煤炭企业如何减亏

煤炭企业推向市场后，煤炭企业集团要求加强成本控制的理念不断加强。 那么如何实现降本增效呢？ 第一，成本控制应以生产技术部门为主。财会人员对企业成本控制做了大量的工作。如制定企业内部成本管理办法、建立成本控制责任制等。这些都使人们认为成本控制是财会部门的事。其实，这是一种误解，也是企业没能有效控制成本的根本原因。固定资产的更新改造、设备投入的维护保养，设备的效率、利用台时等，诸如此类问题也是由生产技术部门决定的。只有摆正生产技术部门在成本控制的主导地位，明确企业各部门成本控制的责任，才能有效地控制成本。 确定了生产技术部门成本控制的主导地位，在煤矿生产设计、工艺流程、技术创新、优化设计、设备更新、维护保养方面结合财会部门及时、准确地提供的成本报表、成本资料等会计信息，掌握成本发展变化的趋势，这样才能增强生产技术部门的成本控制意识，进行有效地成本控制。 第二，成本控制是全员、全过程的成本控制。首先，是企业领导对成本的控制。领导是企业生产经营活动的决策者、组织者，他们对成本控制是否重视，是否得法，直接影响到企业整体成本控制的效果。因此，企业领导必须重视成本控制，积极组织和领导全体职工做好成本控制工作。其次，是一般职工的成本控制。企业每个职工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本中去。因此，人人都要有成本控制的意识。如废品损失，按规定要计入合格产品的成本中。如果某职工生产的产品全部合格，没有废品，使成本“不超出范围”，就说明他成本控制得很好。反之，有废品发生，使成本“超出范围”，则说明他成本控制得不好。即使是企业机关的一般工作人员，也涉及到成本控制的问题。如办公费用指标是否超支，业务招待费用控制得如何？这些都是成本控制的内容。总之，企业每个部门、每个员工都要有成本控制的意识，这样才能对成本进行较好地控制。 企业全过程的成本控制，是指产品生产过程和销售过程的成本控制。其主要内容包括对成本产生的源头所进行的控制。如对投资决策的控制，确保投资决策正确，避免失误；对技术设计的控制，做到设计科学、费用合理。对产品生产的各项费用的控制。如对材料采购的控制，力争做到材料采购货比三家，物美价廉，以及杜绝受贿、索取回扣等违法违纪现象的发生；对无效或低效井下作业工作量的控制，以减少井下作业费用的支出。对产品销售费用的控制。如对广告费、运输费、装卸费的控制等。总结前期成本控制的经验和教训，做好下期产品成本超前控制的准备。 第三，树立全面核算控制观念，建立健全成本控制体系。思想是支配一切的，有什么样的思想，就有什么样的行动，思想对成本控制具有决定性作用。就其某种意义上说，成本控制实质是对人思想的控制。 首先，要提高成本控制意识。有了成本控制意识，才能有效控制成本。从大的方面说，一种正确的成本控制意识，常会带来巨大的经济效益。煤炭企业作为传统生产企业，成本的控制对企业经济效益的影响更加重要，永城煤电集团公司根据企业发展的实际情况，实施“成本预算管理”措施，并得到了认真贯彻执行，效果显著。 其次，创新成本控制方法。目前，成本控制方法很多。例如指标对比法，是通过成本实际指标与计划指标的分析对比，反映出成本的节超情况，从而达到成本控制的目的。成本预算法，是通过编制成本预算，用预算指标（数）来控制成本。量本利分析法，是通过产量、成本和利润三者之间的关系，达到控制成本的方法。这些方法对成本控制曾起过重要作用，并且至今还在不同程度的应用。

碳达峰、碳中和对煤炭企业而言，绝非只是艰巨的挑战，更是难得的历史机遇，我国的经济发展决不可能离开煤炭，起码在2060年前的近40年内，煤炭仍需要发挥基础能源的作用。

今年上半年来看，煤炭企业经济形势总体向好，行业营收和利润都呈较高的增长趋势。

数据显示，上半年4284家规模以上煤炭企业营业收入12159.5亿元，利润总额（补贴后）2068.8亿元。

煤炭的利润空间是非常大的，但上头对煤炭企业的管控也愈加严格；煤炭老板都知道，做煤炭是最容易被清查的，之前山西、内蒙等地自上而下地清扫影响了多少煤炭企业，那煤炭企业该如何“破局”？

