谁知道临汾煤炭局的局长叫什么,副局长叫什么?谢谢你们了~
临汾市市长助理、市煤炭工业局局长王延峰；
临汾市煤炭工业局副局长、党组成员：郑 锋；
临汾市煤炭工业局副局长、党组成员：郝鹏举 ；
临汾市煤炭工业局副局长、党组成员：郝德彪 ；
临汾市煤炭工业局副局长、党组成员：王常兴；
临汾市煤炭工业局纪检组长、党组成员：杜旭生 ；
临汾市煤炭工业局总工程师：王海青 ；
临汾市煤炭工业局调研员：段有光 ；
临汾市煤炭工业局副调研员：郭海涛 。
煤矿安全生产应急预案 篇1
为了做好我矿内部的消防工作，确保所有员工的人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主，防消结合”的基本原则，应对突发的火灾事故，特制定本预案：
一、组织机构
以矿领导为总负责，组建灭火和应急疏散组织机构，由灭火行动组、疏散引导组、警戒组、供电（水）组、医疗救护组、通信联络组、灭火保障组、专家组组成，具体分工如下：
1、灭火行动组：由运行队长担任组长，带领兼职消防队员、消防车、负责火场灭火工作，协助仓管人员抢救没有被火灾包围的财产；
2、通信联络组：由办公室副主任担任组长，负责利用地面广播发出警报，指挥职工冷静、有序、快速撤离受火灾威胁的区域；
3、疏散引导组：由安全指挥中心主任担任组长、保卫科人员负责区域内、道路上人员疏散；
4、安全防护救护组：由调度室主任担任组长，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作；
5、警戒组：由保卫科长担任组长，负责火灾现场拉起警戒带，防止无关人员进入起火区域；
6、供电组：由机电科科长担任组长，负责对现场电源控制，保障好备用电源；
7、灭火保障组：由企管科科长担任组长，负责调配灭火所用的消防材料，联络总指挥部做好保障工作；
8、医疗救护组：由办公室主任担任组长，医务室主任任副组长，负责医护人员调动并备足各种急救、救护的医药器械及安排急救车辆。
9、专家组：由安全副矿长担任组长、各专业副矿长担任副组长，安全科、生产科、机电科、调度室、办公室、医务室等任成员，组织火灾灾害评估、处理措施，为总指挥部灭火决策提供技术支持。
二、报警和接处警程序
1、报警监控中心必须配备火警电话，值班人员坚守工作岗位，对企业的重点要害部位进行全方位24小时监控。
2、监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对讲机通知值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。
3、值班室必须配备必要的救灾设施。值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。
4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时进行灭火及疏散工作。
5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。
三、应急疏散的组织程序与措施
1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性检查，确保消防通道畅通。
2、公共聚集场所（人员相对集中的场所）应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。
3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。
4、疏散路线尽量简捷，就近安排，走道内应设疏散指示。
5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。
四、扑救一般初级火灾的程序和措施
1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散。
2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。
3、对于不能立即扑灭的火灾，要先控制火势的蔓延，再开展全面扑救。
4、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合。
5、当消防人员赶到后，临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。
6、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“四不放过”原则，处理火灾事故。
五、通信联络，安全防护救护的程序和措施
1、所有参加灭火与应急疏散工作的工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。
2、救灾小组成员应在火场待命。
3、医务室人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与地方医院联系救治工作。
4、应调集车辆，确保交通畅通。
5、指定专人对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。
六、日常工作
1、落实消防责任制，宣传消防知识，提高员工消防意识。
2、每年应保证1次消防演习。
3、定期检查、维护消防设施。
煤矿安全生产应急预案 篇21总则
1.1编制目的
为进一步增强防范煤矿安全生产事故风险和快速高效应对事故的'能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。
1.2编制依据
《安全生产法》《矿山安全法》《突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿安全规程》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省煤矿事故灾难应急预案》《长治市突发公共事件总体应急预案》《长治市生产安全事故灾难应急预案》等法律法规和规范性文件。
1.3 工作原则
（1）以人为本，安全第一。煤矿事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少煤矿事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。市煤炭局在市委、市政府统一领导下，负责指导、协调全市煤矿事故抢险救援工作。县市区煤炭管理部门按照各自职责和权限，在当地人民政府和市局的指挥协调下，做好事故的应急处置工作；煤矿企业要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）条块结合，属地为主。煤矿事故应急救援工作由当地政府及部门统一指挥，上级部门指导协调，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。
（4）依靠科学，依法规范。改进和完善应急救援的装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持预防与事故应急相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备。加强培训演练，做到常备不懈。
1.4预案体系
长治市煤矿生产安全事故应急预案体系由长治市煤矿生产安全事故应急预案、各县市区煤矿生产安全事故应急预案、各煤矿企业生产安全事故应急预案组成。本预案与《山西省煤矿事故灾难应急预案》《长治市生产安全事故灾难应急预案》相衔接。
1.5适用范围
本预案适用于下列煤矿事故应急处置工作：
（1）市直监管煤矿发生的一般事故；
（2）较大和重大煤矿事故；
（3）跨县市区的较大煤矿事故；
（4）县市区应急救援力量和资源不足，需要增援的煤矿事故；
（5）市委、市政府领导同志有重要批示，社会影响较大的煤矿事故；
（6）市煤炭局认为有必要启动本预案的煤矿事故。
2 组织指挥体系与职责
2.1应急领导机构与职责
在市委、市政府统一领导下，市煤炭局成立煤矿事故应急工作领导组。
组 长：市煤炭局局长
副 组 长：市煤炭局各副处级领导
成员单位：办公室、安全科、行业管理科、瓦斯治理科、防治水科、规划科发展科、经济运行科、科技环保科、财务科、安全信息调度中心、市矿山救护队、煤炭安全纠察支队、驻矿安全员管理中心、煤矿工程质量监督站、安全技术服务中心等。
职责：按照市应急指挥部安排，组织协调全市较大及以上煤矿安全事故和市直监管煤矿一般事故的应急救援工作；指导、协调各县市区做好煤矿事故应急救援工作；协助国务院、省及有关部门做好重大事故的应急处置工作；做好事故信息报送工作。
2.2 应急成员单位职责
（1）办公室：及时向局领导报告事故信息，传达局领导关于事故救援工作的批示和意见；接收省煤炭厅、省煤监局、市委、市政府领导的重要批示、指示，迅速呈报领导阅批，并负责应急值班办公室；需派工作组前往事故现场协助救援和开展事故调查时，及时向市政府有关部门、事发各级政府等通报情况，并协调有关事宜；负责事故信息发布工作、接待有关新闻单位记者，统一发布事故救援及现场情况信息，正确引导媒体和公众舆论。
（2）安全科：提供有关煤矿事故单位相关信息。根据事发煤矿情况，具体组织事故应急救援并负责对事故发生做出初步原因认定。
