吉林省煤炭资源管理办法

第一条　为了加强煤炭经营管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》等相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品的批发、零售及民用型煤的加工经销等煤炭经营活动。第三条　省煤炭经营监管部门统一负责全省煤炭经营的监督管理工作。

市州人民政府指定的煤炭经营管理部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理工作。

工商、质监、环保等有关部门在各自职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第四条　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

（一）　批发经营企业注册资金500万元以上，零售经营企业注册资金200万元以上，民用型煤经销加工企业注册资金10万元以上；

（二）　有固定的经营场所，批发经营企业储煤场地面积3000平方米以上，零售经营企业储煤场地面积1500平方米以上，民用型煤加工经销企业储煤场地面积500平方米以上；

（三）　有必要的装卸设备、消防设施及防尘设施；

（四）　有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；

（五）　符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

（六）　法律法规规定的其他条件。第五条　申请设立煤炭经营企业，应当提交下列材料：

（一）　煤炭经营项目可行性分析报告；

（二）　煤炭经营资格申请报告、申请表；

（三）　注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；

（四）　企业法定代表人、负责人身份证明；

（五）　固定经营场所证明；

（六）　企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施）；

（七）　所在地环保部门出具的储煤场地环保合格证明；

（八）　所在地质监部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明；

（九）　国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。第六条　设立煤炭经营企业，应当依法取得《煤炭经营资格证》。在国家工商行政管理部门登记的企业的煤炭经营资格，应当向国家煤炭经营主管部门提出申请；在省工商行政管理部门登记注册的煤炭经营企业，应当向省煤炭经营监管部门提出申请；在市州、县市区工商行政管理部门登记注册的煤炭经营企业，须向所在市州、县市区煤炭经营监管部门提出申请，受理申请的部门签署意见后转报省煤炭经营监管部门。第七条　省煤炭经营监管部门审查煤炭经营资格，应当根据本省行政区域内煤炭经营企业网点布局规划和国家有关规定进行总量控制。网点布局规划应当由省煤炭经营监管部门会同发展改革部门共同编制。第八条　省煤炭经营监管部门对准予从事煤炭经营的企业，应当向申请人颁发、送达《煤炭经营资格证》，并通过公开发行的报刊、网站等方式向社会公告。第九条　申请人持依法取得的《煤炭经营资格证》向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照，方可从事煤炭经营活动。

未取得《煤炭经营资格证》的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营的营业执照。第十条　《煤炭经营资格证》的有效期为3年。期满需要延期的，应当在有效期届满30日前向省煤炭经营监管部门申请办理延续手续。第十一条　《煤炭经营资格证》由国家煤炭经营主管部门统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。第十二条　煤炭经营企业登记事项发生变更或终止的，应当到省煤炭经营监管部门办理变更或注销手续，并到工商行政管理部门办理相关的变更登记或注销手续。第十三条　取得煤炭生产许可证的煤炭生产企业，销售本企业生产、加工的煤炭产品不实行煤炭经营资格审查；经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当依法申请取得煤炭经营资格。第十四条　以煤炭为燃料或原料，从事电力、冶金、建材、化工、炼焦等非煤产品生产的企业为煤炭终端用户，用于生产消耗的煤炭不得用于经营。第十五条　禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。第十六条　煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量。鼓励有条件的煤炭经营企业实行代理配送。第十七条　鼓励使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。

《山西省煤矿现代化矿井标准》、《山西省煤矿办矿企业标准》、《山西省煤矿管理标准》、《山西省煤矿建设施工管理标准》、《山西省煤矿建设标准》

详细类容是：

《山西省煤矿现代化矿井标准》适用于建设、生产规模在150万吨／年及以上井工矿，该标准要求现有生产矿井按照标准进行优化整改，2015年底全省150万吨／年及以上矿井现代化矿井达标率达到80%以上；在建矿井建成投产后三年内要全部达到现代化矿井标准。

《山西省煤矿办矿企业标准》为适应煤矿企业兼并重组整合后，办矿企业创新管理模式，促进主体企业做实做强，实现煤矿企业规范化、制度化、秩序化运行的要求，通过设立办矿企业等级标准，提高办矿水平；建立办矿企业年审制度，实施动态管理。