煤炭企业想要解决目前的税务难题，需要满足以下几个点：

1. 需要提供全额进项，进销必须匹配；

2. 纳税至少300万以上；

3.上游尽量由矿山提供，个体可以占一部分，但占比不能太大。

煤炭企业需要清楚的一点是，今时不同往日，在金税四期部署下，企业的数据都是透明的，请勿在违法边缘试探，小则税务局喝茶，大则涉及违法犯罪。

现在园区对煤炭企业的要求也比较严格，一般的税收洼地不愿意接纳煤炭企业，一是煤炭企业营业额较大，能消化的园区不多；二是0进项存在风险无法把控。

现在笔者所在的园区对煤炭企业放宽要求，只要满足上述3点，即可接受煤炭企业入驻，并且不限制企业的开票量。

笔者所在的园区对煤炭企业推行增值税和企业所得税奖励政策，煤炭企业在园区成立有限公司，承接业务后在当地纳税。

对增值税进行地方留存后（50%）70%-80%的返税奖励；

对企业所得税进行地方留存后（40%）70%-80%的返税奖励。

当月纳税后，次月月底园区会将奖励发到企业账户上。

希望这条煤炭贸易企业合理避税的方案能够帮助到您，望采纳！

10月27日，河南能源国企改革再出重拳，推出深化煤炭板块改革第一批10项举措，在充分授权放权、保证安全生产资金、全面强化监督管理等方面做了明确规定，全面助力企业改革制度落实落地见效，确保实现稳定运营，提高运营质量和效益。

在充分授权放权方面：

一是下放煤炭销售权。 煤业公司煤炭销售权全部下放。其中，省内煤业公司本部煤矿的商品煤在集团公司指定平台统一定价销售。 二是下放设备采购权。 关键重要煤炭设备由煤业公司在集团公司确定的战略供应商目录范围内自主采购，其余煤炭设备由煤业公司完全自主采购。 三是下放干部管理权。 集团公司管控煤业公司管理人员职数，负责煤业公司班子成员任免。集团能源管理公司党组织负责煤矿正职管理人员备案，其他管理人员任免权力全部下放煤业公司。煤业公司对生产经营矿井班子及中层管理人员全部实行竞聘制、契约化、任期制、岗薪制、末位淘汰制度。 四是下放用工管理权。 集团公司管控煤业公司劳动定员和全员劳动效率，其他用工管理权由煤业公司自主实施，并确保按期完成集团公司下达的年度全员劳动效率考核指标。

在保证安全生产资金方面：

一是 保障安全生产刚性支付 。煤矿安全必须的安全装备、灾害治理、塌陷治理等所需资金要保证及时支付到位。二是 保证经营刚性支付 。保证煤矿正常运营必须的人工费、材料费、电费、维修费、铁路运费、税金、后勤服务费等所需资金及时支付到位。三是 保证工资正常发放 。优先保证正常经营生产煤矿职工工资及时足额发放。四是 强化增盈减亏激励 。煤业公司按照一矿一策原则，制定、完善和落实增盈减亏超额分享激励措施。

在全面强化监督管理方面，

一是 压实改革责任， 落实各级党委主体责任、书记第一责任人责任，构建纪检监察、巡视巡察、审计、财务、法律等部门共同参与的大监督机制，实行动态监管，跟踪问题整改，确保各项改革管理举措落地见效。二是 提升执行效能 ，加强对制度执行的监督，强化对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督，确保生产经营安全和国有资产保值增值。

责编:李震 | 总监:万军伟

一是国际国内大环境的制约。制约煤炭行业发展最主要的因素还是整个经济发展疲软，这包括国内经济和世界经济发展状况，如果全球经济长期放缓，那整个能源需求都会受到影响，煤炭将首当其冲。

