可再生资源回收归什么部门管

废品收购站的经营是由工商部门管理的，废品收购的经营是需要办理营业执照的。

根据《废旧金属收购业治安管理办法》第三条 生产性废旧金属，按照国务院有关规定由有权经营生产性废旧金属收购业的企业收购。收购废旧金属的其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。

第四条收购生产性废旧金属的企业，应当经其业务主管部门审查同意，向所在地县级人民政府公安机关申请核发特种行业许可证，并向同级工商行政管理部门申请登记，领取特种行业许可证和营业执照后，方准开业。

收购非生产性废旧金属的企业和个体工商户，应当向所在地县级人民政府工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并向同级公安机关备案后，方准开业。

扩展资料：

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十二条 对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。

第四十三条 城市人民政府应当有计划地改进燃料结构，发展城市煤气、天然气、液化气和其他清洁能源。城市人民政府有关部门应当组织净菜进城，减少城市生活垃圾。城市人民政府有关部门应当统筹规划，合理安排收购网点，促进生活垃圾的回收利用工作。

第四十五条 从生活垃圾中回收的物质必须按照国家规定的用途或者标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。

参考资料来源：百度百科——废旧金属收购业治安管理办法

1.到工商局办理营业执照，

2.

到当地再生资源管理办公室办理《再生资源经营许可证》，

3.

到税务局办理国，地税务登记证，

4.

到公安局办理特种行业经营许可证(在我国许多地方已经取消)，如果是个体经营，不再办理其他证照，如果是大规模的有限公司经营性质的需要办理:注册资金验资，开立银行帐户

，刻章，买发票，办理组织机构代码证

需要以下条件：

1、想好一个以上的公司名称，设定好股东的出资额及股份比例，房屋租赁合同及房产证复印件；

2、去当地工商行政管理部门核名，并领取登记表格；

3、凭工商部门的核名通知书，去再生资源管理办公室办理《再生资源经营许可证》；

4、去公安局去办理《特种行业许可证》；

5、到环保部门办理审批手续(对国家危险品名录要学习)（部分地区不需要办理此项）；

6、上述证办好后去工商局办理《工商营业执照》；

7、《税务登记证》；

8、去银行办理开公司户。另外如果收购铜的还需要办理《电力器材收购许可证》。

册的条件要求

1 .企业应具有注册法人登记。

2.企业注册资本不得低于50万元人民币。

3 .企业申请文件(理由、性质、法定代表人、经营地址、经营范围)

4.企业名称(工商部门预先核准通知书)。

5.经营场所明确或有租赁协议(面积不少于1000平方米)。

6.有营业执照复印件或复印件

《**市废金属经营资格正》废旧物资回收需办理：

目前法规对于废旧物资的收购没有统一的规定，而当地的法规和各地的管理办法也不一样，所以有必要去再生资源管理单位申请再生资源经营许可证

一、注册所需信息：

1.个人资料(身份、户籍、住址、联系电话)

2.注册资本

3.3-5个要注册的公司名称（ 防止重名）

4.公司经营范围

5、注册地址清楚，租房合同

二、办理流程：

1.企业名称审批

2.办理特殊行业营业执照

3.去所属部门审批

4.刻章和验资

5.申请营业执照

6.开银行公户

有以下作用:

1.帮助提高和积累企业信用资本，降低交易风险、提高履约能力和质量、服务信誉及同行业竞争水平和市场竞争能力。

2.项目申报、投标等商务活动中不同程度的享有优先权。

3.有助于金融证券机构(如银行、信用社)提升对企业的评级，降低企业的资金成本、增加资本市场；对企业融资、有一定的作用。

4.低成本有效地提高企业可信度和积累无形资产，减少市场开拓难度，提高销售额与利润。

5.充分利用非价格因素提高企业、产品市场竞争能力，成功的与同等知名度品牌的同行业企业差异化竞争。

可持续发展就是，既符合当代人类的需求，又不致损害后代人满足其需求能力的发展，是我们在注意经济增长 的数量，同时要注意 追求经济增长的质量。主要的标志是资源能够永远利用，保持良好的生态环境。

