤矿项目的基础上，楚湘建工集团参与竞标陕西竹园嘉原矿业有限公司柳巷煤矿整体托管项目。该项目参与投标的单位多达二十余家，不乏有国有大型煤炭生产企业及多家实力雄厚的老牌能源企业，竞争十分激烈。为此，公司领导高度重视，成立专门的投标工作小组，主要领导多次带队赴柳巷煤矿实地考察。在公司领导班子的悉心指导下，项目小组精准研判信息、吃透招标文件，高质量编制出商务文件、技术文件和报价文件。6月1日，公司凭借多年的市场开拓经验，精准定位，同时以过硬的技术与管理水平赢得业主高度信任，在此次公开招投标中脱颖而出，一举中标。

据了解，柳巷煤矿设计生产能力120万吨/年，目前正在申请扩能至240万吨/年，综放工作面平均煤厚高达10.5米，赋存条件好，隶属经国务院批准成立的国有重要骨干企业——中国华能集团。此次合作是资源、资金、管理、技术以及团队的强强联合，对提高柳巷煤矿的安全生产管理水平有着巨大的助推作用。楚湘建工集团秉承“干一项工程、交一方朋友、创一流业绩、树一座丰碑”的品牌理念，在收到中标通知书后，不到半个月的时间，完成了人员组建、队伍进场、手续交接等工作，致力打造央地合作的典范。

接管后，公司聘用当地原去产能矿井的30余名安全员、瓦检员、绞车工、放炮员等特殊工种，边复训边开展井下检修维护工作，为矿井尽快恢复正常生产运营赢得了宝贵时间。根据矿井的实际情况，优化了采掘方案和劳动组织，托管团队提前完成隐患整改和井下检修维护工作，仅用45天迅速实现正常生产。

央企和国企快速融合之路进展顺利。楚湘建工集团以整建制队伍、技术和管理优势为柳巷煤矿的发展注入了一剂“强心针”。“柳巷煤矿给榆林市的煤炭企业带了个好头，此次成功合作后，市里将推动更多的煤矿接受托管，帮助他们走出困境、创造效益，造福当地经济，促进 社会 发展。”陕西省榆林市煤炭局长说。

“算法”，矿山湘军新品牌

推动托管煤矿向智能化、现代化、标准化发展，楚湘建工集团的“算法”是深化改革、技术创新。目标锚定的是省外煤矿“托管”高产高效年千万吨。

以托管陕西省韩城桑北煤矿为例。初期，由于桑北煤矿为新建矿井，建设期间项目部众多，人员复杂，托管后各施工队伍沟通困难、各项工作衔接难度大，且矿井基础资料薄弱，在安全生产管理上与楚湘集团的管理模式存在很大差距。怎么破局?

结构调整做“减”法：及时将楚湘建工集团先进的安全管理理念、体制、机制带到桑北煤矿，着重从体制机制改革、劳动用工管理等方面推行实施“扁平化”管理，把降本增效压缩到极致，走精干高效之路。在人员使用上，坚持“一岗多责、身兼数职、兼并代转”，打破工种岗位、能力身份界限，全力打造“复合型人才”本着“一线高效、二线精干”的原则，定岗定编定员对采煤实行吨煤单价计件工资制，掘进实行米单价工资，减少窝工、杜绝无用工，提升工作效率强化材料管理、修旧利废管理，压缩非生产性支出，减少不必要的投入。一系列改革举措为深化改革“铺路架桥”，割掉了赘肉，实现了轻装上阵。

科技 创新做“加”法：面对全新的综采及综掘设备，楚湘人不畏艰难，掘进头面推行了“机轨合一”，道轨跟头工作面增加端头支架、超前支架，提高了生产效率。优化巷道设计参数推广应用新技术，对工作面矿压显现规律、支架与围岩关系进行了观测和研究，为工作面优化设计提供了依据对运输顺槽采取技术措施，破解了支护问题，提升了掘进效率依靠 科技 创新破解了生产技术瓶颈难题，提升了核心竞争力。

自5月17日，楚湘建工集团接管桑北煤矿以来，项目人员将矿井地质构造、各大系统、现场状况、设备性能及图纸资料等一件件进行交接，并迅速完成了各类综采设备的安装调试， 8月份即转入试生产，无缝隙良好对接。接下来，将把桑北煤矿打造为国家一级标准化矿井。

