鹤岗资料

王世辉 王有智 许承武

（中国石油大庆油田有限责任公司勘探开发研究院，黑龙江 大庆 1637121）

摘 要：鹤岗盆地煤炭资源量大，是黑龙江省主要的产煤盆地之一，2009年大庆油田成功部署和施工的 鹤煤1井，对认清鹤岗盆地煤层气资源量和资源潜力具有重要意义。本文基于煤田和油田的钻井和地震等资 料对鹤岗盆地煤层气进行了成藏条件分析，基于地震等资料的构造条件分析认为，鹤岗盆地张性断层发育，期次多，发育复查，互相切叠，不利于煤层气的保存。利用煤田钻井资料及鹤煤1井资料，对鹤岗盆地煤层 特征分析，认为南山矿、新一和鸟山矿的煤层厚度大，累计厚度一般均大于60m，主力煤层单层厚度达10m 以上；其主力煤层埋深适中，鹤煤1井揭示主力煤层埋深均在1000m以上；煤阶适中，一般以气肥煤为主，向东部随埋深增大而增大；通过已钻探的煤层气井统计分析，鹤岗煤田含气性南部较低，北部含气量高，可 达到工业开采标准；鹤煤1井的储层特征分析表明，鹤岗盆地大部分煤层储层物性较差，只有少量煤层割理 发育，适合开采煤层气。综上认为鹤岗盆地南山矿、新一和鸟山矿矿区显示出较好的富集潜力，对三个矿区 进行了资源量的估算，储量十分可观，为303.75×108m3。综合分析认为鹤岗盆地的张性断裂导致构造煤的 发育、勘探力度不够和针对构造煤的勘探方法的不清，是制约鹤岗盆地煤层气勘探实现突破的核心问题。

关键词：鹤岗盆地；煤层气；成藏条件；资源量

Coalbed Methane Resources Potential Analysis in Hegang Basin

WangShihui，WangYouzhi，Xu Chengwu

（Exploration and Development Research Institute of Daqing Oilfield Company，CNPC，Daqing 1637121，China）

Abstract：Hegang Basin has rich coal resources.It is one of the major core-production basins in Heilongjiang Province.The HM-1 well has a great significance for recognizing Hegang coalbed methane resources and resource potential，which was successfully designed and constructed by Daqing Oilfield in 2009.By studying well data and seismic data from coalfield and oilfield，this paper analyzed the condition of coalbed methane accumulation about Hegang Basin.Tensional faults develop Hegang Basin which are disadvantages for coalbed methane to store.Utilizing the data from coalfield and the HM-1 well to analyze the coal bed character of Hegang Basin，which make us know that the coal bed thickness is big in Nanshan zone，Xinyi zone and Niaoshan zone.The cumulative thickness generally is bigger than 60 meters.The layer thickness of the major coal bed can be 10 meters above.The major coal beds were buried moderately，which of the HM-1 well were buried in the depth of 1000 meters above.The Ro of coal is in the right range.Most of which is gas-fat coal.The coal rank increases eastward as the buried depth deepen.Through the analysis of drilled coalbed methane wells，we found that the gas potential is low in the southern part and high in the northern part of Hegang Basin.These data accord with industrial production exploration standard.Through the study of reservoirs character of HM-1 well，it indicates that the physical properties of most of reservoirs is bad，only a few development of coal cleat for coalbed methane.To sum up that the Nanshan zone in Hegang Basin，Xinyi zone and the Niaoshan zone show good potential for enrichment.For estimating the resource of the three zone we found that reserves are substantial，as 303.75×108m3.Comprehensive analysis shows that tensile fracture led to the development of deformed coal，inadequate exploration and unclear exploration methods for deformed coal，which are the core issue of restricting the Hegang Basin coalbed methane exploration to achieve a breakthrough.