《山西省煤矿管理标准》分为总则、资源保护、生产建设等十章共51条细则，旨在推动我省煤炭工业走向高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，实现集约高效、生态和谐、科学安全。

《山西省煤矿建设施工管理标准》通过制定加强招标管理、备案管理、施工项目部管理、劳动用工管理、建设单位安全管理、部门监督管理等六个方面33条标准，加强我省煤矿施工队伍、施工项目、施工安全管理，促进煤矿建设项目安全规范实施，确保我省现代化矿井建设质量和水平。《山西省煤矿建设标准》要求从煤矿建设基本条件、煤矿设计标准、露天煤矿设计标准、煤矿建设管理标准、企业文化建设、煤矿建设工程质量及竣工验收，全面提升煤矿建设水平，高起点设计、高质量建设、高标准验收，建设装备一流、技术先进、系统可靠、安全高效的现代化矿井。

您说的煤炭经营许可证，正确的名字叫“煤炭经营资格证。” 煤炭经营资格证为国家发改委印刷的。由国家发改委管理。 省里煤炭经营资格证的管理机关是：设煤炭管理局的，在煤炭局负责。 未设煤炭局的，由经贸委或发改委负责。

关于您所说的煤炭经营资格证是在省级办，还是在市级办。 我来答复一下。

要看一下申办煤炭经营资格证的企业是属于省直企业，还是市直企业，属于省直企业的，直接到省煤炭经营资格审批领导小组办公室办理。属于市直企业的，由市煤炭经营资格审查领导小组办公室初审，报至省煤炭经营资格审批领导小组办公室终审并经过审查后，审批发证。

属于县级申办的，由县区煤炭经营资格证审查小组初审后， 报至市煤炭经营资格证审查，然后由市煤炭经营资格证审查领导小组办公室统一报至省煤炭经营资格审批办终审，符合条件的，审批发证。

我是一个字一个字打上去的，对煤炭经营资格审批是了解的。因为从事过。 希望被采纳。

第一章　总则第一条　为合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，保障和促进煤炭行业健康发展，根据煤炭法及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。第三条　煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。鼓励煤炭的加工转化，推广洁净煤技术，提供多种煤炭产品，以适应市场需求，提高经济效益。第四条　依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖等破坏煤炭资源的行为。

开发利用煤炭资源，必须保护生态环境，防治污染，防止地质灾害和其他公害。第五条　各级人民政府应当依法保护煤炭生产经营企业的合法权益，维护企业正常的生产、经营秩序，加强对煤矿安全生产的领导。第六条　县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

县级以上人民政府国土资源、环境保护等有关部门在各自职责范围内负责对煤炭行业的监督管理。第七条　鼓励和支持煤矿企业、煤炭经营企业依法通过收购、兼并、重组、联合等方式组建跨地区、跨所有制、跨行业的企业集团，实行生产、经营一体化。第八条　煤矿企业应当采取措施，加强劳动保护，保障职工的安全和健康，对井下作业的职工采取特殊保护措施。第二章　煤炭生产开发规划与煤矿建设第九条　省煤炭管理部门根据全国煤炭生产开发规划和全省矿产资源开发规划，组织编制本省煤炭生产开发规划，经省人民政府批准后组织实施并报国务院煤炭管理部门备案。第十条　开办煤矿企业，应当具备下列条件：

（一）符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策；

（二）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；

（三）年生产能力不得少于30万吨；开采零星资源、极薄煤层及残采、复采的矿井，年生产能力不得少于3万吨；

（四）煤炭资源的采区回采率，开采薄煤层不得低于百分之85％，开采中厚煤层不得低于80％，开采厚煤层不得低于75％。

（五）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；

（六）能够利用的共生、伴生矿种必须综合开采、综合利用；

（七）有符合煤矿安全生产和生态环境保护要求的矿山设计及地质灾害防治方案；

（八）有与煤矿生产规模相适应的资金、设备、技术人员和先进的开采技术；

（九）法律、行政法规规定的其他条件。第十一条　开办煤矿企业，须向省煤炭管理部门提交下列材料：

（一）开办煤矿企业申请书；

（二）县（市、区）、市（地）煤炭管理部门逐级审核签署的意见，开办乡镇煤矿企业的，还须提交由资源所在地乡（镇）人民政府签署的意见；

（三）省国土资源主管部门划定矿区范围的批准文件；

（四）环境保护部门的评价报告；

（五）法定验资机构出具的验资证明；

（六）法律、法规规定的其他材料。第十二条　省煤炭管理部门按照国务院规定的分级管理权限审批煤矿企业，应当自收到本条例第十一条规定的材料之日起四十五日内依法进行审查，并作出批准或不批准的决定。不批准的，应当书面说明理由。

