垃圾分类可以保护环境吗

垃圾分类趋势已现，以后会越来越严，通过政策、法规倒逼大家养成垃圾分类的习惯！中国每天产生的垃圾是一个非常庞大的数字，所有的消费品，最终的归路都是垃圾，这个事做好了就会产生一个庞大的产业链条！这样会导致以下两个行业的发展：

一、垃圾筒制造行业

为了配合垃圾分类政策的实施，垃圾桶是一个很重要的硬件支持。现在大数据、人工智能、远程监控等技术都非常发达了。垃圾桶也要 科技 化、智能化，通过垃圾桶把控好垃圾的入口关。

要具有没有分类的要能进行提醒，分类不准的要能进行提示，不分类的无法投递入口，不分类的要能进行身份识别数据上传等功能，宣传、督导、监督市民科学分类垃圾，按分类进行投放垃圾。

这个估计会直线提升垃圾桶的成本，加大城市环卫运营成本。但这种需求也会倒逼相关企业开发成本低，功能好的垃圾桶，满足市场需求。

二、垃圾分类加工行业

垃圾分类后，会带动关联的垃圾加工企业发展。发电、肥料、造纸、塑料加工、金属加工等。分类后，这些企业的分捡成本就降低了，资源的回收利率就是提高了，成本与效效益比提高了。

这些行业的发展会带动相关加工设备产业的需求与发展，也能降低下游以这些原料为基础进行生产的企业成本，推动了产业链条的发展。

垃圾分类是一件好事，不但减少了环境污染，还提高了资源再利用效益，降低了垃圾加工企业的生产运营成本。假以时日，老百姓也就养成了分类的习惯，从源头上保证了垃圾分类的顺利实施。

如今垃圾分类已经安排上了，也给不少行业也带来一波洗牌的机会。首先肯定是垃圾处理的上下游企业了，接着就到周边相关行业，这里来列举几个：

1、先是制造业。 城市实行垃圾分类，对垃圾桶的需求量必然大大上涨，简单的垃圾桶已经不再合适，而是需要大型的垃圾桶区分垃圾。况且一实行分类，家里人第一反应就是多准备几个塑料垃圾袋。因此相关厂家们便加大了生产力度，也就带动了制造业的发展。

2、然后还有服务业。 垃圾分类并不是人人上手，况且每一次扔垃圾都得好好区分一番。不少赶时间的人或许会感到头痛，因此也会催生出个别公共场所、餐饮行业等聘请专门的服务人员来帮助顾客进行垃圾的分类。有人在上海看到一则招聘信息，“招聘垃圾分类检查员，工资400元一天……”等等。

3、智能化垃圾处理产业也将出现并迎来发展机遇。 如今智能垃圾回收、O2O回收的商业模式也颇吸引眼球，一些企业也要开始研究推出“垃圾分类神器”了。在将来或许还会有专门分拣垃圾的机器人、拍照识别垃圾或是智能垃圾分类的APP也会层出不穷。

难怪说垃圾分类分出来2000亿的风口，垃圾分类在全国是势不可逆了，看来果将开辟出一个更大的市场。

希望政府能尽快考虑再生利用这个环节，这个环节很关键，再生利用有很多好处，首先是减少资源浪费，减轻处理费用，增加税收，就看政府会不会重视！

垃圾分类已经在上海开始试点了，一句“你是什么垃圾？”可以说是差点逼疯上海人。垃圾分类是个大趋势，在不久的将来也会在别的城市开始实施。毫无疑问有需求就会有市场，垃圾分类必将带动其他行业的发展。

1.垃圾分类的培训

垃圾分类在一定程度上缓解了就业压力，垃圾分类分拣员、督导员、项目经理、环卫工程师等就此应运而生。不得不说垃圾分类是门学问，想要做好这门学问就得去学习。那么就可以专门的设置关于垃圾分类的课程，教会大家如何将垃圾进行再次利用，减少垃圾排放，减少分类的麻烦。

2.垃圾分类的服务业

现在的垃圾分类主要分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾这四大类。虽然看起来不到，但要是真正放到生活中来还是很让人头疼的。对于那些没有时间学习垃圾分类的上班族来说，我们可以将垃圾分类的服务项目增加到物业费中，只要每月额外收取50元服务费，然后让物业公司派遣专业人员来进行收集和整理即可。

3.垃圾分类的制造业

不论可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，都必须要按类别进行收集。那么垃圾分类的制造商，就需要针对垃圾的分类去制造不同的垃圾箱。甚至有报道称，家用分类垃圾箱的需求和价格在一些购物平台已经开始上涨。垃圾箱的制造商正在积极研发智能垃圾箱以满足用户的需求。

最后垃圾分类不仅可以提高垃圾的回收率，还能够减少污染，节约资源，对 社会 、经济、自然环境的保护都有积极作用。未来垃圾分类在全国推行是不可逆的！

垃圾分类会带动那些行业爆发？让我们先分析垃圾分类的产业链。

第一、产业链的第一链首先是制造业。垃圾分类以后，不论上海的干垃圾、湿垃圾，还是北京的厨余垃圾，还是杭州的易腐垃圾，必定要按照类别贮存。那么贮存的容器制造业，就需要针对垃圾的种类研发不同的贮存容器。比如，山东日照五莲的“五征”企业就较早的制造了一种铁壳的、底部带有四个轮子又方便搬运上车的垃圾收集专用箱。但就未来垃圾分类细化之后，这种垃圾箱显然不能满足要求，而通常使用的塑料桶不耐高温、规格单一；同时，垃圾的分选、破碎等都需要研发制造新型机器。