注册再生资源回收公司的要求：

1.确定公司名称

根据创业者对公司名称的需求，选择市局或国家局核名，确保需要使用的公司名称成功核准。

2.确定注册资本

目前再生资源回收公司没有注册资本限制，公司注册一般要求注册资金不低于10万元。

3.公司经营范围

根据行业要求及自身经营所选进行公司经营范围选择拟定，不过由于受地域现在，可能审批后的经营范围描述和实际选择的略有差异。

4.注册相关材料

再生资源回收公司注册时需提供注册地址，且提供经营地址房产证和相应租赁合同等。

5.人员相关材料

另需提供法人信息及股东、监事信息，也可以选择法人个人独资，一个人名下只能有一家个人独资企业，个体户个人独资性质的公司不算。

注册再生资源回收公司的流程：

1、企业名称经工/商/局核准

2、印章、验资、银行盖章

3、税/务报道登记

4、开银行账户

如有备案需求，可另行办理再生资源回收经营备案登记证明，备案流程相对简单。

再生资源回收公司转让资源：

公司名称：XX再生资源有限公司

注册时间：2020年

注册地址：北京市

公司情况：没有经营过，无债权债务，无经营异常，非常干净。

经营范围：一般项目：再生资源回收（除生产性废旧金属）；生产性废旧金属回收；再生资源销售；报废农业机械回收；非金属废料和碎屑加工处理；建筑工程机械与设备租赁；固体废物治理；园林绿化工程施工；城市绿化管理；珠宝首饰回收修理服务；建筑物清洁服务；纸制品销售；机械设备销售；高性能有色金属及合金材料销售；金属制品销售；电气设备修理；塑料制品销售；计算机软硬件及辅助设备零售；电子产品销售；消防器材销售；建筑材料销售；电池销售；新能源 汽车 废旧动力蓄电池回收及梯次利用（不含危险废物经营）；蓄电池租赁；电线、电缆经营；家用电器销售；制冷、空调设备销售；环境卫生公共设施安装服务。

政策支持:同期下发通知为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的 健康 有序发展，节约资源，保护环境， 促进税收公平和税制规范，经批准，决定调整再生资源回收与利用的增/值/税政策， 取消了“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增/值/税”和“生产企业增/值/税一般纳税人购入废旧物资 回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税/务机关监制的普通票/据上注明的金额，按10%计算抵扣 进项税额”的政策。

法律分析：回收再生资源经营范围：回收废塑料、废纸、废旧金属保技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务物进出口、技术进出口、代理进出口发机械设备能环保技术开发与服务上述不涉及国营贸易管理商品及配额、许可证管理商品的按照国家有关规定办理申请手续计、制作、代理、发布广告装、维修、租赁机械设备售塑料制品、纸制品、金属制品、电子产品、手机、服装鞋帽、计算机硬件洁服务业管理通货运市生活垃圾清扫、收集、运输。(企业依法自主选择经营项目,开展经营活动通货运、城市生活垃圾清扫、收集、运输以及依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。)废旧金属回收与销售，废金属薄料、铁屑压块来料加工，金属件铸造加工，销售建筑材料、钢材，货运代理，仓储服务，对再生资源回收加工技术的研发。再生资源公司经营范围是包括：废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。

法律依据：《中华人民共和国可再生资源法》

第一条 为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，制定本法。

第二条 本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。 水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，报国务院批准。 通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用本法。

再生资源是指在 社会 生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的废弃物。随着我国工业化及城镇化快速发展，居民消费升级换代，废弃物产生量大幅增加。这些废弃物如果处置得当，将会变成丰富的再生原料，获得资源环境和经济效益的共赢；如果处置不当，将会造成巨大的环境污染。大力发展再生资源产业已成为绿色发展、生态文明建设的重要内容。研究再生资源行业税收政策、提高再生资源回收利用水平具有重大的现实意义。

一、再生资源行业税收政策沿革及现状

再生资源行业的主要税种为增值税和所得税，对该行业发展影响大的是增值税政策，因此，本文将主要探讨再生资源行业增值税政策问题。

（一）阶段（1995年至2000年）：再生资源回收经营增值税先征后返70%1994年国家进行税制改革，开始征收增值税，新税制下废旧物资回收经营企业批发营业税一律改为征收17%的增值税，大幅增加了企业税负，对再生资源行业产生了很大冲击。1995年财政部、国家税务总局发布《关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》（财税字[1995]24号），对废旧物资回收经营企业增值税实行先征后返70%的政策，地减轻了企业负担，但存在先征后返手续繁杂、退款期滞后、企业资金周转困难等问题。

（二）第二阶段（2001年至2008年）：再生资源回收经营免征增值税，加工环节凭废旧物资购买发票享受增值税10%进项抵扣为促进再生资源行业发展，财政部、国家税务总局发布《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001]78号）规定，废旧物资收购企业免征增值税，废旧物资加工企业按照税务机关机制的普通发票抵扣10%的进项税。由于税收优惠力度大，促进了再生资源行业蓬勃发展。但这种上环节免税、下环节抵扣的做法，违反了“征税抵扣、免税不抵扣”的增值税原理，在实施过程中出现大量虚开、倒卖废旧物资普通发票等现象。

