煤炭的损耗标准有无相关国家政策规定

第一章　总则第一条　为建立和维护煤炭流通领域的正常秩序，保持煤炭产、运、销的衔接及供需总量的平衡，满足国民经济发展和人民生活的需要，根据有关法规和规定，制定本办法。第二条　要在重视发挥市场机制对煤炭资源配置的基础性作用的同时，切实加强对煤炭运销计划的管理，搞好宏观调控和行业管理，逐步建立起与市场经济要求相适应的煤炭运销计划管理体系。第三条　煤炭部及各级煤炭工业主管部门对煤炭运销工作实行行业管理，组织并保持煤炭供需的总量平衡。第四条　煤炭部与铁道部、交通部，在国家宏观计划的指导下，具体协商煤炭铁路运输计划及通过主要港口的水陆联运计划。煤炭部统一组织煤炭系统向运输部门提出铁路运输和通过主要港口水陆联运的月度计划，统一组织办理月度煤炭计划外运输；与有关部门共同协调处理编制和执行月度计划中出现的问题；检查监督煤炭运销计划的执行情况。第五条　本办法适用于煤炭行业各种渠道、各种隶属关系、各种经营形式的煤矿。第二章　年度、月度煤炭运销计划的管理第六条　纳入国家统一分配运输计划的煤炭须严格按国家下达的分配、运输计划销售和运输。无特殊原因，不得擅自调整、变更。第七条　非纳入国家统一分配但纳入煤炭运输计划的煤炭销售和运输，按本办法的规定办理。

本条规定以外的煤炭销售和运输，暂按现行有关规定办理。第八条　煤炭生产企业须按国家年度煤炭分配、运输计划，依照有关法律、法规与运输及购煤单位签订规范的购、运、销合同，明确各方的权利、义务和法律责任，并及时记录、掌握合同履行情况。违约方承担违约责任。第九条　年度、月度煤炭运输计划的调整、变更。

1、用煤部门、用煤地区或供煤地区的国家年度分配计划总量的变更，由要求变更的部门、地区于变更执行月的35天以前，向煤炭部提出变更的理由和具体变更内容，由煤炭部商国家计委同意后办理。

2、用煤部门、用煤地区或供煤地区的国家年度分配计划总量不变，只在同一省、市、自治区的范围之内变更用煤单位或供煤的矿务局（矿、地区），由要求变更单位的主管部门于变更执行月的35天以前，商有关省、市、自治区的煤炭主管部门及有关铁路、交通部门同意后办理，报煤炭部备案。

3、年度供需总量不变，部门、地区供需计划不变，月度计划内供需时间的提前、错后以及供需煤炭品种、质量的变更，由要求变更的单位于要求变更的执行月的35天前，商对方及有关铁路、交通部门同意后办理，报有关省、市、自治区煤炭主管部门备案。

4、涉及铁路限制口、港口通过量的变更，须报煤炭部商有关部门同意后办理。

5、违反“煤炭合理运输流向”的变更，按“煤炭合理运输流向”的规定办理。第十条　月度煤炭运输计划，按以下规定执行：

1、按照铁路、交通部门核定的月度煤炭运输计划均衡发运。

2、铁路运用车、非运有车均需按本办法规定发运煤炭。

3、凡本办法未规定的其他有关煤炭发运事项，暂按现行的有关规定执行。第三章　月度煤炭铁路、水路联运计划的编制第十一条　月度煤炭铁路、水陆联运运输计划（简称“月度煤炭运输计划”，含通过铁路限制口、港口计划，下同），由煤炭部统一组织编制。第十二条　对月底煤炭运输计划，按照国家计划签订的购、运、销合同（或运输、购销合同）和按照本办法办理的调整、变更计划，不得随意变动。第十三条　各级煤炭主管部门，按本办法指导和组织所属煤矿编制月度煤炭运输计划。第十四条　月度煤炭运输计划采取“统一规定、分级管理、规范编制”的方法编制。

1、各省、市、自治区煤炭主管部门在编制各月度计划开始的45天前，在对所属矿务局（矿、地区）编制月度计划和调整、变更计划的情况进行审核研究后，制定出编制月度煤炭运输计划方案，于编制月度开始的35天以前报煤炭部统一审核。