第二、产业链的第二链是运输。在这个链条上垃圾按照种类得到集中，由于各种垃圾的产量和比列无法固定，所以急需要设计制造一种专门的运输车来运送垃圾。

第三、产业链的最终链是处理。绝大部分的垃圾是通过填埋和焚烧处理的，尤其是与焚烧有关的产业，包括焚烧后能源利用的产业。但焚烧发电装置一次性投资大，焚烧垃圾产生的热电转换率低，因此运行成本高，经济效益差，即便是焚烧技术较为发达的瑞士，焚烧一吨垃圾的成本大约是112美元，也因此国家一定会加大这方面的资金投入和优惠政策，这类产业将会有更多的机会。

有毒垃圾产量小，一般需要经过特殊处理而且有严格的质量检测，很难爆发。

垃圾回收链：这个产业链条在垃圾处理中具有积极的意义，不仅减少了对原生自然资源的需求，也降低了生产成本，保护了生态环境。垃圾分类以后，产量将会不断增加，至于相关产业效益，在保证经济正常发展的背景下应该会更好。

垃圾分类搅热全国，那么未来垃圾分类会带来什么行业爆发？

我觉得应该从网络这方面分析；

1， 智能刷脸扔垃圾系统；这样就和刷脸消费一样了，谁不分类扔垃圾，直接会上黑名单，处罚。能起到监督作用。

2，智能垃圾分类App；垃圾分类实施后，多数人制造垃圾10分钟，分类半小时。例如，“草是干的还是湿的”，合理地说它是湿垃圾，很容易腐烂，但实际上它是干垃圾，因为它比较强，在处理时可能会干扰机器。有了App人们才能更好的做好分类。

3，或者每月将收取50-100元的物业费，让物业公司的专业人员或者快递小哥他们收集和整理！

“眼前的湿不是湿，你说的干是什么干。”

自从上海开始推进垃圾分类回收后，垃圾分类成全民观注的热点，并且为未来思考，会带来什么行业爆发？下面我来说说几点对未来的展望：

①智能楼道刷脸扔垃圾系统

这个新型系统可以每家或每层楼配备一个，安装可触摸液晶显示屏，采用人脸识别技术。扔垃圾之前，居民刷脸认证，在液晶屏上选择要扔的垃圾类型，然后通道开启，垃圾扔进去，直接运输到楼下，分类到不同的垃圾桶中，由垃圾运输车定时收集。采用人脸识别的好处是可以防止乱扔垃圾，起到监督作用。如果系统能更智能一些，实现垃圾自动分类就更好了。

这个智能运输系统不仅能扔东西，还能收东西，比如中小件快递、外卖、订的书报、牛奶等等都可以直接从楼外放入系统中再运送到家里，使用人脸识别验证投递人，加载安检模块确保物品安全。甚至以后寄快递，也可以直接通过这个系统在家发出，快递小哥定期在楼下揽收就好，人们可以从琐事中解放出来，专注做自己的事情。

②拍照识别垃圾，合理快速分类，智能垃圾分类APP

垃圾分类实施后，好多人都是吃饭十分钟，分类半小时。比如“粽叶是干垃圾还是湿垃圾”，按理说它属于湿垃圾，容易腐烂，但实际上它是干垃圾，因为比较结实，在垃圾处理时可能会对机器产生干扰。

对很多人来讲，最大的痛点就是分不清楚到底是干垃圾还是湿垃圾，所以我最需要的是一个手机软件，查一查或扫一扫就知道它属于哪类。

③智能垃圾分拣机器人

垃圾分类目前还主要集中在干湿分离阶段，还没有细化到四个种类。虽然垃圾分类是好事，但短时间内不方便的地方太多了。鉴于可能让人崩溃的体验，首先就做个智能机器人，通过深度学习帮我们完成垃圾分类并自己扔下楼。其次，湿垃圾不适合放在家里太久，这个很适合互联网改造，机器人可以在楼道里穿行，自动收集用户放在门外的垃圾。

④物业垃圾代分类服务或专业垃圾分类公司

现在只是对垃圾进行简单的分类：分成干、湿、厨余三类。但真正实行起来，垃圾分类的条目，细化到让人绝望。有一种解决方式是，在小区物业费里面加上垃圾分类的服务条目。这样我们只需要下楼扔垃圾，物业可以帮助我们进行垃圾分类，每个月多收50-100元的物业费，让物业公司专业服务人员来集中分拣！

这几条除第一条有点难度，我想后面3条都是很有可操作性的，大家有什么新点子，欢迎留言补充！

垃圾分类关系到每个人的生活，大家每个人的参与度比较高，特别是最近上海分类垃圾投放，我们郑州也开始有，对于生活有很大的影响，同时对于一些行业也会有带动，特别是最近抖音传播度高的一些网络分类垃圾桶都已经售罄了。

1：分类投递垃圾桶生厂商应该算是一个比较好的风口发方向。近日，通过微信搜索垃圾分类关键词，关于垃圾分类的小程序迅速猛增至100多个，支付宝平台上的垃圾分类小程序，累计新增用户数已突破百万。除此之外，代扔垃圾服务备受追捧，一些快递公司、二手电商及外卖平台，正尝试推出这一新服务项目。

:2：在二手手机回收、再生资源回收、电子产品回收等细分领域，早有闪回收、闲豆回收、爱回收等公司出现，并获得顺为资本、中美绿色基金、晨兴资本等的投资。

3：未来的垃圾分类主战场将在“生活垃圾分类‘收运处’配套体系建设运营”领域展开，“重资产、技术型、互联网化”将成为垃圾分类企业的显著标签。

:4：住建部日前召开的新闻发布会上，相关负责人介绍说，我国46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立，已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆，有害垃圾分类运输车近1000辆，并将继续投入213亿元加快推进处理设施建设，满足生活垃圾分类处理需求。