（3）行业管理科：提供有关煤矿事故单位相关基础资料和信息。根据事发煤矿情况，为应急救援提供技术支持。
（4）瓦斯治理科：提供有关煤矿事故单位相关基础资料和信息。参与事故应急救援，根据事发煤矿情况，为应急救援提供技术支持。
（5）防治水科：提供有关煤矿事故单位相关基础资料和信息。参与事故应急救援，根据事发煤矿情况，为应急救援提供技术支持。
（6）科技环保科：提供有关煤矿事故单位相关信息，参与事故应急救援工作，根据事发煤矿情况，为应急救援提供技术支持；
（7）规划发展科：提供有关煤矿事故单位相关信息，参与事故应急救援。
（8）经济运行科：提供有关煤矿事故单位相关信息，参与事故应急救援。
（9）财务科：负责必要的应急救援经费保障，并跟踪监督经费的使用情况。
（10）安全信息调度中心：负责应急值班，接收、处置事发煤矿上报的事故信息，全面掌握应急处置期间的重要事项和突发情况，及时报告办公室和局领导。在办公室指导下，向省煤炭厅、省煤监局、市委值班室、市政府应急办报送《值班调度信息》；跟踪、续报事故救援进展情况，并负责保障安全监管网络畅通运行，必要时通过网络发布事故信息及救援进展情况。
（11）矿山救护队：根据局领导指示和有关规定，依托当地人民政府，指导、组织事故应急救援工作；负责事故抢险中急需物资的组织工作；根据事发煤矿情况，提出应急救援方案建议，写出事故抢险报告，并报局领导审定。
（12）煤炭安全纠察支队：提供有关煤矿事故单位相关信息。根据局领导指示和有关规定下达有关指令，起草事故救援工作指导意见，协助制订应急救援方案，跟踪事故救援情况，参与事故调查处理工作。
（13）驻矿安检员管理中心：提供有关煤矿事故单位相关信息，参与事故应急救援。
（14）煤矿工程质量监督站：提供有关煤矿事故单位相关信息，参与事故应急救援。
（15）安全技术服务中心：负责事故应急处置过程中所需安全检验检测仪器的后勤保障工作。
各县市区煤炭部门和各级煤矿企业分别成立相应的煤矿事故应急指挥机构，成员单位及职责根据各自职能，结合实际予以确定。
2.3事故现场应急救援指挥部及职责
按事故等级和安全监管权限，遵循属地为主、分级响应的原则，由市、县政府及有关部门、煤矿企业有关人员成立相应的现场抢险救援指挥部，全面负责抢险救援工作。
2.4煤矿应急救援专家组及职责
市、县煤炭局设立煤矿应急救援专家组，为煤矿事故应急救援提供技术支持。煤矿应急救援专家组的职责是：
（1）参与煤矿事故灾难救援方案的研究和制定；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施与建议；
（4）为恢复生产提供专业技术支持。
3 预警和预防机制
3.1 信息监控与报告
市、县煤炭部门、各煤矿企业要根据煤矿自然灾害、事故灾难的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或兼职人员，对可能发生的煤矿事故灾难进行监测。
（1）市煤炭局负责全市煤矿企业较大、重大事故及市直监管煤矿一般事故的信息接收、报告、初步处理、统计分析，制定相关工作制度。
（2）市煤炭局对市直监管煤矿存在的重大危险源实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。
（3）县市区煤炭管理部门要建立辖区内煤矿基本情况和重大危险源数据库，实施重点监控并跟踪整改，同时将重大危险源情况上报市煤炭局。
（4）煤矿企业根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，建立本企业基本情况和危险源数据库，同时报送当地煤炭管理部门备案。
3.2 预警预防行动
3.2.1煤炭部门预警预防工作
市、县煤炭部门应定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时通知有关单位采取针对性的措施，预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。较大（Ⅱ级）煤矿安全生产事故及市直监管煤矿一般事故，由市煤炭局信息调度中心负责调度、了解事态发展并及时上报，第一时间通知领导小组成员单位负责人。同时根据指示，及时通知有关矿山应急救援队伍、救援专家和救援技术支持机构，做好应急准备。
3.2.2 煤矿企业预警预防工作
（1）加强对重大危险源的管理，开展经常性的安全隐患排查和治理，及时消除隐患；认真落实企业安全风险方案规定，定期组织安全生产风险分析，有效利用安全生产监测监控系统进行实时动态预警预报。
（2）遇重大危险源失控或重大安全隐患出现事故征兆时，立即发布和传递预警信息，按程序向上级报告；下达预警指令，启动预警行动方案，停止生产，组织撤离人员，执行相应预防性处置措施；加强监控，密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；一旦发生事故，启动相应的应急响应,并按应急预案和现场处置方案及时予以处置。
（3）现场带班人员、班组长和调度人员等在遇到险情时有权在第一时间下达停产撤人指令，控制人员进入或关闭、限制使用有险情的场所。
4 应急响应
4.1信息报告
（1）煤矿企业发生事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告。煤矿企业负责人接到报告后，应当于1小时内向市、县煤炭、安监部门及市煤监分局报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向煤炭部门报告。
（2）县市区煤炭部门接到事故报告后，应当在1小时内，逐级向市煤炭局、长治煤监分局及省煤炭厅报告。
（3）市煤炭局接到煤矿事故报告后，立即报告市委市政府及省煤炭厅。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
（4）报告内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况等。
4.2 分级响应程序
4.2.1 I级响应
市、县煤炭局接到重大以上或有可能发生重大以上事故的报告后，立即启动I级响应，协调有关部门、相关单位和矿山专业应急救援队伍做好先期处置工作，控制事态发展，防止次生和衍生事故发生。当上级启动应急响应并接管指挥权后，市、县煤炭局在上级的统一领导下，做好应急处置的各项配合工作。
4.2.2 Ⅱ级应急响应
市、县煤炭局接到较大或有可能发生较大事故的报告后，应当立即启动Ⅱ级响应，迅速通知应急领导组各成员单位赶赴事故现场，开展应急救援。县煤炭局按照本级预案做好先期处置工作，配合市指挥部做好应急救援各项工作。当情况有变应急力量不足时，市指挥部及时请求上级协调有关力量进行增援。
4.2.3 Ⅲ级应急响应
县煤炭局接到一般或有可能发生一般事故的报告（市煤炭局接到市直监管煤矿一般事故报告）后，应当按照本级预案，立即启动Ⅲ级应急响应，赶赴事故现场，开展应急救援。市应急指挥部密切关注事态发展，加强信息沟通、传递和反馈，通知有关部门和相关单位随时准备救援，并派员赶赴事故现场督导救援工作。事发煤矿和事发地县市区应急指挥部应当按照要求协调有关力量做好应急处置的各项工作，当应急力量不足时，应及时请求市指挥部协调有关力量进行增援。
4.3 指挥协调和应急处置
（1）煤矿事故发生后，事发单位按有关规定迅速上报，并按照本级应急预案和现场处置方案，在确保安全的前提下，组织职工开展自救、互救，并根据事故情况和抢险救援需要，通知或请求有关专业救援机构、队伍增援。
（2）煤炭管理部门和煤矿主体企业接到报告后，按照有关规定及时上报，并立即启动相应的应急响应，按照本级应急预案组织力量开展先期的应急处置工作。
（3）根据事故应急响应的级别，上、下级应急指挥机构应当进行衔接，共同成立现场抢险救援指挥部。指挥协调事项：
①根据抢险救援工作情况，及时向上级报告抢险救援进展情况，提出抢险救援重大事项决策建议；
②认真贯彻落实现场指挥部的决策指示，及时制订或修订科学施救方案，实施抢险救援；
③协调落实队伍、物资、经费、交通、医疗、通信、电力、自然灾害信息、社会动员和技术支持等各种保障措施；
④组织治安警戒；
⑤做好新闻报道工作等。
（4）参加抢险救援的队伍和人员在现场指挥部统一指挥、协调下，按照抢险救援工作部署和方案，积极开展抢险救援行动和各种保障行动。行动内容：
①组织营救和救治受害人员；
②迅速找到并控制或消除事故的危险源，标明或划定危险区域，防止事故扩大；
③根据事故类型，迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，并采取措施为遇险人员逃生创造条件；
④组织专业人员加强灾区环境、气体等监测监控，确保抢险救援工作顺利进行；
⑤积极组织各种应急保障等。
（5）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
（6）在抢险救援过程中，出现继续进行抢险救援对救援人员的生命有直接威胁，可能引发次生事故，或不具备救援条件无法实施抢险救援，或没有继续实施抢险救援的价值等情况时，经过救援专家充分论证，提出中止抢险救援的意见，由现场指挥部决定，影响重大的报市人民政府决定。
4.4救援人员的安全防护