Key words：Hegang Basin；coalbed methane；reservoir forming conditions；resource extent

1 盆地概况

鹤岗盆地位于黑龙江省小兴安岭东麓与三江平原的接壤处，呈近南北向分布，北起四方山菜地，南 至阿凌达河，西临永利-蔬圆一带，东迄新华-圆头山一线，南北长约100km，东西宽约28km。鹤岗 盆地煤炭资源开发较早，由北到南依次为石头庙子、兴山、新一、鸟山、南山、大陆、富力、峻德、新 华等10个矿区，工业储量16×108t，可采储量8×108t［1］。

2 煤层气勘探开发现状

随着美国煤层气勘探理论和开发技术的不断突破，带动了世界上30多个重要产煤国的煤层气研究 与发展［2～4］。1989年联合国环保署援助项目 “中国煤层气资源开发” 的实施，正式拉开了我国煤层气 地面开发研究的序幕。通过与美国煤层气成功开发煤层气盆地的类比［5～7］，鹤岗盆地成为重要的煤层 勘探区之一。

鹤岗地区对矿井瓦斯的商业利用价值认识较早，1984年开始使用抽放瓦斯作为优质燃料，1992年 开始进入居民实用阶段至今。目前，仅在南山矿实现了瓦斯抽放综合利用［8～9］。

鹤岗盆地煤层气勘探始于1998年，中联煤层气公司、黑龙江省计委、鹤岗矿务局、黑龙江省煤管 局、鹤岗市政府5个单位联合，在峻德、兴安地区施工了两口煤层气参数井兼生产试验井（HE-01、 HE-02）。2002年，中联煤层气公司、黑龙江计委、黑龙江省煤田地质局在南山、新一、鸟山区进行 勘探，布置了4口煤层气参数井兼生产试验井（鹤参3、鹤参4、鹤参5、鹤参6），先期施工了一口参 数井（鹤参3）。2009年，中联煤层气公司在新一地区施工了一口试验井，对该井进行排采试验，日产 气量达到1400m3/d。

2009年11月21日鹤岗发生重大瓦斯爆炸，为落实省和油公司领导指示精神，体现大庆油田社会 责任，2009年至2010年大庆油田本着降低安全事故和解决环境污染的初衷，在新一矿和鸟山矿施工三 口煤层气评价井，取得较好的效果。

随着煤层气勘探力度的加大，对鹤岗盆地资源前景有了较为明确的认识，经充分分析研究确定南 山、新一和鸟山矿区为今后勘探开发的重点靶区，但由于成藏条件较为复杂，给勘探工作带来一定的 困难。

3 成藏条件分析

3.1 构造特征

区域构造通过对煤层生成和赋存状态的控制作用，影响到煤层气的生成和富集。因此，正确认识煤 田区域构造特征是分析煤层气资源赋存规律的基础。

3.1.1 区域构造特征

鹤岗盆地位于佳木斯地块的西北部，盆地西缘为南北走向的牡丹江断裂，盆地东南边界为依兰—伊 通断裂（图1）。盆地基底主要由前古生界麻山群、黑龙江群深变质岩系及元古宙混合花岗岩、华力西 期花岗岩等共同组成。鹤岗盆地由四个一级构造单 元组成，自西向东为：红旗断陷、连二岭—伏尔基 河隆起、宝泉岭断陷、都鲁河隆起，总体表现为 “坳隆相间” 的展布特征。

图1 鹤岗盆地构造分区图

3.1.2 煤田区构造特征

鹤岗煤田为一走向近南北，向东倾斜的单斜构 造，倾角15°～35°。受基底刚性的影响，盆地内褶 皱作用较微弱，断裂构造十分发育，以正断裂为主，可分成南北向、东西向、北北东向、北东向、北东 东向、北西向和北北西向多组。断裂数量多、期次 多，相互截切、交织在一起，造成断裂构造格局复 杂化。

张性断层的开放性不利于煤层气的保存。由于 受到拉张作用，断面附近由于构造应力释放而成为 低压区，煤层中吸附甲烷大量解析，从断面逸散，对煤层气藏起到破坏作用。

3.2 含煤地层特征

3.2.1 煤层厚度

鹤岗煤田主要含煤地层为下白垩统城子河组，含煤地层总厚730～1310m，煤田共发育40余层煤，其中可采及局部可采煤层36层，主要可采煤层［10］ 包括3＃、11＃、15＃、17＃、18＃、21＃、22＃、30＃、 33＃9个煤层（图2），其中主力煤层为11＃、15＃和 18＃煤层（图3）。

