国家发展改革委研究依法对煤炭价格实行干预措施，释放了什么信号

说明了国家对于煤炭市场的监管力度正在不断加大，也警告部分煤炭从业者，不能够在煤炭市场价格方面做出任何改变或者违法行为。

矿产资源对一个国家的发展起到了至关重要的作用。而在所有矿产资源当中，煤炭石油以及天然气，才是最主要的。当然相比于石油以及天然气而言，全世界煤炭的储备数量较多，但是煤炭形成的条件也是非常苛刻的。而且煤炭是一种不清洁能源，燃烧之后也会产生大量的二氧化硫以及有毒有害气体。

我国拥有非常丰富的煤炭储备，也是世界上最主要的产煤大国。但是煤炭市场一直以来都是很不稳定的，价格的高低都受到各方面因素的影响。因此秦皇岛发改委特地指示，将会强化煤炭市场价格的监管力度。以此来保障煤炭市场的价格秩序稳定，煤炭市场价格的秩序稳定，会直接与居民的生活水平挂钩。因此，加强煤炭市场的管理是非常有必要的。

秦皇岛发改委的决定，也警告了很多煤炭从业者，必须要遵守相关规定。不得通过违法的手段来扰乱煤炭市场的价格，从而达到扩大经济效益的目的。我国对于扰乱市场价格秩序的规则有很多，任何人违反相关法律，都将会受到法律的严惩。

对于我国的工业发展，煤炭起到了至关重要的作用。因为我国在建国之初，就是通过煤炭来取得了工业方面的初步进展。而且煤炭的运用范围较广，比如生产制造以及发电方面，都需要通过燃烧煤炭来实现。

发改委密切监测煤炭市场价格变化，超过合理区间进行提醒约谈，这作用能够很好处理价格之间变化并且能够为合理区间做好准备，能够促进经济稳定运行。

发改委密切监测煤炭市场价格变化对于出现超过合理价格之间的范围就会加强约谈，这样能够很好增强提醒意识并且能够为稳定下游企业各种成本和未来经济发展做好充分准备并且能够加强政策之间改善和调整，能够对于煤炭领域有关经济问题合理解决，关于随意进行煤炭领域经营者之间各种行为之间改善也有很好作用，并且已经有相关明确规定能够很大程度上对这一现象的改善和发展。对于各种煤炭现货产品不能碎玉进行提高不可以产国某一个合理的区间为50%，如果没有正当理由或者其他原因是不可以进行后还能调价格以此为自己带来更多经济效益然而对于整个市场价格却出现很严重现象。

一般对于这些随意进行哄抬价格并且和其他影响事件会加强对这一问题的解决国家和相关政府部门也会对这一问题进行密切监测不让各种影响价格变动行为频繁发生，会对超过合理价格区间的问题和行为会进行理解约谈能够让他们意识到自己问题所在并且能够即时解决这样才能够快速解决问题，对严重事件也会采取进行调查和通报的多种行为。并且强调需要有关部门的勘察。如果自身还存在涉嫌故意抬高价格的行为也将会交给主要管理部门进行合法处理让他们能够为自身行为作出相应处罚和改善。

对于煤炭问题一直是人们关注的重中之重因此一定会加强这一问题解决并且对这一世界级的重要民生资源也会加强管理和治理，这样才能更好为人们正常生活做好准备。

五问“煤炭先进产能释放”

近期，针对市场煤价过快上涨、局部供应偏紧，国家发展改革委采取适度微调政策，稳定煤炭价格和供应。那么，是什么原因造成煤炭价格上涨、局部供应偏紧？我们又该如何看待和解决这一问题？……就此话题，中国经济导报记者专访了国家发展改革委运行局有关负责人。

一问：当前为什么会出现煤炭价格上涨、局部供应偏紧的情况？

运行局有关负责人：今年以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，深入推进煤炭行业化解过剩产能工作。1~8月份，全国退出煤炭产能1.52亿吨，减量化生产控制产能约6亿吨，治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，全国煤炭产量同比下降10.2%，市场供大于求的局面得到改观。这既是去产能的初衷，也是去产能的必然结果。充分表明党中央、国务院关于煤炭行业化解过剩产能的决策是完全正确的。

