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煤炭工业部关于煤炭企业资产保值增值审计实施办法

俊逸的雨
幸福的西装
2023-01-27 07:40:18

煤炭工业部关于煤炭企业资产保值增值审计实施办法

最佳答案
害羞的蛋挞
缓慢的戒指
2026-04-22 11:40:14

第一条 为规范对煤炭企业(以下简称企业)资产保值增值的审计监督工作,提高审计质量,根据国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》、国家国有资产管理局发布的《国有资产保值增值考核试行办法》的有关规定和煤炭工业部发布的《煤炭行业内部审计工作暂行规定》第十四条的规定,制定本办法。第二条 本办法所称企业,是指国有独资、国有资产占控股地位或主导地位的煤炭企业。第三条 本办法所称企业资产,即净资产,是指企业所有者对企业以各种形式的投资以及投资收益形成的或者经依法认定取得的企业所有者权益,具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。第四条 本办法所称的企业资产保值,是指企业在报告期内的期末企业所有者权益等于期初企业所有者权益。第五条 本办法所称的企业资产增值,是指企业在报告期内的期末企业所有者权益大于期初企业所有者权益。第六条 企业资产保值增值审计,是指在审查企业资产、负债真实性、合法性的基础上,确认企业资产保值增值指标的真实性和企业或企业经营者的经济责任。其目的是保证企业资产安全、完整和不断增值,促进企业加强经营管理,提高资产的运营效益。第七条 企业资产保值增值审计应当就企业资产、负债、损益的真实性,对下列内容进行审查:

(一)企业资产负债是否真实、合法;

(二)企业存在的资产是否有使用价值;

(三)企业各项资产计价、核算是否正确;

(四)是否能证明资产归该企业所有;

(五)企业各项负债计算列示是否正确,帐户是否真实,外币债务汇率运用是否正确;

(六)企业收入、成本费用支出是否真实、合法;

(七)企业应上交国家税款是否足额计列;

(八)企业利润及利润分配是否正确,反映各方利益是否得当。第八条 在审查确定企业报告期资产保值增值指标时,应对审计中查出的下列事项进行调整:

(一)应计入当期损益的各种收入或成本费用;

(二)应计入当期损益的财产盘盈、盘亏损失;

(三)应计入当期损益的坏帐损失;

(四)应计入当期损益或应由在建工程列支的借款利息;

(五)多摊少摊“待摊费用”、“递延资产”等费用;

(六)少提或多提的固定资产折旧;

(七)违反规定提取的预提费用;

(八)应计入资本金、资本公积金的各种基金或资金;

(九)其他影响企业资产、负债、所有者权益增减的事项。第九条 在审查确定企业报告期内资产保值增值指标时,应对以下项目进行分析调整:

(一)长期投资中的潜在损失;

(二)煤炭生产企业“井巷费和维简费”的超支或结余额;

(三)三年未收回应收款项中的或有损失;

(四)其他潜在盈亏。第十条 确认企业资产状况时,应按照本办法第八条、第九条的规定,对企业报表所有者权益进行相应调整。其计算公式是:

企业期末(期初)实际所有者权益=报表期末(期初)所有者权益额+-审计查出问题调整额+-审计查出问题分析调整额第十一条 在审查确定企业报告期内资产保值增值指标时,应扣除以下不可比因素的影响:

(一)因企业所有者增加对企业的各种投资而增加的资本金;

(二)国有独资企业因国家增加专项拨款和各种建设基金而增加的资本公积金;

(三)国有独资企业由于国家对企业实行先征税后返还办法而增加的资本金或资本公积金;

(四)企业按国家规定进行资产重估、评估而增加或减少的资本公积金;

(五)企业按国家规定进行清产核资而增加或减少的资本公积金;

(六)企业接收捐赠而增加的资本公积金;

(七)政府有关部门确认的其他增加或减少企业所有者权益的因素。第十二条 对企业资产保值增值的审计,一般以会计年度或经营者的责任期确定审计时限。第十三条 对企业资产保值增值审计暂不考虑货币的时间价值和物价变动指数。第十四条 煤炭内部审计机构对企业资产保值增值的审计,应在计算企业资产保值增值率的基础上,全面分析评价企业运营效率,确认企业或企业经营者的责任。第十五条 确认企业资产保值增值状况和企业资产运营效益应按照下列公式计算:

(一)企业资产保值增值指标

1、企业资产保值增值额:用于反映报告期企业净资产增加额。计算公式是:

企业资产保值(增值)额=(调整后的报表期末所有者权益总额-不可比因素影响额)-调整后的报表期初所有者权益总额

2、资产保值增值率:主要反映投资者投入企业资本的完整性和保全性。计算公式是:

调整后的期末所有者权益总额-不可比因素影响额

资产保值增值率=----------------------×100%

 调整后的期初所有者权益总额

资产保值增值率=100%,为资产保值;资产保值增值率大于100%,为资本增值。

(二)资产运营效率指标

1、总资产收益率:指企业运用总资产获得收益的能力。计算公式是:

净利润

总资本收益率=-----×100%

 企业总资产

2、净资产收益率:指企业运用净资产获得收益的能力。计算公式是:

净利润

净资产收益率=-----×100%

 企业净资产

3、成本费用利润率:指企业成本费用与获得利润的比率。计算公式是:

 利润总额

成本费用利润率=------×100%

成本费用总额

最新回答
爱撒娇的酒窝
结实的纸鹤
2026-04-22 11:40:14

(一)评价企业盈利能力指标

1、销售利润率:反映企业销售收入的获利水平。

计算公式是:

利润总额

销售利润率=-------×100%

产品销售净收入

其中,产品销售净收入:指扣除销售折让、销售折扣和销售退回之后的销售净额。

2、总资产报酬率:用于衡量企业运用全部资产获利的能力。

计算公式是:

