甘肃省煤炭经营监督管理办法

第一条　为了加强对煤炭经营的监督管理，维护煤炭经营秩序，保护煤炭经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事煤炭市场经营活动的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称煤炭经营，是指从事煤炭营销活动以及为煤炭购销所进行的中介服务。第三条　从事煤炭经营活动的单位和个人应当遵守法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，自觉接受监督管理。第四条　市、县（市）、贾汪区工商行政管理部门依法对本行政区域内的煤炭经营活动进行监督管理，其他行政管理部门根据各自职责，做好煤炭经营监督管理工作。第五条　从事煤炭营销的单位和个人，以及为煤炭购销进行中介服务的经纪人、中介组织、兼营经纪业务的其他组织应当依法向工商行政管理部门申请登记注册，领取经营证照，并在核准的经营范围内依法进行经营活动。

经营证照不得出租、出借或者转让。第六条　企业事业单位、社会团体和其他经济组织可以开办煤炭交易市场，开办煤炭交易市场应当具备下列条件：

（一）有市场名称、组织机构和章程；

（二）有固定的场地和必要的设施；

（三）有必要的资金；

（四）有与交易规模相适应的管理、业务人员；

（五）能够独立承担民事责任。第七条　开办煤炭交易市场应当持市、县（市）、贾汪区人民政府或者其授权的部门批准开办的文件和规划许可、土地使用证明文件，向市工商行政管理部门申请登记注册，领取《市场登记证》。

联合开办煤炭交易市场，应当同时提交各方联合开办市场的协议书。第八条　依法取得经营煤炭资格的单位和个人，可以进入煤炭交易市场从事煤炭交易，也可以在其他场所从事煤炭交易。第九条　交易双方应当依法签订煤炭购销合同，购销合同应当符合国家规定的经济合同示范文本要求。煤炭交易即时清结的可以除外。第十条　营销的煤炭质量，由经营者与用户在合同中约定；有国家质量标准的，约定的煤炭质量应当符合国家标准。煤炭销售时，经营者应当提供质检报告；对发生煤炭质量争议的，以法定煤炭检验机构出具的检验报告为准。第十一条　从事煤炭经营活动禁止下列行为：

（一）在煤炭中掺入煤矸石和其他杂物；

（二）以分层、混堆装运或者注水等手段，制造质量、数量的假象；

（三）冒用他人企业名称、他人名义；

（四）伪称煤炭产地；

（五）骗取、伪造煤炭质量检验报告；

（六）利用计量器具等手段，弄虚作假亏欠吨位；

（七）利用虚假宣传、贿赂等不正当手段进行营销；

（八）欺行霸市、强买强卖；

（九）其他违反法律、法规的行为。第十二条　任何单位和个人不得非法干预煤炭经营活动，禁止强行装卸、强行运输、擅自设卡、乱收费或者摊派。第十三条　有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：

（一）违反本条例第五条第一款规定的，责令中止经营活动，没收违法所得，并可以处以二万元以下罚款；违反第二款规定的，没收违法所得，并可以处以三万元以下罚款；

（二）违反本条例第七条规定的，责令中止经营活动，并可以处以二千元以上一万元以下罚款；不符合开办条件的，责令停业。第十四条　违反本条例第十一条规定尚未构成犯罪的，由工商行政管理、技术监督等部门依照各自职责予以处罚：

（一）违反第一项至第五项规定之一的，责令改正，没收违法所得和工具，并可以处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；

（二）违反第六项规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以二千元以下罚款；

（三）违反第七项规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以一万元以上二十万元以下罚款；

（四）违反第八项规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以五万元以下罚款。

违反前款规定情节严重的，工商行政管理部门可以依照法律规定吊销其营业执照。第十五条　违反本条例第十二条规定的，由市、县（市、区）有关部门责令其改正，并可以处以警告或者二千元以下罚款。第十六条　违反本条例或者拒绝、阻碍监督管理人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第一章　总则第一条　为了改善环境空气质量，规范煤炭经营、使用和管理活动，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本市行政区域内的煤炭经营、使用和监督管理活动，适用本规定。第三条　煤炭经营使用监督管理应当坚持总量控制、合理布局、严管煤质、排放达标、节约用煤、强化监管的原则。第四条　各区县人民政府应当根据本市大气污染防治的要求，统筹做好本辖区的煤炭经营使用监督管理工作，对大气环境质量负责，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。第五条　市和区县商务行政主管部门负责煤炭经营的监督管理工作。