二是进口煤的大量涌入，是这一轮市场形势发生转折、煤价大幅下跌的最主要因素。进口煤之所以能够大量进入中国市场，依靠的是成本优势。去年以来的价格数据显示，无论国内煤价如何快速下跌，进口煤价格始终低于国内煤价10－30元的水平。据测算，当环渤海指数低于630元时，已经有相当一部分煤矿处于亏损状态，而进口煤却仍有利可图。从近期煤炭市场行情的环渤海动力煤价格指数显示，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格降至615元，同比下跌了22%，再度刷新该指数发布以来的新低。自2008年我国开放煤炭进口限制以来，国内煤炭进口迎来“井喷”期。海关数据显示，2008年我国进口煤炭量仅有4040万吨，而到了2012年，我国煤炭进口量已经达到了2.9亿吨。今年一季度，我国进口煤炭8000万吨，同比增加30%。当前市场形势下，部分煤炭企业由于在成本上无法与进口煤竞争而陷入亏损。今后中国煤炭企业将长期面对进口煤的竞争压力。

三是产能过剩，供大于求。煤炭供应能力大幅增加。“十一五”以来，煤炭固定投资快速增加，已经形成了巨大的煤炭产能，山西、内蒙古和河南等主要产煤省区经过近年来的煤炭资源整合和企业兼并重组，形成了一大批大中型煤矿，加上新建煤矿陆续投产，煤炭稳定供应能力大幅提高。2010年全国已取得探矿权的煤炭项目14423处，总产能36亿吨／年。目前全国在建煤矿项目数千个，总规模超过10亿吨／年。预计到2015年，全国煤炭总产量将超过42亿吨。产能过剩已经是一个不争的事实。

四是能源结构调整，煤炭消耗增速将放缓。随着转变经济发展方式力度加大，国家节能减排政策愈来愈严格, 环境保护问题，包括对碳排放带来气候和氮氧化物、硫化物以及粉尘带来的环境污染的要求也将会愈来愈高愈来愈严，钢铁、水泥等高耗能行业的需求将得到控制，能源消耗降低。只有电力成为煤炭需求增长的主要动力，但电力产业中，火电不在优先发展之列，水电、风电、太阳能、核能、生物能发电都排在火电之前。

五是清洁能源加速发展和页岩油气等变革，可能对煤炭产业带来深刻影响。作为未来最重要的新能源之一，页岩气正在改写世界能源格局。2010年，美国页岩气开采量高达1379亿立方米，极大提高了能源的自给率和能源安全，我国页岩气可采量约25万亿立方米，位居世界第一，目前页岩气开发利用日益得到国家和市场关注，从2012年开始已经有国内大型煤炭企业三大油企、神华集团、永泰能源、华电集团涉足这一行业，未来必然会有更多的能源企业涉足，形成勘探、开发、开采热潮。虽然短期对煤炭产业构不成大的威胁，由此造成煤价大跌，但煤炭行业盈利却持续受到挤压。这些可能对未来能源结构特别是煤炭行业发展产生新的严重的影响。

煤炭行业十年黄金期已经结束，今后也不再可能出现类似于十年黄金期的大规模发展的态势了。

二、市场低迷情况下国有煤炭企业的应对措施

国有煤炭企业是支撑我国一次能源需求的主力军。在未来十到二十年，中国的能源结构依然将以煤炭为主，市场将依然会出现波动，由于前面分析过的原因，煤炭价格不会大幅增长，相反还有可能出现低位下行的趋势。这就倒逼煤炭企业必须采取必要措施，提高核心竞争力，提升生存发展能力。

第一、转型升级，科技引领，多元化发展

煤炭企业的转型升级是一项系统工程，其导向、推动、规约、限制因素很多，涉及到政策、资金、土地、环保、生态、人员素质等各个方面，而技术瓶颈是制约煤炭企业转型升级的重要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段必须依靠技术的改进和生产工艺水平的提高。科学技术对于煤炭企业转型升级的引领作用不容忽视。我们认为，其着力点应包括以下几方面：

一是确立煤炭企业科技创新主体地位。科技创新体系包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。技术创新系统是由与技术创新全过程相关的机构和组织构成的网络系统,其核心部分是企业。技术创新的主体是企业。经过兼并重组整合，目前集团化的大型企业主导了煤炭产业，建设以煤炭企业为主体、市场为导向、产学研用结合的煤炭产业创新体系的时机已经成熟，条件已经具备。而煤炭企业科技创新的主体地位，是市场竞争的需要，是煤炭企业本身转型升级的需要，各级政府及相关部门应积极支持，合理引导。

