如何加强煤炭销售中的风险控制

从事采煤工作的现在主要是在地底下工作，有可能面临多种危险，如顶板冒落、瓦斯爆炸、透水、火灾、煤层气中毒等等，反正工作环境不太好也比较危险，一般出事就很难生还，不过现在国家安全管理力度加大，期待越来越好吧

该行业主要受到上游的原材料供应量和下游的需求量的影响。

经济危机造成下游的发电量的减少，煤炭的电力行业需求量少，加之现在政策上鼓励新能源包括核电，风电，水电等，对火电厂有冲击。但是煤炭的火力发电依然很强势，煤炭资源是我国的主要传统能源，未来一定时期不会受太大影响。

另外化工业在经济危机下不景气，出口减少，对煤炭的需求减少。

上游方面考虑的话，煤炭的储存量近期有很大的减少，前两天公布的数据，秦皇岛的储存量下降，相应的煤炭的价格有所上升。

我感觉近期煤炭行业的股票下一步又会带动大盘。

2021年煤炭紧张导致多个地方进行限电，明明以前煤老板这么的多，但是如今煤老板却逐渐消失在人们的视野当中，一方面也是因为现在煤炭对于环境的污染太大了，而且国家也已经开始管制，收回私有煤矿，所以才导致这些煤老板消失。其实在十几年前，煤炭一直在发展着，那时候很多人都发现了煤炭发展的商机，所以有很多人都开始投资煤炭产业，但是正是因为那么多人趋之若鹜，煤炭对于环境的污染也是越来越严重。虽然说煤炭对于我们的生活是非常重要的，但是他也让我们的环境污染带来了前所未有的改变，因为煤炭燃烧之后，本身就会给空气中带来大量的二氧化碳或者一氧化碳。长此以往，是会带来全球变暖的情况的。所以煤炭发展的同时，不仅带动经济的发展，同时也让环境治理变得越来越困难。发现了这样的情况之后，我家也开始对这种煤炭产业进行了一定的管理，甚至收回了很多私有的煤炭，因为其实大量的煤老板，他们对于煤炭的开发是非常不合理的，限制他的能够多获取一些利益，完全不顾环境的问题，所以才会让我们的环境恶化到这个地步。所以国家收回之后，也是希望能够进行统一的管理，让煤炭在河里发展的同时，也不会对环境造成太大的破坏。

但是同时煤老板他自身的发展其实也会受到限制，所以很多煤老板就选择了转行，因为煤炭产业本身就是发展一下就可以赚到挺多钱了，所以很多煤老板都功成身就完了大笔钱之后，安心的去过自己的小日子，或者选择投资别的行业，煤老板可是比普通人要有投资头脑得多。

由于煤炭资源的紧缺性，各个煤矿处在卖方市场，因此煤炭贸易企业、用煤企业在采购时无法取得足额的增值税专用发票。同时，基于我国公路运输主要由个体运力从事的现状，煤炭购销业务中发生的运输成本无法取得足额的发票凭证，长此以往，煤炭贸易企业、用煤企业无法承担由此带来的企业所得税和增值税负担。为了解决上述两种情形下的发票问题，多数煤炭贸易企业、用煤企业选择通过第三方取得增值税专用发票，进而引发虚开风险，目前，各地已爆发出大量的煤炭企业虚开案件。在当前税警联合打击虚开骗税、金税三期系统不断升级优化、大数据比对日益智能化的情况下，税务机关、司法机关对于发票的管理更为实时。对此，煤炭企业应当通过业务自查及时发现潜在的税收风险，同时对正在处理中的虚开案件应当注重从交易形式及交易实质两个方面把握交易定性。

一、煤炭行业面临两大虚开风险

（一）煤炭购销业务中的虚开风险

在2014年9月1日之前，国家实行煤炭经营资格审查制度，只有取得相应资格的企业才能从事煤炭贸易，个人则无法从事。因此，在这个阶段，小煤矿挂靠经营的情况普遍存在。不仅是煤炭行业，在医药行业、运输行业、石化行业以及其他大宗货物贸易行业，挂靠方虽掌握着巨大资源，但缺乏相应资质，因此不得不以挂靠方式经营、开票。此外，为了解决进项发票获取不足的问题，部分煤炭贸易企业往往会采取同行调剂“富余票”的手段解决税负过高问题。有货“代开”的情况十分严重。