（三）第三阶段（2009年至2010年）：再生资源回收经营增值税有条件先征后退为了进一步规范再生资源行业发展，财政部、国家税务总局发布《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号），取消了废旧物资回收企业免征增值税和加工企业凭废旧物资发票按10%抵扣进项税额的优惠政策。但作为过渡，对满足条件的再生资源回收经营企业，按增值税比例（2009年为70%、2010年为50%）实行增值税先征后退政策。财税[2008]157号文件的出台，虽然有利于促进增值税的税制规范，但大幅增加了再生资源企业的税负，严重影响了再生资源行业发展。

（四）第四阶段（2011年至今）：再生资源回收环节不享受增值税优惠，加工环节增值税有条件即征即退自2011年开始，再生资源回收环节不享受增值税优惠，并将废旧电池、废线路板、废旧电机、报废 汽车 、废塑料、废橡胶等部分再生资源加工企业，纳入资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策范围，实行有条件即征即退50%的政策。2015年，财政部、国家税务总局发布《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税[2015]78号），扩大了再生资源行业享受增值税优惠政策的范围，并按不同品种实行不同比例的增值税即征即退政策。从现行政策来看，再生资源回收环节仍然不享受增值税优惠政策，加工环节实行增值税有条件即征即退，优惠比例从30%-70%不等。

二、再生资源行业税收政策存在的问题

再生资源行业现行税收政策导致再生资源回收企业税负过重，加工环节优惠政策条件苛刻不合理，难以落实，能够享受优惠的企业有限。税收问题与回收体系不健全等问题交织在一起，一方面造成不公平竞争，引发“劣企驱逐良企”现象，另一方面导致再生资源回收利用成本高于原生资源，下游企业不愿意使用再生原料，加剧了原生资源消耗。

（一）再生资源回收企业难以取得增值税进项抵扣，导致其税负过重

再生资源回收企业的原料来源主要包括两大方面：一是从众多的消费者、流动商贩、个体户手中购买再生资源，这种回收方式约占国内回收的85%，这些回收者不能开具增值税发票，回收企业无法抵扣进项税。二是从产废企业购买再生资源，但产废企业销售再生资源时往往不按规定对外开具增值税发票，导致回收企业无法抵扣进项税。因此，再生资源回收企业向下游加工企业销售再生资源时，只能按照销售额全额缴纳17%的增值税，加上地方附加税，再生资源回收企业的总税负高达19%以上，远高于一般行业企业水平。

（二）再生资源加工环节税收优惠力度不大、执行难，能够享受优惠的企业有限

《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税[2015]78号）设置的条件苛刻、标准过高，政策覆盖面窄，只有极少数再生资源加工企业能够满足要求，从全行业来看，加工企业的整体税负也很高。如废钢铁生产炼钢炉料，纳税人要享受增值税优惠，其废钢铁来源和炼钢炉料的销售渠道均受有关部门出台的政策限制，这种将行业准入和销售渠道都进行限制才能享受税收优惠的做法，明显不合理，造成了行业内企业间的不平等竞争。

（三）再生资源加工环节税收优惠难以传导到回收环节的正规企业，导致“劣企驱逐良企”

目前再生资源行业税收优惠政策针对地是再生资源加工环节，政策设计的初衷是依靠加工环节的税收优惠传导到回收环节的正规企业。但是，由于再生资源回收环节存在众多小散乱的流动商贩和非正规企业，这些流动商贩和非正规企业不用缴纳税收，回收成本更低，他们抬高价格从产废者手中收购再生资源，形成了非正规回收企业“无票价”和正规回收企业“带票价”两种价格体系，导致正规回收企业生存空间受到挤压，不少企业纷纷停产或转行，引发“劣企驱逐良企”现象。

（四）税收政策设计不合理导致再生资源回收利用成本偏高，加剧了原生资源消耗

高税负导致再生资源回收利用成本大幅增加，缩小了原生资源和再生原料的价格差距，许多企业将目光更多地投向原生资源，不愿意使用再生原料，加剧了原生资源开采使用量。如企业采用废杂铜无增值税进项抵扣，而采用电解铜有进项抵扣，企业显然会选择使用电解铜，导致废杂铜使用率下降。再如，随着宏观经济环境变化，原生资源价格下降，废钢铁、废纸、废塑料的使用成本优势已不明显，甚至价格倒挂，导致再生原料使用比例不断下降，远低于平均水平。