二是组建产业技术创新战略联盟。煤炭等传统能源的出路在于生产的机械化、信息化、集约化、规模化和利用的清洁化和发展高端化。要实现这“五化”，科技的支撑必不可少。政府要鼓励和支持煤炭企业，联合高等院校、科研院所，以股份制、理事会等多种形式，建立利益共享、风险共担的产业技术创新联盟，推进创新链上、中、下游的对接与整合。各级政府科研经费优先支持产业联盟组织实施的重大科技项目。煤炭企业也要积极主动，创造条件，寻求联合，实施联盟。

三是推广多联产技术延伸煤炭产业链条。多联产技术是利用物理化学方法达到煤的高效、洁净利用的途径。它以煤炭气化为中心，可以将95％以上的煤转换成一种称之为合成气的可燃气体。将合成气用于联合循环发电，可以获得比常规燃煤发电高的能源利用效率。多联产是国际国内煤炭企业当然也是煤炭产业今后发展“大型煤化工—— 能源综合”产业的一大技术方向。另外，当前煤制气、煤制油、煤制烯烃等新兴产业正处于大规模发展前期，我国最大的煤炭企业神华集团在这几个产业方面都有技术探索，而且正在形成规模生产能力，未来煤炭的多联产方面应该大有作为，应该有条件引领全国煤炭产业现代化的新潮流。

四是打造循环经济模式，推进煤炭工业园区建设。要建设煤炭产业循环园区，建设能把煤炭“吃干榨净”的生产链，比如原煤洗选后精煤外运，洗中煤用于发电或甲醇生产，电厂的余热用于供热，废弃的粉煤灰做为水泥生产原料，水泥厂废渣制成建材，煤矿伴生的其他矿藏综合利用，矿井废水和生活污水净化后用于电厂冷却和花草浇灌。园区各项目要首尾相接、闭路循环、互为利用，实现“挖煤不见煤，发电不冒烟”产业链条最完整的循环经济园区。这一发展方向对大型煤炭企业有普遍的借鉴意义。

五是企业要加大科研投入。兼并重组整合后，煤炭企业应走集团化、规范化、科学化的发展道路，整合的是资源，也是实力。政府和有实力的大型煤炭企业要进一步发挥科技对企业自主创新的导向作用，加大对企业研发活动、发明专利产业化项目的支持力度。重点扶持共性技术项目，加大对技术开发经费的投入，政府科研经费也要向这方面倾斜，起到“四两拨千斤”的作用。另外，在兼并重组整合中可置换出部分闲置资金，这样就可为煤炭工业的转型跨越提供资金保障，这部分资金可以适当方式投入到新技术、新工艺的研发中。

六是重视科技人才的培养与引进。煤炭企业的转型升级离不开人才的支撑。各煤炭企业主体要强化人才是第一资源的意识，创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情。加快培养造就引进聚集煤炭企业领军人才及生产、科研一线人才，重点做好高技能人才和紧缺实用型人才的培养与引进。大力倡导以入股、聘用等方式，进一步完善技术要素、管理要素入股及股权分红制度。神华集团率先在国内创建了低碳研究院，低碳研究院要出成果，出人才。

依靠科技引领使大型煤炭企业及矿区的大气、水、噪音、固体废物等污染物得到有效治理，环境状况显著改观，产业链条得到进一步延伸，实现资源保护性开发和环境综合治理同步进行，已成为国内大型煤炭企业节能降耗、转型升级的当务之急，也是提高煤炭企业核心竞争力，应对当前市场变化的必由之路。

第二、降本增效

国内煤炭价格回落，主要是受进口煤价低的影响。毋庸讳言，进口煤炭之所以能够对国内煤炭形成冲击主要依靠的是低成本。这就说明国内煤炭企业的成本太高，降低成本大有潜力可挖。在当前形势下应科学制定决策，采取多种方式，深挖企业内部潜力，通过实施目标管理、精细管理，努力降低企业生产经营成本，确保企业经济平稳增长。