2、煤炭部于各编制月度开始的30天以前，对各省、市、自治区煤炭运输主管部门提出的编制月度各矿务局（矿、地区）煤炭运输计划方案，进行审核，经确认符合规定和确定进行调整后，即作为编制月度煤炭运输计划的依据方案，下达到省、市、自治区煤炭主管部门。

3、各省、市、自治区煤炭主管部门，根据煤炭部确定的编制月度煤炭运输计划依据方案，指导才组织所属矿务局（矿、地区）进行编制。如因特殊原因需变动时，必须经煤炭部同意。

4、月度煤炭运输计划按铁路部门规定的时间，由各省、市、自治区煤炭主管部门统一向铁路、交通部门提出。

5、各省、市、自治区煤炭主管部门，于每个编制月度开始的35天以前，必须将铁路、交通部门核定的上月煤炭运输计划以及有关情况报煤炭部。

煤车到达第一个换装港口的车站以后，站、港双方应当共同派员逐车进行检 查。标记状态发生变化的，应当按照本实施细则第九条规定的方法全部复查，复 查结果由车站编制货运记录，随同货物运单交由用煤单位向到达港(站)要求赔偿。 标记状态没有变化的，如果用煤单位要求抽查某个煤矿的煤车，站、港双方应当 按照本实施细则第十条第(一)、(二)两款规定的方法进行抽查，抽查的车数，以 该矿煤车总数的10%为限。抽查费由港口统一向用煤单位核收。抽查结果，每月 由港口编制一次记录，分别寄交用煤单位和煤矿。重量短少的煤车，由煤矿退还 短少部分的价款并负担抽查费；重量超过的煤车，由用煤单位补交价款。不论重 量短少或超过，水、陆运费一律不再清算。到达港(站)与用煤单位的交接办法， 按照《铁路和水路 货物联运规则》的规定办理。

煤炭每换装一次的损耗标准暂定为1%。

煤炭在水路运输过程中的自然减量标准暂定为1.5%。

水陆联运的煤炭，如果经过两次铁路或两次水路运输，其运输自然减量标准， 仍按一次计算。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第二章　煤炭经营企业第四条　国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。第五条　煤炭经营资格实行分级审查、分级管理制度。

根据国务院的授权，国家经贸委指定国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责由国家工商行政管理局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门可以根据本地区具体情况，委托设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。第六条　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模相适应的注册资本；

（二）有固定的经营场所；

（三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；

（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；

（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。第七条　设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：

（一）煤炭经营企业资格审查表；

（二）注册资本证明；

（三）固定经营场所证明；

（四）经营设施与场地证明；

（五）计量和质量检验设备证明。第八条　取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。

取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。第九条　煤炭经营资格审查部门依法对申请人报送的材料进行审查，经审查具备煤炭经营条件的，予以批准，发给煤炭经营资格证书；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。

煤炭经营资格审查部门应当在接到申请人申报材料之日起四十五日内完成审查工作。第十条　申请人持依法取得的煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方可从事煤炭经营活动。

未取得煤炭经营资格证书的，工商行政管理部门不予颁发煤炭经营营业执照。第十一条　煤炭经营资格证书不得伪造、不得买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让。第十二条　煤炭经营企业设立条件变更的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理变更手续。第十三条　煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。第三章　煤炭经营第十四条　煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。第十五条　从事煤炭经营，应当依照合同法规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。

煤炭买卖合同一般包括下列内容：

（一）出卖人和买受人的名称和住所；

（二）数量；

（三）品种、规格、质量；

（四）价格；

（五）交货方式；

（六）发出地点（站、港）和到达地点（站、港）；

（七）履行期限；

（八）货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号；

（九）违约责任；

（十）解决争议的方法；

（十一）买卖双方约定的其他条款。第十六条　煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，要求变更或解除合同的一方应当在合理期限内向另一方提出；未在合理期限内提出变更或解除合同请求而不履行合同的，应当承担违约责任。第十七条　需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照合同法与运输企业签订煤炭运输合同。第十八条　煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭；运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。