在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，根据煤矿事故的类别、性质，要采取相应的安全防护措施。救援煤矿事故必须由专业煤矿救护队进行，严格控制进入事故现场的人员的数量。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测井下空气和有害气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
4.5信息发布
市煤炭局配合市政府做好煤矿较大事故信息对外发布工作。县煤炭部门配合县政府做好一般煤矿事故的信息对外发布工作，生产安全事故信息的发布应当准确、客观，正确引导社会舆论，维护社会稳定。
4.6应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致发生次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。煤矿事故善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送市、县煤炭局和当地政府，政府宣布应急处置结束。
5 后期处置
5.1 善后处置
应急救援工作结束后，各县市区人民政府、办矿主体企业及煤矿负责组织善后处置工作。应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸、写出救援报告。
煤矿企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
5.2 保险
事故发生后，协调保险机构及时派员开展相关的保险受理和赔付工作。
5.3 工作总结与评估
应急响应结束后，煤炭部门、各煤矿企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
县级煤炭部门或应急救援指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出整改意见和建议，并在应急响应结束1个月内，将总结评估报告报市煤炭局。
6 保障措施
6.1 通信与信息保障
市、县煤炭部门有关人员必须做到24小时开机，保持通讯畅通，同时做好单位应急值守工作。市煤炭局与各县市区煤炭部门、市直监管各煤矿、市矿山救护大队等建立畅通的应急救援指挥通信网络；协调移动、联通、电信运营企业保障事故救援通讯需求。
6.2 应急支援与保障
6.2.1 救援装备的储备
各县市区要根据区域内煤矿分布情况、可能发生的事故灾难，建立相应的救援装备资源基地，包括具有高技术含量的先进救援装备、设施等，以提高全市应对复杂煤矿事故的能力。
6.2.2紧急征用救援装备
在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，需要紧急征用有关部门的救援装备时，市、县煤炭部门必须积极协调，保证救灾的顺利进行。征用救援装备所需的费用，由当地政府和事故单位予以解决。
6.2.3救援队伍保障
（1）长治市现有专职矿山救护队伍7支，分别为：市矿山救护大队、潞安集团救护大队、晋煤集团救护消防中心赵庄中队、沁源县矿山救护中队、长治县矿山救护中队、襄垣县矿山救护队、山西三元煤业矿山救护中队。
（2）长治市监管各煤炭生产企业均建有兼职矿山救护队。
6.2.4经费保障
煤矿企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。
6.2.5医疗卫生保障
市、县煤炭部门积极协调卫生计生部门和医疗急救机构，做好现场急救和后续救治工作。
6.2.6交通运输保障
市、县煤炭部门积极协调公安、交通、住建等部门做好应急处置交通保障工作，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送。
6.3 技术支持与保障
市、县煤炭部门设立煤矿应急救援专家组，为煤矿事故应急救援提供技术支持。同时依托有关院校和科研单位，开展事故预防和应急技术的教育和培训。
6.4 宣传、培训和演习
6.4.1 公众信息交流
各县市区煤炭局、各煤矿企业要按规定向公众和员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
6.4.2 培训
（1）市矿山救护队要加强日常战备训练，加强对辅助救援人员的培训，确保煤矿应急救援队伍的战斗力。
（2）煤矿企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。
6.4.3 演习
市、县煤炭局每年至少组织一次煤矿事故应急演练，提高应急处置能力。煤矿企业要严格按规定每年至少组织一次矿井事故应急演练。
6.5 监督检查
市、县煤炭局对煤矿事故灾难应急预案的实施进行监督和检查。
7 附则
7.1 响应分级标准
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事故应急响应级别分为Ⅰ级（重大及特别重大事故）响应、Ⅱ级（较大事故）响应、Ⅲ级（一般事故）响应。（一般事故、较大事故、重大及以上级别事故的划分标准执行国务院规定）
7.2 预案管理与更新
县级煤炭管理部门都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，抄送市煤炭局；市直监管煤矿按程序报市煤炭局备案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由市煤炭局及时组织修订。市煤炭局定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。
7.3预案解释部门
本预案由市煤炭工业局负责解释。
7.4预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
2008年后半年，自山西省开展第二轮煤矿兼并重组以来，山西省众多的中小煤炭企业都感觉到了某种隐隐的压力，如今面对山西省不断提速的整合步伐，这种压力正在提升。
对于山西为数众多的地方中小煤矿来说，无论是否会被兼并都“难逃一劫”。因为倘若被并购，巨大的前期投资与相对较低的并购价格将给他们带来巨大亏损；倘若不被并购，2001年底年产90万吨以下、非综采为主的机械化开采矿井将被全部关停的政策又绝对难以逾越。而对于并购企业来说，目前面临的主要困难是买得起建不起，后继资金不足。
尽管如此，却并不能影响山西煤炭资源整合的激进步伐。
态度消极的煤老板
今年4月份，山西省产煤大县——左云县试图就当地煤矿兼并重组事宜召集地方中小煤矿矿主举行一场座谈会，但终因矿主们大多数不积极配合，到会者寥寥无几而流产。
对于矿主们来说，收购价格过低，自己又缺乏能力打包整合其他资源，是导致他们兴趣不足甚至抵触的两个原因。
按照此前山西方面制定的《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法》，对于被兼并重组煤矿实行两个补偿标准，以2006年2月28日山西省政府公布的《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》作为分水岭。
一是被兼并重组煤矿如按照《办法》规定的标准缴纳了价款，直接转让采矿权时，兼并重组企业应向其退还剩余资源量(不含未核定价款的资源量)的价款，并按原价款标准的50%给予经济补偿，或按照资源资本化的方式折价入股，作为其在兼并重组后新组建企业的股份；二是被兼并重组煤矿在《办法》实施前按规定缴纳了价款，直接转让采矿权时，兼并重组企业应向其退还剩余资源量(不含未核定价款的资源量)的价款，并按原价款标准的100%给予经济补偿或按照资源资本化的方式折价入股，作为其在兼并重组后新组建企业的股份。
按此标准大多数矿主都拿不到高于前期自身投入的资金。
与此同时，按照《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，现已具备300万吨/年生产规模，且至少有一个120万吨/年机械化开采矿井的地方骨干煤炭企业，也可作为兼并重组的主体。其他作为兼并重组整合主体的地方骨干煤炭企业(矿井)，由各市人民政府提出，原则上应有一个生产规模在90万吨/年及以上矿井作支撑，兼并重组整合后企业生产规模应不低于300万吨/年，所属矿井至少有一个规模不低于120万吨/年。而这样的标准又让为数众多的地方中小煤矿只能“坐以待购”。
于是山西众多的地方中小煤矿矿主持有了等待、观望或者硬挺的态度，若非真正无路可循，绝不主动迎合。
煤老板们的尴尬
杨老板是一名温州籍的商人，他在山西晋中、长治、忻州、大同有数座煤矿，煤矿年产量均在40万到60万吨之间，目前他在长治的一座年产45万吨的优质动力煤矿井被列入整合范围，该矿首期已经缴纳了1000万吨的资源价款。在本次资源整合中，收购方对他煤矿的出价不到3000万元。
杨老板说，他在这座煤矿已经投资了8000余万元，如果按照市场运作，这座煤矿最少可以卖到2亿元以上。目前，他的煤矿还没有复产验收，杨老板坦白，面对今天这种局面，政府让干就干，不让干就扭头走人，不会再在煤矿上投一分钱了。