7月份以来，全国大部分地区持续高温少雨，空调用电明显增加，水电出力大幅减少，火电生产大幅增加。7月、8月和9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%，电煤同比分别增长2.7%、6.7%和14%，致使煤炭供需在较短时间内从基本平衡转向部分地区供应偏紧。市场煤价出现加快上涨的势头。6月份秦皇岛港5500大卡动力煤价上涨10元/吨，7月份上涨30元/吨，8月份上涨65元/吨，9月份以来又上涨70元/吨，目前为565元/吨，比年初增加195元/吨。个别地区电厂、钢厂等企业用煤供应出现偏紧。

二问：怎么看待当前的煤价上涨和局部供应偏紧？

运行局有关负责人：第一，必须高度重视。煤炭供需关系出现改善，是去产能的初衷和必然结果，煤炭价格的适度回升，有利于改善企业经营环境，促进行业健康发展。但是，我们必须避免出现价格非理性上涨和煤炭供应紧张。价格过快上涨带来的负面影响是多方面的。一是助长企业的非理性行为，一些停工停产小煤矿有可能趁机复产，冲击正常的生产秩序。二是加大对下游用户的压力，不利于上下游行业和谐发展。如果煤价持续上涨，势必触发煤电价格联动机制。三是给国家实施宏观调控、统筹落实“三去一降一补”任务带来困难，干扰去产能工作大局。

需要指出的是，煤炭供应特别是电煤供应决不能出问题。煤炭连接着下游电力生产、煤气供应和居民取暖等领域，关系国计民生。特别是当前已进入备冬储煤的关键时期，东北地区临近冬季供暖期，保障煤炭稳定供应事关经济平稳运行和社会稳定，容不得半点闪失。各有关方面必须高度重视目前煤炭市场出现的新情况、新动向，在扎实做好去产能各项工作的同时，及时采取有力措施，加快符合条件的安全高效先进产能释放，促进市场稳定供应、抑制煤价过快上涨，为顺利推进去产能营造良好环境。

第二，问题可以解决，而且可以很快解决。当前出现的新情况、新问题，从需求角度看，不是刚性需求增长带来的，前8个月煤炭消费仍下降3.1%；从供给角度看，不是没有供给能力，是主动调控了产能。对于通过减量化生产和治理违法违规建设控制的10亿吨左右产能，可以根据市场需求变化，有条件有序地进行释放。因此，我们完全有条件有能力并且迅速针对供应中出现的结构性问题，采取应对措施，确保煤炭供需形势的基本平稳。

第三，问题必须解决，必须在遵循市场经济规律的前提下有效发挥政府作用来解决。有些企业认为，现在煤炭价格上涨，政府不应加以干预，应当发挥市场的作用。需要说明两点：其一，价格上涨的背后，反映的是供求关系从量变到质变的调整，是供给出现硬缺口的大问题；其二，如果不是去产能、控产量政策措施的实施，供需面就不会得到这么快的改善，煤价也很难在短期内出现回升。

三问：如何解决这一问题？

运行局有关负责人：办法已经十分明确，就是有条件有序释放部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。

第一，释放主体具体包括：根据国家发展改革委有关文件规定，中国煤炭工业协会评定的先进产能煤矿；国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿；各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿。其中不包括煤与瓦斯“双突”、冲击地压等灾害严重、安全风险大、安全无把握的煤矿；考虑到煤种的实际需要和特定用户运输距离的限制，以上主体难以有效承担产能调节任务的，部分产煤省（区、市）可从2015年度二级安全质量标准化煤矿中再择优确定少数煤矿，经备案后，纳入产能调节的企业范围。

符合上述条件的煤矿，可以在276至330个工作日之间释放产能，没有参与产能释放的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。