三、再生资源回收利用税收政策的必要性

再生资源具有资源环境双重属性，如果处置得当，就变成可利用的二次资源（再生原料）；如果处置不当，将会造成资源浪费和环境污染。大力发展再生资源产业将会取得的资源环境效益，但再生资源是废弃物，经济价值较低，因此需要国家税收政策进行扶持，降低再生资源回收利用成本，形成再生原料和原生资源合理的比价关系，以促进再生资源回收利用，减少原生资源消耗量。

（一）再生资源回收利用是生态文明建设的重要内容，发展再生资源产业资源环境效益

2015年，中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出，要开发利用“城市矿产”（即再生资源）。再生资源回收利用已经成为生态文明建设的重要组成部分。大力发展再生资源产业，可以回收各类废弃物中的黑色金属、有色金属、塑料、橡胶等资源，有利于减少对原生资源的依赖，促进资源节约，减少环境污染。2013年，我国废钢铁、废塑料、废有色金属、废纸、废轮胎、报废 汽车 、废弃电器电子产品、报废船舶等8大品种再生资源回收量超过1.6亿吨，据测算，与使用原生资源相比，相当于节约标准煤1.7亿吨，减少排放废水113亿吨、二氧化碳4亿吨和二氧化硫375万吨。

（二）现行再生资源行业税收政策不，不利于该行业持续 健康 发展

再生资源行业是劳动密集型行业，长期处于微利经营状态，随着劳动力成本上涨，回收利用成本上升，行业平均利润率不足3%，严重影响企业回收利用再生资源的积极性。税收政策作为重要的宏观调控手段，具有政策灵活、效果明显的特点，是扶持再生资源行业的重要手段。再生资源行业过去一直享受税收优惠政策，对促进再生资源回收利用发挥了巨大作用，但由于执行中出现的偷逃纳税等问题，政策频繁调整，对该行业造成冲击。目前仍存在着回收环节不享受税收优惠政策、加工环节税收优惠力度不大等问题，严重影响了该行业持续 健康 发展。

（三）进一步税收政策有利于调整原生资源和再生原料的比价关系，促进再生资源回收利用

再生资源经加工处理后变成再生原料，其品质与原生资源相近或相同，生产企业选择使用再生原料或原生资源主要取决于二者之间的价格差。当前，由于许多品种再生原料的价格高于原生资源，使得大量再生资源无法通过正规渠道回收利用。究其原因，除了与再生资源回收体系不健全、行业整体技术水平不高有关以外，增值税政策是一个非常重要的影响因素。再生资源行业的增值税税率是17%，加之再生资源回收企业无法取得增值税进项抵扣，需承担高达17%乃至更高的税负（除增值税以外，还包括一些地方附加税）。因此，急需调整再生资源行业税收政策，以促进再生资源回收利用，减少原生资源消耗。

四、促进再生资源回收利用的税收政策方案设计

综合考虑我国再生资源行业企业小散多的特点，以及再生资源回收和加工环节的有机联系，本文提出了五套可供选择的再生资源行业增值税政策方案。

（一）方案一：对再生资源回收环节免征增值税，对加工环节实行即征即退政策，并且加大加工环节税收优惠力度

在再生资源行业执行现行17%增值税税率的基础上，对回收环节免征增值税，不开增值税发票；大幅增加加工环节增值税即征即退比例，如全部实行增值税即征即退70%的优惠政策，开具增值税发票。值得注意的是，本方案没有提出对加工环节实行免征增值税的优惠办法，这是因为如果对加工环节免征增值税，则不能开具增值税发票，下游使用再生原料的众多行业企业将无法取得增值税进项抵扣，大幅增加这些企业使用再生原料的成本，将会导致这些企业选择使用原生资源，既违背了增值税原理，又不利于再生资源回收利用。

（二）方案二：对再生资源回收环节和加工环节分别实行增值税即征即退政策

再生资源回收环节在执行现行17%增值税税率基础上，实行即征即退优惠政策；加工环节进一步扩大增值税即征即退范围，增加享受优惠的再生资源品种、产品范围，提高优惠比例，降低享受优惠的标准，扩大政策覆盖面。如废钢铁生产炼钢炉料，纳税人享受增值税优惠的条件，不应该限制纳税人炼钢炉料的销售渠道（范围）。

（三）方案三：对再生资源行业（含回收和加工环节）增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策

参照软件等行业，对再生资源回收企业和加工企业增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策；或者对再生资源回收企业增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策，对加工企业按照现行政策执行。

