从两淮到江南——水面漂浮光伏迎来第二个发展高峰

黑色的煤炭经过气化、变换等工序变身成白色的粒子，广泛应用于 汽车 、家电等领域，淮南中安联合煤化工项目攻克了“淮南煤”作为化工原料煤的技术瓶颈，让煤炭深度加工与清洁利用成为现实。

近年来，在充分发挥自身能源、区位优势的同时，安徽省淮南市守正创新，培育壮大新兴产业和创新型产业，突出以煤化工、大数据、新能源等为主的新型产业。如今，“黑白”分明的淮南，正在走上一条色彩缤纷的转型发展之路。

煤炭深加工：从黑煤到白色颗粒的蜕变

金秋时节，走进安徽(淮南)现代煤化工产业园区，中安联合煤化工项目建设和各项生产正在快马加鞭，崭新的装置，高耸的塔罐，川流的车辆，匆忙的人流和着机组运行的轰鸣声，一派繁忙的景象。8月8日，中安联合煤化工项目首批下线的180吨聚乙烯、聚丙烯颗粒通过包装机，自动计量封袋，满载6辆卡车，发往华东下游市场。

作为中国石化重点建设项目，安徽省重点工程、淮南市“一号工程”，中安联合煤化工从立项到建成历时十年，它的建成投产让淮南煤炭清洁高效利用和能源转型发展成为现实。

“目前，安徽省内尚没有大型聚烯烃企业。中安联合的建成投产，填补了省内市场空白，实现了安徽煤由燃料向原料的‘关键一跃’，更是安徽省推动煤炭深度加工与清洁利用的‘关键一招’。”中安联合副董事长、党委书记、总经理施华彪说。

从黑色的煤炭，到白色的颗粒，淮河岸边的“煤制聚丙烯”“煤制聚乙烯”成功诞生，被广泛运用于家电、 汽车 、电线电缆等众多领域，标志着淮南新型煤化工建设取得重大成果，对保障国家能源战略安全、促进安徽省和淮南市的经济转型发展，均作出积极的贡献。

光伏发电：从沉陷区到绿色能源基地

在三峡新能源安徽淮南150兆瓦水面漂浮光伏项目内，湖面波光粼粼，一列列光伏板在阳光下整齐列队。利用淮南市采煤沉陷区闲置水面，中国三峡集团总投资近10亿元，项目总装机容量约150兆瓦，年发电量约1.5亿千瓦时清洁电力，相当于支撑国家17.64亿元的GDP；相当于种植阔叶林约530公顷、年节约标准煤约5.3万吨，减少二氧化碳排放约19.95万吨，减少森林砍伐约5.4万立方米，照亮城乡家庭约9.4万户。

三峡集团还通过项目建设、日常维护和组件清洗创造了大量就业岗位。利用当地农村闲置劳动力，目前为200多人提供就业岗位，其中贫困户60多人，月增加经济收入2000元；通过水面租赁，实现5000(其中贫困人口518人)农民人均年增收300元,每年可增加村级集体收入36万元。

这座全球最大的水面漂浮式电站助力地方政府把采煤沉陷区由“包袱”变成“财富”，把产业布局由“地下”转到“地上”，把发展方式由“黑色”变成“绿色”，带动了地方经济发展，实现了资源型城市发展的转型。

智慧之城：从坐拥资源到大数据产业

在淮南高新技术产业开发区的产业园内，两栋白色建筑位于园区核心区，这就是中国移动(安徽)数据中心机房楼，在这里，规划建设了具有2万个机架能力的数据平台，2016年3月，项目一期6600个机柜安装完成。一期工程已具有6600个机架托管能力，可承载7万台服务器。

“目前这里已经成为腾讯、阿里巴巴、京东等企业在华东区重要的数据服务区。平时我们在安徽区域刷微信、逛淘宝，大部分数据都是这里发出的。”中国移动(安徽)数据中心核心网管理王杰说。

截至目前，中国移动(安徽)数据中心已装机950个机架，服务超2100家政府、企事业单位和互联网公司，上云客户达600家。

淮南市坐拥丰富的资源，但在经济步入新常态、产业结构变革的环境下，产业结构单一、煤电独大却成为了阻碍经济发展的瓶颈。面对困境，淮南市利用自身煤电及水源丰富等优势， 探索 出一条以大数据为依托的新兴产业发展之路。

2011年,淮南在全国率先提出实施“云海战略”,将云计算纳入城市发展战略。2012年，淮南市被列入国家第一批智慧城市试点。如今，淮南先后与国家信息中心、贵阳市政府、科大讯飞等签署战略合作协议，共建大数据项目，已经建成全国最大的大数据展示中心、国内首个钱学森智库分中心、中国移动(安徽)数据中心一期、国产资源卫星大数据中心一期等大数据平台。