与杨老板的洒脱不同，高平市一位不愿为外界获知姓名的老板联合4个股东投资5000万元在去年接手了一座煤矿，但由于山西长期的停产整顿，再加上矿井建设等等原因，时至今日始终无法正常生产。该名老板说，接手后不仅没有赚钱，反而每天在不断赔钱。因为大笔贷款利息需要偿还，井下“一停三不停”每月产生的10几万元费用需要支付，让他苦不堪言。如今在整合风暴中，他的矿井又不被并购方看好，自己投资扩能整合其他资源又难以实现，随时面临被关停淘汰的危险。该老板说，现在真是山穷水尽了。
事实上，现在山西的煤矿矿主大多是在2006年之后介入行业的。
2006年，山西施行第一次资源整合，当年2月28日山西省政府公布了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，一方面鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，组建和发展大型企业集团；另一方面提出向煤炭企业开征采矿权价款，并制定了6档取费标准。
从这一年开始，山西80%的煤老板选择转卖股权，撤身其他行业。而新接手的煤老板不仅高价买进，与此同时在面对山西不断提高的煤炭准入门槛时又不得不投入大量资金提升产能，增进矿井建设，但是在此后的两年中，山西矿产行业安全形势严峻，全省范围内的煤矿停产整顿绵延不断，特别是去年，山西中小煤矿大部分处于停产整顿阶段。
这些企业在不停地扩建、整合与关停中苦苦挣扎，投资的钱到目前不仅难以看到回报，反而迎来了山西第二次更具广度与深度的资源整合，这让通过银行贷款或者民间借贷办矿的“新煤老板”们感受了生命中难以承受之重。
并购企业的困扰
相对于煤矿矿主们迫在眉睫的压力，并购企业的压力更多的是来自未来。
按照《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，这次煤炭资源整合煤矿企业兼并重组的主体分为三类：一类是省内国有重点煤炭企业，二类是经省人民政府批准的、有资质的、经公告的企业，三类是具有一定生产规模的地方骨干煤矿企业，在不影响大型煤矿企业兼并重组的前提下，经市政府申报、省政府批准，可以作为兼并相邻中小煤矿的主体。
目前，山西省确定的一类并购主体企业分别是同煤集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司，同时山西省国资委也公布了一批共13家主体并购企业，其中除上述6家企业外还另有7家。
此前这些并购主体企业的苦恼主要是来自于外部。一方面是矿主们积极性不高，不愿主动放权，在价格上难以达成一致；另一方面，有业内人士透露，在推进资源整合过程中，省属煤矿最好整合，地市一级次之，县里的煤矿整合难度最大。因为一些小煤矿的股权结构复杂，牵扯的利益面广，不仅涉及矿主和投资人的利益，也涉及市、县、乡、村和有关部门的利益，利益的纠缠给资源整合推进造成相当困难。
如今，这种困难在持续的市场低迷、停产整顿以及山西强力推进的并购风暴面前正在逐步消解，但是来自并购主体企业内部的一些因素却开始成为困扰。
山西省煤炭资源有限责任公司是山西省国资委的一家省属企业，也是参与本次资源整合的并购主体之一。几年来该企业在山西范围内控股、并购了30余座煤矿，这些煤矿的年单井生产能力均在30万到60万吨之间，但是现在这些煤矿没有一座投产。该企业一位不愿意透露姓名的工作人员说，后续投资太大，企业目前勉为其难。
按照政策要求，到2010年底，整合重组以后煤炭企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。
他介绍，按照最低标准单井年生产能力提升到90万吨计算，目前这些并购后的矿井要想达到此标准，仅井下改造每个矿井便需投入1.5亿元左右，现在企业的难题不是买不到、买不起煤矿，而是建不起。这样的困难也存在于其他一些并购主体企业中。
对于这一难题，这名工作人员透露，曾经研究试图通过广泛吸纳银行贷款，或引进民营资本再次参股等方式进行解决，但最终没有定论。
早些时候，国家发改委联合国家7部门，通过实地调研后曾发布《煤矿企业兼并重组调研报告》，提出我国目前煤矿企业兼并重组中主要存在的一些问题并进行了分析。报告同时建议，政府要加强经济、法律和必要行政手段运用，减轻参与兼并重组煤矿企业的负担。
重组步伐不断加快
虽然不断遭遇着各种难题，但并不能阻碍山西煤矿兼并重组一次比一次更加凌厉的步伐。有人说，山西的步伐简直是跑步向前。
山西省自2003年开始煤炭资源整合和煤矿兼并重组以来，市级以下煤矿数量已从4598座减少到2008年底的2598座。2008年9月，山西省政府就新一轮煤矿整合发文，要求年产30万吨以下矿井全部关闭，目标是到2010年底，省内煤矿个数控制在1500座以内，随后，一场场推进会在全省有煤地市次第召开。
而到今年3月25日的煤炭工作会上，再次出台新的整合方案。根据《加快推进煤矿企业兼并重组整合的安排意见》的要求，到2010年底，全省矿井个数控制在1000座(再减500座)，整合重组以后煤炭企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。
4月15日，为加快整合步伐，山西省政府下发《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，进一步要求加大对兼并重组整合工作的力度。
《通知》要求山西省11个市在今年要全部完成兼并重组整合方案的报批工作和矿井压减任务。其中上半年完成一批，三季度再完成一批。与此同时，山西还公布了到明年年底各个地市允许保留的矿井数目：太原市50座，大同市71座，阳泉市50座，长治市95座熏晋城市118座，朔州市65座，忻州市63座熏晋中市110座，吕梁市100座，临汾市127座，运城市18座。国有重点煤炭集团公司保留矿井133座。
这就意味着到明年年底，太原市将从现有的130座煤矿压减到50座，临汾市将从现有的392座煤矿压减到127座，大同市将从现有的270座煤矿压减到71座……而太原市的目标是，到今年年底就要压减到50座。
对于山西来说，目前各类煤矿平均单井规模仅36万吨，远低于内蒙古70万吨以上的平均单井规模；重点煤矿产量比重仅为53.14%，远低于国际、国内先进水平；整个产业的机械化、信息化程度不高，地方煤矿采煤机械化程度仅为29.78%。
面对此情此景，山西对于全省煤矿企业兼并重组整合步伐的推进无疑将会欲加强力。
龚绍礼 张春晓
（江西省煤田地质局，江西南昌，330001）
煤炭是江西的重要能源，占全省能源比重的70%以上，这个格局在相当长时期内难以改变。因此，对江西能源的保障在很大程度上取决于煤炭的保障程度。然而，我省煤炭的保障程度面临严重困难，现在拉闸限电也是一个直接的证明。江西的煤炭资源需求缺口较大，外省煤炭受到运输条件的制约，无法满足需求，本省自产煤炭总量又面临不断减少的局面。照此下去，江西煤炭供应局面会更加严峻，从而严重影响江西工业的发展。
一、江西省煤炭资源接替紧张
江西省煤田地质局一直担负着全省煤炭资源勘探工作，已累计探明储量17.20亿吨，占全省煤炭探明储量的90%以上，其中最终勘探储量13.56亿吨，占80.9%；详查1.32亿吨，占7.9%；普查1.56亿吨，占9.3%；找煤0.31亿吨，占1.9%，从而造就了萍乡、丰城、乐平、英岗岭等4大矿务局及花古山、天河、大光山等重要煤矿生产基地，为江西的煤炭资源开发作出了重要贡献。今年，江西省煤田地质局先后完成了丰城曲江井田、坪湖矿、建新矿、尚庄矿，乐平沿沟矿、涌山矿，新余花古山矿，萍乡安源矿，吉安天河矿等10个大中型煤矿井田危机程度、外围资源情况的调查。这是危机矿山接替资源勘查前阶段工作，按照《纲要》规定，调查数据表明：这10个矿山中就有8个处于“危机矿山”行列。
保有可采储量的严重不足是造成煤炭供应紧张的主要原因。目前，在最终勘探的13.56亿吨建井储量中，绝大部分煤炭储量已被开采利用，已无力提供建设新井的煤炭资源。江西煤炭资源勘查的现状是“二无二少”：无可供建井设计利用的精查储量，无可供精查的详查储量，可供详查的普查储量少，可供普查的找煤储量少。而且地质勘探的找煤、普查与详查比例严重失调，许多矿井面临着资源枯竭、接替困难的局面。预计到2010年，江西省现有的112处煤矿，将有64处因资源枯竭而关闭。10年以后，现有的小煤矿绝大多数也将因资源枯竭而消亡。
作为承担寻找江西煤炭资源的江西省煤田地质局，面对我省煤炭资源接替的严峻局面，但江西地下还有许多资源没有查明，看在眼里，急在心里，深感责任重大。我们的当务之急就是寻找埋藏浅、煤质优、开采条件好的后备煤炭资源，加大煤炭资源的地质勘查力度，查明和新增江西省煤矿资源储量，延长矿山服务年限，缓解煤矿企业职工的就业压力，缓解江西省煤炭供应紧张局面，促进煤炭工业的可持续发展。
二、江西煤炭资源勘探开发前景广阔
要改变江西地质勘探与煤矿建设青黄不接的局面，首先必须对我省的煤炭工业的前景进行科学的分析与正确判断。应该说江西省煤炭资源勘探开发前景广阔。
1.保障能源供应，地勘要先行
江西是个缺煤省，主要煤炭资源靠外调，目前外调煤炭已无法满足我省工业需求。江西在“十五”期末“十一五”期间，年煤炭需求量将达到3600万吨，需求缺口2000万吨左右。在目前交通运力情况下，靠外调煤炭来满足我省经济建设的需要不现实，也无法做到。因为，如果每年从北方调运2000万吨煤炭到江西，那么京九线就将成为煤炭运输线，我们的高速公路也要成为运煤的公路，将给铁路和公路交通带来巨大压力；而煤炭供应紧张的局面解决不了，就必然会影响江西经济建设的发展。而且过度依赖外省调入煤炭，运输成本的增加，必将造成煤炭销售价格上涨，引起相关工业生产成本升高，制约我省工业产品的市场竞争力。要扭转煤炭供应紧张的被动局面，现实而可行的办法就是保持我省煤炭资源的开发力度，保证一定的煤炭资源产量，才能使我省的能源瓶颈得到相对疏通，增加能源供应的保障程度。要做到这一点，首先必须有一定的煤炭开采后备资源作为接替矿井的保证，作为老矿延伸拓展的基地。也就是说，要保障江西省经济发展的能源供应，地勘工作必须先行。