（二）煤炭运输业务中的虚开风险

煤炭运输以铁路运输、公路运输为主要方式，其中公路运输面临虚开发票问题较为严峻，这与我国公路运输业务的发展现状和经营特点密切相关。我国公路运输经营主体呈现出“多、小、散、弱”的特征，从事运输业务的主体除少数由国有运输企业实行统一经营、集中管理外，大部分承担运输任务的往往是个体运力。在此情况下，煤炭企业在购买运输服务时，通常也只能向众多的个体运力进行采购，只能依赖个人车辆完成运输工作。而正是这一状况，导致煤炭企业面临着严峻的虚开运输发票问题。这不仅是煤炭行业面临的问题，也是公路运输行业发展不得不面临和解决的难题。

二、煤炭行业涉嫌虚开的常见经营模式

为解决煤炭购销、煤炭运输后无法取得增值税专用发票带来的进项抵扣不足的问题，实践中煤炭贸易企业购买煤炭、运输服务出现了多种模式，而其中最具争议的涉嫌虚开的模式主要是以下两种：

第一，小煤矿挂靠大型煤矿厂经营。即小煤矿或煤炭贸易企业寻求正规的大型煤矿厂，使小煤矿挂靠在有资格开具增值税专用发票的第三方名下，并由被挂靠方根据煤炭购销交易的实际情况向煤炭贸易企业开具增值税专用发票。

煤炭运输业务的挂靠经营与煤炭购销业务的挂靠经营模式相似。通过将个体运力挂靠在运输企业名下，由运输企业根据实际运输服务情况向购买运输服务的企业开具增值税专用发票。

在上述挂靠经营业务中，由于挂靠方、被挂靠方法律意识薄弱，在达成口头挂靠协议后疏于签订书面的挂靠合同，导致税务机关对挂靠的真实性产生怀疑，进而认定开受票企业双方无真实运输业务，涉嫌虚开，乃至移送公安追究刑事责任。

第二，第三方企业“如实代开”发票。即有资质开具增值税专用发票的第三方在煤炭采购、煤炭运输业务完成后，根据交易实际情况代货物销售方或服务提供方向购买方开具增值税专用发票。

在此种模式中，尽管第三方开具的增值税专用发票所载货物/服务品种、数量、金额与实际交易情况相符，但期间或出现资金回流、支付开票费的情况，税务机关仍倾向于以虚开定性，甚至移送公安进入刑事程序。

企业目前的资金利润率水平。

一、煤炭企业财务管理概述

我国煤炭企业近十年来发展势头迅猛，我国电力能源中很大一部 分依赖于煤炭资源，煤炭企业进人国际市场以后，国家给予政策性的亏 损补贴相继削减，而且客观费用开支的因素不断增加，开采成本持续高位，对煤炭企业成本管理提出了新的障碍。特别是煤炭企业属于地下开 采业，成本构成复杂且变化大，主要表现为：第一是原材料不构成产品 实体，而用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、专用工具等都不构成产品实体第二是煤炭生产受其他因素影 响，比如说地质构造、储存、储量、品位等条件限制，煤炭的成本受自然条件变化影响较大，辅助费用高。

二、煤炭企业财务风险管理的问题

(―) 煤炭企业不泛应复杂多史的怀境

煤炭企业因为存在于生产、加工、筛选、运输、使用等不同环节，所 以面对的环境复杂多样，而且国内国际局势瞬息万变，对资源的开采保 障措施和限制政策推陈出新，造成了煤炭企业把握方向性难题的出现。而且加之现在对国际能源的保护，低碳经济的畅行，对煤炭资源的开发 做出了新的调整，煤炭经济发展也面临着新的难题，这种复杂局势与环 境是煤炭企业发展中的障碍。

(二)煤炭企此由部财务人员对财务礼晗认识不足

我国经济发展速度过于迅猛，造成了我国经济发展过程中许多人 不明白如何去防范风险，甚至对风险认识不足。煤炭企业内部风险贯穿 于企业管理的始终，企业内部财务人员对企业内部流程不敏感，在煤炭企业管理的过程中，风险管理缺乏控制力，对风险的认识存在不明确 性，甚至对巳经存在的风险都没有意识到，面对新的环境中，我国煤炭 企业需要正确的认识风险，了解风险的不同特征，对风险在环境中的变化做到了解和明细，认真分析风险问题，提出解决方式，掌握好风险管 理的方式，企业只有解决好风险的辨认与分析，才能更好的解决风险管 理,解决企业面临的困境。 ―