西进北上，做深、做强、做大、做优煤矿托管，楚湘建工集团开拓了一片崭新的天地，也为其“优化产业结构、提升发展质量”的转型升级，拓出了一个全新的空间。更擦亮了“矿山托管湘军”的新品牌。

东宁市，是黑龙江省直辖，牡丹江市代管的县级市。东宁市地理坐标为东经129°53′—131°18′，北纬43°25′—44°35′，位于黑龙江省东南部，东与俄罗斯接壤，边境线长179公里，南与吉林省延边朝鲜族自治州汪清县、延边朝鲜族自治州珲春市相邻，是东北亚国际大通道上重要的交通枢纽。是国家一类陆路口岸。东宁于清末设治，2015年12月，东宁撤县设市。

东宁市境内总面积7139平方公里，地貌呈“九山半水半分田”特征，辖6镇，人口21.0万（2014年）。气候条件为温带大陆性季风气候。

2014年，东宁市（时称东宁县）地区生产总值实现1521368万元。

2018年12月，农业农村部确定为第二批中国特色农产品优势区。

基本介绍中文名称 ：东宁市 外文名称 ：Dongning 行政区类别 ：县级市 所属地区 ：黑龙江省牡丹江市 下辖地区 ：6个镇*** 驻地 ：东宁镇 电话区号 ：0453 邮政区码 ：157299 地理位置 ：牡丹江市东南部 面积 ：7139平方千米 人口 ：20.72万（2016年）  方言 ：东北官话 气候条件 ：温带大陆性季风气候 著名景点 ：红石砬子山城址、五排山城址、金龙寺、东宁要塞、神仙洞森林公园 火车站 ：东宁站 车牌代码 ：黑C 行政代码 ：231024建制沿革,行政区划,区划沿革,区划现状,地理环境,位置境域,地形地貌,气候,水文,土壤,自然资源,矿产资源,植物资源,动物资源,人口民族,人口,民族,政治体制,经济概况,综述,第一产业,第二产业,第三产业,社会事业,科技事业,教育事业,文化事业,卫生事业,历史文化,风景名胜,侵华日军东宁要塞遗址,神仙洞森林公园,洞庭风景区,金光寺,获得荣誉,著名人物, 建制沿革 清末设治，以其地居宁古塔东部而得名。属宁古塔副都统辖区。光绪七年（1881年），宁古塔副都统派员于三岔口地方设招垦局，招民垦荒。光绪十五年（1889年），将招垦局改为招垦总局。光绪二十八年十二月十三日（1903年1月11日），清廷批准，撤销招垦总局，于三岔口地方设定绥芬厅。宣统元年（1909年）批准，将绥芬厅升改绥芬府，移驻宁古塔城，另于三岔口设定东宁厅，隶属吉林省东南路道。 中华民国成立后，民国二年（1913年）3月，将东宁厅改为东宁县，民国三年（1914年）6月隶属吉林省延吉道。民国十八年（1929年）2月，撤销道区，由吉林省直辖。时为三等县，东宁县总人口3.3万人。东北沦陷后，初隶吉林省，伪满康德元年（1934年）12月改隶滨江省，伪满康德四年（1937年）7月划归新设之牡丹江省管辖。伪满康德六年（1939年）6月1日，将东宁县北部和穆棱县细鳞河地区划出，设定绥阳县（县 *** 驻绥阳镇），同时将东宁县城移至小城子，改为东宁街。伪满康德十年（1943年）10月后，先后改隶东满总省和东满省。民国三十四年（1945年）抗日战争胜利后，初隶绥宁省，后改隶牡丹江专区，再改隶牡丹江三十七年（1948年）7月，划归松江省管辖。同年10月4日，松江省 *** 决定，撤销绥阳县，并入东宁县，县 *** 移驻绥芬河镇。 1952年4月28日，松江省 *** 批准，将东宁县 *** 迁回东宁镇。1954年8月，松、黑两省合并后，划归黑龙江省管辖。1956年3月，划归新设立的牡丹江专区（1967年改为牡丹江地区）。1975年8月15日，国务院批准，将绥芬河镇划出改设绥芬河市（县级）。1983年9月3日，撤销牡丹江地区，改由牡丹江市领导。 2015年，国务院批准撤销东宁县，设立县级东宁市，以原东宁县的行政区域为东宁市的行政区域。东宁市由黑龙江省直辖，牡丹江市代管。 行政区划 区划沿革 1948年，撤绥阳县并入东宁县，县 *** 移驻绥芬河，划为7个行政区。 1956年，撤区划乡，划为19个乡、镇。 1962年，增设金厂、细鳞河两个公社。 1968年，成立绥芬河区（县级）绥芬河从东宁县划出由牡丹江专署辖。 1973年，撤绥芬河区建制并入东宁县，改为绥芬河人民公社。 1975年，成立绥芬河市（县级），再次从东宁县划出。 1976年，成立黄泥河公社。 1980年，成立南天门公社。 1981年，政企分设，撤销人民公社，改建10个乡、镇。 1985年，东宁县行政区域为：东宁镇、绥阳镇、大肚川镇、老黑山镇、三岔口朝鲜族乡，南天门乡、金厂乡、道河乡、细鳞河乡，总计管辖4镇6乡，150个村，39个自然屯。 2001年，东宁县撤乡并镇为：东宁镇、绥阳镇、大肚川镇、老黑山镇、三岔口朝鲜族镇、道河镇，总计6镇。 