 利润总额+利息支出

总资产报酬率=---------×100%

平均资产总额

其中,平均资产总额=(期初资产总额+期末资产总额)/2(二)评价企业发展能力指标

1、资本收益率:是指企业运用投资者投入资本获得收益的能力。

计算公式是:

净利润

资本收益率=----×100%

实收资本

2、资本保值增值率:主要反映投资者投入企业资本的完整性和保全性。

计算公式是:

期末所有者权益总额

资本保值增值率=---------×100%

期初所有者权益总额

资本保值增值率=100%,为资本保值;资本保值增值率大于100%,为资本增值。(三)评价企业财务结构指标

资产负债率:用于衡量企业财务结构和负债水平高低情况。

计算公式是:

负债总额

资产负债率=----×100%

资产总额(四)评价企业偿债能力指标

1、流动比率:衡量企业在某一时点偿付即将到期债务的能力,又称短期偿债能力比率。

计算公式是:

 流动资产

流动比率=----×100%

 流动负债

2、速动比率:是指速动资产与流动负债的比率,它是衡量企业在某一时点上运用随时可变现资产偿付短期负债的能力。速动比率是对流动比率的补充。

计算公式是:

 流动资产

速动比率=----×100%

 流动负债

其中:速动资产=流动资产-存货(五)评价企业经营效率指标

1、应收帐款周转率:也称收帐比率,用于衡量企业应收帐款快慢。

计算公式是:

 赊销净额

应收帐款周转率=--------×100%

平均应收帐款余额

其中:赊销净额=销售收入-现销收入-销售退回、折让、折扣。

2、存货周转率:用于衡量企业在一定时期内存货资产的周转次数,反映企业购、产、销平衡效率。

计算公式是:

产品销售成本

存货周转率=------×100%

平均存货成本

其中:平均存货成本=(期初存货成本+期末存货成本)/2(六)评价企业投入产出能力指标

1、全员劳动生产率:用于反映企业的生产效率和人均产出水平。可采用价值量和实物量指标分别计算。

计算公式是:

工业增加值

全员劳动生产率=--------

全部职工平均人数

原煤产量

原煤全员效率=------

 原煤人员工数

2、成本费用利润率

计算公式是:

 利润总额

成本费用利润率=------

成本费用总额

其中,成本费用总额即企业的产品销售成本、销售费用、管理费用和财务费用之和。

3、评价企业投入经济效率指标

(1)综合投入经济效率:用于反映企业综合投入的利用效率。

计算公式是:

 总产出量(增加值或产量)

综合投入经济效率=------------

综合投入量

(2)电力投入经济效率:用于反映企业电力投入的利用效率。

计算公式是:

 总产出量(增加值或产量)

电力投入经济效率=------------

总耗电量

(3)材料投入经济效率:用于反映企业材料投入的利用效率。

计算公式是:

 总产出量(增加值或产量)

材料投入经济效率=------------

材料总消耗量

(4)煤炭储量投入经济效率:用于反映企业煤炭储量投入的利用效率。

计算公式是:

 总产出量(增加值或产量)

煤炭储量投入经济效率=------------

 煤炭储量总消耗量

(5)土地投入经济效率:用于反映企业土地投入的利用效率。

计算公式是:

 总产出量(增加值或产量)

土地投入经济效率=------------

平均土地总量

其中,平均土地总量=(期初土地总量+期末土地总量)÷2

(6)建设工期或基本建设固定资产交付使用率:用于反映基本建设时间利用效率。采用建设工期指标更好。

计算公式是:

新增固定资产

固定资产交付使用率=------×100%

总投资

(7)基建固定资产形成率:用于反映基本建设投资的利用效率。计算公式是:

形成固定资产原值

基建固定资产形成率=--------×100%

 总投资

幽默的镜子
魁梧的路人
2026-04-22 11:40:14
合资煤企国资流失严重 外方赚30亿不缴税 山西省晋城市原北岩煤矿退休职工向本报反映:美国大陆煤炭有限公司仅仅投资3000万美元,就拥有了价值近百亿元人民币的国有煤矿——亚美大宁能源有限公司(以下简称亚美大宁)的控股权和经营权,外方在与中方合作、生产经营过程中存在诸多违法违规问题。4月底,记者专程前往山西调查采访。 非法取得煤炭生产许可证,无视安全法规严重超能力生产亚美大宁能源有限公司由美国大陆煤炭有限公司、山西兰花科创(600123,股吧)股份有限公司(以下称兰花公司)和山西省煤炭运销总公司晋城分公司2000年5月共同出资组建,所属大宁煤矿位于山西阳城县境内。兰花公司法律事务部部长毋俊浩告诉记者:亚美大宁的煤炭生产许可证是非法取得的,亚美大宁的生产一直都是非法的。《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》规定,外商投资企业从事煤炭开采的,其煤炭生产许可证应由国家级煤炭生产管理部门发放,然而,亚美大宁的煤炭生产许可证却是山西省煤炭工业厅发放的。记者到晋城市煤炭工业局了解亚美大宁公司近两年的生产情况。煤炭工业局办公室主任原前进推诿说:“我了解一下情况再答复。”但时至今日,记者也没有得到任何信息。记者在亚美大宁煤矿生产报表上看到,该矿今年3月产煤56.31万吨,而煤炭管理部门为其核定的产能是每月33.3万多吨,超产近70%。一位长期在煤矿工作的领导干部说:“安全监管部门对煤矿产量监管是非常严格的,井口都装有监控设备,每天生产多少监管部门一清二楚。亚美大宁敢超产这么多,要么破坏了监控设备,要么和监管人员串通一气。”他不无忧虑地说,山西省矿难事故绝大部分与煤矿超能力生产有关,亚美大宁如此超产,隐患重重,严重威胁矿工生命安全。 界外建井,越界开采,抗拒国土部门行业管理今年初,有人发现亚美大宁将矿井和工业广场全部建到矿区范围之外,遂向有关部门反映。山西省国土资源厅受理后向晋城市国土资源局发函,要求查处。晋城市国土资源局经过调查,确认亚美大宁公司煤矿的主斜井、副斜井、进风斜井全部建在相邻的山西金海能源有限公司金海煤矿矿区范围内,随即发通知书责令其改正违法行为,立即停止开采,接受查处。然而,通知书发出后,亚美大宁煤矿一天也没有停产。晋城市国土资源局将有关情况函告市安全生产监督局、煤炭工业局、煤矿安全监察局和阳城县人民政府,这些单位竟无一对亚美大宁公司的违法行为采取任何措施。晋城市国土资源局负责人介绍说:“按照国家有关法律法规,亚美大宁公司必须退回自己的矿区,并赔偿对他人矿产资源破坏造成的损失。”“亚美大宁表面上侵占了我们0.5平方公里的资源,实际上对我们2平方公里的资源造成了破坏,更要命的是破坏了金海煤矿的整体规划,这个损失是无法弥补的。”金海能源公司董事长吕中楼说。 移花接木,骗取合作公司控股权;偷梁换柱,夺走国有煤企采矿权大宁煤矿原是兰花公司北岩煤矿的接替井,拥有我国稀缺煤种优质无烟煤38.8平方公里的开采权。1999年,晋城市政府赴美国招商,决定与CBM集团合作,引进先进的技术和雄厚的资金,建设一个一流的矿山企业。11月,合作项目建议书中明确合作公司的外方股东为亚美大陆煤炭有限公司(以下简称“外方”)。可是,合作公司成立时,外方提供的并不是自身的资信证明,而是以外方股东之一的资信证明代替,且以外方股东之一的管理人员的从业资历代替外方的煤炭开采经验。外方用虚假资料,骗取了晋城市政府的信任,取得了合作公司56%的股权。由于外方缺少资金,缺乏煤炭管理经验,亚美大宁煤矿拖了7年才建成。其间,合作公司两次增资。2001年12月10日第一次增资,外方认缴的出资额1680万美元,项目投资总额增加到7500万美元;2004年5月12日第二次增资,外方认缴的出资额增加到3000万美元,项目投资总额增加到13800万美元。从最终数据看,外方仅仅出了近22%的资金,却拥有56%的公司股权。更蹊跷的是,两次增资都没有把矿山合作中最具价值的煤炭资源开采权纳入资本投入范畴。大宁煤矿的开采权原为市属国有企业山西兰花煤炭实业集团有限公司。合作公司成立时,合作协议既没有约定对开采权进行评估,也没有约定兰花集团因提供大宁煤矿开采权而在合作公司应享有的对应权益。起初,煤矿开采权是以合作公司的中方股东——晋城大宁煤炭有限公司名义上报的。2001年5月、6月,原晋城市地质矿产局向山西省国土资源厅发文,明确“采矿权人为晋城大宁煤炭有限公司”。但到2001年9月亚美大宁向国家有关部门上报申请采矿权登记时,采矿权申领人忽然从最初的晋城大宁变为亚美大宁。他们的申报材料中,缺少一份中外合资矿山企业申请采矿权必须提交的国家计委批文。然而,2002年4月15日,亚美大宁仍然取得了国家有关部门下发的采矿许可证。变相出售我国矿产资源,获利30亿元不缴税2008年6月26日,新加坡万浦公司以约4.3亿美元收购了亚美香港公司78%的股权,成为亚美大宁的实际控制人。新加坡万浦公司是泰国万浦集团公司用以海外投资的全资子公司,亚美香港公司由亚美大陆煤炭公司于2007年在香港注册成立。2007年12月,亚美大宁煤矿刚刚投产不久,外方决定将持有的合作公司56%股权全部转让给亚美香港公司。兰花公司董事长贺贵元说:“亚美大陆煤炭公司变相出售我国矿产资源,获利近30亿元人民币,一分钱的税都不给我们交,真让人心疼!外方将所有的合作公司股权转让给刚刚成立并无实际业务经营的境外子公司,其目的是为了规避我们兰花公司作为合作公司股东在其转让股权过程中应享有的优先购买权,逃避监管部门的审批、监管。由于采矿权是合作公司最大的价值所在,这种股权转让与采矿权的转让并无实质上的不同。”兰花公司法律事务部部长毋俊浩说:“2005年5月颁布实施的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确规定,国家规划矿区,对国民经济具有重要价值矿区的资源开发由国有资本控股。”大宁煤矿按照2004年颁布的国家规划矿区范围,属国家规划矿区,应当由国有资本控股。外方将其拥有的合作公司控股权转让给另一个外资公司,违反了相关规定,应属无效行为。

生动的老师
缓慢的方盒
2026-04-22 11:40:14
一 、 当前我国煤炭企业财务管 理中的困惑

1.忽视 了财务管理外部环境的 重要性。在我国的煤炭企业财务管 理中普遍存在着这样的现象:企业 只将 自身的财务管理工作局限在企 业内部 ,完全不重视宏观经济环境 和金融形势等外部环境和 自身企业 财务管理之间的关系。

2.企业 的财务监 管存在漏洞, 且财务 信息 的失真现 象严 重。现 在煤炭企 业 的通 病之一就是 财务 信息失真,财务信息的失真直接 影 响企业 发展 的重大决策 。加之 相 当多 的煤炭企业 内部财务 信息 存在 不透 明、不对称 和失真甚至 是人 为制造虚 假信息 的现象 。这 都会影 响煤炭 企业最终决 策 的科 学性和适用性。

