陕西省咸阳市垃圾焚烧发电厂合法吗

黄石市黄金山垃圾电厂 在黄石和大冶交界处 这个我去过

听他们总工说后续还在云梦要建个垃圾电厂

江夏凤凰山垃圾电厂

汉阳锅顶山厂

武汉市东西湖厂

武汉长山口厂

汉口北盘龙城垃圾发电厂

选址于盘龙城经济开发区刘店村道贯泉驱车过府河大桥三分钟既

达距江岸区直线距离不足2千米

武汉星火垃圾发电厂 定址群力村

陈家冲垃圾填埋场填埋气发电厂 汉口新洲

襄阳余家湖垃圾发电厂

位于襄阳区的洪山头垃圾场

不过，对居住于此的人来说，他们将直面一个重启垃圾焚烧项目的难堪。

停建三年

从纺织工业园拐弯再走500米左右，记者看到了标识着“咸阳垃圾焚烧综合治理发电厂”的施工现场。

工地里地基已打好，几座巨大的设备支架也已经基本搭建完成，虽然过了下午6点，正在建设的办公楼框架里还能看到处理零活的工人。施工正在有规律地进行，只是细看工地门口的项目简介牌会发现，上面依然写着“该项目预计于2008年初建成投产”。

据了解，此前三年，该垃圾焚烧发电项目一直停工，今年3月重新开工，计划于今年11月开炉运行。得知这些信息的小区业主们立刻陷入恐慌，他们开始上网发帖反对、反复向政府部门投诉建议、通过QQ组建反垃圾焚烧发电群……来抵制垃圾焚烧发电厂的重建。

但到目前为止，他们得到的官方答复是：“经查，咸阳市城市垃圾焚烧发电综合处理项目属可再生能源发电项目，选址工作始于2005年……按照环评批复的要求，咸阳市不得在其400米防护距离内规划批准新的建设项目。先河社区、安谷园小区分别距该厂约857米、1100米左右，其他地方距该厂也较远……省政府已要求咸阳市就城市垃圾焚烧发电综合处理项目相关情况向当地群众做好宣传和解释说明工作。”

记者查阅相关记录显示，2006年8月，咸阳市人民政府和陕西万泉投资有限公司签订合同，注册成立了陕西万泉咸阳环保电力有限公司（下称万泉公司），拟在秦都区钓台镇（现为街道办）建设“城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂”，该项目也成为咸阳市次年的招商引资重点工程和该市创建国家卫生城市、国家环保模范城市的亮点工程。

2006年11月中旬，项目的环境评价单位发布了为期十天的环境影响评价公众参与公告，并随后得到陕西省环保厅的批复。陕发改能源〔2007〕115号文件显示，2007年2月，陕西省发改委也对该项目的建设予以核准批复。

按照2006年价格水平测算，该项目总投资4亿元，由陕西万泉咸阳环保电力有限公司出资建设，其余资金通过银行贷款解决，项目采用BOO（即建设-拥有-经营）模式。2007年9月13日，该项目正式开工，当时曾被视为西部地区第一个垃圾焚烧发电项目。

项目开工时，投资方万泉公司与施工方湖南省工业设备安装有限公司签订了总价6130万元的土建施工承包合同，随后在合同履行过程中，因万泉公司资金不到位，咸阳市城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂建设工程于2008年4月停工。

今年3月份，项目重新低调开工，此时距工程停工已近三年，而距项目环评公示时间则超过了四年。

环境大变

就在这几年中，垃圾焚烧发电厂所处的咸阳市渭河南岸地区面貌大变。

据陕西省发改委分管该垃圾焚烧发电项目的负责人介绍，近几年咸阳发展快、规划变动也很快，原先是向北扩展，渭河南岸因为远离生活区而一直被定位为工业区。但随后在西咸一体化加速推进背景下，咸阳为了紧密对接西安又开始“东扩南移”。

2009年6月，国务院发布《关中—天水经济区发展规划》，为落实规划中关于加速西咸一体化的相关内容，陕西省于2010年启动西咸新区规划建设，并提出“一河两带四轴五组团”的空间发展模式。

这里的“一河”即指渭河，而咸阳垃圾焚烧发电厂北距渭河的直线距离为2100米。在这种规划远景下，渭河南岸一跃成为咸阳变化最大的地方。

“渭河南岸原来是咸阳的城市边缘，垃圾焚烧发电厂选址时就是因为那里比较偏远，但在西咸新区的规划中，南岸又处在中心位置，那区块功能定位自然要变化，只能说与这个项目在规划的衔接上出现了问题。”该负责人坦言。