区划现状 截至2015年，东宁市辖5个镇、1个民族镇：东宁镇、绥阳镇、老黑山镇、大肚川镇、道河镇、三岔口朝鲜族镇。 地理环境 位置境域 东宁市地图 东宁市位于黑龙江省最东南部，属牡丹江市所辖的边境县级市，南与吉林省相邻，东与俄罗斯接壤，北与穆棱市和牡丹江市毗邻，西与宁安市搭界。地理坐标为东经129°53′—131°18′，北纬43°25′—44°35′。总面积7139平方公里。 地形地貌 东宁市的地形为南北狭长，地貌比例约为九山半水半分田。北、西、南三面都是平均海拔500米以上的山地。境内山峦起伏，沟壑纵横，地貌、土壤、水热等都有明显的地域差异和过渡性变化。既有海拔公里以上的通沟岭，也有不足百米的东宁盆地。东宁市的最高峰是通沟岭顶，海拔1102米，耸立在大小绥芬河交汇处北侧，连线万鹿沟以北的完达山余脉，相依著道河东南方面的峻岭，构成东宁盆地的环型屏障。 气候 东宁市境内为温带大陆性季风气候，受海洋性气候影响，东宁市温和湿润，年平均气温5.1℃，最近五年的平均气温为6.2℃，有效积温2900—3000℃，无霜期150天，雨热同季，水量充沛，年均降雨量530毫米，四季分明，雨热同季，水量充沛。 东宁市城市面貌 水文 东宁市域内有大小河流160余条，流域面积在30平方公里以上的河流75条，其中绥芬河是黑龙江省五大水系之一，在县内流径长160公里。 土壤 东宁市境内土壤类型主要有七个土类：即暗棕壤、白浆土、草甸土、沼泽土、泥炭土、河淤土和水稻土等。 自然资源 矿产资源 截至2015年，东宁市境内已探明的矿产有煤炭、石灰石、石英、叶腊石、黄金等20多种。是全国100个重点煤炭生产基地之一。 植物资源 东宁市境内的植物以长白植物区系为主，兼有兴安植物系和华北植物区系植物。1981年农业区划调查时，粗略统计有1200多种，比较名贵的林木有红松、赤松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉、胡桃秋、水曲柳、黄凤梨等；蜜源植物有椴、柳、胡枝子等70余种，可养蜂12000多箱；可利用的野生经济植物有300余种，中药材200余种，较名贵的有山参、黄芪、平贝、细辛等；山野菜有蕨菜、薇菜、黄花菜等，野生食用菌有木耳、蘑菇、针松茸；还有山梨、山葡萄、草莓、山都柿等野果；可做饲牧草的有小叶章、野古草、苔草、三棱草等。 东宁市 动物资源 截至2015年，东宁市境内已发现的野生动物种有野兽：虎、豹、黑熊、野猪、狍子、獾子、野兔、鹿、水獭、狐狸、狼等。飞禽：啄木鸟、燕子、麻雀、猫头鹰、棒槌鸟、蜡嘴、喜鹊、乌鸦、雉鸡、飞龙、沙半鸡等。爬行类：蛇（分水、草、木、土4种），晰蜴、蚰蜒、钱串子、甲鱼、毛蟹、喇蛄等。 人口民族 人口 截至2014年末，东宁市总人口209985人，与2013年持平。其中：非农业人口100562人，农业人口109423人。全市出生人口1867人，死亡人口1141人。 2016年末全市总人口207258人，与去年基本持平。其中：非农业人口99577人，农业人口107608人。全市出生人口1680人，死亡人口1079人。 民族 东宁市境内有汉族、满族、回族、朝鲜族、壮族、苗族、蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、维吾尔族共10个民族。其中以汉族为主。 政治体制 县委副书记、代县长：申奥 副县长甄公伯 副县长肖长旭 副县长王雪言 副县长黄书文 以上数据截至2015年。 经济概况 综述 2014年，东宁市（时称东宁县）地区生产总值实现1521368万元，按可比价格计算比2013年增长6.3%。其中，第一产业增加值353576万元，比2013年增长5.6%；第二产业增加值416044万元，比2013年增长7.1%；第三产业增加值751748万元，比2013年增长6.3%。三次产业结构由上年的23.7：27.6：48.7调整为23.2：27.4：49.4。人均地区生产总值达到72435元，比2013年增长5.7%。 地区生产总值完成状况 2016年全市地区生产总值实现1683750万元，按可比价格计算比上年增长6.0%。其中，第一产业增加值389239万元，比上年增长4.9%；第二产业增加值434865万元，比上年增长5.1%；第三产业增加值859646万元，比上年增长7.0%。三次产业结构由上年的22.7：26.6：50.7调整为23.1：25.8：51.1。 第一产业 2014年，东宁市（时称东宁县）实现农林牧渔业总产值532946万元，按可比价格计算，比2013年增长5.4%。