2018年底，安徽省批准在淮南建设省大数据标准创新基地，围绕大数据存储、交易和应用开展技术标准创新，实现标准化与 科技 创新、产业发展的“无缝对接”，推动大数据创新成果转化应用。

来源: 新华网

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与传统光伏电站相比，漂浮式光伏电站将光伏发电组件安装在水面漂浮体上。信义光能（安徽）项目经理张羽辉介绍，结晶硅型太阳能电池板具有高温时发电损失会增大，转换效率会降低的特性，电池板的温度若降低1℃，输出功率可增加0.5％。水面温度肯定较地面温度低，设置在水面上，在夏季高温时与地面和屋顶上设置的太阳能电池板相比，可以明显降低发电损失。并且，沉陷区水面还可以养鱼，因而称为渔光互补光伏电站，淮南有着众多的采煤沉陷区，发展前景广阔。

一个土生土长的淮南人，在淮南企业上班快10年了。现在在合肥创业中。淮南必须先大力发展本土企业，引入外地企业。曾经益生啤酒厂真的比以前难喝多了比较苦涩。菠萝啤吧就是香精加二氧化碳。益益牛奶淮南人的骄傲，我们70、80后都是喝益益长大的。经过几次改制后。益益产品在我们心目中也有所下降。我们不要求便宜的，只要要求好的。

淮南有许多制药厂。可以整体规划搞一个医药产业园。污水统一处理。借助蔡机、望机开辟个部门专门搞药品装备制造业。配套药品企业。

给予优惠政策，让陕汽把整套生产线引入淮南，不要只是个装配线。这样为陕汽配套企业也会在淮南设分厂。

引入互联网，在江淮云、移动数据库基础上继续这样的企业。可以已电厂专线供电，降低企业成本。这样肯定会有许多数据库入住。

寿县划去淮南了，恢复寿县县城的古貌。找到自己的特色。现在的寿县去一次就不想在去了。没有一些特色。

最后千万别抱合肥的大腿，像芜湖这样的城市。靠自己的特色发展起来。合肥是个吸血鬼，前几年合淮同城化后，电建二公司走了，8所也差点跑了。现在中铁七局好像也要搬走了。

现如今淮南国正在转型，就像徐州矿业集团其总部在徐州，采煤却在贵州 陕甘地区和新疆三个基地，本地不采煤！淮南市的煤矿现在主要在潘集区凤台县境内，也在逐步关停。安徽省正在做两件事，一是把淮南市申报资源枯竭型城市，就像抚顺市和焦作市，二是保护淮河生态环境。几十年后淮南煤矿就会和徐州矿业一样逐步转向内蒙古陕甘地区。

淮南国正在淘汰煤炭落后产能，开发采煤塌陷区 旅游 业，治理环境污染！未来将转型为以高新装备制造业、高 科技 信息产业、现代煤化工产业为三大支柱产业！

所以转型后的淮南就像全国大江大河穿过的城市一样沿着江河两岸发展！如南京武汉长江两岸，芜湖 马鞍山 安庆 铜陵长江两岸，蚌埠沿着淮河两岸，吉林市沿着松花江两岸高楼林立！等等……

相信淮南国未来更美好！南有山北有河，刘安之所以在此练仙丹就是看中了淮南的优美环境！

在经济发展上，东有以上海为中心的的长三角，西有以郑州为中心的中原经济区，东西呼应。南有合肥北有蚌埠，合淮蚌形成江淮城市群！淮南市如果把潘集区 谢家集区 和田家庵区城区收缩集中发展，定会改变现在的城市形象，相信淮南国的未来前途无量！…………

安徽淮南未来的出路在哪里？你这个问题问的还真是有点对口味啊。

漩涡鸣人yy，也就是我本人。现如今就生活在安徽淮南，如果说硬要我说这个城市给我的第一印象的话，那就是一座山，舜耕山。从舜耕山底下隧道，从淮南的山南开进去以后，你会发现过了隧道以后，整个舜耕山到淮河之间一段区域是完全开发进入饱和的状态。

这就是一个比较奇葩的问题了，整个淮南他的发展空间，进入了一种局限性，舜耕山有自己的 历史 淮南也有自己的 历史 ，但是问题是一旦这东西成为了他经济发展的阻碍的话，那么这两样东西就行了，有点尴尬。

有一回我长辈来了淮南的时候进入隧道时候，他说了一句话，说为什么这隧道直接穿山而过呀，这不又使得山里面的神灵受到了影响吗？这句话虽然有些迷信的嫌疑，但是说实话这座山对于淮南的发展太过重要了，影响太大。

话分两头，我们说到淮南另外一项东西，这就是淮南的煤矿，淮南煤矿资源很丰富，但是问题也就在于淮南本身煤矿局限了淮南的发展的空间，使得淮南打上了资源型城市的标签，但是淮南并不想仅仅局限于一个资源型城市，淮南在前几年一直标榜自己是安徽省发达城市，但是实际上，随着淮南煤价的下降，安徽省淮南市距离这个称号开始渐行渐远。