市和区县环境保护行政主管部门负责用煤单位炉前煤的污染物含量、大气污染防治设施的正常使用和储煤场地扬尘的监督管理工作。

市经济和信息化行政主管部门及区县工业经济行政主管部门负责组织、协调、指导清洁生产促进工作，会同相关部门督促企业节约用煤。

市质量技术监督行政主管部门负责组织制定本市煤炭经营使用地方质量标准。市和区县质量技术监督行政主管部门依职能负责对煤炭检验机构进行监督管理。

市和区县工商行政管理部门负责对不符合本市煤炭经营使用地方质量标准的煤炭及其制品的销售实施监督管理。

发展改革、公安、交通等有关部门依照各自职责共同做好煤炭经营使用监督管理工作。第六条　本市相关行业协会应当加强对煤炭经营企业的自律管理，协助煤炭经营监督管理部门做好工作。第七条　任何单位和个人有权对违反本规定的行为，按照商务、环保、工商等监督管理部门的职责分工向其举报。受理部门应当及时处理，为举报人保密。第二章　煤炭经营第八条　市商务行政主管部门应当根据本市城乡规划，结合本市环境保护的要求，制定本市经营性煤炭堆场（以下简称堆场）和民用煤配送网点的布局和总量控制计划。第九条　煤炭经营企业所存煤炭应当集中存放在堆场。禁止在本市外环线以内设置堆场。堆场和民用煤配送网点应当按照布局要求进行设置，并符合环境保护的要求。第十条　煤炭经营企业应当保证煤炭质量，确保供应本市的煤炭符合本市煤炭经营使用地方质量标准。

采用直供方式的用煤单位，应当确保采购的煤炭符合本市煤炭经营使用地方质量标准。

购销煤炭双方订立的合同，应当具有煤炭质量条款，并符合本市煤炭经营使用地方质量标准。第十一条　煤炭经营企业应当建立煤炭购销台账，载明煤炭购销数量、购销渠道及煤炭检验报告，并保留两年。第十二条　煤炭经营企业和用煤单位运输、装卸、储存、加工煤炭，应当符合本市环境保护要求，采取防护措施，防止自燃和煤粉尘污染。第十三条　堆场的经营者应当对其储煤场地采用防风抑尘网（墙）同时配套苫盖、喷淋设施，有条件的应当采取密闭措施。民用煤配送网点的储煤场地应当采取密闭措施。第三章　煤炭使用第十四条　用煤单位应当使用符合本市煤炭经营使用地方质量标准的煤炭。

用煤单位应当建立用煤台账，明确用煤量、用煤来源、煤质及煤炭检验报告，并保留两年。第十五条　用煤单位排放大气污染物，应当符合国家和本市环境保护标准，并不得超过大气污染物排放量指标。第十六条　用煤单位必须安装烟气净化装置或者采取其他防护措施，并保证大气污染防治设施的正常使用。拆除、关闭或者闲置大气污染防治设施的，应当事先报所在地环境保护行政主管部门批准。第十七条　钢铁、电力、石化、供热、建材等重点行业用煤单位的储煤场地应当采取密闭措施。其他用煤单位的储煤场地应当采用防风抑尘网（墙）同时配套苫盖、喷淋及监控设施。第十八条　对年综合耗能5000吨标准煤以上的用煤单位，应当按照国家和本市规定，实施强制性清洁生产审核。

实施强制性清洁生产审核的用煤单位，应当将审核结果在本地区主要媒体上公布，接受公众监督，但涉及商业秘密的除外。第四章　监督检查第十九条　市质量技术监督行政主管部门会同市发展改革、商务、环境保护等监督管理部门确定煤炭经营使用地方质量标准，并向社会公布。第二十条　商务行政主管部门应当加强对堆场、煤炭经营企业、民用煤配送网点的动态管理，加强日常监管。