第二，释放期限。为有效保障今冬明春供暖、供气和发电生产用煤需要，产能释放期限暂定为2016年10月1日至2016年12月31日，执行中根据市场供需情况确定释放实施和停止日期。有关地区可根据本地煤炭供需形势，对上述日期进行具体安排。

第三，调控层级。实行分级实施，有序组织产能释放。采取中央和地方两级调控。国家层面，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局根据稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案的要求，继续委托中国煤炭工业协会进一步做好先进产能的释放工作，重点平衡跨区域的煤炭供需。

地方层面，有关产煤省（区、市）根据本地平衡市场的需要，抓紧制定产能释放方案，明确参与产能释放的煤矿名称和调控产能、产量的数量，于9月30日前启动实施，并报部际联席会议办公室备案。

另外，通过抓紧推进增减挂钩，引导建成煤矿依法依规有序投产。有关地区要按照国家发展改革委等三部门有关文件要求，推动建设煤矿抓紧落实产能置换指标，签订增减挂钩协议。对在规定时间内落实产能置换指标的新建煤矿（含未批先建煤矿补办手续），适度放宽退出煤矿的关闭时间要求，新建煤矿可以在产能置换煤矿关闭前投入生产。

四问：这样的调整能否管用？

运行局有关负责人：针对前阶段煤价持续上涨的局面，国家发展改革委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会已于8月份研究制订了稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案。9月上旬，结合市场形势变化，启动了预案二级响应，每天释放大约30万吨的产能。9月下旬，又加大力度启动一级响应，每天可释放50万吨产能。从实施效果看，目前电厂和港口存煤已出现回升。截至9月底，全国重点电厂存煤5600万吨，比上月末增加530万吨，增长10.4%，可用17天。秦皇岛港存煤317万吨，比上月末增加55万吨，增长21%。

考虑到目前处于煤炭消费淡季，“十一”假期重点用煤行业用煤下降，以及产能释放增加等因素，下一步，煤炭供需关系将趋于缓和，价格有望趋稳或小幅回落。

五问：为什么要坚持276个工作日不动摇？

运行局有关负责人：目前我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。一方面，需求负增长。2014年以来，煤炭需求持续下降，2014年、2015年分别下降3.4%、4.9%，今年前8个月下降3.1%。今后一个时期，能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。2020年能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。另一方面，既有和潜在产能规模庞大。在建煤矿的8亿吨产能，还将陆续刚性释放。违法违规煤矿补办手续后，还将有6亿吨的产能可以释放。而“十三五”时期完成去产能8亿吨的任务，需要3年或者更长的时间。

因此，276个工作日制度作为《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）明确的煤炭行业化解过剩产能一项重要调控措施和产能蓄水池，还要严格执行，不能出现动摇。

一、财经新闻精选

中央重磅文件 推进以县城为重要载体的城镇化建设！

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。意见全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。

来源：上海证券报

央行：将尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资

人民银行在总量性政策框架下灵活运用了各项结构性货币政策工具，根据经济发展不同时期的需要动态调整支持重点，对助力市场主体纾困和实体经济发展起到了重要支持作用。根据国务院常务会议要求，人民银行还将尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资，促进解决疫情防控中的痛点难点。

来源：中国人民银行

央行副行长陈雨露：中国金融市场对国际投资者依然有非常强的长期吸引力

中国人民银行副行长陈雨露日前接受采访时表示，中国金融市场对国际投资者依然有非常强的长期吸引力。一方面，相比于发达经济体，中国资产实际回报率仍较高，这是由中国潜在经济增速和自然利率决定的，较高的投资回报仍是中国金融市场的重要吸引力。另一方面，中国金融市场是多元化资产配置的重要标的。

来源：新华社

四部门：禁止未成年人参与直播打赏 严控未成年人从事主播

国家广电总局等四部门7日发布《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》。意见提出，禁止未成年人参与直播打赏。网站平台应当坚持最有利于未成年人的原则，健全完善未成年人保护机制，严格落实实名制要求，禁止为未成年人提供现金充值、“礼物”购买、在线支付等各类打赏服务。严控未成年人从事主播。