淮南并不是没有想过出路，比如说对于山南新区的开发，舜耕山以南 就是安徽的省会，合肥，合肥利用自己临近长三角经济区，临近长江。这条由是可以说经济发展的态势极其良好，淮南也希望能够借助这方面经济上的余晖来庇佑淮南的经济能够快速的发展。

我到淮南大致时间是2014年那一年的话，淮南当时正在经历煤炭价格下降，这个风波期，而此时此刻，国内反腐的行动也开始增大，淮南本身的他的官员。由于自身的问题出现了政局上面的一系列的停滞。

山南新区的开发可以说是一拖再拖，本身利用资源堆积起来的财富在短时间之内可以说迅速的被消耗一空，在这一次冲击发达城市失败以后，淮南市，可以说在接下来十年以内很难再一次积累资金去冲击发达城市，这对于信心满满想要发展起自己事业的淮南人而言，毁灭性的打击。

对于现如今陷入迷茫的淮南经济而言，如何确定自己的方向，是一个问题是，靠淮河还是靠长江，对于开发山南新区这个课题很显然资金要求太大了，淮南现如今，有点负担不起，但是我觉得现如今淮南可以将有限的资金投到一项行动中就是沟通淮南山南地区与老城之间的交通，减少二者之间交通等待的时间，这才是淮南现如今要做的第一件事，山南地区，如果仅仅依靠合肥地区的经济光辉的话很难完全发展起来。而如果说利用老陈的经济来带动山的兴趣的话，这一点是比较可行的。如何增加老城地区到达山南地区的经济光辉，这一点是现如今淮南政府必须要做的事情。

关于舜耕山，这座山究竟该如何存在？如何规避掉，它在未来的发展之中，他又占据什么样的地位，还能政府必须现如今就开始进行规划发展。

最后得说到一个淮南人不想面对的问题，那就是淮南人的形象问题，我在大学里面上课的时候老师说过，淮南这个地方原先的人并不是挺坏的，只是后来挖矿的时候由于招了一批什么样的人，导致淮南人的形象变得很差。虽说如此，但是淮南人的整体形象还是使得全国人有一定的印象，塑造新的淮南人形象，这一点对于淮南政府而言是一个20年左右的工程。

淮南需要经济转型，从一个资源型城市变成一个 旅游 行城市这需要多少年？与此同时，怀男孩必须要一同做的事情就是改通整个淮南的交通路线，淮河是一条天然的交通运输河道，但同时也是一个束缚淮南的一个交通险阻，沟通淮南与淮北这是一个比较严峻的问题，不要再让淮南成为一个闷葫芦，而是让他能够有一条能进能出的道路进的道路是由发达地区进入的，出去的道路也可以立刻到达发达地区，这样才算得上是交通要地。这个需要50年

关键是等待的起吗？

安徽淮南未来的出路在哪？安徽城史来回答。

淮南，曾经的煤炭“王国”

说起淮南，大家可能就会想到淮南的煤矿和发电厂，因为这些是淮南的支柱产业，淮南的经济也是因为煤矿资源才得到了快速的发展。

淮南矿区蕴藏着丰富的煤炭资源，地处华东腹地，接近沪、宁，交通便利，战略地位十分重要。 淮南市煤炭远景储量444亿吨，探明储量153亿吨，占全国煤炭储19%，占华东地区的32% 。以至于抗日战争时期，日军强占淮南以后，就疯狂掠夺淮南的煤炭资源，巩固自身的发展。

1949年2月，设立淮南煤矿特别行政区，1956年成立淮南市矿务局。建国后，随着煤炭大规模开采，淮南逐渐成为国家重点能源基地，安徽省主要工业城市被国务院批准为首批建设的13个亿吨煤基地之一。

没落、迷茫，淮南出路何在！

淮南因煤炭而兴，也因煤炭而衰。淮南正是因为煤炭的发展，才成为一座重工业城市，积攒了良好的工业基础。市内唯一一所省内院校—— 安徽理工大学 ，前身也是淮南矿业学院，跟煤炭息息相关。淮南的城市口号“五彩淮南”，其中一种颜色——黑色，代表的就是淮南的煤炭。

生态破坏，工业发展迷茫

正是大规模的开发煤炭，给淮南的生态也带来了很大的破坏。首先，很多农耕地因采煤塌陷，不能耕种，许多淮南农村的房子因为地基塌陷而开裂，不敢住人。

作为重工业城市，淮南的污染也是很严重，每次我从淮南过的时候，都是高高的烟囱，雾蒙蒙的天，不知道淮南的人民面对这种污染的天气，是什么心情。

转型不成功，经济疲乏，淮南出路难！

最近几年，煤炭产业因新能源的普及而遭受重创，淮南的煤炭储备量也日渐枯竭，淮南的发展受到了重创，经济总量也是增长疲乏。

而且淮南并没有及时找到新的发展出路，这一点应该和省内城市马鞍山学习，马鞍山在经历几年的低迷转型期后，经济总量又重回第三，而淮南却在一路下降，不得不说，淮南真的没落了。