是否重新环评

规划衔接不畅带来的最大现实是：在建设中断三年后，这一垃圾焚烧发电项目重新开工时是否需要重新评价环境影响？

“三年里，外部规划和环境政策都有很大变化，因此重新进行环评的需要是有合理性的，一旦建错了地方，往往花很多的钱也治理不了，最终还得付出更大的代价来进行搬迁。”环境法学者、中国政法大学教授曹明德分析道。

但现有的 法律政策却让决定……

2、《中华人民共和国循环经济促进法》：该法明确提出对利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目。

3、《中华人民共和国可再生能源法》明确规定：“国家支持可再生能源并网发电”，并将城市生活垃圾列为一种生物质燃料。

4、　垃圾焚烧行业盈利模式较为清晰，其主要收入包括处理垃圾的政府补贴、上网电价、供热收入、售渣收入等，其中集中发电和供电收入的增值税即征即退。其税收优惠政策依据有《中华人民共和国企业所得税实施条例》、《关于公布环境保护节能节水项目所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》。

不矛盾。如果矛盾的话，在未来传统化石能源枯竭之后，岂不是没有能源可用。水电作为传统的可再生能源在应用方面应该没什么可说的，大家争论的一般都是水电对生态环境的影响。  的确，如风电、太阳能确实存在不稳定性，可这不代表一定要发生有能源却完全不能用这种尴尬的事情，毕竟风电的全寿命成本比较高，造出来不发够电基本就是赔了。目前就针对风电，已经有很多新的应用来解决一些问题，可参加这篇文章：神奇的风电：解决电解铝40%成本问题，对于一些区域，可以使用这样非并网的方式加以利用。其次，伴随着未来技术的进步，很有可能高性价比的储能设备设施会出现并得到应用。而核电的成本还请参见核电的成本是多少？ 可见普遍核电还是要比煤电成本要低，最需要注意的就是其安全问题，主要是使用过的燃料棒的处理问题。  生物能源其实有着很大的空间，现在我们仍然每天大量浪费着生物能源，比如城市垃圾中的大量有机物质、污水处理厂的剩余污泥等，请参见我在这篇回答里4.1有关厌氧消化(AD)的部分国内城市垃圾处理方式与国外有何区别？国外垃圾处理是否有可以借鉴的地方？这部分生物能源其实和火电相比虽然目前体量小，但是相对清洁而且输出同样稳定，而且有着巨大的发展潜力。他像地热能、潮汐能等目前还没有进入大规模实用阶段，但是就答主所知，很多机构都一直在对潮汐能进行着不懈的研究，希望不久的将来就可以见到其大规模商用。  大幅度提高清洁的可再生能源应用比例已经是全球的共识，其大规模应用乃至逐渐取代传统化石能源在答主看来都是不可避免的，一些技术问题相信都可以解决。

[编辑本段]

面对垃圾泛滥成灾的状况，世界各国的专家们已不仅限于控制和销毁垃圾这种被动“防守”，而是积极采取有力措施，进行科学合理地综合处理利用垃圾。 我国有丰富的垃圾资源，其中存在极大的潜在效益。现在，全国城市每年因垃圾造成的损失约近300亿元（运输费、处理费等），而将其综合利用却能创造2500亿元的效益。目前，上海等城市已开始建造垃圾发电厂。

垃圾发电是把各种垃圾收集后，进行分类处理。其中：一是对燃烧值较高的进行高温焚烧（也彻底消灭了病源性生物和腐蚀性有机要物），在高温焚烧（产生的烟雾经过处理）中产生的热能转化为高温蒸气，推动涡轮机转动，使发电机产生电能。二是对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，最后干燥脱硫，产生一种气体叫甲烷，也叫沼气。再经燃烧，把热能转化为蒸气，推动涡轮机转动，带动发电机产生电能。