环境保护行政主管部门定期对用煤单位炉前煤的污染物含量，污染物的处理设施、污染物排放情况开展检查，对储煤场地的扬尘进行检查，发现违法行为及时依法予以处理。

工商行政管理部门对不符合本市煤炭经营使用地方质量标准的煤炭及其制品的销售进行检查，发现违法销售的及时依法予以处理。

第一条　为了加强我市煤炭市场管理，维护煤炭经营秩序，规范市场交易行为，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》及有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内从事煤炭经营活动的单位和个人，均须执行本办法。第三条　设立煤炭经营企业应当遵循节约土地、避免重复建设，减轻环境污染，方便用户的原则，实行总量控制，按区域和煤炭需求量等因素，合理布局销售网点。第四条　市煤炭市场管理部门，依照本办法规定，负责煤炭市场的日常监督管理、经营资格审查等工作。

工商行政管理机关负责对集中、公开交易的煤炭市场的开办、变更、注销进行登记注册，并对经营活动依法进行监督管理。

市政府有关部门应在各自的职责范围内负责煤炭市场的监督管理。第五条　设立煤炭经营企业应当具备下列条件：

（一）有固定的经营场所和营业面积，其中批发企业，注册资金100万元、储煤场地1000平方米，零售企业注册资金30万元、储煤场地500平方米；

（二）有经技术监督部门鉴定认可的电子汽车衡或机电结合地中衡，其中批发企业30吨以上，零售企业20吨以上；

（三）有符合国家标准的质量检验设备或委托法定质量检验部门定期出具煤质化验证明。加工混煤企业必须具有加工设备，具备一定区域内煤炭稳定供应的条件；

（四）有与经营规模相适应的管理机构和从业人员，有健全的管理制度和操作规程，有专职的财务人员和具有煤炭专业知识的专业人员；

（五）符合法律、法规规定的其他条件。第六条　设立煤炭经营企业须向市煤炭市场管理部门提出申请，经审查批准到工商行政管理部门申请领取营业执照，并到税务部门办理税务登记后，方可从事煤炭经营。第七条　申请煤炭经营资格，须提交下列材料及证件：

（一）煤炭经营资格申请书；

（二）主管部门的批准文件，股份制企业董事长签署的批准文件；

（三）企业负责人的任命书或董事会的聘任书；

（四）专业人员证明；

（五）注册资本金验资证明；

（六）经营场所和储煤场地使用证明及储煤场地平面图；

（七）计量和质量检验设备证明或委托质量检验协议；

（八）其他有关文件和证件。第八条　煤炭生产企业经销本煤矿生产以外的煤炭，外省、市煤炭经营企业在我市行政区域内设立分支机构（办事处、经销公司等），从事煤炭经营，须依照本办法的规定申请煤炭经营资格。第九条　煤炭经营资格实行年度复查制度。煤炭经营企业应当按照经营资格审查主管机关规定的时间提交年度复查报告书、资产负债表、年度销售情况报告。经营资格复查机关应当对煤炭经营企业的经营资格条件进行年度复查。对年度复查的合格的煤炭经营企业，由市煤炭市场管理部门在批准文件上加盖合格印章；年度复查不合格者，限期整改，情节严重的取消其煤炭经营资格。第十条　煤炭经营企业遗失煤炭经营资格批准文件，必须登报声明后，方可申请补领。

煤炭经营资格批准文件有效期届满，需继续经营的企业，应当申请延续煤炭经营资格。第十一条　煤炭经营批准文件不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖和擅自复印。第十二条　煤炭经营企业凭《辽宁省煤炭经营资格证书》到税务部门办理由税务部门统一印制的《增值税专用发票》和《辽宁省沈阳市煤炭销售发票》使用手续。第十三条　煤炭经营资格审查、变更审查、年度复查应当按照省财政厅、省物价局核定的收费标准，缴纳资格审查、年度复查、变更审查手续费。第十四条　煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当依照法律有关规定或者合同约定供应、运输和接卸煤炭。

运输企业应当将承运的不同质量的煤炭分装、分堆。第十五条　煤矿企业或煤炭经营企业销售给煤炭用户的煤炭质量不符合国家、行业标准，或者不符合合同的约定，出现质级不符，质价不符，给用户造成损失的，煤矿企业或煤炭经营企业应当依法给予赔偿。第十六条　市、区、县（市）个体运输户进行煤炭运输，须严格按照合同双方的约定进行，但禁止用运力作为交换条件，参与煤炭经营或者谋取不正当利益。第十七条　禁止下列经营行为：