完成农林牧渔业增加值353576万元，比2013年增长5.6%。全年粮食作物播种面积52900公顷，比2013年增长2.5%，粮食总产量202484吨，比2013年增长0.4%，创历史新高。粮食单产2828公斤/公顷，比2013年下降2%。水稻、玉米、大豆等主要粮食作物产量分别为24530吨、125871吨和49345吨，分别比2013年增长0.4%、1.6%和0.3%。经济作物产量有增有减，蔬菜产量45185吨，比2013年下降0.1%，烤菸产量5660吨，与2013年持平，油料产量11703吨，比2013年下降8.9%。水果产量14217吨，比2013年下降2.1%。 东宁市 截至2014年末，东宁市（时称东宁县）大牲畜存栏24521头，比2013年增长5.2%；生猪存栏59422头，比2013年下降1.8%；羊存栏28004只，比2013年增长5%；家禽存栏5319百只，比2013年增长2.5%。全年肉类总产量为8362吨，比2013年下降7.9%；蛋产量为3404吨，比2013年增长3.6%；奶类产量943吨，比2013年下降10.1%。特色养殖业平稳发展，熊存栏34头，比2013年增长13.3%；鹿年末存栏624只，比2013年下降5.2%；蚕茧产量1277公斤，比2013年下降0.4%；出栏鹌鹑27600只，比2013年下降0.1%；貉存栏460只，比2013年下降1.7%；蜂蜜产量430吨，比2013年下降0.2%。 2014年，东宁市（时称东宁县）林业完成产值3817万元，比2013年下降46.2%；全年共完成造林面积1876公顷，比2013年增长28%。渔业3543万元，比2013年增长2.5%。水产品产量完成2371吨，比2013年增长2.0%。 第二产业 2014年，东宁市（时称东宁县）完成工业增加值370921万元，按可比价计算，比2013年增长5.8%。规模以上工业企业34户，完成总产值375975万元，比2013年增长5.9%，实现增加值96943万元，比2013年增长0.7%。从经济类型看，国有企业完成产值16428万元，比2013年下降8.5%；集体企业完成产值1168万元，比2013年下降68.1%；股份制企业完成产值332847万元，比2013年增长8.3%；其它经济类型企业完成产值6600万元，比2013年下降72.8%。从轻重工业看，轻工业实现产值27933万元，比2013年增长146.4%，重工业实现产值348042万元，比2013年增长1.2%。 规模工业企业主要工业产品产量 2014年，东宁市（时称东宁县）木材行业实现产值262779万元，比2013年增长22.8%，占规模以上工业总产值的69.9%。酒精制造和饲料加工成为县域经济新的增长点，生产呈现快速增长势头，全年分别实现产值13345万元和4477万元，比2013年分别增长646.0%和612.9%。 2014年，东宁市（时称东宁县）规模以上工业企业全年实现销售收入368775万元，比2013年增长6.0%，产销率为98.7%。实现利税总额42102万元，比2013年下降26.7%，其中利润总额23506万元，比2013年下降26.8%。 2014年，东宁市（时称东宁县）在规模以上工业企业产品中，服装产量达到19.75万件，比2013年下降15.6%；风力发电量达到7010万千瓦时，比2013年下降18.7%；火力发电量达到32367万千瓦时，比2013年增长1.6%；原煤产量达到95.86万吨，比2013年下降21.0%；铜材产量达到583吨，比2013年下降77.0%；黄金产量达到193千克，比2013年下降19.6%。 2014年，东宁市（时称东宁县）资质等级以上建筑企业完成总产值277196万元，比2013年增长85.3%；实现利润总额23090万元，比2013年增长107.4%。房屋施工面积4.9万平方米，比2013年下降43.8%；房屋竣工面积2.6万平方米，比2013年下降22.1%；其中住宅2.0万平方米，下降8.2%。 第三产业 2014年，东宁口岸出入境旅客达283186人次，比2013年下降28.0%。出入境旅游者157748人次，比2013年下降4.7%。其中：入境154911人次，比2013年下降5.6%；出境2837人次，比2013年增长8.9%。旅游业总收入实现43672万元，比2013年下降4.5%。 截至2014年末，东宁市（时称东宁县）金融机构各项存款余额1034118万元，比2013年增长3.0%。其中：城乡居民储蓄存款余额808070万元，比2013年增长4.3%。银行各项贷款余额531351万元，比2013年增长11.3%。 