(三) 煤炭企此财务兵糸不明确

煤炭企业缺乏对财务风险的监管能力，尤其是在不同环节上没有 形成通力合作，对财务状况欠缺了解和分析，对发生的财务风险无法进 行迅速控制。而且，在财务部门缺乏相应的监管制度，人员没有特别的权限去限制和约束某个环节的财务风险，所以不能明确财务各环节中 的不同关系如何协调，造成了煤炭企业发展不稳定，财务风险的扩大。

三、煤炭企业财务风险管理的整改措施

(―) 煤炭公句委逄左发表，开表躲资

煤炭企业发展需要了解目前区域内的发展环境，对同行业竞争和 国际化趋势也要掌握清楚。这样才能做到适时发展，适境发展，符合发 展趋势，按照发展要求进行发展，满足国内的需求同时降低企业损耗。

当企业的经营业务发生资金不足的困难时，可以采取发行股票、发行债 券或银行借款等方式来筹集所需资本。一般来说,发行股票是风险最低

的筹资方式^发行股票所筹措的资本成为企业可长期使用的权益资本， 不需要到期偿还，因而不会发生到期无力偿还债务的风险。

(二)提高内部财务人炎对风险的认识

煤炭企业内部财务部门各基层人员要加强对财务风险知识的培 训，努力提髙自我风险防范意识，财务风险管理是风险管理的一个分 支，是一种特殊的管理功能，是在前人的风险管理经验和近现代科技成就的基础之上发展起来的一门新的管理科学。我国煤炭企业的财务风 险管理是指企业经营主体对其煤炭从生产到运输到使用的过程中存在 的各种风险进行识别、度量和分析评价，并由适时采取及时有效的方法进行防范和控制，以经济合理可行的方法进行处理，以保障理财活动安 全正常开展，保证其经济利益免受损失的管理过程。

(三)走立健全风险控喇喇友

明细风险管理权限煤炭企业因为缺乏建立健全风险权限明细，所 以对风险防范长期存在障碍。我国煤炭企业要建立健全风险控制制度， 利用风险防范机制来加强风险防范力度，制度控制基本上属于管理的范畴，包括与风险事件相关的组织机构设置、人员配备，制度设计，无一 不与风险控制有着千丝万缕的联系，都是风险控制的制度体现。技术控 制的方法主要有分散法、转移法、回避法。要在不同工作流程和环节

上给与相应的控制，要将风险控制权力授权给不同层级的管理人员，风 险识别、风险度量和风险控制也要不断调整，要注重分析风险的来源， 注重对风险的划分和解决,不‘创新方式方法。

四、结束语

煤炭企业的发展面临诸多财务风险难题，凤险管理的不合理性造 成了煤炭企业的财务管理困难，扩大了财务风险，所以我国煤炭企业财 务管理问题需要近一步创新，提出相应的发展政策和措施，保障我国煤炭企业健康发展。

一、当前煤炭市场低迷的原因分析

一是国际国内大环境的制约。制约煤炭行业发展最主要的因素还是整个经济发展疲软，这包括国内经济和世界经济发展状况，如果全球经济长期放缓，那整个能源需求都会受到影响，煤炭将首当其冲。

二是进口煤的大量涌入，是这一轮市场形势发生转折、煤价大幅下跌的最主要因素。进口煤之所以能够大量进入中国市场，依靠的是成本优势。去年以来的价格数据显示，无论国内煤价如何快速下跌，进口煤价格始终低于国内煤价10－30元的水平。据测算，当环渤海指数低于630元时，已经有相当一部分煤矿处于亏损状态，而进口煤却仍有利可图。从近期煤炭市场行情的环渤海动力煤价格指数显示，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格降至615元，同比下跌了22%，再度刷新该指数发布以来的新低。自2008年我国开放煤炭进口限制以来，国内煤炭进口迎来“井喷”期。海关数据显示，2008年我国进口煤炭量仅有4040万吨，而到了2012年，我国煤炭进口量已经达到了2.9亿吨。今年一季度，我国进口煤炭8000万吨，同比增加30%。当前市场形势下，部分煤炭企业由于在成本上无法与进口煤竞争而陷入亏损。今后中国煤炭企业将长期面对进口煤的竞争压力。