3.现有资金没有得到合理利 用。煤炭企业投资规模大,一些资 金没有得到有效使用 ,严重影响了 企业 的正常发展。这种现象的存在 和煤炭企业集 团对下属的企业控制 不够密切有关系 ,导致子公司多头 开户严重,资金的管理严重失控 , 资金沉淀严重,资金使用不合理, 部分企业贷款较高等情况大有存 在,阻碍企业发展。

4.财务管理的影响 。

煤炭行情 的不景气对于煤炭企业的财务影响 主要表现在以下几个方面 :

一是企 业营业收入下降,在煤炭价格跌去 一 多半情况下 ,煤炭企业营收也将 随之下降,同样的煤炭销量 ,换取 的收入也仅为 以前 的一半甚 至更 少,相比以往每年营收的高速增长 形成 巨大 的反差 。

二是利 润的下 降 ,在经 营成 本变动不 大的情况 下 ,收入 的下降直接导致利润的下 降,目前面对严重的经营形势 ,大 多数煤企都在想方设法练内功、降 消耗 ,但其挖潜空间毕竟有限,企 业成本本身具有很大的刚性 ,往往 成本下降的幅度在收入呈直线下 降 的面前显得微乎其微 ,力不从心。

三是应收账款急剧攀升 ,在煤炭价 格一路走高的情况之下 ,煤炭企业 基本上都是现款现货 ,甚至是提前 回收销售款项,但是煤炭价格下降 导致煤炭企业销路不畅,赊销比重 越来越高 ,增加了企业回收账款的 压力。

二、经济新常态下加强财务管 理的途径

1.进一步处理好财务管理与其 他管理工作的合作、协调、互为侧 重的关系。财务管理紧紧围绕企业 中的一切资金运动展开 ,换言之 , 哪里有资金运动,哪里就有财务管 理。煤炭企业的生产离不开 “产、 供、销”,在开采、库存 、运输 、 营销等各个环节,都必须通过资金 运动才能完成各 自的使命 ,只是在 各 自不同的阶段货币表现出不同的 形态。但是 ,在一些煤炭企业领导 层 的思想认识上,还存在着财务管 理就是管钱 ,只要把钱管好就可以 了,其他事情不要掺和。还有一种 认 识是财务 部 门不要 与生产 、计 划 、调度等部门过多地联系 ,要独 立于其他部门。这两种认识都有问 题 ,在现代化企业形态下 ,企业的 每个部 门、每个岗位以及每个生产 流程都是你 中有我,我 中有你 ,互 相协作,互相联系,实时控制才能 确保各项任务的顺利完成 。 2.进一步建立与完善科 学的财 务管理机制。由于受各种因素的影 响,一方面煤炭企业长期存在着财 务管理不严密 、财务纪律不严格 、 内部制度不完善等问题。再加上煤 炭企业大都存在着地理位置分散、 点多面广 ,生产、生活、后勤负担 较大,遇到问题往往忽略了是否符 合财务制度,另一方面 ,煤炭企业 大多是相对独立的经营体 ,企业负 责人在一定时间内具有一定的 “责 权利”,这样的状况造成了企业短 期行为严重 ,存在着大量的会计失 真问题。因此 ,建立规范的财务管 理机制势在必行。 3.进一步提 高财务人 员的整体 素质。财务管理工作要求从业人员 既要有一定 的业务素 质 、专业 知 识,也要求财务管理人员具备一定 的政治素养 ,敢于担当 ,敢于坚持 真理 ,坚 持底线 ,不做假账 。因 此 ,首先要选拔和引进一批思想水 平高、专业能力强、具有现代化财 务管理知识的高校毕业大学生充实 到煤 炭企业 的财务管 理人员 队伍 中,对他们进行有针对性的培训 、 学习后 ,派到生产第一线进行基层 锻炼 ,从而使他们尽快熟悉 自己的 岗位 ,发挥积极的作用 。其次,要 对现有财务人员进行轮岗培训 、职 务交流 ,不能让关键岗位特别是出 纳人 员在 现金管理 岗位 上长期 停 留,避免由于工作制度 的不严密造 成隐患。再其次 ,要增强财务人员 的法治观念。让每一位财务管理人 员都明白自己的职责 ,明白自己的 法 律责任 ,从而严格按 照 《会 计 法 》和 《会计基础工 作规范》开展 工作,确保自己所提供的所有会计 信 息真实 、完整 、准确 、及 时 , “不越雷池一步”。 4.加强企业的筹资融资策略。煤 炭企业要想快速走出行业经济困顿状 态,需找到合适的企业融资渠道,加 强企业 的筹资策略。在经济低迷时 期,国家不断出台新的企业发展鼓励 政策,煤炭行业需要积极探寻获得企 业资金的新方法。一方面,由于煤炭 企业固定资产投入较高,可以借助国 内外社会基金组织的能力,加快企业 融资速度;另一方面,可将煤炭企业 内部的剩余资本进行有效整合与管 理,将资金进行重新分配,提高资本 利用率,从而改善企业的经营状况, 避免在经济环境恶劣的境遇下出现财 务危机。 三、经济新常态下做好财务管 理工作的举措 1.提 高煤炭企业对外部环境 变 化的适应能力与应变能力。当下 , 经济一体化进程发展得如火如荼 , 市场经济发展也是风生水起。在这 样一种氛围中 ,煤炭企业想要与外 界隔绝 ,孤立地开展 自己的财务管 理工作几乎是不可能的。且随着企 业 的 发 展 ,越来 越多的企 业领导人 认识到财 务管理和 外部环境 之间的密 切联系。 可以说, 经 济 环 境 、法律环境 、社会文化环境、资 源环境和国家经济形势等都可以看 作是财务管理的外部环境。所以, 煤炭企业要想将 自身的财务管理工 作真正落实到实处,就一定要将财 务管理置于国家甚至是 国家的宏观 经济、金融形势 中去认真分析 ,及 时地对其变 化趋势 和规律进行 总 结 ,制定各种各样的应变措施 ,并 及时调整企业的各项财务政策,将 企业 的财务 风险尽可 能地降到 最 低。 2.加强煤炭企业的财务 管理意 识 。财务管理意识是否科学合理直 接影响后期财务管理工作开展的效 率 ,科学的财务管理观念是企业合 理 展开财务 管理工作 的基础性 条 件 ,在传统 的煤炭企 业财务管 理 中,企业领导在 一定程度上总是按 照 自己的主观意愿对企业的财务管 理工作进行干预 ,甚至是直接要求 财务管理要如何做,没有一定的考 察基础 ,严重影响企业财务管理工 作的开展。所以,在未来的煤炭企 业财务管理中,财务管理人员一定 要树立正确的财务管理意识 ,并且 有关领导还要赋予财务管理人员参 与决策的权力。 3.收缩银行借贷规模 ,降低财 务 费用支出。在经济新常态下,煤 炭行情一路走高 ,企业为了抢 占更 多的资源而不停地进行举债 ,壮大 企业和资产规模,银行利息不仅有 能力支付 ,而且也能税前抵扣 ,财 务杠杆作用得到充分发挥。在经济 下行、煤炭行情低迷的情况下 ,企 业的扩张失去源动力,继续负债经 营只能是雪上加霜 ,因此企业应千 方百计减少利息支出,收缩银行借 贷规模,降低财务杠杆的负面作 用 ; 同时煤企应携起手来,发扬抱 闭取暖的精神 ,积极争取国家税收 优惠政策 ,降低资源税、增值税等 税率标准 ,最大限度减少现金流出 量 ,保证资金最低需求。 随着我国经济建设逐渐趋稳 , 煤炭企业终将走过短暂的经济困难 时期,将低碳化的经营模式延续下 去 ,令煤炭行业在现有市场经济体 制 与 国家政策要 求下平稳渡过 危 机 ,走能源的可持续发展道路。企 业 财务管理在其 中 的作用不容 小 觑 ,它是维持企 业有序经 营的命 脉。我国煤炭企业如果能够做到降 低资产负债率 、稳定固定资产投资 额 、加强融资策略 、完善激励机制 等企业相关财务管理的要求 ,并且 兼顾国内外生态环境平衡要求 ,定 能使煤炭行业跟上当前时代发展的 步伐。