来源：财联社

发改委：煤炭价格超出合理区间将立即提醒约谈

近日，国家发改委价格司召集重点煤炭和电力企业、行业协会、市场资讯机构和全国煤炭交易中心召开专题会议，研判煤炭价格形势，研究加强煤炭价格调控监管工作。发改委明确，发现煤炭价格超出合理区间时，将立即进行提醒约谈，必要时通过调查、通报等手段，引导煤炭价格回归合理区间。

来源：证券时报网

随时可能供应中断！全球最大纸浆生产商发出警告

据报道，总部位于巴西的全球最大纸浆生产商苏萨诺纸业和纸浆公司日前发出警告称，全球纸浆库存一直在大幅下降，供应面临短缺，这可能会导致纸巾和卫生纸等必需品的价格在未来出现上涨。

来源：央视财经

乘联会：预计4月全国乘用车市场零售同比下降35% 环比下降33%

乘联会初步统计，4月全国乘用车市场零售105.2万辆，同比去年下降35%，环比上月下降33%；4月全国乘用车厂商批发90.3万辆，同比去年下降46%，环比上月下降50%。

来源：证券时报网.

（投资顾问  蔡 劲  注册投资顾问证书编号： S0260611090020）

二、市场热点聚焦

市场点评：市场情绪逐步回暖，指数再次下行也不必再度悲观

周五两市大盘指数向下调整，市场总成交金额较前一交易日有所减少。具体来看，沪指收盘上证指数下跌2.16%，收报3001.56点；深成指下跌2.14%，收报10809.88点；创业板下跌1.90%，收报2244.97点。

盘面上看，医药股、软件和平台经济概念股表现强势，涨幅居前，旅游酒店板块表现相对较弱。从走势上看，三大指数跳空低开后，维持窄幅震荡，并以下跌收盘，经历了4个交易日的反弹，市场情绪已经逐步修复，再次下行也不必过度悲观，市场大概率是延续调整但不破前低的走势。

操作上，指数重心下移，题材股仍然是相对更加强势，短期围绕平台经济概念、疫情概念和基建方向反复活跃。中期建议关注锂电池中游、芯片、光伏、风电设备、券商和银行等优质龙头企业以及业绩向好的个股。

（投资顾问  余德超  注册投资顾问证书编号：S0260613080021）

宏观视点：中国4月末外汇储备报31197.2亿美元 环比减少682.74亿美元

中国4月末外汇储备报31197.2亿美元，环比减少682.74亿美元；中国4月末黄金储备报6264万盎司（约1948.32吨），与上个月持平。

来源：中国人民银行

点评：国际金融市场上，受主要国家货币政策预期、地缘政治局势、新冠肺炎疫情等因素影响，美元指数大幅上涨，全球金融资产价格显著下跌。我国外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额减少，与资产价格变化等因素共同作用，这是当月外汇储备规模下降的主要原因。

（投资顾问  蔡 劲  注册投资顾问证书编号： S0260611090020）

CXO行业：行业维持高景气，龙头公司空间广阔

2021年以来CXO板块出现分化并波动明显：2021年1月至8月，CXO板块公司股价走势一路向好，行业受疫情影响较小，甚至受益订单转移表现出逆势上涨；在2021年8月至今，CXO板块公司股价出现波动并逐渐下行，主要系市场对CXO行业未来景气度的担忧与疫情带动新冠相关业务需求的相互对冲，同时CXO行业也受到国际政治形势变化的影响，国际贸易环境变化对CXO行业也形成一部分冲击，板块内部分个股跑赢大盘与行业指数。

来源：东吴证券研报

点评：长期看，未来全球最大的CXO公司大概率出现在中国。中国具备造就全球最大的CXO的天时、地利、人和的土壤，行业维持高景气，我国CXO领域几大细分龙头有望进一步提升市占率，建议关注。