2014年，东宁市（东宁县）进出口总额实现306285万美元，比2013年增长12.2%。其中：出口总额完成299812万美元，比2013年增长25.6%；进口总额完成6473万美元，比2013年下降81.1%。从贸易方式看，一般贸易完成4978万美元，比2013年下降85.7%；加工贸易完成5589万美元，比2013年增长10.3%；边境小额贸易完成261990万美元，比2013年增长31.1%；其它贸易完成33726万美元，比2013年增长1.6%。从国别来看，东宁市（时称东宁县）主要与11个国家（地区）开展贸易往来，其中对俄贸易300195万美元，比2013年增长16.3%，占进出口总值的98%，占黑龙江全省对俄贸易的12.9%。 社会事业 科技事业 2014年，东宁市（时称东宁县）组织申报各类科技项目3个。全年专利授权数5个。举办各类实用技术培训班1099班次，培训农民3.5万人次，培训基层干部0.35万人次；推广、普及农业实用技术90项；举办科技大集36次，参加人数5.2万人次；发放科普资料35种，8多万份（册）；举办流动课堂6次；参加各种活动累计人数10万人次。生产力促进中心采集科技信息320条，为企业提供信息200条。 教育事业 截至2014年，东宁市（时称东宁县）下辖各级各类学校50所，其中高级中学1所，职业高中1所，完全中学2所，九年一贯制学校3所，初级中学4所，特殊教育学校1所，完全国小38所（含民办1所）。共有教师1991人，其中国小教师877人，国中649人，高中312人。共有学生17826人，其中小学生8890人，国中生5185人，高中生3040人，职中684人，特教27人。共有幼稚园47所，幼儿教师总数376人，幼儿总数3212人。小升初为100%，初升高为85%，高考升学率达78%。普重本上线率分别达到了78%、32.5%。 文化事业 截至2014年，东宁市（时称东宁县）境内共设有文化馆1个，图书馆1个，藏书72013册，文物所1个，文物藏品1400件，电影放映单位1个。广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%，全年新发展有线电数位电视用户1753户。 东宁市 卫生事业 截至2014年，东宁市（时称东宁县）共有卫生机构15个。其中，医院3个、卫生院7个、专科疾病防治院2个、预防控制中心1个，妇幼保健院1个，卫生监督所1个。实有医疗病床床位750张；卫生技术人员897人，其中：医生380人，护士286人。新农合参合率达99.65%。 历史文化 宗教 截至2015年，东宁市共有佛教、基督教、天主教、伊斯兰教四种宗教，共有寺观教堂等宗教活动场所56处，信教民众近4500人。登记备案的37处宗教活动场所中，天主教堂4个，信徒295人；基督教堂31个，信徒1560人；佛教金光寺1个，信徒2016个；伊斯兰教清真寺1个，信徒201人。东宁市境内宗教教职人员共有6人。 风景名胜 侵华日军东宁要塞遗址 侵华日军东宁要塞遗址位于黑龙江省东南部，东宁市三岔口镇南9公里处，距离俄边境1公里，距东宁市20公里。东与俄罗斯滨海边区接壤，南与吉林省珲春要塞、北与绥芬河要塞相连，距俄罗斯乌苏里斯克53公里，距符拉迪沃斯托克市153公里。它是第二次世界大战最后的战场和中国最大集中埋葬中国劳工的场所。 东宁要塞炮台口 2014年，侵华日军东宁要塞遗址被国务院列入第一批国家级抗战纪念设施遗址名录。 神仙洞森林公园 神仙洞森林公园距东宁市中心1.5公里，两岸山峰陡峭，下临绥芬河最深的静水，在南岸有座驼脊似的山峰，峰下有一个石洞，因洞里曾经居住过鱼仙姑娘，故被叫做神仙洞。 20 洞庭风景区 东宁洞庭风景区位于东宁市道河镇之东，绥芬河畔，道河东山之南，水路距东宁42公里。由锯齿峰、嗡水砬子、蝙蝠崖等景点围圈著该段绥芬河湾。锯齿峰立地高100米，长500米，呈90°角矗立河畔。南岸为沙滩，接着5000平方米的草坪绿地。四周为天然的森林植被，针阔叶树种达数十种。该段河水宽200米，水流平缓，深达2米左右。鱼类有鲤、鲫、鲇鱼等。南岸还有日伪时的铁路隧道，洞长150米。 金光寺 金光寺位于黑龙江省东宁市西山之颠，绥芬河畔。金光寺始建于1996年，寺院占地总面积3.2万平方米现建筑面积2159平方米，分为殿堂区和生活区，包括三圣殿在内的殿堂面积1464平方米，生活区面积493平方米。殿供奉著三如来，观音菩萨等众多菩萨和神佛。 获得荣誉 全国卫生县、全国文明县、全国生态建设示范区、国家一类公路口岸。 著名人物 潘长江 （1957~） 中国著名小品演员，其女为著名的新生代女演员潘阳。