5：垃圾分类总结几点影响，市场会更加的细分很多创业者都在寻找行业当中的一些蓝海市场，这样就会出现市场的不断细分。就像垃圾分类，会把垃圾分类成不同的类型，然后进行分别处理。其实一个条例的实施，已经把行业进行了很好的细分，已经有很多人看到了商业机会。

垃圾分类就会让家庭及公司会购置不同的垃圾桶，那么对于垃圾桶就会有很大的需求，但是现在上海已经开始对于垃圾桶进行了限购，那么新型的垃圾桶就会应运而生出来。随着条例的实施，让很多人发现垃圾分类的巨大的市场。一夜之间，各种垃圾分类的服务就像雨后春笋一样，占据着小区的各个要塞的地方。

也有一部分人上班比较忙，没有时间去扔垃圾。这个时候就出现了代扔垃圾的服务，并且已经出现相关收费的标准。你是包月还是包年，都会有相应的收费名目。在这个时候，互联网技术也是紧跟需求的，相关的垃圾代扔、垃圾知识分类等小程序也已经上线了。网上已经有相关的课程，来指导你在生活当中应该知道垃圾应该怎么分类的内容。只要是被互联网+运用上，那么他未来几年就是一个红利期。我们可以看到当有一个小小的改变发生时，就是带动更多的商业机会。

垃圾分类就是未来的大趋势，上海开始试点，那么别的城市也会在不久的将来开始实施。虽然你所在的城市现在还没有出台相关条例，但是我们要根据现在的趋势，想到哪一天你所在的城市出台条例时，你是否能够抓住这种趋势呢？这个就是我们所说的大趋势里的小趋势。我们都说成功人的因为相信才会看到，那么你现在是先相信还是看到了。

目前已经有相关公司或人员在做的，有的是上门代分类、回收住户垃圾，有的是协助分拣垃圾，顺便捡走值钱的瓶罐，还有各种五花八门的垃圾分类应用程序。比如早在6月28日，支付宝就上线了“垃圾分类向导”和“垃圾分类指南”小程序，微信也快马加鞭的推荐了4款垃圾分类小程序。

除此之外，代收垃圾也是垃圾分类后比较直观的创业方向。比如，饿了么已经推出了跑腿服务，就是代扔垃圾。每单12块钱，跑腿范围和外卖类似，不超过3公里。这种模式也适合物业公司，物业公司本身具有一些闲置劳动力，可以安排他们去帮助居民垃圾分类，也算是给他们增收。

而稍微有些 科技 含量的项目，主要集中在垃圾分类拍照识别应用、垃圾扫码识别分类系统、厨余垃圾智能收集桶等等。

这一方向意味着AI技术引入垃圾分类将带来更大的商业价值，而上面所说的只是初级，技术要求更高的，包括垃圾分拣机器人、自动驾驶垃圾车等等。如分拣机器人，可以通过视觉系统和计算机系统的引导，使用机械臂寻找、识别和分类目标，并通过吸盘或是机械手从垃圾中分拣出各类可回收物品。

除了硬件设备的技术提供，垃圾收转运体系的信息化和智能化，能够提升垃圾分类回收产业链的运作效率，也蕴藏着商业机遇。在这方面美国很多公司已经有所涉猎。

比如，垃圾运输界的 Uber—美国公司 Rubicon Global，该公司运营的 科技 平台将大大小小的运输公司、产生垃圾又有削减处理成本需求的公司，以及强化资源回收需求的大公司对接起来。就像Uber打车软件一样，把车源和乘客源连接起来。

再比如，位于芬兰的Enevo开发了一款名为“one”的服务器，它能对垃圾箱和垃圾回收地的微型传感器传回的数据进行分析并优化，然后工作人员根据传感器发送的数据信息，知道哪些垃圾箱满了，是否需要安排工作人员去清理。

无论前端、中端还是后端的垃圾处理，或许都将在这场政策引导下得到发展机遇。

该新系统可为每家或每层配备一个，具有可触摸液晶屏和面部识别技术。在扔垃圾前，居民将进行身份验证，在液晶屏上选择要扔的垃圾种类，然后打开通道，将垃圾扔进去，直接运到楼下，分类到对应的垃圾桶里，由垃圾车定时收集。

利用人脸识别的优点是可以防止乱扔垃圾，起到监督作用。如果系统更智能，最好实现自动垃圾分类。

这个智能交通系统不仅可以抛掷物品，还可以收集中小型快递、外卖、书籍、牛奶等物品，可以从外部直接放入系统，然后运送到家中。使用人脸识别验证送货人并加载安全模块以保护物品。