2.江西煤炭资源好，勘探靶区多，找煤前景好
相对南方几个缺煤省，江西煤炭资源还较丰富，许多地区进一步勘查后可作为煤炭资源后备基地。根据江西煤田地质局1994年第三次煤田预测提供的资料，除已探明储量外，我省还有预测资源量40.82亿吨，相当于已探明储量17.2亿吨的2.4倍。
从现有的开采技术、水平、产业政策和经济合理性来重新分析评估，具有一定勘查利用前景和经济意义的预测资源量约为15亿吨（其中300米以浅4.81亿吨，600米以浅7.94亿吨）。这与目前全省煤炭累计探明储量（17.2亿吨）大体相当。也就是说，江西省可利用煤炭储量可望再增加近1倍，寻找煤矿接替资源的前景广阔。
一是尽管江西的裸露、半裸露煤田已基本勘探完毕，但江西省重点矿的外围、深部也有一定的资源前景，只有少数地区进行过工作，因此仍有普查、找煤工作可做。
二是随着新的找煤地质理论和技术的不断引进，如推覆构造理论、层序地层理论的应用，对煤田地质认识的不断深化，找煤的方法和思路会更加开阔。1994年第三次煤田预测以来，江西煤田地质系统通过推覆构造研究，又提出了萍乡石里湾—大江边、安源北、丰城洛市北、余干舍头外围、景德镇北安与兰桥之间的程前（变质岩分布区），信丰大桥外围、崇义煤矿外围等几个新的远景资源区。
三是对我省含煤盆地古地理和聚煤规律的新认识，给找煤预测带来了新的希望。
四是随着新的采煤方法、洁净煤利用技术的应用，如煤层气化、煤层液化、瓦斯抽放等技术的日趋成熟，部分目前难以利用的资源可望得到解决。围绕煤矿生产，还有大量服务领域急待开发，煤伴生矿产、煤层气等资源勘探也具有诱人前景。
3.煤矿开采效益好，有利于工业强省
江西的煤炭工业生产历史悠久，生产规模较大，开采技术水平较高，生产设施完善。在前两年，即煤炭生产价格较低时期，对我省煤矿的生产效益据技术专家调查结果是：约一半煤矿直接从事煤炭生产是赢利的，部分资源好、开采条件好的煤矿也有经济效益，市场前景较好。对我省乡镇小煤矿的调查结果：约1/3煤矿赢利，1/3煤矿保本经营，1/3煤矿亏损。经过近两年国家对煤炭生产的整顿，关闭小煤窑，使煤炭生产出现了令人欣慰的好形势。现在，只要煤矿能正常生产，就能获得较丰厚的利润。这一局面，为江西充分利用国有矿山的优势，振兴煤炭骨干企业带来了良好的契机。
总之，目前江西省煤炭资源勘探与开发的工作思路应该是：加快煤田地质勘查，提供资源保障，积极开发煤炭，适当建设新井。
三、当前我省煤炭资源勘查与开发存在的主要问题
1.观念未转变，限制了江西煤矿业发展
在江西省煤矿开发的问题上，一直有一种“江西挖煤不如买煤”的观点，正是这一观点阻碍了江西煤田地质勘探工作的发展，也影响了煤矿开采的积极性。现在煤矿开发有了效益，又苦于安全生产等方面的压力。我省对煤炭资源的开发一直持谨慎态度，不让个体资金投资煤矿发展，只有眼睁睁地看着煤炭资源大省和邻省加大煤炭开发力度，形成红红火火的市场。实际上煤矿安全问题完全可以通过提高煤矿建设安全标准，加强安全生产管理等措施来解决，而不能因噎废食。外省资源勘探与开发市场红火，私营资本的进入是一个很重要的因素。江西省其他矿种开发交易市场红火，也与此有关。因此，解放思想，转变观念是加强江西省煤炭资源勘探与开发的首要条件。
2.探矿权尚未有效运作，无法让原有地质成果转让
受计划经济的影响，按几十年来无偿使用资源的传统做法，人们对探矿权有偿转让认识不够。省国有煤矿至今仍认为原国家投资形成的地质成果，不应有偿转让，所以也不愿出资购买。而由于煤矿的探矿权、采矿权未对社会资本和民营资本放开转让，造成我省部分煤炭勘探区未能继续勘探和开发。实际上，现在山东、安徽、河南、江苏、内蒙、四川、福建等省的煤炭探矿权和地质成果交易市场很兴旺，山东、安徽煤田局探矿权转让收益2亿～3亿元，其他省也多在1亿元以上，每吨煤炭储量收益约0.5～1.0元，而我省煤炭资源至今未成交一例。结果必然导致有利可图的国有煤矿采矿业主不愿出资勘探，愿意出资勘探的投资者又无法获得采矿权；无利可图的勘探单位没有资金来源，就没有积极性对后备基地进行系统合理的规划，也无法对后备基地进一步开展勘探工作。
3.不知实情，认为江西找不到新的煤炭资源
近10年，由于煤田地质单位产业结构的调整，用于煤田勘查的资金严重不足。自90年代以来，省煤田地质局每年的钻探工程量仅1000～2000米，根本无法满足我省煤田地质勘探工作的最低工程量要求。1999年，江西煤田地质局属地化后，争取国家地勘费用就更加困难，最好的年份也仅争取到100万元左右的地质项目费用。地勘工作几乎处于停顿状态，导致了煤炭接替后备基地缺乏，影响了煤炭生产的持续发展，造成了煤田地质勘探投入与煤炭工业发展对资源需求的差距越来越大。客观上也造成了我省建井资源缺乏的现状。实际上，只要江西每年能保证有一定的资金投入煤田地质勘探工作，提交几个1000万吨左右的煤矿建井报告是完全可以做到的。
四、加强我省煤炭资源勘探开发的建议
1.树立科学的发展观，积极发展煤炭工业
根据我省煤炭资源实际情况及经济发展要求，本着“工业兴省”的思路，积极开发煤炭，尽可能提高我省煤炭的自给保障率。正确处理好煤炭资源开发与煤炭资源利用、矿井接替与资源保障程度等方面的关系。通过一系列的政策与措施，促进我省煤炭资源的适度开发，救活一批危机矿井，承建一些新井，力争使我省煤炭产量长期稳定在年产2000万吨左右，从根本上缓解我省的能源瓶颈，保证我省煤炭工业的振兴。
2.面对现实，立足长远，扩大宣传
要正视我省煤炭后备资源青黄不接的现状，深刻认识勘探投入不足对我省煤矿生产、发展带来的严重影响。而这种影响不是短期内可以消除的，应向上级部门如实反映情况。同时应立足长远，大力宣传江西省煤炭资源的勘探前景。作为专门从事煤田地质勘探的省煤田地质局，完全可以胜任寻找一些埋藏浅、煤质优、开采条件好的建井基地的任务。要树立江西煤田勘查应该有所作为的观点，扩大地勘前景宣传的力度。政府有关部门应给予重视，设立煤田勘探专项基金或组建能源投资公司，或以公司法为基础，采用省属煤矿控股，地勘单位和地方参股的形式，走联合探（办）矿的路子，以激活我省煤田勘探市场，为煤炭工业的持续稳定发展创造平台。
3.发挥专业优势，做好煤炭资源勘查工作
省煤田地质局是我省煤炭资源勘探的专业局，对全省煤炭资源的分布及远景已有详细的工作成果。我省煤炭资源勘探与开发应充分发挥省煤田地质局规划、勘探的职能作用，实行专业化煤田地质勘查，严格遵守煤炭资源勘查准入制度，确保煤田地质成果质量。
4.充分调动地勘单位运作采矿权、探矿权的积极性
地勘成果资料是地勘单位长期以来积累的无形资产，也是地勘单位惟一的产品，《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿产勘探报告及其他有价值的勘查资料要实行有偿使用。建议省政府给予地勘单位有偿开发利用以往地质成果的权利。地勘单位手中掌握了许多地质探矿资料和信息，只有调动了地勘单位的积极性，这些资料和信息才会得到充分的开发和利用，才会更多地向社会公开，才会吸引更多投资者的资金进入我省矿产资源开发中。同时，鼓励地勘单位自己筹资进行地质勘查，其成果转让收益主要为地勘单位所有。在树立对地质成果资料“有偿使用”观念的同时，要加强地质资料保密工作。资料管理中心应负责资料在保密期内的保密工作，对泄漏资料的单位及个人应给予严肃处罚，以保护地勘单位及投资者的合法权利。
5.开拓思路，积极营造地勘多元化投资、融资的市场氛围
鉴于江西省煤炭资源的保障程度较低，显然企业要树立“谁开采谁投资”的观念，政府也应给予优惠政策，鼓励他们投资建井勘探，甚至投资风险勘探。落实相关政策法规，促进煤炭探矿权市场的成熟，做好采矿权、探矿权的有偿转让工作，促进煤炭探矿权市场的成熟，激发投资者的采矿热情。制定优惠政策，吸引资本雄厚的公司、个体财团投资勘探。可引进外资进行合资勘探。
6.多渠道争取煤炭资源勘探与开发项目，争取国家及省财政资金支持
可多渠道争取以下项目：争取从国土资源大调查中，列上煤炭资源调查项目；从资源补偿费或地勘补助费的渠道争取国家政府资金；从国家扶贫基金、地勘专项基金等渠道争取勘探资金。如可借国家贯彻实施《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要》的契机，争取更多的国家煤炭资源勘查费用投放项目。
建议省财政从我省经济发展的高度出发，投入一定的资金，设立江西省煤炭勘查基金，将江西省收取的煤炭资源补偿费，真正用于江西的煤田地质勘探工作。
参考文献
[1]中国矿业协会资源委员会.社会主义市场经济条件下矿产资源政策问题研究，1997.
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[3]李文恒，龚绍礼.华南二叠纪盆地及聚煤规律.南昌：江西科技出版社，1999.
[4]郭正义.煤炭储量套改中几个新问题的讨论.江西煤炭科技，2001.
[5]龚绍礼.江西省煤炭资源勘查现状及前景分析.江西地质，2001（4）.