一是成本控制应以生产技术部门为主。财会人员对企业成本控制做了大量的工作。如制定企业内部成本管理办法、建立成本控制责任制等。这些都使人们认为成本控制是财会部门的事。其实，这是一种误解，也是企业不能有效控制成本的根本原因。固定资产的增加更新改造、设备使用维护保养，设备的效率、利用台时等，诸如此类问题是由生产技术部门决定的。只有摆正生产技术部门在成本控制的主导地位，明确企业各部门成本控制的责任，才能有效地控制成本。

二是成本控制是全员、全过程的成本控制。首先，是企业领导对成本的控制。领导是企业生产经营活动的决策者、组织者，他们对成本控制是否重视，决策是否正确，是否得法，是成本控制的关键，直接影响到企业整体成本控制的效果。因此，企业领导必须重视成本控制，积极组织和领导全体职工做好成本控制工作。其次，是一般职工的成本控制。企业每个职工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本中去。因此，人人都要有成本控制的意识。即使是企业机关的一般工作人员，也涉及到成本控制的问题，如办公费用指标是否超支，业务招待费用能否降低，这些都是成本控制的内容。总之，企业每个部门、每个员工都要有成本控制的意识，这样才能对成本进行较好地控制。

企业全过程的成本控制，是指产品生产过程和销售过程的成本控制。其主要内容包括对成本

煤价连创新高 煤炭业飘红难掩数万亿债务隐忧

今年上半年，煤炭行业盈利水平已达到近五年最高。9月，煤市在淡季的再度“疯狂”，让业内人士对下半年业绩超预期信心满满。但《经济参考报》记者在调研中了解到，煤炭企业债务压力依然不小。

为了改善负债率，多家煤炭企业的市场化债转股计划接连落地，规模超千亿元，但资金到位率与市场预期存在差距。业内人士认为，债转股对于煤炭企业短期流动性调节能力比较强，但5至7年后将面临一定的资金偿还压力。

改观 煤炭业盈利水平五年最好

近期煤市在淡季再度疯狂。“现在有钱也不一定能拿到货。”某电厂燃料采购部的张海最近很忙，四处找煤。

9月20日秦皇岛煤炭网数据显示，最新一期(2017年9月13日至9月19日)环渤海动力煤价格指数报收于586元/吨，连续第三期上行，累计上行7元/吨。另据易煤研究院提供的数据显示，当日北方港5500大卡动力煤价已经达到720元/吨至730元/吨，创下今年新高。

事实上，这已是今年以来煤价第二波大涨。《经济参考报》记者了解到，2017年以来，随着国内宏观经济改善，煤炭行业下游需求有所增加，而供给侧方面，全国煤炭去产能持续推进，再加上进口受限、安全检查等因素，3月开始部分地区出现了供不应求、价格大幅上涨的局面。

数据显示，2017年上半年，环渤海动力煤价格指数持续维持高位，均价为590.29元/吨，较上年同期增长52.59%，而炼焦煤价格和无烟煤价格较上年同比分别增长1.2倍和30.88%。

受此利好推动，上半年煤炭业获五年最好盈利。国家统计局数据显示，1至6月煤炭开采和洗选业实现主营业务收入13353.4亿元，同比增长37.6%实现利润总额1474.7亿元，同比增长1968.3%。而27家上市煤企中，仅有安源煤业一家亏损，但是同比大幅减亏92.11%，另外26家中最高同比暴增近62倍。

中泰证券分析认为，下半年动力煤均价预计超过上半年，将提振动力煤企业业绩。煤-焦-钢产业链上，由于盈利丰厚的钢厂开工率维持高位，对“双焦”需求旺盛，而受环保因素影响较大的焦炭库存较低，价格也有继续上涨动力，三季度相关公司业绩将实现环比提升。

一位煤炭行业分析师表示，从行业周期来看，2016年开始的煤炭牛市行情并不仅是对此前四年大幅下跌的修复性反弹，而是新周期的开始，未来两年内，预计煤炭价格的波动中枢将逐步提升，但在政府推动能源领域纵向合作与整合的背景下，煤价波幅将收窄。

隐忧 “负重前行”偿债压力仍存

尽管当前企业账面利润得到改善，但在负债率高企、融资成本上升、银根收紧的背景下，资金周转仍然捉襟见肘。中债资信报告显示，截至2017年6月末，已披露财务报表的50家发债煤企样本企业全部债务达到2.8万亿元，同比增长5.94%，增速略高于上年同期水平。截至2017年6月末，样本企业资产负债率达到74.1%，尽管较2016年末的74.81%略有改善，但仍处于较高水平。