图2 鹤岗盆地城子河组煤层平均厚度统计直方图

从全区煤层发育情况来看，煤层厚度大连续性好，具备良好的资源潜力。整体上以新一矿为中心向 南、向北逐渐变薄，其中煤层厚度大于60m的主要分布在新一、南山和鸟山矿，兴安、峻德矿的只在 局部地区发育（图5）。鹤煤1井揭示的煤层累计厚度达到100m以上，新一矿显示出较好的勘探前景。

3.2.2 煤层埋深

鹤岗盆地煤层在西缘埋藏较浅，甚至出露地表，向东埋藏逐渐加深，但煤层厚度变薄。依据煤田钻 井资料和鹤煤1井揭示的煤层情况（图4），煤层最大埋深在1000m以浅，矿区边界以外没有钻井控制，依据地震解释推测其最大埋深可达2000m。鹤岗盆地煤层埋藏深度适中，有利于煤层气的勘探开发［5］。

图3 鹤岗盆地主采煤层剖面对比分布图

图4 鹤煤1井煤层厚度与埋深棒状图

3.2.3 煤阶

相同地质条件下，通常认为煤层含气量随煤的变质程度增大而升高。鹤岗煤田以低—中等变质的气 煤、肥煤为主，煤阶由西向东随埋藏深度的增加煤的变质程度增大；由于燕山期岩浆岩的侵入，使煤层 发生了热接触变质作用，使得煤的变质程度由南向北煤质逐渐增高（图4）。峻德、兴安矿区以气煤和 长焰煤为主，中部的富力、南山、新一矿区为肥煤，鸟山矿区变为焦煤，兴山矿东部分布有贫煤和无烟 煤（图6）。因此，鹤岗盆地煤层含气量北部高于南部。

3.3 煤层含气量

通过分析HE-01、HE-02井的测试结果，发现各煤层含气量均较低。HE-01井含气量为1.14～ 2.41m3/t，平均为2.3m3/t。HE-02井煤层含气量较高，1.06～5.01m3/t。

从鹤煤1井的测试结果上看，煤层气含量较高，鹤煤1井共解析样品23个，含气量基本大于 2m3/t。620～654m井段的含气量都在5m3/t以上，最高可达9.3m3/t，甲烷浓度在80％以上，已经达到 工业标准。

图5 鹤岗盆地煤层累计厚度分布图

图6 鹤岗盆地11＃煤层煤阶分布图

3.4 煤储层物性特征

物性因素主要包括孔隙、渗透率、割理、吸附能力、储层压力、解析压力等。从前人研究的结果可 知，鹤岗盆地的孔隙度和渗透率均较低［11］。通过对鹤煤1井23块样品的观测认为新一矿地区构造煤发 育，以暗煤为主，含少量亮煤，煤体结构破碎，以粉煤为主，含少量碎块，割理无法观测（图7）。表 1中651.73-652.13井段含气量高，达到9.3m3/t，含气饱和度为67％，储层压力和解析压力较高，适 合进行压裂改造进行煤层气解析排采。

图7 鹤煤1井煤岩类型、割理裂缝照片

表1 鹤煤1井储层物性参数表——储层压力为按压力梯度为0.77MPa/100m的估算值

4 煤层气资源预测

通过分析鹤岗地区基础地质条件、综合前人研究结果和鹤煤1井取得的相关数据，认为新一、鸟山 和南山地区是今后煤层气勘探的最有利区。考虑到目前得开采能力和经济因素，将1500m作为界限，对新一、鸟山和南山矿区的煤层气资源量进行了预测。南山矿煤炭资源储量为9.03×108t，煤层气储量 为139.5×108m3/t，新一、鸟山矿区煤炭资源量为22.32×108t，煤层气资源量为164.2×108m3/t。

5 结论

（1）在充分剖析鹤煤1井实测数据的基础上，对鹤岗盆地的基础地质特征，煤层埋深、厚度、变 质程度、煤层含气性和储层特征等成藏条件进行系统的研究，认为鹤岗盆地具备成为重要煤层气开发基 地的潜力，目前制约鹤岗盆地实现突破的关键因素是勘探力度不够，对于构造煤的勘探方法认识不清。

