河北省地方煤矿管理条例
第一章 总则第一条 为合理开发利用和保护煤炭资源，促进地方煤炭工业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》的规定，结合本省实际情况，特制定本条例。第二条 在发展国家统配煤矿的同时，有计划地发展地方国营煤矿，鼓励、指导和帮助乡（镇）、村集体办矿和群众集资合伙办矿，指导、帮助和监督个体依法采矿。第三条 煤炭资源属于国家所有，地表或地下的煤炭资源不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变国家所有的性质。
开办地方煤矿，必须依法申请取得开采权。
禁止任何组织、单位和个人，利用任何手段侵占、破坏、买卖、租赁、抵押或非法转让煤炭资源和开采权。第四条 地方煤矿必须加强职工队伍建设，改进经营管理，不断提高技术、装备水平，改善劳动条件和安全状况，实现正规生产、安全生产、文明生产。第五条 地方煤矿应按国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。第六条 各级人民政府依照法律、法规和国家有关规定保护煤矿合法权益和财产不受侵犯，协调矿际之间、煤矿与当地群众之间的关系，及时处理纠纷。第七条 河北省煤炭工业厅是省人民政府煤炭工业主管部门，统一管理全省地方煤炭工业。市（地区）、县煤炭主管部门为同级人民政府的煤炭管理机构，由省煤炭工业厅和市（地区）、县人民政府双重领导，以当地人民政府领导为主。
各级煤炭主管部门对本条例的贯彻执行负有监督检查责任。第八条 本省境内的国营、集体、群众集资合伙和个体煤矿，必须遵守本条例。第九条 执行本条例有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。第二章 资源管理第十条 全省煤炭资源的勘查、开采、利用，在省地质矿产主管部门的监督管理下，由省煤炭主管部门统筹规划。可从下列各项资源中划出一定范围，由地方煤矿开采：
（一）可划归地方开采的新探明的地质储量；
（二）未列入国家统配煤矿规划的煤炭资源；
（三）尚未勘探的煤炭资源；
（四）国家统配煤矿区规划内的可以划给地方煤矿的资源；
（五）国家统配煤矿闭坑后的残留矿体；
（六）零星分散资源。
划归地方煤矿开采的资源，有关单位和国营煤矿应提供必要的地质资料。第十一条 划归地方煤矿开采的资源，根据统一规划，分级管理的原则，按隶属关系，由使用该资源的地方煤炭主管部门合理规划矿点，严格划分矿井开采范围。规划方案报地质矿产主管部门和上级煤炭主管部门备案。第十二条 允许个体煤矿开采零星分散资源。第十三条 允许无煤炭资源的地方到有煤炭资源的地方开办煤矿。第十四条 地方煤矿必须珍惜资源，提高资源回收率。严禁采厚丢薄、采易丢难、乱采滥挖。第十五条 在国家和省已勘探、规划的矿区井田范围内，未经省人民政府批准，不准新建工厂、铁路、水库、城镇住宅区、村庄等地面设施。第十六条 未经批准，严禁在《中华人民共和国矿产资源法》第十七条所列地区开采煤矿资源。第三章 开办条件与审批手续第十七条 开办地方国营煤矿，应符合基本建设程序和国家规定的技术标准。第十八条 开办集体、群众集资合伙和个体煤矿，应具备下列条件：
（一）资源基本可靠；
（二）井田范围明确，并有占地批准手续；
（三）已同邻矿达成井田边界协议；
（四）有与建矿规模相适应的资金、人力、物力；
（五）办矿负责人经考核合格具有煤矿管理和安全生产的基本知识；
（六）具备国家规定的安全生产条件；
（七）有必要的环境保护措施；
（八）有必要的设计图纸和说明书。第十九条 开办地方国营煤矿，由省煤炭主管部门审查，省地质矿产主管部门对其开采范围和综合利用方案进行复核并签署意见，报省人民政府批准。根据批准文件由地质矿产主管部门颁发开采许可证。第二十条 开办集体、群众集资合伙和个体煤矿，分别报省、市（地区），县煤炭主管部门审批：
（一）凡在国家统配煤矿和省属地方国营煤矿煤田范围内开办煤矿，办矿单位必须填写申请报告，经有关矿务局（矿）签字同意，由市（地区）煤炭主管部门审查，报省煤炭主管部门批准；
（二）凡在市（地区）、县属国营煤矿煤田范围内开办煤矿，办矿单位必须填写申请报告，经有关煤矿签字同意，报市（地区）煤炭主管部门批准，并报省煤炭主管部门备案；
（三）凡在国家计划开发而尚未开发的煤田范围内开办煤矿，必须持有批准的设计文件，由办矿单位提出申请，经市（地区）煤炭主管部门审查并签署意见，报省煤炭主管部门批准；
（四）凡在国家尚未勘探的煤田内开办煤矿，由市（地区）煤炭主管部门批准，报省煤炭主管部门备案；
（五）凡在已划归市、县的煤炭资源范围内和零星分散资源内开办煤矿，由办矿单位提出申请，经所在市、县煤炭主管部门批准，报省煤炭主管部门备案；
（六）异地开办煤矿，由办矿单位提出申请，经邻矿签字同意后，跨地区的由省人民政府批准；跨县的由市（地区）人民政府批准。
煤矿监管部门如下：煤监局、煤炭局、安监局、国土资源部门、工商、税务，审计、环保等。根据相关法律规定，国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管理。国务院有关部门，在各自的职责范围内，负责煤炭行业的监督管理。县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