作者简介
[1]龚绍礼，江西省煤田地质局局长，高级工程师。
[2]张春晓，江西省煤田地质局局长助理，高级工程师。
2007年中国矿难列表
2007年01月03日湖南郴州市嘉禾县肖家镇月头岭煤矿井下发生瓦斯突出事故，6人死亡。
2007年01月08日广西河池地区都安县一非法煤矿，发生瓦斯爆炸，1人死亡，2人失踪。
2007年01月09日辽宁本溪市本溪县田师傅镇高四海煤矿，发生透水事故，7人失踪。
2007年01月10日湖南衡阳市芦苇煤矿（非法矿）发生瓦斯窒息事故，4人死亡。
2007年01月11日湖南郴州市宜章县斋婆冲煤矿（非法矿）发生顶板事故，4人死亡。
2007年01月12日江西宜春市袁州区寨下乡台上煤矿井下发生顶板事故，造成3人死亡。
2007年01月12日山西忻州地区牛心会煤矿局部瓦斯爆炸，4人重伤，5人轻伤、13人死亡
2007年01月17日内蒙古自治区包头市东河区壕赖沟超越铁矿发生透水事故，29人被困。
2007年01月19日辽宁辽阳市夕阳红煤矿发生火灾，7人被困，已无生存可能。
2007年01月25日青海海西州格尔木市大柴旦行委鱼卡煤矿发生一起顶板事故，3人死亡。
2007年01月28日贵州六盘水市盘县迤勒煤矿发生瓦斯爆炸事故，16人死亡。
2007年01月29日贵州毕节地区大方县乾龙煤矿（关闭井）发生瓦斯爆炸，7人死亡。
2007年02月02日河南三门峡市渑池县天池镇兴安煤矿发生火灾事故，24人死亡。
2007年02月14日陕西榆林市中能榆阳煤矿井下发生顶板事故，死亡4人。
2007年02月15日辽宁南票矿务局邱皮沟煤矿发生瓦斯爆炸，7人死亡，4人受伤，
2007年02月27日山西运城地区平陆县高家底一无证煤矿井下发生坍塌事故，4人被困。
2007年03月01日江西赣州市宁都县黄贯煤矿井下发生瓦斯窒息事故，造成3人死亡。
2007年03月06日湖南邵阳市邵东县宏发煤矿在维修巷道时发生瓦斯爆炸，15人死亡。
2007年03月10日重庆永川县红炉镇金源煤矿发生透水事故，4人死亡，1人下落不明。
2007年03月10日贵州六盘水市六枝特区新窑乡播雨煤矿井下发生顶板事故，3人死亡。
2007年03月10日辽宁抚顺矿业集团公司老虎台矿发生透水事故，27人死亡，2人失踪。
2007年03月12日云南昭通地区盐津县孙志忠非法煤矿发生瓦斯燃烧，3人死亡2人重伤。
2007年03月14日河南郑州市贾峪煤矿发生煤与瓦斯突出事故，3人死亡，5人失踪。
2007年03月15日山西临汾地区硬家沟煤矿，在拆除设备时巷道发生冒顶，3人被困。
2007年03月18日山西晋城市西上庄苗匠村联办煤矿发生瓦斯爆炸，21人遇难。
2007年03月21日湖南郴州市嘉禾县钟水乡门头窝煤矿发生瓦斯突出事故，4人下落不明。
2007年03月21日湖南邵阳市新邵县雀塘镇联群煤矿发生跑车事故，5人死亡、1人轻伤。
2007年03月22日河南平顶山市汝州市半坡阳商酒务煤矿发生透水，1人受伤、15人死亡。
2007年03月25日贵州六盘水市盘县特区乐民镇刘家田煤矿发生瓦斯爆炸事故，6人死亡。
2007年03月26日山西吕梁地区汾阳市杨家庄镇南偏城煤矿发生炸药燃烧事故。14人死亡
2007年03月27日贵州水城矿业公司汪家寨煤矿发生煤与瓦斯突出事故，1人遇难9人失踪
2007年03月28日山西临汾地区临汾市余家岭煤矿发生瓦斯爆炸事故，26人死亡。
2007年03月31日陕西榆林市神木县庙湾煤矿发生一氧化碳中毒事故，4人死亡、5人受伤
2007年04月01日湖北黄石大治市还地桥镇三井煤矿发生透水事故，1人死亡、2人被困。
2007年04月01日内蒙呼伦贝尔鄂伦春自治旗圣火煤矿发生瓦斯爆炸事故，6人死亡。
2007年04月04日贵州黔南布州瓮安县建中镇银水坝煤矿发生顶板事故，3人死亡。
2007年04月05日贵州毕节地区金沙县吉盛煤矿井下发生顶板事故，3人下落不明。
2007年04月06日湖南街洞矿业公司茶塘煤矿发生顶板事故，3人死亡、1人受伤。
2007年04月06日湖南省金竹山矿业公司一平峒煤矿发生煤与瓦斯突出事故，4人失踪。
2007年04月06日甘肃窑街煤电公司金河煤业公司发生煤与二氧化碳突出事故。9人死亡。
2007年04月11日云南红河州泸西县旧城镇跃进煤矿发生瓦斯事故，有5名工人被困。
2007年04月14日重庆綦江县石壕镇杉树湾煤矿发生瓦斯窒息事故，造成5人死亡。
2007年04月16日河南省平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡31人。
2007年04月16日湖南株洲市攸县长城煤矿发生水害事故，5人死亡，4人下落不明。
2007年04月16日内蒙巴彦淖尔乌拉前旗张双泉私开煤矿发生井筒垮塌事故，4人被困。
2007年04月19日河北峰峰矿业集团大淑村矿发生煤与瓦斯突出事故，17人死亡。
2007年04月20日湖南郴州市永兴县一非法煤矿发生瓦斯爆炸事故，3人受伤，8人失踪。
2007年04月20日重庆彭水县杉木沟煤矿发生顶板事故，8人被困。
2007年04月20日湖南衡阳市耒阳市龙塘镇张为爱煤矿发生火灾，2人死亡，1人失踪。
2007年04月20日河北邯郸矿业集团陶二煤矿发生瓦斯突出事故，11名人死亡。
2007年04月22日湖南娄底市冷水江市石下里煤矿发生顶板事故，3人死亡，1人受伤。
2007年04月23日贵州毕节地区国豪煤矿矿车插销未插好掉落，3人死亡、2人重伤。
2007年04月23日山西临汾地区乡宁县昌宁镇木凹沟煤矿发生透水事故，8人下落不明。
2007年04月24日四川达州市宣汉县晚霞煤矿井下发生运输事故，死亡3人。
2007年04月30日山西阳泉市盂县路家村镇刘家村一非法煤矿发生瓦斯爆炸，14人死亡。
2007年05月03日四川宜宾市兴文县周家镇范家沟煤矿掘进头发生瓦斯爆炸，3人死亡。
2007年05月05日山西临汾地区蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸，28人遇难，2人失踪。
2007年05月07日湖南邵阳市邵阳县蔡桥乡算盘村煤矿发生一起顶板事故，3人死亡。
2007年05月07日四川广安市华蓥市溪口煤矿发生煤与瓦斯突出事故，3名工人下落不明。
2007年05月08日新疆昌吉州米泉市向阳煤矿下罐时发生坠罐事故，造成3人死亡。
2007年05月08日四川宜宾市南溪县木冲煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，6人下落不明。
2007年05月10日贵州毕节地区金沙县贵源煤矿发生瓦斯突出事故，3人下落不明。
2007年05月14日四川眉山市洪雅县花溪煤矿施工放炮后，4名工人被煤炭掩埋致死。
2007年05月14日黑龙江鸡西市鸡东县宏源煤矿发生瓦斯爆炸事故，7人下落不明。
2007年05月15日新疆巴音郭楞轮台县轮台宝山煤矿发生瓦斯爆炸，4人死亡，3人失踪。
2007年05月16日河南郑州市马岭山煤矿（非法矿）发生煤与瓦斯突出事故，5人死亡。
2007年05月19日黑龙江鸡西市城子河区振兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，8人死亡。
2007年05月20日四川达州市达县狮儿沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，2人死亡，5人失踪。
2007年05月23日四川泸州市泸县兴隆煤矿发生瓦斯爆炸事故，13人死亡,7人受伤。
2007年05月24日云南昭通地区镇雄县雨河镇路家沟煤矿，发生透水事故，4人死亡。
2007年05月24日湖南郴州市临武县金江镇凤凰岭煤矿发生瓦斯突出事故，7人死亡。
2007年05月30日湖南娄底市新万三煤矿发生煤与瓦斯突出事故，2人死亡，4人失踪。
2007年06月03日山西忻州地区静乐县泥河岭煤矿发生瓦斯爆炸事故，13人死亡。
2007年06月05日辽宁本溪市本溪县永盛煤矿发生一起瓦斯事故，4人死亡、1人受伤。
2007年06月07日内蒙赤峰市林西县鲁金矿业公司（煤矿）发生土层塌方，3人死亡。
2007年06月07日贵州盘江煤电（集团）公司金佳煤矿发生煤与瓦斯突出，4人死亡。
2007年06月09日重庆合川县三汇镇小湾煤矿榆钱井发生瓦斯事故，造成3人死亡。
2007年06月13日内蒙阿拉善盟宗别立柴沟煤矿民工私自下井发生坍塌，3人死亡。
2007年06月14日贵州遵义市习水县仙源万金煤矿发生瓦斯爆炸，4人受伤，9人死亡。
2007年06月20日云南楚雄市罗家箐（非法矿）发生瓦斯爆炸，5人死亡、1人受伤。
2007年06月24日山西运城地区河津市原子沟煤矿发生透水事故，9人死亡。
2007年06月24日辽宁阜新市隆兴煤矿发生火灾事故，4人死亡。