（2）鹤岗盆地煤层以气煤和肥煤为主，演化程度中等；含气量和含气饱和度相对较低，但是厚层 的煤和较小的层间距可以弥补演化程度低导致的气源不足；煤岩以粉煤为主，破碎较为严重，给后期压 裂改造工艺带来了不小的挑战；盆地后期改造强烈，张性断裂发育，构造煤广泛分布，对煤层气勘探来 说是一把双刃剑，构造煤既可以成为煤层气高富集区，又可以破坏煤层气成藏。

（3）虽然鹤岗盆地构造较为破碎，但是中部的南山、新一和鸟山矿区煤层气资源丰富，储量可观。鹤煤1井的成功钻探证明了大庆油田具备开发煤层气的实力，掌握较为成熟的煤层气勘探方法，同时树 立了尽早实现煤层气工业突破的信心。

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黑龙江省是煤炭资源大省，查明煤炭保有资源储量在全国排序第11位，占全国2008年已查明煤炭保有资源储量12464.03亿吨的1.7%，其中炼焦用煤在全国排序占第七位，占全国2008年炼焦用煤查明保有资源储量2870.88亿吨的3.2%。当年，全省煤炭生产矿山企业已达1340家，与上年同比上升19.1%；占全省矿山企业总数据的31.5%。其中大型21家、中型22家、小型721家、小矿576家。根据2008年度黑龙江省统计年鉴资料，当年煤炭采掘工业销售产值达400.91亿元，与上年同比增加了155.31亿元，提高了63.2%；主营业务收入可达473.08亿元，与上年同比增加了216.08亿元，提高了84.1%。

煤炭产销量及经济效益稳步提高。当年全省原煤产量为9676万吨，与上年同比减少了389.1万吨，下降了3.9%。原煤可供量为8009.4万吨，与上年同比下降了0.4%，占消费量的71.5%。消费量占原煤生产量的115.8%。当年进口原煤2.5万吨，进口量与上年同比下降了78.6%；出口原煤13.2万吨，出口量与上年同比增长了38.9%。国有重点煤矿把调整结构、延长煤炭产业链条摆上战略位置，龙煤矿业集团进一步完善了“十二五”发展规划，三年规划实施的11个重点项目中，双鸭山矸石热电厂改扩建项目正在做前期准备工作；宝清煤电一体化、东荣四矿项目正在申请矿权；七台河向阳矿、鹤岗矸石热电厂改扩建已完工，进入试生产阶段；龙洋焦电项目基本建成，年设计生产96万吨焦炭，发电2.1亿度，生产煤焦油4.5万吨。同时，积极实施走出去战略，寻求异地资源的开发。与内蒙古锡林浩特市签订了开发巴彦宝力煤田的意向性协议；各分公司加大煤炭废弃物和伴生资源的利用，开发循环经济项目。双鸭山分公司新建两座净化水厂，加快矿井水的综合利用，开发循环经济项目。双鸭山分公司新建两座净化水厂，加快矿井水的综合利用；新建粉煤灰水泥厂，用燃后煤矸石生产水泥，实现了变废为宝。鸡西、鹤岗分公司新建了瓦斯发电站，在瓦斯利用上起到了示范带头作用；七台河分公司利用粉煤灰生产水泥和空心砖，取得了良好的经济效益和社会效益。2006年，东部煤电化基地被国家列为全国7个煤化工产业基地之一。以四大煤城为例，2001～2005年煤炭企业欠缴矿产资源补偿费情况如表4-16、4-17、4-18、4-19所示。