经批准开办的煤矿企业，凭省煤炭管理部门的批准文件，由国土资源主管部门颁发采矿许可证。第十三条　对具有重要价值的主焦煤、活性炭原料煤、特种石墨（鳞片状石墨、电池用石墨）以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或稀缺煤种，省人民政府应当设立资源保护区，实行保护性开采；稀缺煤种实行专户供应。

在资源保护区开办煤矿企业，必须经省煤炭管理部门审查，报省人民政府批准。在资源保护区已经开办的煤矿企业应当进行整顿、联合、改造，在规定期限内达到保护和综合利用要求。

资源保护区管理办法由省人民政府制定。第十四条　在本省行政区域内开办下列煤矿企业须经省煤炭管理部门签署意见，并按规定报国务院煤炭管理部门审批：

（一）年生产能力60万吨以上的煤矿企业；

（二）跨省、自治区行政区域的煤矿企业；

（三）中外合资、中外合作的煤矿企业；

（四）在国家规划矿区范围内开办的煤矿企业；

（五）其他应当由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业。第十五条　已经批准开办的煤矿企业，在采矿许可证有效期内变更企业名称的，须向设立煤矿企业的原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续；变更矿区范围的，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。

在国有煤矿企业矿区范围内已经开办的乡镇煤矿企业合并、分立、终止或出租、抵押采矿权的，须经国有煤矿企业同意后，经省级有关主管部门批准；申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。

第一章　总则第一条　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营和管理活动，促进和保障煤炭行业的健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。第三条　省煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。

省辖市、县（市、区）煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。第四条　煤炭开发应当实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。坚持开发利用与节约资源、保护环境并重的原则。第五条　对煤矿矿区应当按照谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复的原则，加强其生态环境和水资源的建设和保护；做好废弃物的循环利用和采煤沉陷区的治理。第六条　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第七条　各级人民政府及其有关部门应当加强对煤矿矿区的保护。

禁止任何单位和个人扰乱煤矿矿区的生产秩序和工作秩序。第八条　县级以上人民政府煤炭管理部门和有关部门应当加强对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规情况的监督检查，依法查处煤炭生产、经营中的违法行为。第九条　国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为纵容、包庇。第二章　规划与建设第十条　省煤炭管理部门根据全国和省矿产资源规划，组织编制全省煤炭生产开发规划，报省人民政府批准后实施。第十一条　开办煤矿企业，应当向省煤炭管理部门提出申请并报送下列材料：

（一）开办煤矿企业申请书；

（二）项目核准文件、可行性研究报告或者开采方案；

（三）地质、测量、水文资料；

（四）环境影响评价报告；

（五）开采范围资料、资源综合利用方案和省国土资源部门划定的矿区范围批复；

（六）符合煤矿安全生产、环境保护和省人民政府规定的年生产能力要求的矿山设计；

（七）与项目建设所需资本金相应的资信证明；

（八）与煤矿生产规模相适应的技术人员、安全生产管理人员的相关证明文件；

（九）法律、法规规定的其他材料。

省煤炭管理部门应当自受理申请之日起六十日内审查完毕，根据煤炭法律、法规规定的条件作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。经批准开办的煤矿企业，申请人凭批准文件向国土资源部门申请颁发采矿许可证。第十二条　煤矿建设工程项目的设计、施工、监理，应当依法实行公开招标投标。

煤矿建设工程项目，应当实行法人负责制度和工程监理制度。

煤矿建设项目竣工后，由工程项目核准部门会同有关单位进行验收。

煤矿新建、改建、扩建工程项目的安全设施和环保设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。第三章　煤炭生产第十三条　煤矿企业在建成投产前，应当依照法律、行政法规的规定，以矿（井）为单位，取得安全生产许可证后，向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。