2007年06月24日广西百色地区憧舍屯一非法煤矿发生一起透水事故，7人被困井下。
2007年07月05日山西临汾地区乡宁县凡水渠煤矿井下发生透水事故，9人死亡。
2007年07月06日四川芙蓉集团珙泉煤矿井下发生顶板事故，5人下落不明。
2007年07月07日贵州毕节地区黔西县太来乡大水涧煤矿发生顶板事故，3人被困。
2007年07月10日辽宁抚顺市章党煤矿发生瓦斯事故，1人死亡、2人失踪、2人受伤。
2007年07月12日湖南郴州市石碧下煤矿发生瓦斯突出事故，3人死亡。
2007年07月13日重庆合川县三汇镇磨子沟煤矿, 发生瓦斯事故, 死亡4人
2007年07月14日山西运城地区原子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，3人死亡，2人被困。
2007年07月17日云南大理旭晶煤矿发生煤与瓦斯突出事故，2人死亡，4人下落不明。
2007年07月18日湖南郴州市庙背冲煤矿井下发生一起透水事故，5人下落不明。
2007年07月20日重庆南桐矿业集团鱼田堡煤矿发生煤与瓦斯突出，4人下落不明。
2007年07月21日辽宁阜新市太平区鑫发煤矿发生瓦斯爆炸，造成7人死亡。
2007年07月22日山西吕梁地区马圐圙煤矿发生塌陷，洪水进井，2人死亡，9人被困。
2007年07月23日云南曲靖市兴源煤矿发生垮塌，3人死亡。
2007年07月25日四川宜宾市兴文县大坪煤矿发生煤与瓦斯突出，3人死亡、1人受伤。
2007年07月26日甘肃武威地区天祝县建园公司东拉煤矿发生顶板事故，死亡3人。
2007年07月26日山西吕梁地区庆平煤矿有限公司发生透水事故，造成8人被困。
jswh 2007-12-12 12:35
2007年08月03日陕西渭南市黄河公司盘龙煤矿发生瓦斯突出，4人死亡、4人失踪。
2007年08月07日贵州毕节地区垅华煤矿发生透水事故，12人遇难。
2007年08月10日云南昭通地区绥江县板栗乡一煤矿探矿点发生窒息事故，3人死亡。
2007年08月11日新疆昌吉州昌吉市晋煤煤矿公司采空区有毒气体溢出，造成7死亡。
2007年08月14日江西宜春市吴山联营煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，死亡5人，1人轻伤。
2007年08月14日江西赣州市于都县工农煤矿井下发生透水事故，7人下落不明。
2007年08月16日云南昭通地区张家院煤矿发生一起顶板事故，3人失踪。
2007年08月21日黑龙江鹤岗矿务局富力煤矿发生“汽崩”，3人死亡5人重伤5人轻伤。
2007年08月23日湖南衡阳市公平三矿发生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。
2007年08月24日贵州贵阳市站街煤矿发生一起顶板事故，造成2人死亡，1人失踪。
2007年08月25日内蒙哲里木盟霍林郭勒市利源煤矿发生瓦斯爆炸事故，7人死亡。
2007年08月27日重庆巫山县笃坪乡梅家湾煤矿发生透水事故，6人下落不明。
2007年08月28日湖南怀化市芘芭湾探矿井（煤矿）发生瓦斯爆炸事故，9人下落不明。
2007年08月28日山西阳泉市河底镇康裕煤矿井下发生顶板事故，死亡5人。
2007年08月30日广西百色地区百色市一非法煤矿发生一起窒息事故，造成3人死亡。
2007年08月30日湖南邵阳市振兴煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，3人死亡。
2007年08月30日贵州贵阳市福星煤矿井下发生透水事故，死亡3人。
2007年08月31日贵州遵义市雷家山煤矿发生煤与瓦斯突出事故，1人死亡、5人失踪。
2007年09月05日山西同煤集团刘家梁煤矿发生顶板事故，3人死亡、5人重伤、2人轻伤。
2007年09月09日江西景德镇市五一煤矿井下发生一起顶板事故，死亡4人。
2007年09月10日湖南郴州市大岭煤矿发生一起跑车事故，造成3人死亡。
2007年09月19日山西大同市左云县胡泉沟煤矿发生火灾事故，3人死亡、15人下落不明。
2007年09月20日贵州六盘水市兴隆煤矿（关闭矿）发生垮塌事故，6人死亡，1人受伤。
2007年09月25日四川宜宾市高县凉风煤矿发生顶板事故，造成3人死亡。
2007年09月25日西藏昌都地区马查拉煤矿（无证）发生透水事故，死亡3人，3人被困。
2007年09月27日湖南郴州市复和乡高一煤矿,发生跑车事故，6人死亡，2人重伤，5人轻伤
2007年10月06日云南红河州弥勒县小平坎二工区煤矿发生一起顶板事故，造成4人死亡。
2007年10月06日云南曲靖市富源县顺兴煤矿发生瓦斯爆炸，9人死亡，1人被困，3人轻伤
2007年10月07日福建龙岩市永定县抚市镇铲坑煤矿井下发生透水事故，造成5人死亡。
2007年10月08日湖北恩施州建始县红星煤矿发生顶板事故，造成3人死亡。
2007年10月08日重庆黔江县黔欣煤矿井下发生透水事故，1人死亡，2人失踪。
2007年10月10日新疆伊犁州伊宁县凯悦煤矿（乡镇有证）井下发生运输事故，死亡3人。
2007年10月10日贵州遵义市赤水市岔角煤矿（地方国有）井下发生顶板事故，死亡3人。
2007年10月12日贵州黔南布州荔波县高容煤矿井下发生透水事故，4人死亡。
2007年10月13日江西丰城矿务局建新煤矿发生瓦斯突出事故，16人死亡3人被困2人受伤。
2007年10月14日贵州黔东南州丹寨县南皋乡太平煤矿发生断绳跑车事故，造成3人死亡。
2007年10月16日贵州六盘水市盘县罗家田煤矿井下发生煤与瓦斯突出事故，4人死亡。
2007年10月16日贵州黔西南州普安县楼下镇雨中贵全煤矿井下发生透水事故，5人被困。
2007年10月19日甘肃白银市靖远县王家山第二煤矿发生透水事故，5人被困。
2007年10月22日江西上饶市横峰县银英煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，3人死亡、6人受伤。
2007年10月22日山西阳泉荫营煤矿矿区发生塌陷事故，2人受伤，13人死亡。
2007年10月22日湖南娄底市冷水江市青松煤矿发生瓦斯窒息事故，死亡3人，1人受伤。
2007年10月24日青海海西州开源煤矿矿上有3人在废弃的盲巷里死亡。
2007年10月25日重庆南川县南平镇跃进煤矿发生瓦斯爆炸事故，10人死亡、1人失踪。
2007年10月27日陕西安康地区安康市大竹园煤矿发生顶板事故，造成5人死亡。
2007年10月28日江西抚州市乐安县零线煤矿井下发生一起透水事故，10人被困。
2007年11月02日山西忻州市金乐煤业有限公司井下发生坍塌事故。4名遇难，5人失踪。
2007年11月07日黑龙江省七台河市长城煤炭有限责任公司二井发生瓦斯爆炸，6人死亡。
2007年11月08日贵州毕节地区群力煤矿发生煤与瓦斯突出事故，35人死亡。
2007年11月12日河南平顶山煤业集团十矿发生煤与瓦斯突出事故，12名矿工全部遇难。
2007年11月13日山西吕梁地区孝义市兑镇郝家寨一关闭煤矿发生坠罐事故,造成7人死亡。
2007年11月20日甘肃张掖地区九条岭煤业集团水磨沟煤矿发生局部瓦斯爆炸，8人死亡。
2007年11月22日贵州毕节地区织金县后寨乡永发煤矿发生顶板事故，造成3人死亡。
2007年11月29日山西吕梁地区文水县靛头煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，死亡5人。
2007年12月02日云南昭通地区狮子山煤矿发生瓦斯爆炸，9人死亡，1人重伤，5人受伤。
2007年12月03日山西忻州市鑫旺煤业有限公司果树沟煤矿发生一氧化碳中毒。7人死亡。
最新消息：
2007年12月06日山西省临汾市洪洞县左木乡红光村瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生爆炸事故，遇难矿工已增至105
发改委进一步指出，2013年将做好相关规划配套衔接，依据规划有序核准重大项目，出台《天然气基础设施建设与运营管理办法》。目前，中石化在新疆规划有两条煤制气外输管道，分别是中国石化新疆煤制天然气外输管道工程新浙粤管道项目和新鲁管道项目。据悉，新浙粤管道项目日前已获国家发改委发文同意其开展前期工作。
两桶油积极布局
据中石化公开信息显示，新浙粤管道包括一条干线、五条支线，年输气能力为300亿立方米。干线起点为新疆伊宁首站，终点为广东省韶关末站，途经新疆、河南、山东、广东等13个省(自治区)。支线则包括准东、南疆、豫鲁、赣闽浙和广西五条。
中石油天然气与管道分公司副总经理梁鹏在接受媒体采访时表示，中石油在未来几年将规划建设5条出疆管道、8座煤制天然气集气站、14条煤制天然气接入支线，