表4-16 2001～2005年七台河市煤炭矿产资源补偿费征收情况

表4-17 2001～2005年鸡西市煤炭矿产资源补偿费征收情况

续表

表4-18 2001～2005年双鸭山市煤炭矿产资源补偿费征收情况

表4-19 2001～2005年鹤岗市煤炭矿产资源补偿费征收情况

其中收缴率按：实缴额/（应缴额-待减免额）× 100%计算。

《黑龙江省实施 〈矿产资源补偿费征收管理规定〉 办法》第二十三条规定“省、市（行署）、县（市）所得矿产资源补偿费，分别纳入本级预算，专项管理，专款专用。省级所得的矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查、开发、保护以及矿产资源监督管理费和市（行署）、县（市）地矿主管部门补助经费；市（行署）、县（市）所得矿产资源补偿费，主要用于本级地矿主管部门行政经费。”根据黑龙江省绥化、七台河、鸡西三市的不完全统计结果，2005年用于管理及业务支出的经费占收取补偿费总额3037.313万元的28.13%，为854.54万元，管理费用总额比2001年的548.41万元增加了306.13万元，比例则由2001年的76.65%下降了48.58%。根据本次调研征求建议的结果，地方矿管部门希望能够提高用于矿产资源管理的经费补助比例，便于更好地开展矿产资源管理工作。

七台河作为黑龙江煤炭生产基地，是以煤立市、一业兴市的资源型城市。从1958年开发建设到现在已接近50年，由于长期集中于发展单一的煤炭资源型产业，随着多年来的持续大量开采，在给国家做出很大贡献的同时，煤炭资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。如果说现在七台河还可以煤炭资源维持经济发展，那么再过几十年，煤炭资源终有一天会枯竭，那时，七台河靠什么来实现可持续发展，是摆在七台河人面前的一个历史性的重大课题。

为了摆脱严重依赖资源和产业结构单一对经济造成的冲击，七台河积极转变思想观念，提出了低开采，高利用，低排放的“两低一高”发展煤炭循环经济，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化的路子，实现城市可持续发展的思路。我们认为，当前，七台河要抓住老工业基地改造的契机，下功夫抓好“四个方面”的工作：一是加大国企改革力度，搞好企业所有制形式和产业结构的调整；二是大力发展私营个体经济，搞活煤城第三产业；三是在煤炭就地转化上下功夫，搞好煤炭的深加工、精加工，提高产品的附加值；四是致力发展电力、化工、建材、机械、食品、医药等非煤经济，改变单一的产业结构状况，把七台河逐步建成门类齐全、全面发展的综合性工业城市。

产业结构单一 经济发展徘徊不前

七台河市是一座因煤而生，缘煤而兴的新兴煤炭工业城市，盛产主焦煤，是全国三大主焦煤生产基地之一。与其他资源型城市一样，长期以来，在计划经济体制下，七台河的主要功能是向国家输出廉价的能源，为国家加快工业化进程提供积累，在资源开发实行“有水快流”，产业发展是“一枝独秀”。如今，经过近50年的超强度开采，煤炭资源日渐减少，已进入了枯竭期。众所周知，资源是资源型城市发展的生命线，没有了资源保障和供给，资源型城市的发展就会陷入经济产业衰退的困境之中。

随着煤炭资源的逐淅减少，七台河结构性矛盾显的更为突出。一是产业结构矛盾突出。七台河的形成和发展，是紧紧围绕煤炭资源的集中开发与利用而进行的，由此形成了比较单一的产业结构。企业大而全、自成体系、自我封闭型的国有国营的单一结构，形成城市整体经济对资源的高度依赖。以煤炭为主的工业经济结构调整缓慢、艰难、滞后。煤经济比重过大，非煤经济和高新技术产业比重较小，“一大一小”的畸型经济结构影响了全市经济快速发展。

二是国有经济的比重过高。我们都知道，资源型城市大多在建国初期和“一五”期间建成，当时我国正是实行计划经济，国有企业是当时最主要的微观经济主体形式，加上资源开采由国家组织进行，所以与其他城市相比，资源型城市国有经济的比重明显过高，严重影响着市场化进程。七台河的情况也是如此。目前，七台河国有企业虽已进行了一系列改革，但一些国有煤炭企业的所有制结构没有发生根本变化，改革没有在真正意义上触动产权，国有股比重仍比较高；企业的经营管理方式、运作机制等计划经济的烙印还比较深。我们建议七台河按照市场经济的要求，通过机制转换、制度创新、资产重组、资源整合、合资合作等方式对国有企业进行彻底改革，推进国有企业的体制创新和机制创新，实现产权主体多元化、投资主体多元化、公有制实现形式多元化，建立起完善的法人治理结构。