即使您稍后发送快递，也可以通过此系统直接在家发送，方便快捷，人们可以把自己从琐碎的事情中解放出来，专注于自己的事情。

垃圾分类实施后，多数人制造垃圾10分钟，分类半小时。

例如，“草是干的还是湿的”，合理地说它是湿垃圾，很容易腐烂，但实际上它是干垃圾，因为它比较强，在处理时可能会干扰机器。

对于许多人来说，最大的痛点是不清楚它是干的还是湿的，所以我最需要的是手机软件。检查它或扫描它以了解它属于哪种类型。

垃圾分类目前主要集中在干湿分离阶段，尚未细化为四类。虽然垃圾分类是件好事，但在短时间内有太多不方便的地方。

鉴于可能导致人崩溃的经验，首先制作一个智能机器人，通过深入学习帮助我们完成垃圾分类，并将其扔下楼梯。

其次，湿垃圾不适合居家太久。这非常适合互联网转型。机器人可以走过走廊，自动收集用户放在门外的垃圾。

现在只是一个简单的垃圾分类：分为干，湿，厨房垃圾三大类。但真正的实施，垃圾分类的分类，精炼到绝望。

一种解决方案是将用于垃圾分类的服务项目添加到住宅物业费中。这样，我们只需要下楼扔垃圾。该物业可以帮助我们分类垃圾。

我们每月将收取50-100元的物业费，让物业公司的专业人员收集和整理！

除了第一个有点困难之外，我认为最后三个是非常灵活的。车友们有什么新想法，欢迎留言！

2018年可谓是我国环保产业风险与机遇并存的一年。这一年，政策出台频繁，完整的环保监管体系格局初现，给行业营造了巨大的市场需求另一方面，融资环境收紧，金融去杠杆、PPP清库存等工作实施让发展需求旺盛的环保产业陷入了严重的投融资困境。2019年环保行业的悲观情绪持续蔓延，6月份出台的垃圾分类政策让大固废板块获得了关注度，环保产业能否就此提振?

政策体系基本完备 环保监管格局雏形已现

自2016年的十三五规划中提出发展绿色环保产业以来，近几年环保相关政策出台密集，营造了巨大的市场需求。2018年是中国生态环保事业发展史上具有重要里程碑意义的一年，我国环保产业逐渐摆脱了伪产业、低水平治理产业的标签，成为高成长型的新兴产业。迈入2019年，纵观环保产业的发展，2019无疑是一个全新的局面，环保行业涉及水、土、气、固废处理全方位的政策法规一一到位，水土固废气的大监管格局已形成。

从产业链的角度看，环保产业链上游为环保研发和设备制造产业，由于环保产品同质化严重，因此市场竞争激烈中游为环保工程，以项目或工程分包为主要形式的市场下游基本为运营阶段，用户以公共机构和业主方为主，是一个兼具买方和卖方垄断势力的市场，即买卖双方都有向对方施压的筹码。

从产业链涉及的主要单位来看，上游的研发主要是高校和科研机构以及企业实验室等。环保制造业以中小规模经济单位为主中游为环保基础设施建设所涉及的产品与项目的经销商、分包商、分销商及施工单位等，一些第三方服务机构参与其中下游主要为环保设施的运营商。

由环保产业的价值链可以知道，环保产业的增值主要分布在创新研发和关键设备及使用剂制造方面工程运营的后续收入比较稳定在工程安装上，企业基本提供免费服务。后续的维护等服务也基本免费，只有某些零部件更换需要些许费用，因此这一阶段创造的价值最少。总体看来，目前国内环保企业的盈利模式较为简单，主要通过销售产品和环保基础设施的运营获取利润。

我国环保污染投资额与发达国家仍有差距

2019年1月，中国环境保护产业协会对外发布《中国环保产业发展状况报告(2018)》，报告数据显示，2017年全国环保产业营收1.35万亿元，较2016年增长约17.4%，其中环境服务营业收入约7550亿元，同比增长约23.8%，环境保护产品销售收入约6000亿元，同比增长约10.0%。根据中国环境保护产业协会会长樊元生在工作会议上透露，2018年前三季度环保产业营收分别为2794亿元、3896亿元、3910亿元，按此态势估测2018全年环保产业营收约1.5万亿元。到2020年，我国环保产业营收将达2万亿。

从领域分布看，环保产业主要覆盖水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置与资源化、环境监测4大细分领域，四个领域集聚了约90%的环保企业。其中水污染防治类的企业占比最多，为36.60%。

我国环境污染投资近年来波动较大，总体保持上扬态势，2017年我国环境污染投资额达到9538.95亿元但是环境污染投资占国内生产总值(GDP)的比重从2012年以来呈逐年下降趋势，2017年比重降至1.16%。2018年环保政策密集出台，节约环保力度进一步加大，根据公开资料，2018年环境污染治理投资增长有望远超40%，其占GDP的比重回升至1.48%。根据2016年底发布的《全国城市生态保护与建设规划(2015-2020年)》，到2020年，我国环保投资占GDP的比例将不低于3.5%。根据发达国家经验，环保投入占GDP的比重在1%-1.5%时，才可能遏制环境污染的恶化趋势，比重升至2%-3%时，才有可能改善环境质量。由此看来，目前国内环境污染治理投资占GDP比重与国家规划以及经济发达国家相比仍然相差甚远。

根据全国PPP综合信息平台项目管理库发布的信息，2019年5月管理库污染防治与绿色低碳项目环比净增项目68个、投资额414亿元管理库累计污染防治与绿色低碳项目5039个、投资额4.8万亿元，分别占管理库的56.0%和35.6%其中落地项目3083个、投资额3万亿元，分别占管理库落地项目的53.7%和34.0%。

公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗卫生、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。尽管在过去的2018年，环保产业经过了金融去杠杆、PPP清库存、强监管等多重检验，当前污染防治与绿色低碳项目占项目库比例依旧过半，绿色环保相关建设仍是PPP项目的主力。

根据《中国环保产业发展状况报告(2018)》，未来几年我国环保产业投资需求将超过4万亿元，用于购买环保产品和服务的投资接近2万亿元。其中大气污染防治领域，打赢蓝天保卫战投资需求约为10178亿元，环保产品和服务需求约2530亿元水污染防治领域，打好碧水保卫战投资约为1.8万亿，环保产品和服务需求约9200亿元土壤污染防治领域，打好净土保卫战投资需求约为6600亿元，环保产品和服务需求约4158亿元危废领域，预计直到2020年处理空间约在3000亿元左右，若产废企业自行处置率按50%测算，市场空间约1500亿元环境监测领域，预计“十三五”期间环境监测设备销售增速大约在25%左右，市场空间超过1000亿元。