经济发展能反应到房价上，作为靠近合肥的城市，淮南的房价现在已经不如六安了，六安虽然经济基础不好，但是六安找到了适合自己发展的道路，淮南却还在徘徊，山南新区开发的轰轰烈烈，把安徽理工大学拆掉搬迁到那里，却没有得到预期的发展效果。

虽然淮南得到了寿县，发展空间又大了一些，经济总量突破千万，但是寿县与淮南的城市发展不符，很难有大的互动发展，其实最应该划入淮南的是长丰县。这样的话，淮南就能与长丰促进发展，更好的融入 合肥都市圈 。

（淮南在2017年，经济总量仅占到全省13名）

现在的淮南如果还没有一个拼的精神的话，以后是很难有发展出路的。周围的蚌埠、合肥都在快速发展，而且与淮南都在一小时高铁圈内，淮南如果没有发展出路，肯定会被这两座城市“ 虹吸 ”。到时，淮南只会愈加衰落，最终沦为 地理书本上资源枯竭城市的典例 。

读者对淮南发展有什么意见和建议，可以在文章下方留言，与其他读者交流沟通。

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淮南现在应尽快关闭煤矿或保留少数两个煤矿，因为煤炭资源已经枯竭，再大规模开采就是竭泽而渔丶不给子孙留后路。如果到凤台和潘集采煤塌陷区看下，一片泽国，以前肥沃的土地变成湖泊，千孔百疮!淮南面积小、人口密度大，弹丸之地、煤矿众多，有先见之明的煤企，早已走出去不在本地采煤。如山东兖矿集团，早在新疆、内蒙、非州、外蒙等地开矿建化工厂、电厂等，因为那些地方地广人稀!现在我们这里电厂、煤矿林立，把我们淮南的家园掏空、让我们呼吸着有毒的空气!希望我们淮南市委市政府尽快谋划思路、早日彻底转型!

上报国务院，淮南，凤阳合并入蚌埠市。改蚌埠市名为淮州市。这样皖北地区的腾飞指日可待。光指望合肥一城，想发展壮大安徽这是不可能的。皖南地区地理和 历史 储备不够工业化能力，发展 旅游 是最佳选项。

蚌埠、一个不容否认的汉字的起源地，只此一样。地球上还有哪个地方可与其比肩。（详情可在蚌埠博物馆看实物）

淮南原来的制造业也曾名噪一时，规模以上的企业有：国家大一型企业淮南煤矿机械厂，还有化肥厂、造纸厂、机床厂、印机厂、肥皂厂、瓷器厂、电建、化三建和安纺四厂、针织厂等，还有一大批无线电厂等中小规模的企业。

然而一场 社会 动荡后，这些企业基本上消失和萎缩了。今天的淮南不可能再出现什么经济增长点了，时机不可能再现，整个西部地区己经没有一家企业，何谈掘起。淮南，一个典型的歺阳城市。

安徽淮南未来的出路真的很迷茫。

但是这座 历史 悠久的煤城，这几年暗然失色。煤城到处灰蒙蒙，没有一丝活力。曾经引以为豪的煤矿工人，抛家舍子四处打工的也不占少数了。

开发中的山南新区，也在开发时的高速发展中，慢慢地缓下步伐，岭秀山南的别墅，一排排，空荡荡，无人问津。

淮南，你的出路在哪儿？作为生活在这几十年的淮南儿女，多么希望你能快步走出困境！十九大的召开，能否为你带来一线生机？我们期盼着！

图为山南新区一角！

淮南不沿江，不靠海，没有政策支持，地理位置一般，火车也是盲肠，。高铁站离市区十几公里，一路上大部分地段都是农田，城市集中率低，典型的鸡窝城市。没有大企业，除了电厂，都不知道还有哪些冒烟的企业。煤炭开采带来大片塌陷区。发展多少年，各项排名省内倒数。未来如何发展，我等屁民说了也不算。个人认为，应该大力发展小微企业，促进就业，大的引不来，就把小的做好，不要只会盖房子，搞广场，没有制造业怎么消费，努力吧。