三是原料工业的深加工、精加工力度不够，以卖资源为主的经营方式和发展格局仍困扰着七台河经济的发展。同时，资金不足，企业办社会的包袱沉重，生产、安全、生活等基础设施欠帐多、基础差、改造慢等问题也是七台河实施经济转型必须面对的重要问题。另外，由于主导城市发展的煤炭产业出现了明显的萎缩趋势，加上经济结构单一，七台河还面临着下岗职工较多，职工生计艰难，企业负担沉重等问题。

资源是不可再生的，随着日益的减少与开发，资源型城市的经济发展必然要走向衰落，走转型之路是或迟或早的。早转型早主动，晚转型就背动。病入膏肓时才去看医生，从来不是解除病痛应有的办法。这一点已经成为大家的共识。对于七台河来说，无论是依赖煤炭资源还有过几十年“好日子”，转型都是迫在眉睫的头等大事。在财力相对充裕、外部环境比较有利的情况下，就居安思危、未雨绸缪，走可持续发展之路，成为资源型城市最为明智的选择。针对七台河的实际情况，我们建议当地政府制定多元化产业转型战略，控制原煤这一主导资源产业的发展，逐步摆脱对煤炭资源的过分依赖，大力发展接续产业和替代产业，培育一批能带动一方经济的新型支柱产业，逐步实现由地下向地面、由资源产业向非资源产业、由初级加工向深精加工、由掠夺性开采向有计划保护性开采转变。

实施资源型城市转型，各地共同的做法是发展接续产业和发展替代产业两种方式。我们的研究表明，发展接续产业和替代产业各有其优缺点。发展接续产业的主要优点是能充分发挥资源优势，有利于专业化生产和规模经济，有利于实现资源循环利用，增加产业附加值，同时也有利于发挥聚集经济作用，因而产业转型难度较小。其主要缺点是依然在一定程度上依赖资源，并对生态环境破坏较大。发展替代产业的主要优点是有利于彻底摆脱对资源的依赖，培育新的经济增长点，实现单一资源型城市向综合性城市的转变，进而实现可持续发展。其主要缺点是受市场、资金、技术、人才、基础设施、政策和区域文化等因素制约较大。

有必要指出的是，发展接续产业和发展替代产业这两条资源型城市转型的基本途径是相辅相成的。转型的路线选择方面，如今比较一致的观点是将二者组合搭配。一般而言，资源型城市首先应该发展接续产业，延伸产业链条，充分利用现有的资源优势，把资源产业做大做强，做精做好，通过精深加工、扩大贸易，提高产品附加值和资源转化能力。这样既可为转型和发展多元化替代产业提供相对充裕的时间和资金，同时还可减轻就业压力，增强替代产业的发展后劲。

延伸产业链条 老资源走出新路子

我们都知道，七台河的立市之本是煤炭资源，尽管可开采资源最终会走向枯竭，但若想在短时间内完全摆脱资源而重新趟出一条发展之路并不容易，也不现实。在缺乏雄厚财力支持的情况下，依托煤炭资源优势，发展接续产业成为七台河最为现实的选择。我们认为，七台河首先还是应该考虑依托资源优势，通过精深加工、发展相关产业等办法，延长煤炭产业链条，把煤炼成焦、发成电、变成油，把煤的文章做精、做大、做活、做优，形成煤、电、焦、油等一体化的煤化工产业链条，从而提高煤炭产品的附加值，提高煤炭产业的经济效益，为产业结构调整和多元化发展提供相对充裕的时间和资金。

面对产业结构单一，资源逐渐减少，缺乏经济发展动力的实际情况，七台河提出了转变经济增长方式，通过技术革命加速产业升级，把传统的依赖煤炭资源消耗的线型增长经济，转变为依靠生态型资源来循环发展的经济的发展思路。人们常说，思路决定出路。七台河在积极做好煤这个主导产业的同时，着力拉长产业链，坚持把原煤洗精，把精煤练焦，积极发展煤化工、煤转电、煤转焦，推进煤、电、焦、油一体化发展。随着煤转油、粉煤灰制砖、煤生产甲醇等一大批煤炭转化大项目的投产，全市年工业产值比原来增加5倍，今年前4个月全口径财政收入增长136.2%，七台河经济走上了复苏之路。