传统的日记本
含糊的学姐
2026-04-22 11:40:14
矿难不止,噩耗频传,一场针对煤矿瓦斯事故的严防死守战还在不断升级之中。

人命关天,安全第一,确保足够的安全费用支出当然是煤炭企业所义不容辞的。可是就投资者而言,这种刚性费用的攀升对于煤炭企业长期盈利的影响却很值得关注。

安全费用还要提高

"去年,发改委、财政部和国家安监局三家联合下发了一个文件,文件中要求所有的瓦斯超标和突出的矿井,都要按照标准来突出安全生产费用。这个文件下达以后,最近我们召开了几个座谈会,认为根据当前的瓦斯治理的现状和中国煤矿开采的现象,提出的标准还不够。所以,近期我们又和有关方面磋商,准备出台继续提高标准的政策,不久的将来就会下发到各个企业和各个地方", 国家煤矿安全监察局局长赵铁锤近日表示。

2004年7月2日,财政部、发展改革委、安全监管局已经联合下发了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》。根据这一办法,不同类型煤矿,根据生产规模和地质灾害情况,在吨煤生产成本中提取2元至10元的安全费用,专项用于安全设施的更新改造。按照这个办法,如果能够正常提取安全费用的话,仅国有煤矿一年大体可以提取70亿元至80亿元。

然而,在随后不到四个月的时间内,连续3起死亡人数在百人以上的煤矿特大事故为煤炭企业的安全生产再次敲响了警钟。杜绝矿难发生的最有效途径之一就是加大对煤炭安全生产的投入。国内上市煤炭公司煤气化、恒源煤电纷纷提高煤炭生产安全费用。

新的费用还会增加,国家安全生产监督管理总局局长李毅中近日透露:"要求每吨煤提2块到10块钱的安全隐患治理费用,现在正在落实。而且还准备再出台一个补充文件,费用可以超过这个数字,根据实际情况来确定。目前正在研究制定安全保证金制度,就是说要开矿,必须预先交一定数量的安全保证金给政府。有的省正在试行矿权有偿转让,就是煤矿要有偿开采,这是符合国际惯例的。"

瓦斯治理专项基金也在一些大型煤矿基地提上日程。为了不断加大治理资金投入,淮南市日前表示要督促大型煤炭生产企业淮南矿业集团和国投新集公司从去年起落实瓦斯治理专项基金,按每吨煤10元提取,确保资金足额到位。而作为安全典型,淮南矿区等地的经验正在总结推广之中。