垃圾分类政策落地 固废处置成未来发展重点

2019年6月11日，住建部等九部门于印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，垃圾分类进入有法可依时代，到2020年全国46城市将基本实现垃圾分类。

随着人口增长以及城乡一体化脚步的加快，城镇人口越来越集中，生活习惯和环境均有了较大的改变，而伴随而来的还有越积越多的生活垃圾，生活垃圾处理成了和我们生活息息相关的事情。根据中国住建部2018年发布的《中国城市建设统计年鉴》数据显示，2010年以来，我国生活垃圾清运量逐年上升，2016年超过2亿吨，达到2.04亿吨，同比增长6.81%2017约达到2.16万吨，同比增长5.82%。按照此增长速度，预测2019年我国生活垃圾清运量将达到2.43亿吨左右，伴随着垃圾分类政策在全国范围内逐步落地，固废处置行业有望迎来新机遇。

我国固废处理行业产业链已十分成熟。行业上游为固废处理设备制造，由于其技术相对成熟且不需要高精度，因此大部分产品多数企业均可以生产，行业内企业数量众多，竞争激烈，产品同质化较严重中游为垃圾清运与垃圾分类环卫企业，多由各省市地方环卫、园林、市政管等管理部门或事业单位负责，具有典型的政府垄断性质下游为固废处置行业，由于国家政策和补贴优惠，在产业链中最先得到发展，因此竞争也激烈，目前该领域尚未出现绝对龙头。

2018陷投融资困境 2019悲观情绪持续释放?

受近两年资管新规、金融去杠杆以及PPP清库存等工作实施的影响，环保产业在2018年大面积遭遇了投融资困境。根据IT桔子的统计数据，2018年节能环保领域的投资事件数量较上年腰斩，从2017年的71起下降到35起，但融资金额有所提升，达到86.78亿元。

进入2019年，环保行业的悲观情绪持续释放。2019上半年，环保与公用事业市场表现弱于指数。截至6月14日，环保板块累计下跌1.38%，大幅跑输沪深300。6月份垃圾分类政策落地的驱动下，提升了大固废板块的关注度。未来垃圾分类体系逐步完善，行业上游环卫装备有望迎来量价齐升，固废行业在融资环境趋紧下走出独立行情。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国环保行业发展前景与投资预测分析报告》。

上海市促进生活垃圾分类减量办法：

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了促进生活垃圾分类减量，改善人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市实施生活垃圾分类投放区域的生活垃圾投放及其相关管理活动，适用本办法。

本市实施生活垃圾分类投放的区域，由市绿化市容行政管理部门按照分步推进办法确定，并向社会公布。

第三条（基本原则）

本市生活垃圾分类减量工作遵循政府引导、社会参与、属地管理、分步推进的原则，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

第四条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门负责生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。

市商务行政管理部门负责生活垃圾中可回收物回收的指导和监督管理。

市环保行政管理部门负责生活垃圾中有害垃圾处置的指导和监督管理。

本市其他行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（区县政府和乡镇、街道职责）

区（县）人民政府负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的组织实施。区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的指导和监督管理。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照区（县）人民政府的部署，负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的具体落实。

第六条（联席会议制度）

本市建立生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度，综合协调生活垃圾分类减量工作中的重大事项。

第七条（目标编制）

市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门编制本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标。本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标包括市、区（县）生活垃圾处置总量控制指标和分类投放实施区域推进指标等内容。

第八条（垃圾产生者义务）

任何单位和个人都应当履行生活垃圾分类减量的义务，共同维护良好的城市环境。

第九条（清洁生产）

本市鼓励研发推广清洁生产技术、使用清洁的能源和原料、采取改善管理和综合利用等措施，促进可循环利用和资源化利用。

第十条（包装物减量）

本市商品生产者和销售者应当严格执行本市商品包装物减量的有关规定，减少包装废弃物的产生。

第十一条（果蔬菜皮减量）

本市大型果蔬集贸市场应当实行果蔬菜皮就近就地处理；标准化菜场实行净菜上市。

第十二条（低碳消费）

本市鼓励单位和个人使用可循环利用、资源化利用物品。

本市旅馆、餐饮等经营单位应当减少一次性用品使用；餐饮经营单位还应当提示并指导消费者适量消费。

第十三条（绿色办公）

本市国家机关、事业单位先行实行绿色办公。政府采购应当按照规定优先采购可循环利用、资源化利用物品。

第十四条（配套政策和标准）

市发展改革、财政、经济信息化、质量技监、商务、旅游、农业、机关事务等行政管理部门应当根据本办法第九条至第十三条的要求和各自职责，制定配套性文件和标准。

第十五条（投诉和举报）

任何单位和个人发现有违反本办法的行为，都有权向相关行政管理部门举报、投诉。相关行政管理部门接到举报、投诉后，应当及时处理，并将处理结果予以反馈；对不属于本部门职责的，应当及时移交有权行政管理部门进行处理。 [2]

第二章分类标准和分类投放要求

第十六条（生活垃圾分类标准）

本市生活垃圾的基本分类为：

（一）可回收物，是指适宜回收循环利用和资源化利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属等废弃物；

（二）有害垃圾，是指纳入《国家危险废物名录》，对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的，且应当专门处置的废镍镉电池、废药品等废弃物；

（三）湿垃圾，是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物；

（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物。

市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保行政管理部门制定本市生活垃圾的具体分类目录及投放规范，并向社会公布。