（四）方案四：再生资源企业（含回收和加工环节）可选择按照简易办法依照3%征收率征收增值税

参照自来水、县级及县级以下小型水力发电等行业的增值税政策，再生资源回收和加工企业均可以选择按照简易办法依照3%征收率征收增值税，并且可以开具增值税发票。由于再生资源企业选择3%征收率，可能影响下环节企业的增值税进项抵扣，再生资源企业也可以选择执行现行的税收政策，即再生资源回收环节实行17%增值税税率，加工环节实行增值税有条件即征即退政策。

（五）方案五：对再生资源回收环节实行较低的增值税税率，对加工环节实行即征即退政策

目前，我国增值税税率分为17%、13%、11%、6%、零税率等多个档次，为鼓励再生资源行业发展，可对再生资源回收环节征收较低档次的增值税税率。例如，可参照自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品等，对再生资源回收环节征收13%的增值税税率。加工利用环节进一步加大增值税即征即退优惠力度。

（六）五种方案的比较分析及建议

方案一对再生资源回收环节免征增值税，并加大加工环节增值税即征即退比例，是对再生资源回收行业扶持力度大、效果的方案，将大幅提高再生资源正规回收企业的竞争力，提高各类再生资源回收利用率。由于回收环节市场准入门槛低，免税政策可能会诱发一些企业偷逃纳税，如通过将再生资源以外的经营收入也申报为免税收入，大幅加强监管力度。方案二对再生资源回收和加工环节均实行增值税即征即退政策，回收企业仍然能够开具增值税发票，加工环节有进项税额抵扣，增值税抵扣链条的完整性得到保留，这一环节的税负减轻不会转移到下一环节。该方案将使回收环节和加工环节直接受益，易于与再生资源行业现行税收优惠政策对接。但是再生资源行业本身大中型企业较少，大量小企业可能难以满足条件而无法享受优惠。与方案一类似，也存在监管偷逃纳税难度大的问题。方案三将再生资源行业的增值税税负锁定在3%，大幅降低了企业税负，并且再生资源企业仍可开具17%的增值税发票，不会影响下游利废企业抵扣。如果回收环节采取增值税税负超过3%部分实行即征即退，而加工环节仍按照现行政策执行，则更容易与现行政策对接。该方案同样要防止企业虚开发票、偷税漏税，监管难度较大。方案四大幅降低再生资源企业税负，但由于下游企业（如利用废钢进行生产的企业）取得的进项抵扣发票为3%，将会大幅增加这些企业的税负，降低其选择使用再生原料的积极性。方案三与方案四对于再生资源行业来说，税收优惠力度相同，但方案三可开具17%的增值税发票，不会影响下游利废企业抵扣，更具可操作性。方案五对再生资源回收环节征收较低的税率，回收环节的税负水平降低，所有再生资源回收企业均能公平享有该政策，既可有效遏制虚开倒卖发票现象，又有利于促进回收行业快速发展，但是，对再生资源行业的回收和加工环节实行不同的增值税税率，需要严格界定回收企业和加工企业，少数回收加工利用一体化企业缴纳税收的情况则比较复杂。综上所述，考虑到对促进再生资源行业发展的扶持力度、税收政策执行过程中的监管难度、是否符合增值税税法原理等因素，推荐方案一和方案二为优先方案，方案三、四、五为备选方案。其中，方案一对再生资源行业发展的扶持力度大，可操作性较强，税务部门减少税收收入较多；方案二对再生资源行业发展的促进力度较大，与现行政策对接容易，可操作性较强。这两套方案均存在偷逃纳税、监管难度大的问题，需要与再生资源行业相关制度改革同步实行。

五、促进再生资源回收利用的配套制度改革建议

再生资源税收政策设计与行业发展现状密切相关，税收政策设计要立足于行业实际，促进行业发展。但是，再生资源行业发展的问题不能全部依赖于税收政策来解决，在再生资源行业税收政策的同时，加强相关配套制度改革，以促进该行业转型升级和持续 健康 发展。

（一）适当提高再生资源行业准入标准，实行从业资质管理

我国再生资源行业进入门槛过低，属于过度竞争市场。在发达国家，为了提高行业集中度和易于监管，一个区域只有一家或少数几家企业进行废弃物回收处置。因此，适当提高我国再生资源行业准入门槛十分必要，企业回收利用与老百姓密切相关的、潜在污染性较大的再生资源，取得相关许可，实行行业从业资质管理。

（二）加大征税监管，建立违法企业黑名单制度

长期以来，国家一直对再生资源行业实行鼓励政策，但由于前几年虚开、倒卖发票等违法行为的出现，导致财税部门取消了对再生资源回收环节的税收优惠政策。因此，加大征税监管力度，建立违法企业黑名单制，一经查出偷税漏税的企业，依法追回所骗税款，取消其税收优惠资格，并将其相关违法记录纳入 社会 征信系统。