煤矿矸石山事故，多为矸石山绞车提升（运输）事故、排矸设施的损坏零星伤人事故、坍塌事故、瓦斯及CO熏人事故、煤矸石自燃、爆炸事故。

一、煤矿矸石山事故

煤矿矸石山事故以往多为矸石山绞车提升（运输）事故、排矸设施的损坏影响正常生产及零星伤人事故等。随着煤炭工业的发展，矸石量的不断增多，堆积体积不断扩大，一些矿发生了群死、群伤事故。2004年2月28日淮南新集X煤矿矸石山发生坍塌事故死亡8人；2005年5月15日平顶山煤业集团S矿矸石山发生自然崩塌事故，致使100米外18间民房不同程度地受损，破坏造成8人死亡。16日零晨1时矸石山中部又突然发生热气煤尘（碎矸石）喷出，致使抢险救灾人员115人受伤。因此，煤矿矸石山事故必须引起我们的高度重视，并采取切实有效的措施杜绝类似事故的发生。

煤矿矸石山不仅压占大量土地,而且造成周边土壤、地下水、空气严重污染同时,由于煤矸石堆存和采挖方式不当,会发生塌方、垮塌、爆燃崩塌等灾害事故。

二、煤矿矸石山的危害

1、矸石山占地量大污染环境

煤矿生产矸石排量较大，一般约占原煤产量的15%—20%。据不完全统计，我国国有煤矿现有矸石山1500余座，历年堆积量达30亿T，占地5000ha。据1994年矿山环境调查，淮河以北半干旱地区的1072座矸石山中有464座发生过自燃，自燃率达43.3%。由于采用倾倒或自然滚落堆起，其边坡静安息角为40度，稳定性极差，遇到不利条件时易发生滑坡，加上矸石分布不均匀，呈松散结构。遇上刮风天，矿井周围烟雾迷漫，夏天矿区穿白衬衣一上午就脏了，下雨天，雨水将矸石冲走，污染周围农田，许多煤矿因此经常与农村发生纠纷。另外，矸石倾倒过程中的噪声和扬尘对环境影响也很大。

2、矸石山自燃对大气环境污染严重。

矸石山自燃排放出SO2、CO、CO2等有害气体严重污染大气，影响周围人们健康。另外，矸石山自燃在山体内产生热能集聚，时间久了，能量瞬间释放，即造成矸石山爆炸。

3、煤矿排矸企业成本上升

煤矿排矸除了人工、设备、设施、材料费用外，还要交纳排污费，即列支成本支出。因此，造成成本上升。

2003年元月2日《排污费征收管理使用条例》自2003年7月1日起施行。对平顶山矿区煤矿排1T矸石即要向环保局交纳5元的排污费。

三、治理矸石山措施

1、增加环保成本，为治理矸石山打好经济基础。

2004年7月2日由淮南矿业集团、煤科总院、中煤经济研究会联合主办的《新形势下如何完善煤炭成本核算框架，高层论谈暨国有煤炭企业可持续健康发展研讨会》上许多专家学者对目前准确反映煤炭成本核算，促进国有煤炭企业可持续发展等方面介绍了许多卓有成效的经验，提出了一些很好的建议。其中环境保护费用无处出，可持续发展难落实，也是当前国有煤矿的困难之一。在煤矿开采过程中，除了因塌陷造成一些土地资源（村庄房屋）破坏外，还产生水和空气污染。目前成本中仅有塌陷补偿一项。矸石排放5元/T全部上交。随着社会的发展，矿区环保将成为煤炭企业的重要任务，其费用就会成为煤炭成本的重要组成部分。结合兄弟单位的经验，建议对矿区污水处理废碴及矸石山的治理吨煤提取15—20元。用于矿区环境治理。

2、制定《矸石山污染防治及安全管理办法》

根据《固体废物污染环境防治法》和有关法律、法规，结合单位实际制定《矸石山污染防治及安全管理办法》，并成立组织机构，有具体人员分工明确。对矸石山的管理应有主管部门（单位）责任落实。

3、制订矸石山污染事故和灾害应急预案

为进一步加强对矸石山的管理，防止污染、垮塌、爆炸等事故的发生，提高对重大事故灾害预防和控制能力，最大限度的减少事故损失，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》及《矸石山污染防治及安全管理办法》结合单位实际制订《矸石山污染事故和灾害应急预案》。

一旦矸石山发生伤人、垮塌、损物、发生自燃等灾害和其它事故，应立即启动应急预案，采取措施，减少污染，降低损失。

4、废弃不用的矸石山应对其利用，如填塌陷坑、修建高速路基、制作肥料等，使其消除。对于消化不了的矸石山要进行植树、绿化。

5、正在使用的矸石山周围应建稳固的挡矸墙及防流设施（排水沟、沉淀池），并在安全禁区内设置危险标识，防止闲杂人员进入。并有防矸石扬尘污染设施及措施。

对自燃的矸石山必须进行灭火治理，并采取有效措施防止复燃。如控制矸石中可燃成份，半煤岩经处理（选煤）后方可翻矸；矸石山要取分层排矸，碾压夯实即可从根本上杜绝矸石山自燃。