项目遍地开花 管道不愁气源
新疆作为中石油传统“势力范围”，其已经捷足先登。日前，新疆伊宁—霍尔果斯输气管道工程竣工。这是西气东输三线（下称“西三线”）的一条支线，也是中国首条大管径煤制天然气外输管道。主要将伊犁州境内的煤制气通过西气东输系统外输，
据了解，中石油已与华能集团、华电煤业、庆华集团等12家企业就煤制气进入西气东输管道系统进行了协商，目前技术协议已全部签署，明确了煤制天然气交气点、压力、气质、分年输气量等技术要求，并与多家公司签署了购销意向书。
中石化集团公司发展计划部副主任刘岩介绍，中石化与多方签署了煤制气购销协议。华能、华电、国电、中电投、河南煤化工、徐州矿务、万向控股
多家央企和新疆地方企业在新疆上马煤制气项目，仅仅在伊犁地区，新汶和中电投合作的察布查尔煤制天然气项目、中电投霍城煤制天然气项目和国电平煤尼勒克煤制天然气项目等已开工；潞安、伊泰、中煤、永煤等企业也提出了煤制天然气项目的计划，
民资引入机制待完善
2012年5月30日，中石油、全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团签署了《西气东输三线管道项目合资合作框架协议》。据了解，与成品油不同的是，天然气的运输依赖于管道，其产业特性决定了其垄断性比石油更强。管道比上游资源更可能成为天然气发展的瓶颈。因此，民资进入管道建设还存在很大难度。
同时，中国石油大学（北京）天然气问题专家刘毅军认为：“此事的象征意义大于实质意义，石油公司愿意开始引入民资是一个进步，值得肯定。”
由于煤制气“气源”有别于传统的石油天然气等上游资源由“三桶油”垄断，像广汇这样的民营企业也向中石化新浙粤管道供气，这就为民间资本进入长输管线投资领域减少了不少羁绊。
据了解，新浙粤管道可能会由中石化、浙江省能源集团、新疆投资发展(集团)有限公司等共同投建。国金证券研究员刘波指出，中石化选择的是一种非常特殊的天然气输送模式：使用其他公司的气源，再设立一家合资管道企业，运送与天然气有区别的煤层气产品到用气较多的东部和南部地区。
所以，它不是由谁设计的，是由很多企业投资建办的，
建议您看一下：2013-2017年 中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告
希望我的回答对您有帮助！望采纳！！！！
记者：“这是什么时候开裂的？”村民范廷喜：“这是今年三四月份开裂的，一直从那座山裂到那边，有两公里长。”记者：“这里以前是庄稼地吗？”村民：“以前种庄稼，现在种不成了，荒了，因为地一裂开，水分就跑了，种了也不长。”村民白成虎：“你看那块地，原来是块水地，我们全村人都在那里种菜，后来，矿上把我们的水源断了，那地什么也种不成了。全荒了。”面对日益恶化的生存环境，愤怒的慕中山村民不断找东方红煤矿论理，然而，矿上以双方签过一次性补偿协议为由，将村民拒之门外，双方为此发生了多次冲突。那么，东方红煤矿到底有没有越界开采呢？带着这一问题，记者来到横山县矿管局。横山县矿管局长马玉林告诉记者：“从2003年起，我们就规定，只要这个村子有四五户人居住，村子底下是严禁进去的。”记者：“那么，去年你们测的结果是什么？”马玉林：“去年测的结果是，这个村子底下采空了。”马玉林局长告诉记者，调查后他们发现，不仅慕中山村地下被采空，而且支撑村庄的保安煤柱也遭到了破坏。马玉林：“规定保安煤柱是70米，他们采的只剩下40米。”这是受横山县矿管局委托，由榆神煤炭建筑设计有限公司作的《关于东方红煤矿采空区对慕中山村的影响评价》报告。在这份评价报告中可以明显看到，(矿井开采现状图)整个慕中山村正处于东方红煤矿采空区的中心位置，村庄已经处于悬空状态。评价报告中有这样一个重要结论：根据分析，其他村庄区域下部蜂窝状采空区大面积老顶长距离悬空后，达到一定时间和一定距离时，导致突然断裂，造成地面塌陷，将会威胁道慕柱山村村民的生活财产安全，造成重大的经济损失。横山县韩岔乡书记张锦鹏说：“如果煤矿按规定开采，那么，村子底下就不会出现采空，也就不会出现这些问题。”村民要求合法搬迁 官员要求村民为县经济“保驾护航”由于慕中山村子底下已被东方红煤矿越界采空，整个村子成了悬空村，为此村民们强烈要求东方红煤矿对整个村子进行搬迁。村民：“我们要求不高，你把我们住的地下采空了，我们无法住了，你把我们搬走，这该行吧？我们不要钱，只要把我们安顿好就行。”村民们说，他们这一要求符合国家及榆林市的有关规定。随后，记者了解到，《榆林市预防煤矿大面积冒顶和火灾伤亡事故的意见》第三条规定：加强地质灾害预防。落实煤矿企业对煤矿采空区和地表变化等情况的监测责任，由地质灾害防治部门对地方煤矿进行逐个核查，划出塌陷区和危险区，并进行预警预报，监督煤矿企业做好受威胁群众的搬迁和地质灾害治理工作。然而，村民们一次次把问题反映到横山县矿管局和主管领导那里，得到的答复让他们一次次的失望。村民白培华：“我们找到他们反映，他们说，我们要为横山县的经济发展保驾护航。横山经济要发展，难道我们老百姓的生命就不重要了。”随后的采访中，记者了解到，在2006年和2007年，针对东方红煤矿的越界开采行为，横山县矿管局曾经勒令矿上停产整顿，但短暂的整顿并没有挡住煤矿的违法行为，之后，越界开采愈演愈烈！对此，横山县矿管局竟表示，他们在管理上已经尽力了。横山县矿管局办公室副主任张丙团：“国家法律规定不许犯法，但还是有人要杀人，就是这个道理。”横山县矿管局局长马玉林：“现在煤炭是这样的价格，我们又不是警察，天天坐在井口，我们人力又有限，所以我认为，我们在管理上是尽力了。”
村民维权被判天价赔付政府监管部门的无力，更加助长了东方红煤矿越界开采的气焰，无奈之下，村民只好阻挡煤矿的开采，没想到东方红煤矿把阻挡煤矿生产的7位村民代表白成凯、薛亚军等人告上了法庭。横山县法院调查后认为：东方红煤矿虽然在2006年和2007年有过越界开采行为，但后来经过整顿，已停止了越界开采，所以它的采矿行为属合法的生产经营，应受法律保护。法院据此判决，7位村民代表赔偿东方红煤矿停产损失费每天20055.92元，总计达八百多万元。7名村民代表不服，又上诉至榆林中院，榆林中院基本维持了横山县法院的判决，只是将赔偿金额由原来的每天两万多元降为每天赔偿3281.09元，总计130多万元。面对高达百万元的巨额赔偿，村民们怎么也想不通，“把我们地下采的空空的，还要逮我们的人，我们是偷了抢了？我们是黑老百姓，没有活路了。”煤矿生产不合法 村民怒斥：这是煤老板的法院两级法院的判决都基于东方红煤矿是在合法经营，所以才判决7位村民赔偿130多万元的停产损失费，然而，仔细调查后，记者还是发现了问题。从判决书上看，7位村民代表是从2007年6月16日起开始阻挡东方红煤矿生产，而2007年9月，榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司作出的《影响评价》里却清楚地写着：东方红煤矿目前正在开采北五、六巷和南三巷，其中北四巷和南二巷以东开采已越出井田边界。村民白培华：“我们问法院，究竟是谁先违法？是他先违法开采，还是我们先阻挡？法院不采信我们的意见。”村民愤怒地说：“这是煤老板的法院 不是我们老百姓的法院。”调查中记者还发现，东方红煤矿的营业执照2006年11月就已经到期，之后再也没有进行年检。我国《企业法人登记管理条例》明确规定，营业执照是企业法人资格的凭证，未经企业法人登记主管机关核准登记注册，以及不对营业执照进行年鉴，一律属非法经营。对于这样的煤矿，法院又是如何认定为合法生产经营的呢？记者就此问题两次前往横山县法院进行采访，均遭到拒绝。随后，记者试图采访煤矿董事长尚建军，也遭到了拒绝。东方红煤矿董事长尚建军：“采访就不需要了，这件事，还是低调点好。”拒绝煤矿出钱290万的搬迁意见 两村民被刑拘耐人寻味的是，法院判决生效后，胜了官司的东方红煤矿董事长尚建军又同意拿出290万元对慕中山村120户村民进行搬迁。村民代表：这290万是孙县长给我们13个村民代表亲口说的，他说这钱是搬迁费，我们说这点钱不够搬，他又当场说这是搬迁补偿费。我们当场表示不接受，因为搬不了。这点钱平均到每家，就是两万元左右，还不够修窑面面。就搬迁补偿问题，村民和东方红煤矿多次沟通，始终未能达成一致。在双方谈判破裂五六天之后，横山县法院以拒不执行法院判决为由，对其中两名村民实行了刑事拘留。村民代表：你既然判了我们，你为什么还要给我们钱？你给我们钱，你为什么还要判我们？（来源：西部网）编后话:一方是煤老板越界开采的经济利益，另一方是120户住在悬空村里480多名老百姓的生命财产安全，两者孰轻孰重不言而喻！然而面对煤矿猖獗的非法开采行为，矿管部门的监管软弱无力，法院未核清事实、草率判决！如果说煤老板的做法“悬空”了这座村庄，当地矿管部门和法院的做法则“悬空”了老百姓的心！