三是产能过剩，供大于求。煤炭供应能力大幅增加。“十一五”以来，煤炭固定投资快速增加，已经形成了巨大的煤炭产能，山西、内蒙古和河南等主要产煤省区经过近年来的煤炭资源整合和企业兼并重组，形成了一大批大中型煤矿，加上新建煤矿陆续投产，煤炭稳定供应能力大幅提高。2010年全国已取得探矿权的煤炭项目14423处，总产能36亿吨／年。目前全国在建煤矿项目数千个，总规模超过10亿吨／年。预计到2015年，全国煤炭总产量将超过42亿吨。产能过剩已经是一个不争的事实。

四是能源结构调整，煤炭消耗增速将放缓。随着转变经济发展方式力度加大，国家节能减排政策愈来愈严格, 环境保护问题，包括对碳排放带来气候和氮氧化物、硫化物以及粉尘带来的环境污染的要求也将会愈来愈高愈来愈严，钢铁、水泥等高耗能行业的需求将得到控制，能源消耗降低。只有电力成为煤炭需求增长的主要动力，但电力产业中，火电不在优先发展之列，水电、风电、太阳能、核能、生物能发电都排在火电之前。

五是清洁能源加速发展和页岩油气等变革，可能对煤炭产业带来深刻影响。作为未来最重要的新能源之一，页岩气正在改写世界能源格局。2010年，美国页岩气开采量高达1379亿立方米，极大提高了能源的自给率和能源安全，我国页岩气可采量约25万亿立方米，位居世界第一，目前页岩气开发利用日益得到国家和市场关注，从2012年开始已经有国内大型煤炭企业三大油企、神华集团、永泰能源、华电集团涉足这一行业，未来必然会有更多的能源企业涉足，形成勘探、开发、开采热潮。虽然短期对煤炭产业构不成大的威胁，由此造成煤价大跌，但煤炭行业盈利却持续受到挤压。这些可能对未来能源结构特别是煤炭行业发展产生新的严重的影响。

煤炭行业十年黄金期已经结束，今后也不再可能出现类似于十年黄金期的大规模发展的态势了。

二、市场低迷情况下国有煤炭企业的应对措施

国有煤炭企业是支撑我国一次能源需求的主力军。在未来十到二十年，中国的能源结构依然将以煤炭为主，市场将依然会出现波动，由于前面分析过的原因，煤炭价格不会大幅增长，相反还有可能出现低位下行的趋势。这就倒逼煤炭企业必须采取必要措施，提高核心竞争力，提升生存发展能力。

第一、转型升级，科技引领，多元化发展

煤炭企业的转型升级是一项系统工程，其导向、推动、规约、限制因素很多，涉及到政策、资金、土地、环保、生态、人员素质等各个方面，而技术瓶颈是制约煤炭企业转型升级的重要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段必须依靠技术的改进和生产工艺水平的提高。科学技术对于煤炭企业转型升级的引领作用不容忽视。我们认为，其着力点应包括以下几方面：

一是确立煤炭企业科技创新主体地位。科技创新体系包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。技术创新系统是由与技术创新全过程相关的机构和组织构成的网络系统,其核心部分是企业。技术创新的主体是企业。经过兼并重组整合，目前集团化的大型企业主导了煤炭产业，建设以煤炭企业为主体、市场为导向、产学研用结合的煤炭产业创新体系的时机已经成熟，条件已经具备。而煤炭企业科技创新的主体地位，是市场竞争的需要，是煤炭企业本身转型升级的需要，各级政府及相关部门应积极支持，合理引导。

二是组建产业技术创新战略联盟。煤炭等传统能源的出路在于生产的机械化、信息化、集约化、规模化和利用的清洁化和发展高端化。要实现这“五化”，科技的支撑必不可少。政府要鼓励和支持煤炭企业，联合高等院校、科研院所，以股份制、理事会等多种形式，建立利益共享、风险共担的产业技术创新联盟，推进创新链上、中、下游的对接与整合。各级政府科研经费优先支持产业联盟组织实施的重大科技项目。煤炭企业也要积极主动，创造条件，寻求联合，实施联盟。