严禁向矸石山倾倒锯末、煤泥、废油污物、生活垃圾等易燃物。

6、开展矸石综合利用，减少矸石堆积。

综上述利用矸石填坑、修路、制肥外，利用矸石发电，利用矸石制成新型建材，另外，还可在其提取有用的金属元素等，要建立矸石山安全管理及综合利用的奖惩机制，激励大家对矸石山的安全管理和综合利用上下功夫，使其变害为宝。另外，新建矿井不得设置永久性矸石山，对新建临时性排矸场所必须进行环境评价，并按《一般工业固体废物贮存处置，场所污染控制标准》即GB18599-2001和环保部门对环境的批复要求进行。

7推广应用矸石充填技术与装备技术

“煤矿井下矸石充填技术与装备技术是针对村庄密集，压煤较多的实际情况，为有效回收煤炭资源。把实施建筑物下采煤作一项主要课题进行技术攻关。研制成功了新的抛矸机，完善了从矸石存储、运输到充填整个系统。实现了矸石不升井的目标，即不存在矸石山，实现了建设绿色矿山。该项目在河北金牛能源公司实施，取得了显著的经济效益和社会效益，值得在国内煤矿大力推广。

8加强舆论监督，加大惩处力度

充分发挥新闻媒体的舆论、监督作用，增强全体员工的环保意识与参与意识。弘扬先进，鞭挞后进，对于破坏环境的违法行为，严惩不贷，并给予曝光，以形成强大的社会压力，促使企业自觉地保护环境。

淮南日芯光伏为什么停产，日芯被工信部列入第一批因停产、破产、注销等原因而《撤销光伏制造行业规范公告企业名单》,2019年淮南市科技局撤销了依托日芯光伏科，日芯光伏科技有限公司是淮南市重大招商引资项目,项目计划投资80亿元,在淮南市建立国内规模最大的光伏产业基地。

淮南市积极引入水面光伏发电的做法给我们的启示，我觉得就是要创新思维，而且要促进科技发展，要依靠我们目前对于新兴事物的把握能力和接受能力，有些人可能对一个新兴事物发展或者存在，是有一个不太好的态度，但是往往正是这种排斥心理才让他们没有发展的空间，而我认为引入一个新的技术，最主要的是敢做，敢去发现是一个技术背面给我们带来的弊端或者是优势，看这两者到底是利大于弊还是弊大于利，我觉得这一点是引入水面光伏发电，最重要的一点也是我们去包容新兴事物发展的能力，和对于未来的一个发展事物的思维有一个前景性的观察。

“双碳”背景下煤炭行业高质量发展探讨

欧凯 张宁 吴立新 索婷

（煤炭工业规划设计研究院有限公司）

新中国成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，煤炭工业在百业待兴的基础上起步，在艰苦奋斗中前进，在改革开放中发展，尤其是进入新时代以来，行业发展不断实现新突破，取得了举世瞩目的成就。近两年，碳达峰碳中和目标背景下煤炭消费减量，煤炭消费比重下降，煤炭行业发展受到一定影响，同时也给煤炭行业带来转型升级的机遇。

一、煤炭工业具备高质量发展基础

在一代代煤炭人的艰苦奋斗下，煤炭行业从无到有，煤炭工业从小到大、由弱到强，实现了从起步、腾飞到跨越的巨变，作为我国重要的能源基础产业，为国民经济和 社会 发展注入了强大动力。

（一）对国家经济 社会 发展的能源供应保障能力增强

我国煤矿“三机一架”的装备制造能力处在世界前列，年产千万吨综采技术和装备达到世界领先水平。行业持续推动化解过剩产能、淘汰落后产能、建设先进产能，全国煤炭供给质量显著提高。“十三五”期间，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后煤炭产能10亿吨/年以上，安置职工100万人左右，超额完成化解过剩产能目标。截至2020年底，全国建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿约1200处，产量占全国煤炭产量的80%左右，其中，建成年产千万吨级煤矿52处，产能8.2亿吨/年。全国年产30万吨以下的煤矿1129处，产能1.48亿吨/年左右。

自新中国成立至2020年底，煤炭行业贡献了约924亿吨煤炭。我国煤炭年产量由 1949年的3432万吨，增加到1978年的6.8亿吨，到2013年的最高点为39.7亿吨，2020年产量为39亿吨，支撑了我国GDP由1978年的3645亿元增加到2020年的101万亿元。煤矿安全法律法规标准体系不断完善，煤矿安全生产责任制度体系不断健全，安全 科技 装备水平大幅提升，安全生产投入大幅增加，煤矿职工安全培训不断强化，促进煤矿安全生产形势有了明显好转。煤炭百万吨死亡率由1978年的9.713下降至2020年的0.059。煤炭安全供应保障能力实现跨越式提升。