申请煤炭生产许可证，应当按照管理权限经县（市、区）和省辖市煤炭管理部门审核后，报省煤炭管理部门批准。省煤炭管理部门应当依法进行审查，符合条件的，颁发煤炭生产许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。煤炭管理部门应当在六十日内完成审核和批准工作。

未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。

禁止伪造、变造、转让、出租煤炭生产许可证。

煤炭生产许可证实行年检制度。第十四条　煤矿矿长和特种作业人员应当持证上岗。

省煤炭管理部门负责煤矿矿长的培训和考核，考核合格的，颁发矿长资格证。特种作业人员的考核、发证工作按照国家有关规定执行，但不得重复培训和发证。第十五条　煤炭生产许可证登记事项发生变更的，煤矿企业应当在事项变更三十日前，向省煤炭管理部门申请办理变更登记手续。省煤炭管理部门应当自受理申请之日起二十日内办理完毕。其中采矿权人、生产规模、矿区范围发生变更的，应当先向省国土资源行政主管部门申请办理采矿许可证的变更登记手续。

煤炭生产许可证有效期届满需要延续的，煤矿企业应当在有效期届满九十日前向省煤炭管理部门提出申请。

第一章　总则第一条　为了保护和合理利用煤炭资源，保证社会主义建设的需要，必须加强管理，全面规划，统筹安排，合理开发。根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。第二条　根据中华人民共和国宪法规定，煤炭资源均属社会主义全民所有。在我省的煤炭资源的开发利用，由省人民政府责成省煤炭工业管理局统一管理，不受行政区划和土地使用权的限制。第三条　为了加速煤炭工业的发展，必须坚持大、中、小并举、中央和地方并举的方针。要优先发展统配煤矿，大力发展地方国营煤矿，在有条件的地方，积极发展公社小煤矿，建立商品煤基地，满足工农业生产和人民生活的需要。第四条　保护煤炭资源是各级人民政府和机关、企业、事业、人民团体的职责，是广大人民群众的义务。对于破坏煤炭资源者，要给予经济或法律制裁。第二章　资源开发第五条　严格执行开采技术政策。开采要有批准的矿井设计，并按设计程序开采；不得采厚丢薄、采肥丢瘦、乱采滥掘，破坏资源。回采率不得低于国家规定的标准，回采率低于国家标准的采煤法，要限期改进或停产整顿。逾期仍达不到要求者，撤销其开采权。

开采必须有基本的生产设备，如绞车、水泵、风机、矿灯等和良好的通风条件。坚决制止损害工人健康的原始生产方式，并要不断地进行矿井技术改造，做到安全、稳产、努力提高煤质，有计划地联合改造供电和外运设施。

要按国家的规定，测绘井下采掘工程平面图和井上、井下对照图。严格按照批准的开采境界进行生产，扩大开采范围时，必须履行审批手续，报原批准机关审批。第六条　认真加强安全生产。地方国营煤矿执行《煤矿安全规程》；公社小煤矿执行《小煤窑安全生产暂行规定》。瓦斯矿井必须建立瓦斯管理和检查制度。要坚决做到五消灭（独眼井、无风作业、明火放炮、明火照明、井巷无支护）。采用自然通风的矿井，要逐步改为机械通风。在采用自然通风期间，要采取措施，保证井下工作面有足够风量。