（一）无煤炭经营资格批准文件进行煤炭经营；

（二）无工商营业执照进行煤炭经营；

（三）使用掺杂使假、以低质煤冒充优质煤等欺诈手段进行煤炭经营；

（四）使用贿赂等非法手段进行煤炭经营；

（五）含硫量大于0．8％、含灰量大于20％的煤炭；

（六）以任何方式垄断经营，欺行霸市；

（七）煤炭经营资格有效期满，未办理延续手续，继续进行煤炭经营活动；

（八）违反国家价格规定，哄抬煤价；

（九）违反有关法律、法规规定的其他行为。

市场监管总局查处哄抬煤炭价格，如何做好能源保供稳价工作首先是需要保证物价部门持续出手调控政策，其次就是从源头处解决一些煤炭的出售价格，再者就是控制禁止一些人群囤积煤炭，另外就是加强市场的监督工作。需要从以下四方面来阐述分析市场监管总局查处哄抬煤炭价格，如何做好能源保供稳价工作。

一、需要保证物价部门持续出手调控政策 

首先就是需要保证物价部门持续出手调控政策 ，物价部门之所以需要持续出手调控政策就是这样子可以使得的对应的物价部门采取一些有利的措施来更好地控制物价的飞涨，才可以更好地保障消费者的利益。

二、从源头处解决一些煤炭的出售价格

其次就是从源头处解决一些煤炭的出售价格 ，之所以需要从源头处解决一些煤炭出售的价格问题就是这样子可以使得煤炭的价格更加合理，并且不会因为一些主观的因素造成煤炭的价格出现飙升。

三、控制禁止一些人群囤积煤炭 

再者就是控制禁止一些人群囤积煤炭 ，对于市场监督部门而言平时应该注意人群的囤积煤炭的行为，这种行为是坚决需要进行禁止的，因为不利于煤炭的价格的稳定，需要严厉的惩戒。

四、加强市场的监督工作 

另外就是加强市场的监督工作 ，之所以需要加强市场的监督工作就是这样子可以使得对应的一些市场监督部门采取一些有利的措施来更好地满足市场人民群众的需求导向。

市场监督部门应该做到的注意事项：

应该采取一写有利的措施来更好地调控煤炭市场的价格，这样子有利于消费者的长期发展。

第一章　总 则第一条　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营和管理活动，促进和保障煤炭行业的健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。第三条　省煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。

省辖市、县（市、区）煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。第四条　煤炭开发应当实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。坚持开发利用与节约资源、保护环境并重的原则。第五条　对煤矿矿区应当按照谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复的原则，加强其生态环境和水资源的建设和保护；做好废弃物的循环利用和采煤沉陷区的治理。第六条　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第七条　各级人民政府及其有关部门应当加强对煤矿矿区的保护。

禁止任何单位和个人扰乱煤矿矿区的生产秩序和工作秩序。第八条　县级以上人民政府煤炭管理部门和有关部门应当加强对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规情况的监督检查，依法查处煤炭生产、经营中的违法行为。第九条　国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为纵容、包庇。第二章　规划与建设第十条　省煤炭管理部门根据全国和省矿产资源规划，组织编制全省煤炭生产开发规划，报省人民政府批准后实施。第十一条　开办煤矿企业，应当向省煤炭管理部门提出申请并报送下列材料：

（一）开办煤矿企业申请书；

（二）项目核准文件、可行性研究报告或者开采方案；

（三）地质、测量、水文资料；

（四）环境影响评价报告；

（五）开采范围资料、资源综合利用方案和省国土资源部门划定的矿区范围批复；

（六）符合煤矿安全生产、环境保护和省人民政府规定的年生产能力要求的矿山设计；

（七）与项目建设所需资本金相应的资信证明；

（八）与煤矿生产规模相适应的技术人员、安全生产管理人员的相关证明文件；

（九）法律、法规规定的其他材料。

省煤炭管理部门应当自受理申请之日起六十日内审查完毕，根据煤炭法律、法规规定的条件作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

经批准开办的煤矿企业，申请人凭批准文件向国土资源部门申请颁发采矿许可证。第十二条　煤矿建设工程项目的设计、施工、监理，应当依法实行公开招标投标。

煤矿建设工程项目，应当实行法人负责制度和工程监理制度。

煤矿建设项目竣工后，由工程项目核准部门会同有关单位进行验收。

煤矿新建、改建、扩建工程项目的安全设施和环保设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。第三章　煤炭生产第十三条　煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。第十四条　煤矿矿长和特种作业人员应当持证上岗。