（二）具备高质量发展的 科技 创新能力

煤炭行业技术创新体系不断健全完善， 科技 创新驱动发展的能力显著增强。特厚煤层综放开采、煤与瓦斯共采、燃煤超低排放发电、高效煤粉型工业锅炉、现代煤化工技术等达到国际领先水平。充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等煤炭绿色开采技术得到推广应用，煤炭资源回收率显著提升。煤矿机械化、自动化、智能化、数字化、绿色化转型全面提速。2020年 ，原煤入洗率达到74.1%，比2015年提高8.2个百分点。矿井水综合利用率、煤矸石综合利用处置率、井下瓦斯抽采利用率分别达到78.7%、72.2%、44.8%。建成400多个智能化采掘工作面，实现了地面一键启动，井下有人巡视、无人值守。采煤、钻锚、巡检等10种煤矿机器人在井下实施作业，71处煤矿列入国家首批智能化示范建设煤矿。

煤炭由单一燃料向燃料与原料并重转变取得新进展。2020年，煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到931万吨/年、1582万吨/年、51亿立方米/年、489万吨/年。煤炭上下游产业融合发展，煤电、煤焦、煤化、煤钢一体化发展趋势明显。

（三）不断完善的市场化体系为高质量发展提供制度保障

新中国成立以来，煤炭工业生产力水平不断提升，同时，也在不断进行体制改革 探索 ，从最开始的完全计划经济，到计划经济和市场相结合，再到完全市场化，为国家经济体制和市场化改革提供了实践样本。

我国煤炭工业完成从新中国成立初期的计划经济体制，到改革开放时期的政府定价向市场化定价转变。1993年开始，我国确立了以市场形成价格为主的煤炭价格机制。1994年1月，国家取消了统一的煤炭计划价格，除电煤实行政府指导价外，其他煤炭全部放开。2004年，我国建立煤电价格联动机制，形成电煤价格“双轨制”。2013年，煤炭价格实现完全市场化定价，市场在配置资源中的决定性作用越来越突出。2016年以来，煤炭行业作为推动供给侧结构性改革的试点行业，煤炭上下游企业逐渐建立了中长期合同制度和“基础价+浮动价”的定价机制，发挥了煤炭市场平稳运行“压舱石”和“稳定器”的作用。2021年9月26日召开的国务院常务会议决定，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从2022年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。这意味着，我国将告别已经实行了15年的煤电价格联动机制。

二、“双碳”目标下煤炭高质量发展对能源低碳转型将发挥重要支撑作用

以煤为主的能源资源禀赋，决定了未来相当长一段时间我国经济 社会 发展仍将离不开煤炭。在碳达峰碳中和过程中，仍需要煤炭发挥基础能源作用，为经济 社会 发展提供能源兜底保障。

（一）煤炭是新能源发展的有力支撑

“双碳”目标下，风、光等可再生能源发电成为增量电力供应的主要来源。近年来，我国大力发展新能源技术，非化石能源发电在我国电力结构中的占比显著上升。然而，受气候、天气、光照等人为不可控的自然条件影响，可再生能源供给能力不确定性大，提供的主要是能源量，能源供应和调节能力有限。可再生能源大比例接入电网，给电网的安全稳定运行带来严峻挑战，需要清洁高效的燃煤发电等灵活性电源作为调峰电源平抑电力波动。我国在大力发展风能、太阳能等可再生能源发电技术，逐步提高非化石能源发电占比，持续优化电力结构的过程中，仍需要煤炭煤电的有力支撑。预计到2060年实现碳中和后，燃煤发电装机规模仍需保持3亿至4亿千瓦，年耗煤量3.9 亿吨 6.4亿吨。

（二）煤炭是能源安全的“压舱石”

能源安全稳定供应是一个国家安全的保障和强盛的基石。在国际能源博弈和地缘政治冲突不断加剧的背景下，煤炭依然是国家能源安全的“压舱石”，短期内没有资源能替代煤炭的兜底保障作用。应当深刻认识我国能源资源禀赋、经济 社会 发展要求和能源发展规律。2020年12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书，明确提出推进煤炭安全智能绿色开发利用，努力建设集约、安全、高效、清洁的煤炭工业体系，煤炭仍然是我国最经济安全的能源资源。

煤炭具备适应我国能源需求变化的开发能力，具有开发利用的成本优势，煤炭清洁高效转化技术经过“技术示范”“升级示范”已趋于成熟，具备短期内形成大规模油气接续能力的基础，应当充分发挥煤炭在平衡能源品种中的作用，保障我国能源安全。