第十七条（分类投放管理责任人确定）

本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。

本市生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：

（一）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，其管理部门或者其委托的公共服务单位为责任人。

（二）机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位为责任人。

（三）住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；未实行物业管理的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处确定责任人。

（四）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所，由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；由业主整幢出租给其他单位使用或者委托其他单位经营管理的，使用单位或者经营管理单位为责任人。

按照前款规定无法确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地的区（县）绿化市容行政管理部门确定责任人。

第十八条（分类投放管理责任人职责）

生活垃圾分类投放管理责任人承担下列职责：

（一）按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器；

（二）将分类投放的生活垃圾分类驳运至垃圾箱房或者垃圾小型压缩收集站；

（三）对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止。

业主大会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的服务内容及收费标准。

住宅小区生活垃圾分类投放管理责任人在必要时，可以安排生活垃圾分拣员进行辅助分类。

住房保障房屋行政管理部门应当配合绿化市容行政管理部门做好对物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作的指导和监督管理；物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作，应当纳入物业服务企业的考核评级。

第十九条（分类收集容器设置要求）

生活垃圾分类收集容器按照下列规定设置：

（一）住宅小区设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。

（二）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。但湿垃圾产生量较少的单位的办公和生产场所，可以按照分类收集容器设置规范，减少设置湿垃圾收集容器。

（三）道路、广场、公园、公共绿地、机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所设置可回收物、干垃圾两类收集容器。但湿垃圾产生量较多的公共场所，应当按照分类收集容器设置规范，增加设置湿垃圾收集容器。

本市鼓励生活垃圾分类投放管理责任人按照生活垃圾分类推进步骤，细化设置可回收物和有害垃圾收集容器。

第二十条（收集容器设置规范）

市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门制定本市生活垃圾分类收集容器设置规范，并向社会公布。

本市生活垃圾收集容器设置规范应当包括收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等内容。

第二十一条（分类投放要求）

单位和个人应当根据市绿化市容行政管理部门制定的生活垃圾具体分类目录和投放规范投放生活垃圾，并符合下列要求：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；

（二）可回收物、湿垃圾、干垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。

生活垃圾分类投放管理责任人细化设置垃圾分类收集容器的，单位和个人应当按照细化分类要求,将生活垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。

生活垃圾分类投放行为规范内容，应当按照物业管理相关规定，纳入管理规约。

第二十二条（报告和公布）

生活垃圾分类未达到要求的，生活垃圾收运作业服务单位应当按照绿化市容行政管理部门的规定，将有关情况报告乡（镇）人民政府或者街道办事处。

乡（镇）人民政府和街道办事处接到有关情况报告后，应当要求生活垃圾分类投放管理责任人改进，并可以根据改进情况，向社会公布有关信息。 [2]

第三章分类减量的促进措施

第二十三条（鼓励参与）

本市鼓励通过社会化方式，促进与激励单位和个人生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。市和区（县）人民政府应当给予支持。

第二十四条（宣传动员）

绿化市容、环保、商务、旅游、文广影视等行政管理部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类减量的宣传和动员工作。

教育行政管理部门应当将生活垃圾分类减量知识纳入学校、幼儿园教育内容，并组织开展青少年生活垃圾分类减量教育和实践等活动。

广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体应当进行普及生活垃圾分类减量知识的公益宣传。

第二十五条（购买服务及示范指导）

区（县）人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处可以通过购买服务方式，支持社会组织参与生活垃圾分类减量指导活动。

住宅小区可以安排示范指导员，指导居民按照生活垃圾分类投放规范投放生活垃圾。

第二十六条（行业协会工作）

本市市容环卫行业协会、餐饮烹饪行业协会、旅游行业协会、连锁经营协会、再生资源回收利用行业协会等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内的生活垃圾分类减量评价和培训工作，引导、督促会员单位遵守本办法的相关规定。

第二十七条（分类计量和统计）

市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保等相关行政管理部门建立生活垃圾分类计量称重工作制度，逐步对本市生活垃圾分类收集、运输、处置实行重量统计。

第二十八条（垃圾跨区域处理环境补偿制度）

本市实行生活垃圾跨区域处理环境补偿制度。生活垃圾处置导出区（县）应当向生活垃圾处置导入区（县）支付环境补偿资金。重量统计信息作为支付环境补偿资金的依据。

第二十九条（精神文明创建评选）

本市文明小区、文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业、文明城区等精神文明创建项目的评选标准中，应当包含生活垃圾分类减量工作实施情况。

第三十条（绩效考核）

区（县）生活垃圾分类减量工作实施情况，应当纳入区（县）人民政府绩效考核范围。

第三十一条（信息系统）

市绿化市容行政管理部门应当建立本市生活垃圾分类减量信息系统，用于记录、统计生活垃圾分类减量信息，并逐步与商务、环保等行政管理部门的相关管理信息系统实现互联互通。 [2]

第四章法律责任

第三十二条（违反规定行为的处理）

违反本办法第十八条第一款第（一）项规定，未按照规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。

违反本办法第十八条第一款第（二）项规定，生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。

违反本办法第二十一条第一款规定，未按照规定投放生活垃圾的，由城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定处理：

（一）单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。

（二）个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

第三十三条（行政机关及工作人员的责任）

违反本办法规定，市和区（县）绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及其他相关行政管理部门有下列行为之一，造成不良影响的，由上级主管部门依据职权责令限期改正、通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分：

（一）未按照本办法规定履行生活垃圾分类指导、监督管理等职责；

（二）未依法处理发现或者告知、投诉、举报的生活垃圾违规行为。 [2]

第五章附则

第三十四条（单独投放收集的生活垃圾）

本市生活垃圾中食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等单位产生的餐厨垃圾和餐厨废弃油脂，居民装修垃圾，废旧家具等大件垃圾，以及其他生活垃圾，法律、法规、规章有单独投放规定的，从其规定。