各个区域企业负债状况也有所差异。中债资信报告称，2017年上半年，华东、陕西、内蒙古、山西、西北地区样本企业上半年盈利表现显著改善华东、陕西、内蒙古、西北地区的平均债务负担小于行业平均水平，山西债务负担虽有小幅下降，但仍高于行业平均水平。

以山西为例，最新公布的山西省属国有企业财务信息显示，截至今年上半年，山西七大煤企平均资产负债率82.88%，较一季度下降0.25个百分点，但负债总额增加近百亿元。山西七大煤企利润总额较一季度增加14多亿元，但合计净利润仍为亏损，且较一季度增亏4亿多元。

山西一家大型煤企财务负责人表示，去年关闭退出的5座煤矿，涉及负债60多亿元，资产只有50多亿元，落后产能出清了，债务还在账面上产生利息。由于资产负债率过高，发行企业债的成本也在提高，几乎与银行利率齐平。

中国煤炭工业协会会长王显政也坦言，经历了4年多的经济下行和苦难时期后，2016年下半年煤炭行业开始出现了企稳向好发展态势。但困难的时间长、企稳回升的时间短，企业拖欠职工工资、社保基金、税费，采掘工程欠账、设备更新不到位等问题突出负债率高、还贷与倒贷压力大虽然行业盈利水平提高，但多数企业依然困难，企业经营与矿区稳定压力依然存在。

上述煤炭行业分析师坦言，大型煤炭企业的偿债现金流相对稳定，而部分中小型煤炭企业和经销商则面临一定的融资难问题。他还表示，煤炭行业融资存在较为突出的融资期限错配问题。“由于煤炭企业在行业景气周期融资渠道通畅且偿债能力较强，基本不存在再融资瓶颈，因此企业倾向于进行短期融资，这导致部分企业融资期限结构不合理，短贷长用现象突出。”他说。

业内人士表示，目前煤炭企业短期流动性显著好转，但企业杠杆率依然很高，负重前行导致企业偿债能力严重依赖企业景气度。

化解 千亿级债转股启动 落地进程仍缓慢

作为能直接改善煤炭企业财务指标的方式之一，多家煤炭企业的市场化债转股计划接连落地。

根据中债资信的梳理统计，自去年市场化债转股启动至今，共有14家煤炭行业企业与银行签订了债转股意向，意向债转股规模达2500亿元，涉及企业分布在山东、山西、安徽、河南、陕西与河北等地。其中已有接近700亿元资金到位。

目前债转股资金的落地情况和市场预期相比存在一定差距。山西银监局副局长王志刚日前在银行业例行新闻发布会上表示，本轮市场化债转股坚持的是法治化、市场化，这也决定了债转股的范围和规模并不明确，由银企双方协商。其中涉及多方面的协调、谈判，沟通过程比较长。

“比如，银行也要考量收益及退出机制。现在大多数采取的是债加股或者名股实债的方式。从企业的角度看，国有企业实施债转股，涉及股权确认和估值问题，以及将来在股权结构多样化以后，企业经营决策会受什么样的影响。银企双方基于市场化、法治化的原则来协商，需要一个过程。”他说。

对此，中国工商银行山西省分行行长陆钦也表示，债转股主要是通过银行理财资金投放，目前理财资金的高成本与降杠杆、降成本形成了一定的矛盾。企业在观望，银行也希望等到资金价格下行的时间窗口，再推进这方面业务。另外，按照相关政策要求，银行债转股应该首先把企业的债权转让到实施机构，实施机构再把债权转让成股权。在现实操作过程中，往往一家企业有多家银行的债权，实施机构和多家机构谈债权转让，效率会受到影响。

尽管落地进程较慢，但是债转股对企业负债情况的改善作用较为明显。根据中债资信的测算，签署债转股意向的煤炭企业在债转股实施后，资产负债率或可下降少则3个、多则18个百分点，其中，多个企业预计将下降7至8个百分点。