（投资顾问 余德超 注册投资顾问证书编号：S0260613080021）

三、新股申购提示

阳光乳业申购代码001318，申购价格9.46元

四、重点个股推荐

参见《早盘视点》完整版（按月定制路径：发现-资讯--付费资讯-早盘视点；单篇定制路径：发现-金牌鉴股-早盘视点）

盘面观察

周三市场缩量上涨，两市成交额合计10201.61亿。盘面观察，公共事业、电气设备、国防军工等行业涨幅居前，采掘、农林牧渔、家用电器等行业跌幅居前。两市涨停61家，跌停21家，北向资金流入40.79亿。沪指跌0.17%，报3587点，深成指跌0.33%，报14452.25点，创指跌0.37%，报3285.12点。

后市展望

周二下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。在政策干预的预期下，三大煤炭期货均出现跌停，直至A股收盘，跌停板仍然没有打开。可以这次干预预期对于煤炭期货价格影响之大。受此影响，煤炭行业也是今天跌幅最大的行业。我们不经要问，煤炭现货价格是否会跟着期货市场调整，还有能源危机是否就此解决，A股风格是否会就此转向？

煤炭期货价格虽然出现大幅调整，但是据生意社监测数据动力煤现货价格延续偏强运行。产地方面，主产地保供政策延续，不过坑口煤矿仍是供不应求，综合来看动力煤整体仍偏紧，煤矿产地车等煤现象仍存。港口方面，下游需求仍采购较为积极，冬季供暖补库需求明显增加。在这样的背景下，我们也发现今天煤炭行业股票指数虽然下跌超7%，但从日K线来看，仍然收出红色阳线，说明下方仍然有资金承接。本人预计煤炭行业逻辑很可能会从“量减价升”转向“量增价稳”，实际上整个行业盈利能力可能会更好。而且在能源危机边际得到缓解的背景下，各工业企业也会从“限电”的影响中走出，重回正轨。这可能也是近期行情工业股票止跌企稳的原因。

总的来看，我们认为行情风格并没有改变，大盘大概率会延续之前预判的震荡逻辑。同时，也提醒大家在“限电”影响边际减弱的背景下，中证500与中证1000已经走出日线六连阳走势，“低估值+X”的行业值得我们深挖。

操作策略

操作上，建议短期仍然以箱体震荡思维去看待指数运行区间。行业方面，建议关注核心赛道（金融、消费、医药、新能源汽车、光伏等）的波段交易机会。另外，“低估值+X”中煤炭、有色金属与军工仍然值得关注。

【广发 证券高级投资顾问 黎衍军，执业证书编号：S0260612110012】

2023年中长期合同有变！涉及总量、价格、矿电企业和贸易商

今日动力煤

2022-11-19 11:52河北

关注

11月17日，国家发改委召开会议，再次研究部署2023年电煤中长期合同的签约工作。这次的安排部署，较之前的印发的《关于2023年电煤中长期合同签约工作方案的通知》更加严格、更加优化、更加严肃、更加有针对性了一些。特别是煤价方面，要严格执行“303号”文件和各省出台的限价要求。