三是推广多联产技术延伸煤炭产业链条。多联产技术是利用物理化学方法达到煤的高效、洁净利用的途径。它以煤炭气化为中心，可以将95％以上的煤转换成一种称之为合成气的可燃气体。将合成气用于联合循环发电，可以获得比常规燃煤发电高的能源利用效率。多联产是国际国内煤炭企业当然也是煤炭产业今后发展“大型煤化工—— 能源综合”产业的一大技术方向。另外，当前煤制气、煤制油、煤制烯烃等新兴产业正处于大规模发展前期，我国最大的煤炭企业神华集团在这几个产业方面都有技术探索，而且正在形成规模生产能力，未来煤炭的多联产方面应该大有作为，应该有条件引领全国煤炭产业现代化的新潮流。

四是打造循环经济模式，推进煤炭工业园区建设。要建设煤炭产业循环园区，建设能把煤炭“吃干榨净”的生产链，比如原煤洗选后精煤外运，洗中煤用于发电或甲醇生产，电厂的余热用于供热，废弃的粉煤灰做为水泥生产原料，水泥厂废渣制成建材，煤矿伴生的其他矿藏综合利用，矿井废水和生活污水净化后用于电厂冷却和花草浇灌。园区各项目要首尾相接、闭路循环、互为利用，实现“挖煤不见煤，发电不冒烟”产业链条最完整的循环经济园区。这一发展方向对大型煤炭企业有普遍的借鉴意义。

五是企业要加大科研投入。兼并重组整合后，煤炭企业应走集团化、规范化、科学化的发展道路，整合的是资源，也是实力。政府和有实力的大型煤炭企业要进一步发挥科技对企业自主创新的导向作用，加大对企业研发活动、发明专利产业化项目的支持力度。重点扶持共性技术项目，加大对技术开发经费的投入，政府科研经费也要向这方面倾斜，起到“四两拨千斤”的作用。另外，在兼并重组整合中可置换出部分闲置资金，这样就可为煤炭工业的转型跨越提供资金保障，这部分资金可以适当方式投入到新技术、新工艺的研发中。

六是重视科技人才的培养与引进。煤炭企业的转型升级离不开人才的支撑。各煤炭企业主体要强化人才是第一资源的意识，创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情。加快培养造就引进聚集煤炭企业领军人才及生产、科研一线人才，重点做好高技能人才和紧缺实用型人才的培养与引进。大力倡导以入股、聘用等方式，进一步完善技术要素、管理要素入股及股权分红制度。神华集团率先在国内创建了低碳研究院，低碳研究院要出成果，出人才。

依靠科技引领使大型煤炭企业及矿区的大气、水、噪音、固体废物等污染物得到有效治理，环境状况显著改观，产业链条得到进一步延伸，实现资源保护性开发和环境综合治理同步进行，已成为国内大型煤炭企业节能降耗、转型升级的当务之急，也是提高煤炭企业核心竞争力，应对当前市场变化的必由之路。

第二、降本增效

国内煤炭价格回落，主要是受进口煤价低的影响。毋庸讳言，进口煤炭之所以能够对国内煤炭形成冲击主要依靠的是低成本。这就说明国内煤炭企业的成本太高，降低成本大有潜力可挖。在当前形势下应科学制定决策，采取多种方式，深挖企业内部潜力，通过实施目标管理、精细管理，努力降低企业生产经营成本，确保企业经济平稳增长。

一是成本控制应以生产技术部门为主。财会人员对企业成本控制做了大量的工作。如制定企业内部成本管理办法、建立成本控制责任制等。这些都使人们认为成本控制是财会部门的事。其实，这是一种误解，也是企业不能有效控制成本的根本原因。固定资产的增加更新改造、设备使用维护保养，设备的效率、利用台时等，诸如此类问题是由生产技术部门决定的。只有摆正生产技术部门在成本控制的主导地位，明确企业各部门成本控制的责任，才能有效地控制成本。

二是成本控制是全员、全过程的成本控制。首先，是企业领导对成本的控制。领导是企业生产经营活动的决策者、组织者，他们对成本控制是否重视，决策是否正确，是否得法，是成本控制的关键，直接影响到企业整体成本控制的效果。因此，企业领导必须重视成本控制，积极组织和领导全体职工做好成本控制工作。其次，是一般职工的成本控制。企业每个职工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本中去。因此，人人都要有成本控制的意识。即使是企业机关的一般工作人员，也涉及到成本控制的问题，如办公费用指标是否超支，业务招待费用能否降低，这些都是成本控制的内容。总之，企业每个部门、每个员工都要有成本控制的意识，这样才能对成本进行较好地控制。

企业全过程的成本控制，是指产品生产过程和销售过程的成本控制。其主要内容包括对成本