三、“双碳”目标下煤炭行业迎来高质量发展机遇

“双碳”目标对于煤炭行业既是巨大挑战，也是空前机遇。在挑战与机遇并存下，煤炭行业势必迎来新一轮技术升级和产业转型。煤炭行业由自动化向智能化、无人化迈进，由超低排放向近零排放、零排放迈进。可以预见的是，自2021年到2060年，煤炭在能源消费中的占比将逐步下降，由主体能源转变为基础能源，再由基础能源转变为保障能源，最后转变为支撑能源，也代表着我国煤炭行业将向着绿色智能的方向快速迈进。

（一）依托技术革新，向高质量高技术产业发展

当前煤炭行业正处于第四次煤炭技术革命时期，应当以此次技术革命为契机，推动煤炭产业向着数字化、智能化的新产业和新业态转型。“双碳”目标下，煤炭产量将回归合理规模，走高质量发展、高端发展之路，迈向更加重视生产、加工、储运、消费全过程安全、绿色、低碳、经济的存量时代，走优质、高效、洁净、低耗的能源可持续发展道路。

未来将有更多煤矿采用高效节能的技术和设备，着力建设碳中和示范矿区引领工程，开展余热、余压、节水、节材等综合利用节能项目，持续优化煤炭开发利用工艺、技术和系统性管理，提高煤炭资源开发利用效率。

逐步将煤矿开采由机械化、自动化向数字化升级，打造采掘智能化、井下无人化、地面无煤化，最大限度地减少采煤过程对生态环境的破坏。聚焦“绿色开采、清洁利用、生态治理”的产业方向，构建实时透明的煤矿采运、洗选、治理等数据链条，不断优化智慧决策模型，建设现代化煤炭经济体系，将数字技术融入到煤炭资源的开发、加工、利用全产业链，全面提升煤炭的管理治理水平和综合利用效率。最终步入井下无人、地上无煤的煤炭工业5.0时代，实现深地原位利用，煤、电、气、热、水、油实现一体化供应，以及太阳能、风能、抽水蓄能与煤炭协同开发，基本实现近零排放。

（二）依托生态修复，打造绿色经济新的增长点

在淘汰落后产能的过程中，废弃矿区也在逐渐增加。可以通过矿区生态修复来增加生态碳汇。未来亟需开展全生命周期矿山生态修复理论与技术链，重点包括减沉保水协调开采、充填开采、土壤修复与生物多样性恢复关键技术等。选择适应性强、生长良好的树种和草种进行造林绿化，通过“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现、生物多样性重组与保护”工程技术对矿区损毁土地进行修复，改善土壤理化性质，创造新的经济效益，提高土壤碳截获能力，增加植物碳储量。

矿井空间包括矿区地面空间和地下空间。数据显示，我国煤矿塌陷区面积超过两万平方公里，井下空间体积超过156亿立方米，空间利用潜力巨大。例如，以发展煤基综合能源基地为目标，矿井地面空间利用包括发展风、光电站；井下空间利用包括开发抽水蓄能电站、化学储能、地热能开发、二氧化碳封存等。当前矿井空间初步开发，仅包括建设地面光伏电站、井下博览馆等，未来可利用矿井空间发展可再生能源、现代农业、现代医疗等。预计到2030年，我国关闭或废弃矿井将达到1.5万处，大量土地资源被闲置。而与此同时，随着我国光伏产业发展迅猛，可利用建设光伏电站的土地愈发紧缺。因而利用采矿沉陷区进行光伏电站建设，把光伏发电和矿山生态治理相结合，既能解决土地资源有效利用问题，又对生态环境治理具有积极意义。

（三）依托多能互补，建设高效、绿色、经济的综合能源基地

煤炭与可再生能源具有良好的互补性。煤炭与可再生能源在燃烧和化学转化方面的耦合，逐步形成模式，突破了一系列技术难点，为煤炭与可再生能源深度耦合提供了良好基础。同时，煤矿区具有发展可再生能源的先天优势，除了丰富的煤炭资源外，还有大量的土地、风、光等其他资源，采煤沉陷区可为燃煤发电和风光发电深度耦合提供土地资源。煤矿井巷和采空区形成的地下空间，可用于抽水蓄能、井下碳吸附和碳储存、地热能等开发利用。

煤炭企业具备主动发展新能源的条件，可以充分发挥煤矿区优势，以煤电为核心，与太阳能发电、风电协同发展，构建多能互补的清洁能源系统，将煤矿区建设成为地面－井下一体化的风、光、电、热、气多元协同的综合能源基地。

四、结语

立足我国能源资源条件和经济 社会 发展需求，对标“双碳”目标实现，依托 科技 创新和系统性变革，通过高效转化和循环利用，煤炭将更多用于生产煤基高端化工品和碳材料等精品；通过与可再生能源等多元互补，煤矿将成为现代能源供应系统基地；通过充分利用煤矿区地面地下空间和资源，煤矿区将成为清洁能源生产基地；煤炭企业将成为新能源开发的参与者、煤基高端材料和高价值产品的引领者。