主要变化有：

电煤的中长期合同要与电力的中长期合同挂钩、电煤的中长期合同总量要与顶峰发电贡献挂钩、电煤的中长期合同总量要与三改联动挂钩。

1、签约总量：电煤中长期合同签约量由之前大体26亿吨的体量增加到了29亿吨的规模，又多出来了3亿吨电煤。

2、公示供需量。全国煤炭交易中心将对供需量进行公示，以便实时监控和对接方便；

3、明确贸易煤代理商。国家优选了7家贸易商，可针对中小煤矿和中小电厂做代理。这些贸易商也是先前发布的《第一批电煤重点保供企业名单》中的那些企业。（名单附后）

政策支持方面：

除了既有的那些政策外，这次增加了一些新的优惠政策，包括：

1.优先支持保供煤矿企业核准项目核增产能；

2.优先对保供煤矿的产能置换指标进行缓减免；

3.如遇政策调整，可以优先保留产能产量指标。

附件1：

第一批电煤重点保供贸易企业名单（共7家）

1.国家能源投资集团有限公司煤炭经营分公司

2.中国中煤能源集团有限公司销售公司

3.晋能控股煤业集团有限公司

4.内蒙古伊泰煤炭股份有限公司

5.浙江物产环保能源股份有限公司

6.厦门象屿物流集团有限公司

7.广东珠江电力燃料有限公司

附件2：

“303”号文件的主要内容

“国家发展改革委印发《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）：

当煤炭价格显著上涨或者有可能显著上涨时，将根据《价格法》第三十条等规定，按程序及时启动价格干预措施，引导煤炭价格回归合理区间；

当煤炭价格出现过度下跌时，综合采取适当措施，引导煤炭价格合理回升。

从多年市场运行情况看，近期阶段秦皇岛港下水煤（5500千卡）中长期交易价格每吨570～770元（含税）较为合理。

重点地区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间为：

山西地区（5500）370～570元/吨，

陕西地区（5500）320～520元/吨，

蒙西地区（5500）260～460元/吨，

蒙东地区（3500）200～300元/吨。

本通知自2022年5月1日起执行。

进口煤炭价格不适用本通知规定。”

附件3：

各地明确的价格区间

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2021年国家调控煤炭价格的时间点：2021年5月19日发改委出台控制煤价上涨。国内各省煤矿都开始实施“保供稳定、促生产抓安全”任务，各煤矿也是纷纷下调价格，不再敢涨价。

但由于近期国内发生了许多煤矿安全事故，导致安全检查力度再次加大，结合下游采购量的增加，煤矿及产地门口再次聚集大量运煤车，国内煤炭供应难度有明显增加，部分小矿于贸易商已然悄然涨价，市场的看涨情形再次抬头。

但由于近期国内发生了许多煤矿安全事故，导致安全检查力度再次加大，结合下游采购量的增加，煤矿及产地门口再次聚集大量运煤车，国内煤炭供应难度有明显增加，部分小矿于贸易商已然悄然涨价，市场的看涨情形再次抬头。

国内各大型煤矿的煤价虽然没有发生暴涨，但由于保供应稳定的任务在身，煤矿有煤也不让大量出售，造成限额般的现象，而下游终端采购方们需求较大，市场成交逐渐活跃，许多运煤司机们也是见此行情开始了排起长队等煤现象，造成了运价板块悄悄上涨。

现在煤炭市场成交价并不等同于矿价，而是跟运费和拿货价直接挂钩。目前来看，煤场和铁路站台上的煤价最能体现六月份煤炭市场的真实价格。

第一阶段是1993年到1995年。其间1993年到1994年国家分两步放开了煤炭价格。由于煤炭、电力企业改革的不同步，价格争议不断，从1994年国家又开始对电煤“放而不开”，确定电煤价格上涨幅度，进一步明确了对全国电煤实行指导价。

第二阶段是1996年到2001年。其间国家试图建立一种“煤电价格联动”机制，对电价实行的是“顺价”政策，即国家确定一个煤炭指导价，电力价格相应提高，使电力企业消化因煤价提高而增加的成本。但在实际操作中并末真正“联动”。1997年以来，计划内电煤价格下跌，按照“煤电价格联动”设计的初衷，电价应该下调，然而实际上是，电价在1994年至2001年的7年中只涨不落，电煤价格却一路下滑，“煤电价格联动”的政策也就不了了之。

第三阶段，是从2002年到2004年6月。国家从2002年起取消了电煤指导价，实行市场定价。其间，由于国家经济的发展对煤炭的需求增长，煤炭价格开始恢复性上涨，但电价没有放开，电煤供应没有完全走向市场，国家不得不在每年的煤炭订货会上对煤电两个行业进行协调，又在取消“指导价”后出现了“协调价”，虽然在实际操作中有“计划”和“市场”两种价格，但并末用“文件”的形式确定下来。

第四阶段，是从2004年至今，国家重新启动“煤电价格联动”，并形成一整套政策和机制。此次“煤电价格联动”是源于国办发[2004]47号文。47号文件最大突破是“电煤价格不分重点内外，均由供需双方协商确定”。此后出台的“煤电价格联动”方案出是电价随着煤价动。从此，煤价完全市场化。在随后的几年中，由于煤炭价格的过快上涨，虽然发改委屡次出台《电煤价格临时性干预通知》，但对市场煤炭价格的约束力越来越小，基本可以忽略不计了。