绚烂之下的长期盈利隐忧

统计显示,截至4月1日,8家已公布年报的煤炭上市公司2004年共实现净利润26.26亿元,同比增幅达109.94%,其中6家公司净利润增幅超过100%。

2004年可谓是煤炭企业绚烂夺目的一年。然而绚烂之际,安全费用看涨以及煤炭供求关系的逐渐变化,却正在给煤炭企业长期盈利带来隐忧。

"其实更应该关注的是,这些安全费用成本长期化以后所导致的后果。"一位煤炭行业的研究员表示,"2004年煤炭价格涨幅巨大,而相比之下,大部分煤炭上市公司的毛利率增加却与煤价涨幅相去甚远,安全费用的不断增加是一个重要的因素。现在还是煤炭供不应求的景气阶段,安全费用的攀升还会继续推动煤价上涨,这将更进一步加深类似煤电之间的矛盾。而一旦煤炭供求关系缓解,刚性的安全费用成本降不下来,煤价回调,直接挤压的就是煤炭企业的利润。"

煤炭供求正在发生变化。供给方面,虽然政府通过煤矿安全生产许可证制度将一些小煤矿叫停,但同时政府目前也正在涉及、规划,要建立13个大型现代化煤矿来满足国民经济的需要。需求方面,随着宏观调控影响的深入,整体的需求趋势呈现回落。以煤炭的消耗大户水泥为例,今年一二月产量环比往下走,同比下降的幅度更大。而另一个煤炭消耗大户电力,其短缺状况也预计将在2006年得到缓解。

安全监管风暴起

安全监管风暴掀起,煤炭上市公司正面临着更为严格的监管环境。

对于安全监管风暴,虽然李毅中本人并不认同这个提法,但是监管力度加大,却是不言而喻的。

今年2月底到3月初,国务院安全生产委员会对煤矿安全生产进行了大检查。因安全设施没有得到监察机构审查通过就违法开工建设,18家设计规模都在120万吨以上的大型煤矿被国家煤矿安全监察局勒令停工。这18家煤矿当中牵扯到上市公司的就有两家:山东兖矿集团赵楼煤矿、山西大同煤矿集团塔山煤矿。

兖州煤业去年斥资5.74亿元设立兖煤菏泽能化有限公司,并批准兖煤菏泽能化有限公司开展与山东省郓城县赵楼煤矿配套项目。

而香港上市的大唐国际发电股份有限公司则投资拥有山西大同塔山矿井28%权益。(记者 周韬)

主要煤炭股动态市盈率与市净率一览

股票代码 股票名称 动态市盈率(2005-04-06)(倍) 市净率(2005-04-06)(倍)

000933 神火股份 11.64 2.79

000937 金牛能源 17.14 3.27

000968 煤 气 化 18.29 2.37

000983 西山煤电 21.13 3.48

600121 郑州煤电 22.42 2.29

600123 兰花科创 16.31 3.58

600188 兖州煤业 15.27 2.71

600348 国阳新能 18.08 2.54

600395 盘江股份 24.65 1.55

600508 上海能源 13.83 2.67

600971 恒源煤电 18.10 3.52

600997 开滦股份 16.99 2.28

2005.4.6 加权平均 17.45 2.72

华夏证券研究所 韩永:今年煤价会走上升行情

安全生产成为今年煤炭行业主旋律。

2004年下半年以来我国煤矿事故频发,国家领导在2005年政府工作报告中专门强调了煤矿安全生产问题,并采取了一系列措施加强安全监管:国家安全监督管理局被升级为安全监督管理总局,并成立了有国家发改委、安检总局、环保总局等单位参加的瓦斯防治部级协调领导小组对煤矿瓦斯事故进行治理。

从近期煤炭政策走势来看,安全生产将成为2005年煤炭行业的主旋律,2005年我国煤炭供求形势依旧紧张,价格在年中可能仍会上升。据国家煤矿安全监察局的《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》,2004年我国19.5亿吨煤炭产量中,仅有约12亿吨是具有安全保障的生产能力,4亿吨需要对安全系统进行改造补套,1.5亿吨是安全状况不达标的,另2亿吨是不具备基本安全条件的小煤矿和已报废(破产)的矿井生产的。国家安全生产监管总局4月5日通报,在近期的煤矿安全大检查中,有43家煤矿被责令停产整顿。即使考虑到有部分新矿井投产,预计2005年我国煤炭产量增长1-1.5亿吨,达到20.5-21亿吨。需求方面仍然强劲,即使按照国务院年初清理压缩之后的规模,近年每年将开工6000万千瓦电厂,其中2005年6500万千瓦,预计2005年增加电煤需求1.2亿吨左右;预计2005钢铁行业增加需求3000万吨左右,再加上建材、化工行业的需求,2005年需求总量增长2亿吨以上。因此我们认为,3月初秦皇岛港煤炭库存上升并不能说明煤炭市场已经发生逆转,相反我们认为随着国家对超产煤矿的治理整顿,目前的煤炭库存被逐步消耗之后,今年中煤炭价格还将会重新走出一波上升行情。

国家调控政策影响不一,冶金煤市场更为看好。近期,国家出台了一系列煤炭行业的政策对煤炭市场进行调控。如国家为了支持农业稳定化肥价格,对化肥用无烟块煤进行限价,以1月份实际结算价格为最高限价;为了平抑过快上涨的动力煤价格,将动力煤进口关税从6%下调到3%。下调进口关税实际影响动力煤价格约15-20元,进口动力煤价格仍然显著高于国内市场价格。但是,这表明了国家对于电煤价格过快上涨的担心,如果电煤价格仍然快速上涨,不排除会继续出台其他干预措施。

相对而言,冶金煤的市场化程度最高,基本没有受到上述国家政策的影响。而且,根据山西省年初的煤炭订货会情况来看,冶金煤的实际涨幅也最大。因此,我们认为2005年冶金煤子市场更为看好。

主要煤炭上市公司业绩将高速增长,定价水平已经与国际接轨。对于2005年1季度业绩,已经有西山煤电预增100%以上,金牛能源预增200%以上,其他主要煤炭上市公司也至少增长50%以上。而从估值水平来看,目前我国煤炭 A股已经与美国等资本市场接轨,甚至出现一定程度的低估。我们认为,随着陆续披露2005年1季度报告,在良好业绩的支持下煤炭股将会有较好的市场表现。