煤矿是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域，一般分为井工煤矿和露天煤矿。当煤层离地表远时，一般选择向地下开掘巷道采掘煤炭，此为井工煤矿。当煤层距地表的距离很近时，一般选择直接剥离地表土层挖掘煤炭，此为露天煤矿。我国绝大部分煤矿属于井工煤矿。煤矿范围包括地上地下以及相关设施的很大区域。煤矿是人类在开掘富含有煤炭的地质层时所挖掘的合理空间，通常包括巷道、井硐和采掘面等等。煤是最主要的固体燃料，是可燃性有机岩的一种。它是由一定地质年代生长的繁茂植物，在适宜的地质环境中，逐渐堆积成厚层，并埋没在水底或泥沙中，经过漫长地质年代的天然煤化作用而形成的。在世界上各地质时期中，以石炭纪、二叠纪、侏罗纪和第三纪的地层中产煤最多，是重要的成煤时代。煤的含碳量一般为46～97%，呈褐色至黑色，具有暗淡至金属光泽。根据煤化程度的不同，煤可分为泥炭、褐煤、烟煤和无烟煤四类。
煤矿是属于中华人民共和国国家煤矿安全监察局管制。
中华人民共和国国家煤矿安全监察局是国家经济贸易委员会管理的负责煤矿安全监察的行政执法机构，承担现由国家经贸委负责的煤矿安全监察职能。
2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，决定将国家煤矿安全监察局划由中华人民共和国应急管理部管理。
中华人民共和国国家煤矿安全监察局主要职责
（一）拟订煤矿安全生产政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律法规草案，拟订相关规章、规程、安全标准，按规定拟订煤炭行业规范和标准，提出煤矿安全生产规划 。
（二）承担国家煤矿安全监察责任，检查指导地方政府煤矿安全监督管理工作。对地方政府贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，煤矿整顿关闭，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查，并向地方政府及其有关部门提出意见和建议。
（三）承担煤矿安全生产准入监督管理责任，依法组织实施煤矿安全生产准入制度。
（四）承担煤矿作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，监督检查煤矿作业场所职业卫生情况，组织查处煤矿职业危害事故和违法违规行为。
（五）负责对煤矿企业安全生产实施重点监察、专项监察和定期监察，依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。
扩展资料
承办国务院及国家安全生产监督管理总局交办的其他事项。
转发国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局主要职责内设机构人员编制规定的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
根据《国务院关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）机构调整的通知》（国发〔2005〕4号），国务院办公厅印发了
《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发〔2005〕11号）和《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发〔2005〕12号）（以下一并简称“三定”规定），现予转发。为适应完善社会主义市场经济体制的要求，
进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察工作，强化监督执法，促进安全生产形势的稳定好转，国务院决定将国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局（正部级）。
国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会的办事机构。单设国家煤矿安全监察局（副部级）。国家煤矿安全监察局是国家安全生产监督管理总局管理的行使国家煤矿安全监察职能的行政机构。
这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是进一步提高政府安全监察权威性的重要举措，是进一步加强安全生产工作的重要举措。“三定”规定明确了国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局承担的职责，是依法行政，加强全国安全生产综合监管和煤矿安全监察工作的重要依据。
各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真组织学习，按照监管、监察职责，找准在安全生产工作格局中的定位，进一步转变职能、转变观念、转变工作方式、转变工作作风，树立政治意识、大局意识、责任意识，努力开创安全生产工作新局面。
要以落实“三定”规定为契机，大力推动地方各级安全生产监管机构建设，进一步健全和完善安全监管体制，提高监督执法的权威性，在安全监管工作中全面履行政府职能。
参考资料来源：百度百科—中华人民共和国国家煤矿安全监察局
按照各地实际情况 各地的安全生产管理委员会一般为：（政府办公室、总工会、水利局国土局、劳动监察大队、环保局、卫生局、公安局、工商局、各街道办事处、消防大队、交警大队、财政局、民政局、交通局、农牧局、各乡镇等）
所以涉及煤炭管理的部门有二十几个部门。
煤炭局是地方部门，负责煤矿的日常监管
煤炭企业受：煤矿安全监察局、安全生产监督管理局、国土资源局、环保局、税务局、工会等部门管辖