业内人士表示，短期来看，债转股对于煤炭企业短期流动性调节能力比较强。不过，从长期来看，实施债转股的煤炭企业在5至7年之后也将面临一定的资金偿还压力。按照目前债转股的交易结构，转成的股权并不能永久等同于企业的权益，有的交易结构涉及未来的保底回购条款，有的交易结构涉及未来委托贷款的偿还，因此，企业在未来还会面临一定还本付息的压力。

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煤炭行业：尽快淘汰落后产能全国人大代表、永煤集团董事长陈雪枫认为，落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。这一点在煤炭行业表现突出。陈雪枫说，我国是以煤炭为主的能源生产大国和消费大国，煤炭作为能源的强力支撑这一事实在短时间内不会改变。但如何按照高效利用资源的要求，引入和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进技术，减少污染排放，也是摆在我们面前的一个大课题。按照规范，大型煤炭企业采出率应达到70%～75%，而目前我国平均采出率仅为30%～35%，其中大矿为40%～45%，地方煤矿30%，小煤窑只有10%～15%，浪费极为严重，按照2007年全国产煤25亿吨计算，扔在地下浪费的资源有近50亿吨，煤炭资源浪费十分惊人。陈雪枫代表建议国家今后进一步采取措施，搞好煤炭开采规划，科学矿权设置，把有限的煤炭资源交给管理和技术好、采出率高的煤炭企业开采，要严把入口关，规定所有新开工的煤矿要严格按照国家核准的建设规模进行设计，能耗、排污总量指标将作为项目核准和开工建设的前置条件。同时，调整煤炭资源税收政策，按照地质储量的级别和国家规定的采出率标准计算出来的产煤吨数收税，以经济杠杆促使煤炭企业想方设法将煤采净。循环经济：确保各种资源有效利用全国人大代表，三门峡市委副书记、市长李文慧认为，作为一个典型的资源型城市，如果不加快转变经济发展方式，发展循环经济，建设生态文明城市，走节能减排之路，资源将难以为继，社会环境将不堪重负，科学发展将难以实现。唯有发展循环经济，方能促进科学发展、和谐发展，最终实现跨越发展。循环经济必须有先进的科学技术作为支撑。李文慧代表说，近年来，三门峡紧紧依靠科技进步，大力推进资源的“减量化、再循环、再利用”，努力培育“资源合理开采—综合利用—清洁生产—废弃物回收再生”的生态型循环经济模式。从2002年至今，三门峡市主要形成了工业废弃物利用、资源综合利用、生态农业和清洁生产四大循环经济产业。围绕能源、铝工业、有色金属综合利用及深加工、煤化工、林果生产加工等五大基地建设，三门峡打造了煤—电—铝一体化、采矿—冶炼—精深加工—废弃矿石利用、煤—气一体化系列产品、果品基地—浓缩果汁—果汁饮料—果酱—果胶—果渣饲料综合利用等九大产业链，形成了较为完备的循环经济发展体系，确保各类资源被“吃干榨净”，基本实现了资源在区域内梯度增值转化。节能减排：企业义不容辞之责全国人大代表、安钢集团董事长王子亮认为，作为国有大型企业，大力实施节能减排是义不容辞之责。近两年来，按照减量、再生、循环的原则，安钢抓住能源介质转换过程中的关键节点，确立了节能、环保，以及废水、废气、固体废弃物综合利用等循环经济的重点，从管理、技术、投入上加大节能减排力度。为了进一步落实节能减排任务，不折不扣地完成节能减排目标，安钢的节能减排工作做到了同步规划、同步实施、同步收效。制定了《安钢循环经济实施规划》和《安钢“十一五”节能规划》，投资21.4亿元，加快循环经济和节能减排项目建设步伐，焦炉煤气脱硫、污水处理等十几个节能减排项目已经与主体设备同步运行，收到了明显成效。目前，安钢已经实现了工业用水的零排放；固体废弃物实现了综合利用；过去大量排空的余热、余压、余能如今进行回收发电，自发电比例达30%以上，使能耗总量的增长率远低于钢产量的增长率。“十一五”前两年，安钢钢产量年均增长31.35%，能耗总量年均只增长了26.7%，耗水总量年均降低3.1%；吨钢综合能耗年均降低2.86%，吨钢新水消耗年均降低21.18%。通过大力实施节能减排，安钢实现了节能降耗、减污增效的和谐统一。