（三）建立和再生资源分类回收体系

改造提升现有再生资源回收体系，针对不同品种再生资源的特点，建立分类回收体系，创新回收方式，逐步改变再生资源回收行业小、散、乱、差，难以监管的局面。如建立逆向物流回收体系， 探索 互联网+回收模式，建立厂商直挂的回收模式，因地制宜推广智能回收箱、回收机、回收超市等新型回收方式。

（四）鼓励再生资源回收利用一体化发展，促进产业转型升级

积极培育大型企业，兼并整合回收环节小企业，促进再生资源回收利用一体化发展。加强再生资源行业监管，建立退出机制，尤其是要加大对园区外企业的监管力度，对于环保设施不达标、脏乱差的回收站点依法予以取缔或整顿，淘汰一些扰乱市场的小作坊、小企业发，防止二次污染，提升行业整体发展水平。

（五）健全覆盖原生资源开采利用到废弃物终处置各环节的税收政策体系统筹考虑

原生资源与再生资源，产废、收废、加工、利用、终处置各环节的关系，建立覆盖资源从摇篮到坟墓的全生命周期税收政策。对原生资源与再生资源实行差异化的税收政策，以提高原生资源价格，降低再生原料价格，鼓励企业使用再生原料。在产废环节，对居民家庭、企业事业单位征收垃圾税费；在收废和加工环节，加大税收扶持力度；在利用环节，对企业使用再生原料给予的税收优惠；在终处置环节，借鉴国际经验，征收垃圾填埋税，以促进垃圾分类回收利用和焚烧，减少终填埋量，节约土地资源。（谢海燕 张德元）

全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

环境友好型社会就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。1992年联合国里约环发大会通过的《21世纪议程》中，200多处提及包含环境友好涵义的“无害环境”的概念，并正式提出了“环境友好”的理念。随后，环境友好技术、环境友好产品得到大力提倡和开发。90年代中后期，国际社会又提出实行环境友好土地利用和环境友好流域管理，建设环境友好城市，发展环境友好农业、环境友好建筑业等。2002年世界可持续发展首脑会议，将经济发展、社会进步和环境保护作为可持续发展的三大支柱，对“环境友好”的认同程度进一步提高，会议通过的“约翰内斯堡实施计划”多次提及环境友好材料、产品与服务等概念。同时，世界各国开始以全方位的视角认识环境友好的理念，涉及的范围涵盖了生产、消费、技术、伦理道德等众多领域。日本政府2004年发表《环境保护白皮书》，明确提出建立环境友好型社会。

我国正处于城市化加速发展阶段，对环境和资源的压力日益加大。为解决资源环境约束的矛盾，必须建立与经济发展相适应的资源节约型和环境友好型国民经济体系，走新型工业化道路, 是实现可持续发展的重要保证。因此，建设环境友好型社会是中国建设和谐社会的必然选择。

作为一种重要的社会组织形态，城市在人类社会发展过程中具有举足轻重的作用。它是现代文明的标志，是政治、经济、科技、教育和文化的中心，是高效率利用自然资源、土地资源、空间资源和智力资源，创造物质文明和精神文明的载体，是区域经济增长的“火车头”。 因而，环境友好型社会的实现有赖于环境友好城市地创建。环境友好型城市的实质就是以循环经济为纽带将人类生态系统与城市生态系统结合起来，造成一种社会进步，经济发展、人民安康、环境良好，人与环境呈现良性互动，实现可持续发展的新型的现代化城市。

一、构建环境友好型城市的理论基础

1．人类生态学理论

人类生态学是研究人与生物圈相互作用、人与环境、自然协调发展的科学。它以人类－社会－经济复合的人类生态系统为研究对象，其核心任务就是以城市生态系统和农业生态系统的可持续发展作为人类社会和经济可持续发展的目标，研究可持续发展的生态体制建设、生态工程建设和生态产业建设，研究生态文化和生态伦理建设，从而实现可持续发展。人类生态系统实质上是一个自然－社会－经济的复合系统,在这个系统中，当自然、社会和经济这三个目标子系统达到平衡时，可持续发展便会发生（图1）。环境友好社会正是这样一种社会形态的体现。