从20世纪70年代起，一些发达国家便着手运用焚烧垃圾产生的热量进行发电。欧美一些国家建起了垃圾发电站，美国某垃圾发电站的发电能力高达100兆瓦，每天处理垃圾60万吨。现在，德国的垃圾发电厂每年要花费巨资，从国外进口垃圾。据统计，目前全球已有各种类型的垃圾处理工厂近千家，预计3年内，各种垃圾综合利用工厂将增至3000家以上。科学家测算，垃圾中的二次能源如有机可燃物等，所含的热值高，焚烧2吨垃圾产生的热量大约相当于1吨煤。如果我国能将垃圾充分有效地用于发电，每年将节省煤炭5000～6000万吨，其“资源效益”极为可观。

垃圾发电之所以发展较慢，主要是受一些技术或工艺问题的制约，比如发电时燃烧产生的剧毒废气长期得不到有效解决。日本去年推广一种超级垃圾发电技术，采用新型气熔炉，将炉温升到500℃，发电效率也由过去的一般10％提高为25％左右，有毒废气排放量降为0.5％以内，低于国际规定标准。当然，现在垃圾发电的成本仍然比传统的火力发电高。专家认为，随着垃圾回收、处理、运输、综合利用等各环节技术不断发展，工艺日益科学先进，垃圾发电方式很有可能会成为最经济的发电技术之一。从长远效益和综合指标看，将优于传统的电力生产。我国的垃圾发电刚刚起步，但前景乐观。

河北省石家庄市周围只有一家生物质发电公司，叫石家庄市冀粤生物质能发电有限公司，于2012年11月13日在元氏县工商行政管理局登记成立。法定代表人吴燕刚，公司经营范围包括生活垃圾焚烧发电及综合利用、污泥发电、餐厨垃圾发电等。

生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行的发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。世界生物质发电起源于20世纪70年代，当时，世界性的石油危机爆发后，丹麦开始积极开发清洁的可再生能源，大力推行秸秆等生物质发电。自1990年以来，生物质发电在欧美许多国家开始大力发展。

垃圾焚烧发电的优点：

1、消灭垃圾中的病原体，高温分解二恶英，无害化程度高；

2、大幅度减量减容，减重80%、减容90%，渣及飞灰可综合利用。可节约大量填埋场地；

3、成功取代传统填埋处理方式，避免填埋对环境所造成的二次污染；

4、焚烧产生的高温蒸汽，可用来供热或发电，还可回收铁磁性金属等资源，充分利用垃圾焚烧技术转化为再生能源；

5、可全天候操作，不易受天气影响。

6、以垃圾替代煤，石油或天然气等有限资源作为发电燃料，节省天然资源；

7、减少温室气体例如甲烷排放。

8、焚烧发电处理的操作费可望低于填埋。

垃圾焚烧发电是一种将生活垃圾变废为宝的方式，不过垃圾焚烧发电优点有缺点也是有的。主要是处理速度快，减量，效果好，污染控制好，能源利用高这些都是垃圾焚烧发电厂的好处。当然也是会有一些坏处的，就比如说有一些垃圾焚烧厂消耗很多的资源，另外的话就是必须得在偏远地区，所以说就会导致选址的时候会有一些问题。另外的话焚烧也会产生污染气体的。

垃圾焚烧厂发电是很多城市选择处理生活垃圾的一种途径，毕竟这些大城市人口多，所以说每天产生的生活垃圾还是很多的。而且能够及时的把这些垃圾焚烧的情况之下所产生的电量也可以用于更多的用途，而且也能够在一定程度上避免垃圾对环境的污染。但是在这个过程中，垃圾焚烧厂一定要注意自己的发电途径，而且也要及时的把那些废气和灰尘进行无害化处理，这样的话才能够真正的达到自己发电的目的。而在建设的过程中一定要注意选址，另外的话要加快自己的处理速度，同时还要控制好污染，把那些焚烧之后产生的烟雾气体都要经过净化才能够进行排放。另外的话就是要及时地提高自己的能源利用率，如果能够极大的规避垃圾焚烧厂的缺点，是可以为人们的生活带来好处。

随着人们的用电需求增加以及越来越多不可再生能源出现了供应的问题，所以为了降低人们的生活成本，新能源的研发是非常必要的。除了通过垃圾发电的方式，那么水能，太阳能，这些都是很好的新能源，而且合理的去转化和储能的话，就能够让人们在日常生活中也可以通过环保的方式去用电，也可以避免碳排放。

只要是通过科学的进步不断的去研发，并且去突破技术难点的话，那么总有一天人们可以寻找到可极大的能源，而且也可以更好地帮助环境去进行改善和净化。