1979年9月至1983年8月在贵州工学院机械系铸造工艺及设备专业学习；

1983年8月至1986年1月贵州省都匀东方机床厂技术员、团委副书记（主持工作）；

1986年1月至1988年3月贵州省委整党办公室核查组副主任科员；

1988年3月至1994年3月贵州省委组织部综合干部处主任科员

（其间：1989年2月至1989年6月参加贵州省农村形势教育工作队赴仁怀县小湾乡工作组）；

1994年3月至1996年5月任贵州省委组织部综合干部处巡视员（副处级）；

（1992年9月至1995年12月担任贵州省委、省政协领导同志专职秘书）；

1996年5月至2000年8月任清镇市人民政府副市长；

2000年8月至2001年8月任乌当区委常委，区人民政府常务副区长；

2001年8月至2001年9月任贵阳市乡镇企业局（市煤炭管理局）党委书记；

2001年9月至2006年6月任贵阳市乡镇企业局（市煤炭管理局）党委书记、局长；

（1999年10月至2001年10月在厦门大学研究生院政治学系行政管理学专业研究生课程

进修班学习）；

2006年6月至2006年9月任贵阳市乡镇企业局（市煤炭管理局）局长，开阳县委副书记；

2006年9月至2006年11月任开阳县委副书记，县人民政府副县长、代理县长；

2006年11月至2008年11月任开阳县委副书记，县人民政府县长；

2008年11月至2008年12月任开阳县委副书记（主持县委工作），县人民政府县长；

2008年12月至2009年1月任开阳县委书记，县人民政府县长；

2009年1月至2011年10月任开阳县委书记；

2011年10月至2012年6月任小河区委书记；

2012年6月至2012年11月任贵阳经济技术开发区党工委书记，小河区委书记；

2012年11月至2013年5月任贵阳经济技术开发区党工委书记，花溪区委书记；

2013年5月至2013年6月任贵阳经济技术开发区党工委书记，花溪区委书记，

贵安新区党工委委员（兼）；