人类生态系统是一个复杂多级多要素系统，在这个复杂的系统中具有来自于自然和社会两种作用力的复合生态系统的动力学机制。自然力的源泉是各种形式的太阳能，它们流经系统的结果导致物理、化学、生物过程和变迁。社会力的源泉有三种：① 经济杠杆——资金；②社会杠杆——权利；③文化杠杆——精神。而人类生态系统的动力学机制以人口、资源、环境相互依存、相互制约的关系为核心。因此，人类生态系统是以人的行为为主导，自然环境为依托、资源流动为命脉，社会体制为经络的自然－社会－经济复合生态系统。

人在生态系统的自组织结构中，既是食物网上的网点，又是决策者和调控者。人对人类生态系统既是建设者又是破坏者，而建设与破坏取决于人类文化观念是否与环境协同发展。因此人类生态系统中的决策、支持系统的研究是人类生态系统研究的核心问题。通过决策、支持系统的生态建设可以调整人类的文化，以及对人类生态系统进行生态规划，实现可持续发展。

2．城市生态学理论

城市生态学是以城市空间范围内生命系统和环境系统之间联系为研究对象的学科。城市生态学以生态学理论为基础，应用生态学和工程学的方法，和多学科的综合与融会，研究以人为核心的城市生态系统的结构、功能、动态，以及系统组成成分间和系统与周围生态系统间相互作用的规律，并利用这些规律优化系统结构，调节系统关系，提高物质转化和能量利用效率以及改善环境质量，实现结构合理、功能高效和关系协调，从而为城市环境、经济和社会的可持续发展寻求对策和出路。

依据城市生态系统的主要功能，城市生态学的研究已经基本形成了几门城市可持续发展的应用生态学分支：一是产业生态学，研究产业及流通、消费活动中资源、产品及废物的代谢规律和耦合方法，促进资源的有效利用和环境正面影响的生态建设方法；二是人居生态学，研究按生态学原理将城市住宅、交通、基础设施及消费过程与自然生态系统融为一体，为城市居民提供适宜的人居环境（包括居室环境、交通环境和社区环境）并最大限度减少环境影响的生态学措施；三是城镇生命支持系统生态学，研究城镇发展的区域生命支持系统的网络关联、景观格局、风水过程、生态秩序、生态基础设施及生态服务功能等。

3． 循环经济学的理论

循环经济学是研究人类按生态学规律进行经济活动的一门科学。循环经济是以资源高效利用和环境友好为特征的社会生产和再生产活动，是新的生产方式。与传统增长模式的区别在于：传统的经济增长将地球当作无穷大的资源库和排污场，一端从地球大量开采资源生产消费性产品，另一端向环境排放大量的废水、废气和废渣，以“资源——产品——废弃”为表现形式，是线性的增长模式（图3-1）。循环经济要求在生产和再生产的各个环节循环利用一切可以利用的资源，提高资源利用效率，按物质代谢或/和共生的关系延伸产业链，以“资源——产品——废弃——再生资源”为表现形式，是集约化的增长模式(图3-2)。循环经济是用发展的思路解决资源约束和环境污染的矛盾，是实现人类社会可持续发展的有效途径，是在人口、资源、环境、经济、社会与科学技术的大系统中，研究符合客观规律的经济原则，均衡经济、社会和生态效益。

循环经济的3R原则，即资源利用的减量化（Reduce）原则，产品生产的再使用（Reuse）原则，废弃物的再循环（Recycle）原则，体现了生态型经济的合理的闭合循环，从而达到节约资源，减少消耗，使生产成为生态系统良性循环的一部分。循环经济在环境友好型城市中实现的重要途径之一就是运用生态学的原理，进行产业生态转型，创建生态产业链，甚或生态产业网，使不同的产业通过“废弃物变原料”的贸易被紧密地联系在一起，从而达到最大限度的节约资源，减少污染，保护环境，实现可持续发展。

三、环境友好型城市的构建途径

环境友好城市是人类生态系统与城市生态系统的有机统一体，也就是在城市生态系统的承载能力的范围内，运用人类生态学的原理和系统工程的方法，改变人类的生产方式、生活方式和消费方式，改革决策管理手段，建立人与环境良性互动的关系。以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，建设经济发展、资源高效、生态健康、景观适宜、环境良好、社会稳定、人民安康、生活舒适、天人合一的新型城市。

构建环境友好城市是一个复杂的系统工程，因此，首先要树立科学发展观，从提高政府执政能力的高度，使人与自然和谐的原则渗透到所有一切社会管理工作之中，并进行法规建设、制度建设、政策和机制建设，发展科技和文化，制定和实施切实可行的行动计划。