其中,我们比较看好西山煤电。该公司具有突出的煤炭资源优势,炼焦煤资源储量丰富,产品主要供冶金行业,近期煤炭政策对其影响不大,并且具有较强的价格转移能力。从公司发展来看,采取了煤、电、焦业务并进的策略。预计2005年利润增长50%以上,每股收益达1.18元左右。

神光金融研究所 李金龙:高油价使石化行业景气周期延长两年

国际原油价格经过2004年底的大幅回落后,2005年以来再次持续走高,4月1日纽约商业交易所五月原油期货大幅上涨收于每桶57.27美元,4月4日盘中更是突破58美元,再次创出1984年纽约石油期货上市以来的新高纪录。

据统计,纽约原油今年到3月底的平均价格达到每桶49.7美元,2004年全年均价为41.47美元,而2003年均价为31美元。另外路透社此前访问的25家分析机构对2005年纽约油价的预测均值为45.23美元/桶,也高出2004年的原油均价近4美元。更有甚者,高盛发表的研究报告表示,未来纽约原油最高价格可能达到105美元/桶,大大高于上一次预测的80美元/桶,该报告同时还将NYMEX原油期货2005年及2006年平均价格分别自每桶41美元和40美元上调至50美元和55美元。

国际原油价格的再次大幅上涨,以及市场纷纷调高对原油价格的预测,很大程度上仍然是受到基本面预期的带动。在需求持续增长的情况下,原油价格具有中长期高位运行的基础。原油价格的高位运行,有助于石化行业维持较高的盈利水平。

行业仍处景气上升周期

原油价格高位运行的长期化,以及中国所采取的宏观调控措施,将"熨平"本次石化行业的周期顶峰,石化行业经过2004年的迅猛增长后,2005及2006年总体仍将保持高位运行的态势。

本次石化行业周期将被延长到至少2006年。这除了全球经济的复苏态势没有改变外,依然是由全球石化装置的产能扩张情况决定的。

全球经济的复苏和我国经济的持续稳定增长,对石化产品构成旺盛的需求。乙烯作为石化工业的龙头,2004年全球乙烯装置的产能扩张达到低谷,而需求快速增长,装置开工率明显上升。未来全球乙烯产能的扩张主要集中在我国和中东地区,新增大型乙烯装置将在2005年及以后陆续投产,在2007年以前乙烯产能的增长速度都将小于需求的增长,因此石化装置较高的开工率将继续得到维持。

我国中石化与国外石油巨头合资的上海赛科90万吨乙烯装置、扬子--巴斯夫60万吨乙烯装置将在2005年上半年陆续投产,合计新增产能150万吨,但这并不能改变我国乙烯的供需关系。据世界权威机构CMAI预测,2007年以前我国乙烯需求都将保持年均12%以上的增长速度。2004年我国乙烯年产量626.6万吨,仅增长2.4%;2005年预计乙烯产量将增长约19%,虽然自给率有所提高,但仍只有38%的较低水平,2005年国内新增产能将被强劲的需求增长所消化。

炼油毛利上升有助维持景气度

乙烯产能的逐步扩张,将制约下游石化产品价格的进一步上升空间,加上我国石脑油价格逐步与国际市场接轨,石化产品的超额利润被消除之后,乙烯化工业的毛利率将从高位下降,其利润高点可能已提前在2005年上半年到来。

2004年原油价格的持续高涨和我国成品油价格调整的不到位,使炼油业陷入困境。

2005年由于全球炼油业生产能力在2006年以前都没有较大的扩张,而全球经济的复苏带动了成品油消耗的增长,全球炼油装置开工率逐步上升,毛利率不断提升;而我国成品油价格逐步与国际市场接轨,也有助于我国炼油业盈利的回升。

由于国际市场原油价格持续高涨,此前国家发改委决定自3月23日起再次将汽油零售中准价格每吨提高300元,虽然为了保证柴油需求高峰的春耕期间,不给农民增加太重的负担,本次柴油价格没有调整,但从去年的情况来看,在汽油、柴油比价关系不协调的情况下,预计春耕过后柴油价格也有再次上调的可能。

另外,石油需求也将随着汽车工业的继续发展、汽车保有量的增加、新增大型乙烯装置的逐步投产而继续增长。因此石化产品盈利的高位回落,将被炼油业盈利的回升所抵消,这将有助于维持石化行业的景气度,炼油、化工一体化的公司业绩增长依然可期。

成品油定价机制加速市场化

在国家发改委3月23日上调汽油零售中准价不到10天后,中国石化宣布4月1日起上调旗下炼油厂成品油包括石脑油的出厂价。其中汽油出厂价每吨调高300元,柴油和石脑油的出厂价每吨分别上调150元和550元。应该说,这完全在市场预期之中,因此也没有对石化股股价走势再次造成大的影响。

事实上我们注意到,中石化自去年11月开始基本上已逐步形成根据国际原油价格变化每月调整一次汽柴油出厂价的价格调整策略,说明我国成品油定价机制正在向市场化方向推进。而今年以来石脑油价格的三次调整,则基本实现了与国际市场价格的接轨,这有助于投资者根据市场变化及时地对石化股做出正常的预测。

从近期成品油价格的调整对石化股的影响来看,国家发改委上调汽油零售中准价,无疑对中石化的经营业绩起到积极的推动作用。中石化调整下属炼油厂的成品油出厂价,由于是系统内部的价格调整,对中石化本身的影响不大;对于上海石化、扬子石化等炼油化工一体化的企业,由于石化产品原料石脑油为自供,石化产品毛利的下降,将被炼油毛利的提升所抵消,加上汽柴油价格的上调,总体上也将因此而受益;而对于纯化工业务的石化企业如齐鲁石化,将受石脑油价格上调带来的成本压力的负面影响,盈利预期将被下调。