省煤炭管理部门负责煤矿矿长的培训和考核，考核合格的，颁发矿长资格证。特种作业人员的考核、发证工作按照国家有关规定执行，但不得重复培训和发证。第十五条　煤矿企业应当按照批准的设计生产能力或者核定的生产能力组织生产，不得超能力生产。

煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。第十六条　开采煤炭资源应当达到国家规定的煤炭资源回采率。

县级以上煤炭管理部门应当建立煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率和综合利用情况实行年度核查、动态监管，指导煤矿企业不断提高煤炭资源回采率和资源综合利用水平。

鼓励煤矿企业进行复采或者开采极薄煤层和边角残煤。

推进中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造。

第一章　总则第一条　为提高煤炭建设管理水平，实现对建设项目投资、工期和质量的控制（以下简称三大控制），充分发挥投资效益，根据建设部、国家计委颁发的《工程建设监理规定》，制定本规定。第二条　煤炭工程建设监理是指监理单位受项目法人委托或有关部门委派对建设项目实行监督管理，是具有专业技术属性的社会监理。第三条　凡国家投资、合资、集资以及利用外资建设的各类煤炭新建、扩建、改建工程建设项目，均应实行建设监理，适用本规定。第四条　煤炭建设监理的依据是国家有关工程建设和建设监理的方针政策、法律法规、技术规范标准和有关建设项目的批准文件，以及依法签定的监理委托合同和其他工程建设承发包合同。第五条　从事煤炭工程建设监理活动，必须遵循守法、诚信、公正、科学的准则。第二章　监理的管理第六条　煤炭工业部基本建设管理部门负责全国煤炭工程建设监理的管理工作。

各省（区）煤炭工业主管部门负责本地区煤炭工程建设监理的管理工作。第七条　煤炭工业部基本建设管理部门的职责：

（一）贯彻执行国家工程建设监理法规，根据需要制定煤炭行业工程建设监理管理规定并组织实施；

（二）审批煤炭工程建设监理单位的设立，确定监理单位的资质等级和业务范围并发给资质证书；

（三）组织监理工程师的资格考试、考核，颁发监理工程师资格证书和岗位注册证书；

（四）指导、监督、协调煤炭行业的工程建设监理工作。第八条　各省（区）煤炭工业主管部门根据有关煤炭建设管理规定履行本规定第七条的相应职责。第九条　确定大、中型单项工程和总投资在5000万元以上的配套单项工程建设的监理单位必须经煤炭工业部审核批准。

确定前款规定以外的单项工程建设的监理单位由项目所属省（区）煤炭工业主管部门或煤炭工业部直管企业审核批准，并报煤炭工业部基本建设管理部门备案。第十条　邀请煤炭行业以外的监理单位参加投标监理煤炭工程建设项目的，必须经煤炭工业部批准。第三章　监理的内容第十一条　对工程建设前期阶段的监理：参与项目可行性研究报告的编制、评估和审查。第十二条　对工程设计阶段的监理：

（一）参与工程设计招标文件的编制；

（二）协助审查或评选工程设计方案；

（三）参与选择勘察设计单位、签订勘察设计合同；

（四）协助监督管理设计合同的实施；

（五）协助审查项目初步设计和施工图。第十三条　对工程施工招标阶段的监理：

（一）准备工程施工招标文件；

（二）协助评审投标书并提出建设性意见；

（三）协助项目法人与施工、设计、总承包等承建单位（以下简称承建单位）签订承包合同。第十四条　对工程施工阶段的监理：

（一）协助项目法人编制项目施工组织设计；

（二）审查承建单位编制的工程计划和施工方案；

（三）审查施工图设计和工程预算；

（四）协助项目法人与承建单位编写开工报告；

（五）确认承建单位选择的分包单位；

（六）监督施工单位严格按规范、标准和合同要求施工；

（七）确认设计变更；

（八）控制工程进度、质量和造价；

（九）检查安全防护措施和现场文明施工；

（十）检查原材料、结构件、配件和设备质量；

（十一）认定项目完成的质量和数量；

（十二）验收工程进度和签认付款凭证；

（十三）审查工程价款；

（十四）整理合同文件和技术档案，督促承建单位全面履行合同；

（十五）调解项目法人与承建单位发生的争议和纠纷；

（十六）组织工程竣工预验收和检验竣工工程；

（十七）参与审查项目结算和处理质量事故；

（十八）检查验收隐蔽工程。第十五条　对工程保修阶段的监理：

（一）负责检查工程使用情况和质量状况；

（二）签发在工程质量方面所发生问题的责任通知书并督促保修。第四章　委托监理与监理程序第十六条　煤炭工程建设采用议标委托、商议委托、指定委托方式，择优选定监理单位。