我们在调研过程中了解到，七台河在发展以原煤为依托的接续产业方面具有明显的比较优势。一是起步较早，投资力度也较大，为拉长煤炭产业链条提供了物质基础。我们掌握的资料表明，自1979年以来，七台河市先后建设了14个洗煤厂，原煤洗选能力占原煤产量的73％，大大高于26％的全国平均水平。从2001年到2004年3年间全市仅焦化项目投资就达20多亿元，已有亿达信80万吨、宝泰隆60万吨、隆鹏60万吨、龙洋96万吨等一大批大型煤化工骨干企业纷纷崛起。截止到2004年底，全市焦炭生产能力已达360万吨。在发展焦炭产业的同时，煤转电、煤化工、煤建材等产业也相继发展起来。业界分析认为，七台河煤炭行业能在全国最薄煤层的不利资源赋存条件下，始终保持黑龙江省四大煤城中最好的经济效益，最根本的就是得益于煤炭的加工转化和综合利用。二是非公有制经济发展较快，一大批民营企业已经完成了原始积累，开始进入扩张阶段，对发展煤炭转化的积极性高，投资能力强。三是七台河具有东北地区独特的主焦煤优势，是国家三个保护性开采稀有煤田之一，最适宜发展煤化工产业。四是随着近几年经济综合实力的快速增强，七台河财政具备了每年拿出一定数额的资金引导接续产业发展的条件。

依托这四个方面的比较优势，七台河确定“十一五”期间的主要发展目标是由过去单一的煤炭基地向优质焦煤、优质焦炭、电力和煤化工四大基地转变。到2010年，原煤年产量稳定在2500万吨，原煤入洗能力达到2300万吨，实现可洗原煤全部入洗，焦炭产量达到500万吨，发电装机容量提高到228万千瓦，煤焦油加工能力超过30万吨，煤气制甲醇超过30万吨，煤炭循环经济增加值达到100亿元。按照这样的发展规划和目标，今年七台河发展接续产业的项目建设重点集中在以下几个方面。一是建设一批电力项目。包括大唐七台河发电公司二期扩建工程，新上两台60万千瓦机组；两个煤矸石电厂热电联产工程扩建；新建两个以洗中煤和煤泥为燃料、为新兴区和勃利县供热的热电联产工程，装机容量20万千瓦；两个环保煤气电站。二是建设一批煤化工项目。包括新建两个煤气制甲醇项目，总规模是年产32万吨；新上一个10万吨煤焦油加工项目，改造一个煤焦油加工项目，总规模达到20万吨。三是建设一批煤建材项目。包括两个煤矸石免烧空心砖、一个粉煤灰砌块和一个粉煤灰水泥项目，总规模将达到3亿块标砖。四是建设一批焦化项目。完成两个焦化项目续建工程，新增焦炭产能150万吨。为了实现上述目标，七台河在改善投资环境上下工夫，把创建“政策黑龙江省最优、服务周边最好”的环境盆地作为目标，吸引了大量民营资本前来投资办厂。民营资本的进入，新上了一批接续产业大项目,延伸了煤炭产业链条。

我们在调研过程中了解到，煤矿的回采率为50%至60%。也就是说，即使是枯竭的煤矿，也有相当一部分煤炭留在地下。就目前的技术水平而言，以新的方式利用这部分资源可以节约投资，提高效能。由山东新汶矿业集团和中国矿大科技人员联合攻关的一项技术，可以让煤在地下燃烧生成可燃气体，然后通过管路输送到工矿企业，。这项新技术比传统煤炭开采工艺节省投资78%、节约成本62%，提高效能3倍，吨煤价值可提高10倍以上。由于煤炭地下气化后灰碴留在地下，避免了传统煤炭开采和地面气化造成的废气、废水、废碴等污染，还可大大减少因煤层采空而造成的地面下沉。我们建议七台河在这方面动动脑筋。