其次，构建环境友好城市最重要的是观念的转变，要采用各种有效的方式，大张旗鼓地宣传节约资源，反对浪费，真正做到从上而下，从企业到个人，从机关到学校彻底改变旧的生产、生活及消费方式：一是思路要向污染的源头控制思路转变，二是转变环境保护和经济发展互不相关的观念，三要提高公众对环境友好型社会的认识，提倡公众参与。

第三，建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。大力发展循环经济是环境友好型经济发展模式的具体体现。按照“减量化，再利用、资源化”的3R原则，在产品的生产过程中实行清洁生产，在产业和工业园区进行生态化设计与改造，努力实现废物的循环利用，在消费环节，大力倡导勤俭节约，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。

第四，要大力发展和应用环境友好的科学技术。立足于人与自然的和谐，发展和应用环境友好的科学技术，形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系，使人类对自然的开发和利用能够控制在生态环境可自我更新的范围之内。

第五，要将环境质量变化和环境保护工作进展作为对党政领导干部政绩考核的内容之一，激励各级领导干部牢固树立可持续发展的战略观念。要建立和完善环境与发展综合决策制度，解决经济社会发展中当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的矛盾。要实施绿色国民经济核算制度，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系，并以这个体系全面评价国家和地区综合实力和发展潜力。

第六，积极开展相关课题的研究，探索环境友好城市的指标体系及评价方法，开展循环经济和产业生态园区的建设及试点研究。

再生资源回收重中之重是要找到能够适合市场发展的回收模式。而这其中又涉及不同的再生资源，因品类特点致使回收模式不尽相同。循环经济模式就是将减量化、再利用、资源化原则贯彻运用到各个行业生产全流程和物质全生命周期，形成各行业资源节约、环境友好的经济技术范式。

此外，政府在全流程成本核算基础上要优化回收与处理费用补贴，通过市场牵引和价格倒逼机制提高分列效率，促进行业转型升级，实现再生资源回收与垃圾分类处理协同发展。

扩展资料：

再生资源回收的重要性

再生资源回收是生态文明建设的组成部分，也是循环经济的重要环节，同时也是垃圾减量化、资源化的重要抓手。十八大提出生态文明建设等“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，提出“绿色、循环、低碳”三个发展的统筹和新“四化”建设，为我国低值再生资源产业提供了发展机遇。

再生资源回收行业如今仍面临从业人员文化水平不高、总体效益较低、行业技术含量有待提升、受政策影响较大等难题。下一步，需要完善法规政策，加强标准体系建设，通过“互联网+”和大数据赋能，提升行业的数字化水平。

国家商务部流通业发展司调查员李嘉建强调，绿色发展、循环发展、低碳发展三者并不冲突。三个发展的本质是一致的，都是追求经济增长与资源环境相协调。

咣咣回收的条件

1、提供（拥有）20 m² 左右的店铺空间；（主要）

2、注册相关营业执照；

2、拥有良好的服务意识，为用户提供便捷可靠的服务及保障；

3、吃苦耐劳，愿意持之以恒把废品回收当做事业来做；

一、选址

1、店面位置

物色合适的门店，一般选择在社区附近，位置不用特别好，房租低一些就行，门口一定要能通车，也要方便客户进出：

2、店面租金

建议房租在2000元/月，最多不超过3000元；

3、店面大小

开店以后，营业面积至少20平方以上，位置小了你收回来的废品没地方放；

二、设备

（1）货架可以根据店铺平面结构自行在当地定做；

（2）门头是必需品，必须做好门头，店内准备好相关宣传物料；

（3）大型三轮车必备，后期量大生意好直接上小货车；

2、相关软件系统辅助：

（1）需要有小程序线上派单的功能，部分平台能提供这个，有些平台不仅仅提供小程序，还会有订单派发下来；

（2）需要有统计工具，大部分平台都能提供，我个人认为这个比较有价值，每天的收货量跟收货价分门别类的记录下来，能清楚知道自己门店的运营状况；

三、宣传

1、派发传单

附近区域的小区大量发传单，让居民的生活废品卖给你：

2、地推覆盖

附近商店大量进行地推，让商店老板知道你这里能收废品，也能上门收；

3、对接资源

对接一些意向资源，像工地，大超市都是出货量大的地方，能对接就尽快对接；

总之只要是客户，来者不拒！

四、赚钱方式

1、低买高卖

收废品是一门生意，低价买进，高价卖出，才能赚取差价

1、分门别类

所有的废品都进行分类，类目有几十种，尤其是金属，分类众多，必须分类好；

2、拆除分解

旧家电一般都不怎么值钱，要学会拆解小家电，小家电的各类金属属于高价值物品，只有学会了拆解，你才能变废为宝，把值钱的找出来；