煤炭工程建设逐步推行采用招标方式选择监理单位。第十七条　根据建设规模及监理单位的能力，项目法人可委托一个监理单位承担建设工程全部或部分阶段的监理，也可委托几个监理单位分别承担不同单位工程或阶段的监理，但必须保持建设工程监理工作的连续性。

首先注意突出重点问题，对前期发现的涉嫌哄抬价格、串通价格的线索开展重点排查。重点环节，牢牢把握煤炭生产企业“坑价”的关键。三是突出重点领域，重点调研三大动力煤主产区煤炭企业。通过调查，初步认定18家煤炭企业涉嫌抬高煤炭价格，3家交易中心涉嫌不实行政府定价。

其次是按照能源供应和稳定价格的要求，继续加强煤炭价格监管，重点曝光典型案例，形成强大威慑力，引导煤炭价格在合理区间运行。指导各级市场监管部门开展煤炭价格专项调查，更好发挥监管执法的社会效果，全力做好夏峰能源供应和价格稳定工作，更好服务大局。宏观经济形势。定价不执行的主要形式是个别煤炭交易中心自建项目，自定收费标准，增加煤炭交易成本。

再者是继续督促和引导相关经营者按照经营成本向消费者提供价格合理的商品和服务，并按规定明码标价，切实维护消费者权益。按照能源供应和稳定价格的要求，继续加强煤炭价格监管，重点曝光典型案例，形成强大威慑力，引导煤炭价格在合理区间运行。指导各级市场监管部门开展煤炭价格专项调查，更好发挥监管执法的社会效果，全力做好夏峰能源供应和价格稳定工作，更好服务大局。

要知道国家市场监督管理总局对某企业焦煤价格行为进行了检查。经查，双方在焦煤成本未明显增加的情况下，大幅提高焦煤销售价格，推高了焦煤涨价预期。焦煤销售均价676元/吨上涨至2167元/吨，涨幅221%；在炼焦煤成本同比下降的情况下，炼焦煤平均销售价格为2230元/吨，同比增长230%。当事人涉嫌哄抬价格违法行为，国家市场监督管理总局已依法立案侦查。

国家主要监管部门有：国家安全监管总局、国家食品药品监管局、国家质检总局、国家工商行政管理总局 ，国家税务总局。

具体的职能和职责如下：

1.国家安全生产监督管理总局：是中华人民共和国国务院直属的正部级行政机构，主要负责安全生产、煤炭矿业安全工作的监察等工作。

2.国家食品药品监管局：是国务院综合监督管理药品、医疗器械、化妆品、保健食品和餐饮环节食品安全的直属机构，负责起草食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规草案，制定食品行政许可的实施办法并监督实施，组织制定、公布国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度并监督实施，制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施，组织查处重大违法行为。

3.国家质检总局：是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的正部级国务院直属机构。按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质检总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）和中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家标准化管理局）承担。

4.国家工商行政管理总局：是中华人民共和国国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的正部级国务院直属机构，由原中华人民共和国国家工商行政管理局升格而来。

5.国家税务总局：国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构，正部级。主要职责是：拟定税收法律法规草案，制定实施细则；提出国家税收政策建议并与财政部共同审议上报、制定贯彻落实的措施。参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，提出完善分税制的建议；研究税负总水平，提出运用税收手段进行宏观调控的建议；制定并监督执行税收业务的规章制度；指导地方税收征管业务。

山西省煤炭工业局行政执法职权分解

二00六年八月

第一部分

执法单位、机构行政执法职责

一、山西省煤炭工业局行政执法职责

1、研究拟定煤炭工业的发展战略、行业规划，提出煤炭资源合理开发和综合利用的建议，促进行业结构调整，引导行业合理布局；

2、研究提出发展煤炭工业的方针、政策和法规；监督企业执行煤炭工业法律、法规和生产建设技术规范、规程和标准；

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http://202.99.195.6/sxcoal/export/sites/default/menu/1210252892851/1210424987661/news_00001.html