从1993年煤炭价格逐步放开到现在，我国煤炭市场一直存在重点煤炭订货合同价格（计划价）与煤炭交易合同价格（市场价）两种价格形式，绝大部分时段是市场价高于计划价。由于市场价更能反映煤炭市场真实的供给和需求情况，我们以市场价作为分析的对象。

以经济学最基本的规律来看，供求关系是决定商品价格变化的根本因素。煤炭作为一种基础性资源类商品，同样符合这一基本规律。那么，要研究煤炭价格走势，就要从煤炭的供给和需求两个方面进行分析。

拉动煤炭需求增长的最根本的原因是经济的增长。专业人士对经济增长进行分析普遍采用的GDP增长率的数据，考虑到中国GDP统计的种种弊端，比如其真实性问题就经常为人所诟病，我们选取了与经济增长联系最为密切的发电量的数据。因为电力不存在库存的情况，造假的可能性最小，也是最为真实的经济数据。

炭供给量的增长主要取决于新增煤炭产能的增加，即新煤矿的投产，或老煤矿通过技改提升产能，这一切均可以通过煤炭行业固定资产投资额及其增长率反映出来。

成本的增加并不直接影响煤炭的价格，而是通过影响煤炭的供给来影响价格。价格低于成本，煤矿陷入亏损，自然就会减少投资，甚至于停产，以减少亏损，供给减少到一定程度出现供不应求，价格上升。价格高于成本，投资者有利可图，自然会加大煤矿投资，供给自然会增加，供给增加到一定程度出现供过于求，价格下跌。

煤炭行业是高危行业，特别是大多数从事地下开采的煤炭企业，一旦发生事故都会造成重大伤亡，社会影响极为恶劣，国家对煤矿安全事故极为重视。如果发生一次重大煤炭事故，该区域的大部分煤矿都会被强制进行一段时间的停产整顿。由于煤炭行业的地域性较强，这种停产整顿在短期内会严重影响该区域的煤炭供给，进而影响短期内的煤炭价格走势。

煤炭价格市场化之后，国际煤炭和原油期货价格成为影响国内煤炭价格的重要因素，特别是国际煤炭市场的风向标澳大利亚BJ现货交易价格。国际煤炭和石油价格均是从2003年开始快速上涨的，2007年至2008年7月达到顶峰，这与国内煤炭价格的走势基本一致。由于我国与其他国家的进出口煤炭贸易，使得国内煤炭价格在一定程度上受到国际价格的影响。特别是在2007年～2008年之间，由于市场需求加上投机炒作资金的推动，国际原油期货和煤炭价格出现了暴涨暴跌的走势，直接引发了国内煤价的暴涨暴跌。

从上述分析可以看出，影响煤炭价格走势的因素有很多，但最根本的因素是经济增长对煤炭的需求。

2007年从美国开始的次级债危机引发了全球性的金融危机，于2008年下半年达到高潮。金融危机对中国乃至全球经济都产生了深远的影响，西方国家大幅削减消费支出，极大的打击了中国的出口加工业。为应对经济衰退，中国政府出台了4万亿的经济刺激计划，从今年上半年的情况来看，经济有所回升，但出口仍然低迷，与煤炭和电力相关的钢铁、有色金属价格虽然有所回升，但各行业的产能过剩仍然很严重，这给经济复苏蒙上了一层阴影。这决定了煤炭需求在未来一两年内不会有大的增长。

同时，根据前文分析，前几年煤炭行业固定资产投资连年保持在较高的位置，2007～2008年的平均增速为28.75%，固定资产投资总额为4215亿元，按照吨煤400元的投资额计算，将新增产能10亿吨，这些产能都将在未来一两年内集中释放。

产能增加而需求没有改观，因此，我们判断煤价继续向下的压力非常大。