第三十五条（分类收运处置）

对于分类投放的生活垃圾，生活垃圾收运和处置作业服务单位应当按照《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》及相关规定，实行分类收集、运输和处置。

第三十六条（施行日期）

本办法自2014年5月1日起施行。

扩展资料：

一、《办法》制定的意义

《办法》是旨在通过法治方式改变和规范垃圾收集行为，提高本市垃圾处理水平的一项重要立法决策，其意义主要是：

第一，标志着上海垃圾分类减量工作法制化的新起点。《办法》是在总结上海以往多轮生活垃圾分类试点、尤其是2011年以来的试点工作经验，借鉴国际上大城市垃圾分类法律实施经验基础上，结合上海实际确定的法律制度。其实施意味着上海垃圾分类减量工作从试验性探索到确定性的法制化新起点。

第二，有助于提高上海的生态文明水平。垃圾处理已是当今世界城市化进程中环境保护和环境治理的重大难题，是代表着城市建设和管理水平的一项重要指标。垃圾分类减量法制化，有助于促进和提升作为国际化大都市的上海的国际形象，有助于党的十八大报告关于生态文明建设目标在上海的落实。

第三，有助于提高上海的整体城市文明水平。垃圾分类减量工作是一项系统性社会工程，需要全社会的参与和支持，最终体现在公民个人良好的投放垃圾行为习惯的形成。此项工作既需要政府的组织推动和监管实施，又需要市民的广泛行动，也需要社会组织的积极参与。

通过对此项工作所涉各方权利、义务和责任的立法明确，能够更好地促进上海市民良好行为习惯的尽快形成，提高上海城市文明的整体水平。

二、《办法》的特点及主要内容

(一)《办法》适用上“分步推进”的特点

《办法》的主要特点：一是，在法律适用空间上，并不是自施行之日起即在全市行政区域范围内全面施行分类投放，而是由绿化市容部门按照分步推进办法，确定具体区域，不断地有序推进实施。

二是，从制度约束上，《办法》设定的处罚条款，并不是自施行之日起全面适用。而是根据渐进性特点，在实施初期，对垃圾分类做得好的单位和个人给予精神鼓励和物质奖励，对不符合规范的行为进行劝阻、教育。

但如果在垃圾分类工作推进较为成熟和成功的小区中，对个别较为恶劣的行为，会依法处罚。当然，对违反垃圾分类规定行为的处罚，将会随着垃圾分类法律制度实施的深入而不断加强完善。

(二)明确垃圾分类减量监督管理和推进落实职责

生活垃圾分类减量法制化推进，政府责无旁贷，且需合力推动。

《办法》确立了条块结合，以块为主的推进模式：

(1)市绿化市容局负责全市生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。

(2)市商务委负责可回收物回收的指导和监督管理，市环保局负责有害垃圾处置的指导和监督管理。

(3)区县政府是垃圾分类减量的责任主体，负责此项工作的组织实施，乡镇政府、街道办事处负责区域内分类减量工作的具体落实。

此外，市发展改革、财政、旅游、农业、机关事务等行政部门根据各自职责制定配套性文件和标准，配合实施。

(三)确立垃圾“四分法”基本分类标准

本市垃圾分类标准已从早期试点的有机、无机二分法，逐步拓展为2011年以来试点的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的四分法。

此次立法在总结以往经验的基础上，延续了四分法分类标准。考虑到试点中市民对垃圾“干湿分类”命名的认可度高于“厨余与其他垃圾分类”的命名，所以本次立法将原四分类垃圾名称微调为“可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾”。

同时授权市绿化市容局制定细化分类目录，以便市民可以清楚地知道具体分类要求。

(四)明确垃圾收集容器设置要求

考虑到不同区域产生垃圾的类别、数量不同，《办法》采取“因地制宜”原则，区分住宅小区，单位办公生产场所以及公共场所等三类区域，设定了差异化的设置要求。

同时，《办法》也授权市绿化市容局会同相关部门制定和公布设置规范，明确收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等具体内容。

(五)建立垃圾分类投放管理责任人制度

为了保障生活垃圾分类工作的有效开展实施，《办法》首先根据场所区域差异、实行物业管理情况、出租及委托经营情况等因素，区分道路等公共场所、客运站等公共场所、住宅小区、单位办公生产场所等四类，确定了不同责任人。

其次明确管理责任人的三个主要职责：

(1)设置分类收集容器；

(2)分类驳运；

(3)宣传指导和劝告制止。

(六)明确垃圾分类减量促进措施

垃圾分类减量工作需要全社会的积极参与，需要一个长期推进过程，需要多方面有效推动，《办法》专章明确了一系列分类减量促进措施，主要包括：

一是，鼓励通过社会化精神和物质奖励方式，促进与激励市民生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。

二是，行政部门、媒体都应当做好垃圾分类减量的宣传和动员，垃圾分类减量知识应纳入学校、幼儿园教育内容。

三是，政府通过购买服务方式支持社会组织参与垃圾分类行为的指导活动。四是，要求各相关行业协会制定自律规范，引导督促会员单位依法循规。

参考资料来源：百度百科-上海市促进生活垃圾分类减量办法

生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

可回收的垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。 玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

垃圾是放错了地方的财富。回收垃圾不但美化环境，而且垃圾再利用可以节省新资源的开采，从而从根本上减少垃圾。参与环保举手之劳，让我们从身边小事做起，从正确投放垃圾做起吧。