各市、县煤炭主管部门和小煤矿的主管部门，要建立安全检查机构，充实人员。新工人入井前，必须有半个月的安全教育，经考试合格后，方准入井。第七条　正确处理大小矿的关系。在开采过程中，大小矿双方都要严格遵守开采境界。如超越境界而造成损失的，由肇事单位负责。凡是在批准的小煤矿位置建设大矿区时，要给原有小煤矿划出一定的开采范围和储量。如确需搬迁时，应尽量在就地就近选择适当的地方另开新井，并应给予合理补偿。大矿对周围的小矿要给以技术指导，并应及时对周围小矿进行井上、井下观察和测量。第三章　资源管理第八条　在统一规划、合理开采的原则下，对适合大矿开采的资源，规划给大矿开采；对适合小矿开采的资源，规划给小矿开采。根据具体资源条件，统筹安排统配煤矿和地方国营煤矿的开采需要，积极支持人民公社煤矿的发展。省煤管局定期召开有关资源的勘探、规划、开发和审批工作例会，做到资源的统筹规划和合理安排。第九条　煤炭地质勘探工作，及所获储量，由省煤管局统一管理，统筹安排。正在勘探尚未提出普查地质报告的资源，由省煤田地质公司管理；经勘探后批准的各阶段报告的储量，由省煤管局统一管理。凡划归统配矿或地方国营矿开采的资源，分别由矿务局或地方矿管理；人民公社和企业办煤矿的资源，由当地煤炭主管部门负责管理。管理资源的单位，要按规定上报储量平衡表，并负责保护资源。有关储量的升级与降级，储量注销，矿井报废，以及在水下、铁路下、建筑物下采煤等事项，均由开发部门提出报告，报省煤管局批准。第十条　办矿必须履行审批手续。各办矿单位办矿前，必须提出申请报告书（包括必要的地质资料，煤炭主管部门审批的开采设计和县以上办矿主管部门的审查意见），报省煤管局批准。凡在已开发的矿区中（按储量管理范围）开办小煤矿，由办矿单位与大矿协商，经矿务局或地方矿同意，提供必要的图纸资料（储量依据，开采范围，文字说明），签署意见后报批。凡在大矿尚未开发的煤田内（指矿区以外的煤田）开办小煤矿，由办矿单位向当地县提出申请，由县煤炭主管部门统一报批。矿务局或地方矿的家属开办小煤矿，由矿务局或地方矿统一报批。在生产矿井的保安煤柱范围内，禁止开小井。

经省煤管局批准办矿的，发给开采许可证，并经工商管理部门登记，方可开采。未经批准和登记的，严禁开采，生产大队不准单独办矿，如需要办矿的，应由公社组织联营。严禁私人开矿。

小井停产和报废时，必须经原批准部门同意，并对井下进行实测绘制平面图，一式三份报当地煤炭主管部门和省煤管局存档。矿井转让须报原批准机关审批，严禁卖矿。

劳资问题煤炭厅不管。下面是煤炭厅的职责范围，你看看，不是煤炭厅不想管，主要是这不是他们的职权范围，管了属于越权。就比如你看病就要去医院，而不能去民政局一样，虽然都是关爱百姓生活，但方式是不一样滴！同样管煤炭，但人家管的是整体煤炭工业经济的运行情况，你这个案是劳资纠纷。应该去劳动仲裁部门，如果不行就走司法程序诉诸法院。解释的很详细了，下面资料你参考下吧。想开点儿吧，现在办事难是真的。

省煤炭厅设15个内设机构和离退休人员工作处

（一）负责全省煤炭行业管理和煤矿安全监督管理。

（二）贯彻落实国家煤炭产业政策，提出全省煤炭行业发展战略和政策建议并组织实施。

（三）拟定全省煤炭生产开发规划并组织实施；参与编制矿区总体规划。

（四）拟定煤矿准入条件和办矿标准并组织实施，提出煤炭资源矿业权设置的初审意见。

（五）按省人民政府规定权限，审批、核准煤炭企业技术改造类固定资产投资项目。

（六）承担全省煤矿安全监管责任，编制并组织实施煤矿安全生产规划，监督落实煤矿安全生产责任制；负责分解下达设区的市和国有重点煤炭企业安全生产控制指标，并进行考核。

（七）承担全省煤炭生产监管责任，制定煤炭生产技术规范、规程和标准，实施行业调控；负责煤炭生产许可证颁发管理工作。

（八）监测煤炭工业经济运行情况；负责全省煤炭行业统计调度、信息化工作；负责全省煤炭运销管理工作；负责煤炭经营资格证颁发管理工作。

（九）对全省煤炭行业职业教育培训工作进行组织协调和业务指导，负责煤矿相关从业人员的考核发证。

（十）指导全省煤炭行业机电管理工作。

（十一）经授权，承担全省煤炭行业企业劳动用工管理工作。

（十二）指导全省煤炭行业环境保护和林业管理工作。

（十三）承担省人民政府交办的其他事项