综合类石化公司价值分析

代码名称 03年EPS 04年EPS 05年EPS(E) 04年P/E 05年P/E 估值比较

600028 中国石化 0.219 0.37 0.43 11.610.0 合理

600688 上海石化 0.192 0.55 0.60 8.2 7.5 偏低

000866 扬子石化 0.713 1.90 1.80 6.0 6.4 偏低

600002 齐鲁石化 0.320.66 0.95 10.3 7.1略偏低

(注:市盈率以4月6日收盘价计算)

2004年四大石化公司和炼油类上市公司成品油产量

中国石化 上海石化 扬子石化 齐鲁石化 石炼化 锦州石化

原油加工量(万吨) 13295 910.94 638.48 - 327.74 610.72

汽油(万吨) 235891.83- 73.23 143.37

柴油(万吨) 5089 283.86 160.44 - 146.11 245.26

煤油(万吨) 63671.0919.68 - 11.83 16.18

宏观视角

哈继铭:采用价格性需求管理

中金公司首席经济学家哈继铭表示,如果美元继续看跌,国际基础原材料价格将继续上行,对我国上游的产业、企业会产生比较大的影响。总体看企业利润会受到一定挤压,上市公司总体利润也会有所降低。

他认为,上游企业通过产品涨价方式转嫁原材料成本压力的可能性应该不大,主要原因在于:第一,转嫁成本压力的可能性主要看需求,而今年政策将更注重对需求的调控,如果这类政策继续推进,将对需求产生一定抑制作用;第二,我国对要素价格尤其是能源价格管制比较严格,以能源为主业的企业存在一定的赢利空间,政府不会放任能源价格上涨,企业也可以通过削减利润消化部分压力。

从央行货币政策的关注点看来,除了CPI以外,房价也是一个很重要的因素。哈继铭说,如果政策没有对房地产需求有效制约,原材料价格上涨可能最终传导到房地产产品上,房价还将面临继续上涨的局面。如果现在的政策如还不足以使房价趋稳,估计政府还将出台更猛烈的限制措施。

哈继铭认为,由于我国经济对资源的利用效率比较低,一些受国际价格影响较大的基础原材料价格上涨,将对中国经济产生较大影响。根据中金公司的估算,国际原油价格每上涨10美元,可抑制我国GDP增长0.8个百分点。

哈继铭建议,应对基础原材料价格上涨局面,应采用更多的价格性需求管理政策,利用价格手段有效抑制需求,进而抑制投资的过快增长。具体而言,利率很有可能在二、三季度上调50个基点;针对房地产的信贷、税收政策还将继续收紧;在通货膨胀比较大,大宗商品价格涨幅比较快的情况下,人民币升值政策在下半年出台的可能性比较大,以降低进口价格,平抑通货膨胀压力。

高辉清:有利于控制投资规模

国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清称,应避免国际基础原材料价格因中国的需求高涨大幅上扬的局面,不要让国际炒家和原材料供应商在价格上"赌中国"。此外,他认为,原材料价格高涨将对下游投资产生一定抑制作用,客观上有利于控制投资规模的继续扩大。

高辉清认为,国际原材料价格因中国需求迅猛增长而高涨的局面,只在近两年来才出现。面对这种局面,我国有必要采取措施降低国际市场对中国需求继续高增的预期,同时必须形成有一定规模的谈判联盟,切实提高我国企业在国际市场上的谈判能力和定价能力。

他指出,基础原材料价格上涨对CPI的影响不会太大,其带来的最大影响体现在进出口方面,由于原材料价格的持续增长,我国对钢材、原油和铁矿石的进口相对减少,造成今年1、2月份进口下降较快,与出口继续保持30%左右增长相比,这种反差近年罕见。

"原材料价格高涨对宏观调控固然存在挑战,尤其在上游领域,资本看到价格上涨,可能会增加投资;但我们也应该看到原材料价格上涨对宏观经济的好处,由于近期对基础原材料的进口减少,价格持续走高,中下游行业面临着一定压力,对这些领域的投资会发生一定的抑制作用。"高辉清说,虽然原材料涨价对宏观经济的负面作用肯定大于正面作用,但出于上述原因,客观上,基础原材料价格上涨会让投资行为更加理性,反而给中国经济帮了忙。

张卓元:宏观政策应偏紧

中国社科院经济所研究员张卓元表示,企业受原材料价格上涨的影响"冷热不均",当前宏观政策首重控制需求。

他说,对于基础原材料占产品成本较大的企业,原材料价格上涨带来的压力是显而易见的;而对于高科技企业来说,显然就不存在这方面的问题。另外,如果企业的产品需求旺盛,也完全可"以涨价对付涨价",提高其产品的价格。但总的看,由于工业消费品总体供大于求,原材料价格上涨的传导较难实现,部分企业的利润将会有所减少。为避免"以涨价对付涨价",令基础原材料价格上涨实现对中下游领域的传导,张卓元认为当前宏观政策应适当控制固定资产投资增速过快,使需求得到一定程度的抑制。而原材料价格上涨对我国经济是否会产生影响,影响的程度、幅度和进程,在相当程度上取决于宏观政策。

"宏观政策还是要偏紧一点,我们还是没有实现‘软着陆’,经济增长还是快了一点。"张卓元说,如果宏观政策比较适当,也会给国际市场一个信号------中国需求不是永远那么旺盛,借此哄抬原材料价格是不适当的。(上海证券报)