空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。

厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。

一、垃圾分类概述

自6月初住建部、发改委等9部委发文宣布自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作开始，垃圾分类逐步引发热议。7月1日，上海正式进入垃圾分类强制时代，垃圾分类无疑成为当前最热门的话题之一。

最近有个很火的段子：自从开始推进垃圾分类，上海市民每天都要经受两次来自老阿姨的灵魂拷问：“侬是什么垃圾？”目前上海将垃圾分为四类，分别是可回收垃圾、湿垃圾（餐厨垃圾）、有害垃圾和干垃圾。

上海垃圾分类

资料来源：公开资料整理

根据国家统计局和OECD数据显示，近几年我国生活垃圾产量保持5%左右的增长，2018年全国生活垃圾清运量达到2.28亿吨，当前中国已超过美国，成为全球产生垃圾最多的国家。在过去全国生活垃圾清运量始终高于无害化处理量，大量城市生活垃圾未经处理直接堆放，垃圾分类显然很有必要。

2014-2018年中国城市生活垃圾清运量

资料来源：公开资料整理

整个垃圾分类的链条可以分成四阶段，包括：分类投放（居民层面）、分类收集（社区层面）、分类运输（清运）和分类处置（垃圾处理）。

相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国垃圾分类行业市场调研分析及投资战略咨询报告》

二、垃圾分类行业现状

1、垃圾分类

从已经上线的“创业项目”来看，“上门代收垃圾”是当前最热门的选项之一。有消息指出，目前上海网约代收垃圾APP极为火爆，在一些上门回收的APP应用中，用户增速明显加快，并且叫上门回收垃圾的下单量也逐渐增加，重复下单率也很高，平均七天下一次单。据了解，网约代收垃圾App上线半年以来，在上海已经服务超过150万的用户，而且其中七成用户为80后群体。这与传统的参与垃圾回收都是老年人的数据形成了鲜明对比。

2019年上海网约代收垃圾客户群体占比分布

资料来源：公开资料整理

2、垃圾运输

从分类运输来看，我国环卫车产量波动较为明显，但总体处于上升趋势。我国环卫车产量从2010年的3.32万辆增长至2018年的10.71万辆，复合增速为15.8%。受垃圾分类政策的影响，预计未来环卫车将细分为有害垃圾清运车、可回收物清运车、湿垃圾清运车、干垃圾清运车四种，并且产量将会继续提升。

2010-2018年中国环卫车产量统计

资料来源：公开资料整理

3、垃圾处理

我国无害化垃圾处理能力持续提高，从2009年的356.130吨/天增长至2017年的679889吨/天，生活垃圾无害化处理率达到97.7%。

2009-2017年中国生活垃圾无害化处理能力统计

资料来源：公开资料整理

虽然我国垃圾处理能力持续提高，但是我国垃圾分类处理体系依然不够完善，主要处理垃圾的方式是填埋和焚烧，2017年无害化处理的21034.2万吨生活垃圾中，有12037.6万吨被填埋，8463.3万吨被焚烧，533.3万吨被其他方式处理。

2017年中国城市生活垃圾无害化处理方式占比分布

资料来源：公开资料整理

三、垃圾分类行业发展中的问题

1、居民对于垃圾分类意识淡薄

在2013年我国曾强制居民自行投放垃圾并进行分类的试点工作，引导居民自觉对垃圾分类，减轻清洁环保人员的工作负担，促进我国环境文明建设。但只有少部分城市小区做到，一方面是政府对这一工作的宣传力度不够，很多二、三线城市及农村都不知道要将垃圾分类，部分小区也只是应付化走形式，不清楚具体的垃圾属于哪种分类，没有系统的分类标准，比如可回收和不可回收，不能确保人人做到。另一方面是居民的垃圾分类回收意识淡薄，自身抵抗去实施政府的做法，只是单从个人角度觉得扔个垃圾还那么麻烦，吃力不讨好，所以，这是居民普遍综合素质低下的表现，对垃圾分类回收意识淡薄，不重视其给生活、环境带来的危害。

2、缺乏一个完善有效地分类回收系统

虽然针对垃圾分类回收，国家在2017年3月颁布了《生活垃圾分类制度实施方案》要求，先行在部分地区强制实施垃圾分类，到2020年，使得垃圾在可复制、可推广的模式下回收利用率达到35%以上。但目前仍无法得到普遍实施，是由于现阶段我国处理垃圾采取填埋或焚烧的方式，这种方式不止成本高、污染环境，更为严重的是影响土壤，进而影响水质等。

四、垃圾分类行业未来发展趋势和建议

1、带动相关产业发展

如今，垃圾分类的强制时代即将到来，其对应产业链中环卫转运、餐厨垃圾处置、垃圾焚烧领域均有望迎来投资机遇，新增设备购置及装置建设空间约1600亿元。湿垃圾由于在居民产生的垃圾中占比最大，在现在前端分类、转运成体系后，有助于后端处理提高效率，原料供应也有所保障，相关企业可以通过技术把厨余垃圾变成有机肥料来获取收益。此外，可回收垃圾也是值得关注的细分领域，其如何分拣处理后进行再生利用，以及行业下游如何处理加工都有很大机会。

2、垃圾回收市场化和产业化

政府相关的职能部门要转变传统的管理思路和理念，融入民间资本的力量，融入市场运作的力量。城市垃圾每年都在递增，如果处理不好是一个严重的环境负担，如果处理好将转化为一种资源。政府正确的引导社会资金，出台对应的扶持政策，将有利于垃圾回收市场朝着规范化的商业模式发展，有利于形成垃圾分类处理完整的产业链。

一、在环保产业方面1、发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；2、发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；二、在节能产业方面1、发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；2、发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三、在资源循环利用产业方面重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。