有必要指出的是，七台河发展接续产业要转变思维方式，树立五种新的意识：一是要进一步解放思想，更新观念，树立起强烈的改革开放意识，挖掘自身的发展优势；二是要铲除因循守旧计划经济思维，增进强烈的市场经济意识；三是要克服“等、靠”和伸手向上要思想，树立起强烈的自我发展意识；四是要全面规划，整体推进，狠抓落实，克服急功近利思想，树立长远发展意识；五是要树立质量效益第一的意识，建立现代企业制度，全面提高经济效益。同时，政府部门应制定切实可行的政策，积极引导煤炭企业优化产品与产业内部结构，对实力差、规模小的煤矿企业，应采取办法遏制掠夺式开采行为。而对那些实力强大、已经开展多元化经营的大企业，则应从鼓励、支持企业延伸产品开发链入手，提高中、高端产品的开发能力。

实施多轮驱动 调优各次产业比例

煤炭是七台河的立市之本，全市80％的工业增加值、70％的财政收入、60％的非农业就业岗位均来自煤炭行业，在很大程度上左右着地方的财政形势。把全市经济发展的赌注全部押在单一的煤炭产业上，难免会因煤炭产业的市场波动而引发全市经济“伤风”。这一点，七台河应该深有体会。从目前的情况来看，七台河非煤产业发展滞后，严重影响了全市经济发展和社会进步，必须加快进行经济结构战略性调整，改造提升传统产业，发展高新技术产业，实现由单一煤炭产业结构向多元产业结构转变，培育和发展接续替代产业，实现煤炭工业的健康发展和经济转型的统筹协调。重点发展有比较优势、有发展基础、有经济效益和市场前景的产业，发展起一批非煤项目，使煤和非煤的比例调整到合理的程度，实现城市转型、经济转轨。

在发挥煤炭资源优势，加快煤炭产业转化的同时，七台河兼顾非煤产业的发展，提出了实施“三九开发战略”的构想。即建设“三大基地、做强九大产业集群”。“三大基地”就是建设优质焦煤基地、优质焦炭基地、北药种植基地。“九大产业集群”就是电力产业集群、木制品产业集群、新型建材产业集群、煤化工产业集群、机械制造产业集群、食品加工产业集群、钢铁和铸造产业集群、旅游产业集群和教育文化产业集群。七台河从改变煤炭产业一头沉的状况入手，向接续替代产业逐步发展壮大迈进，全面发展石油化工、机械、建材、医药、农产品和木产品加工业，促进城市全面发展和产业升级。这种多项产业并举，不把鸡蛋装在一个篮子里的发展思路，把市场风险分摊到最小化。

目前，以双叶家具为龙头的木制品产业群体已经形成。去年双叶公司实现销售额1.2亿元，上缴税金超千万元，围绕双叶家具上游产品加工的企业已经达到30多家，从业员工超过万人。这些企业多数从俄罗斯进口原材料，再通过双叶公司把产品销往国外，实现了“两头在外”的目的。此外，电力产业集群、新型建材产业集群、煤化工产业集群、机械制造产业集群、食品加工产业集群、钢铁和铸造产业集群也正逐渐发展壮大，煤与非煤产业的比例调整已取得重大进展，煤与非煤产业比重由1992年的74∶26调整到2001年的52∶48。按照七台河的规划，到2010年，煤与非煤产业比重调整到30：70。再过几十年，随着资源替代产业的形成，七台河煤炭开采业占全部工业总量将下降到20％，以煤为燃料的电力工业和以煤为原料的煤化工工业将占到工业总量的30％，食品加工、木制品加工、建材加工、机械加工和药业加工将成为主导产业，占工业总量50％以上，那时七台河将真正成为黑龙江省东部区轻工业产品的集散地，成为综合性工业城市。

研究表明，资源型城市财力薄弱，调控产业布局或吸引产业入驻的能力不强。所以，在转型过程中创造有利于多数产业发展的投资环境，尤为必要。基于这样的认识，我们建议七台河降低产业准入门槛，除对城市发展有严重负面影响的产业予以限制之外，其他产业都可以自由发展。选择替代产业时，应以市场为导向，政府只宜提出替代产业的大致发展方向，其政策的着力点是为转型创造良好的投资环境，吸引资金，加快发展替代产业，尽早实现产业结构调整和经济转型，使全市走上摆脱依赖煤炭资源而健康发展的轨道。

繁重的就业和再就业压力，一直是困扰资源型城市的最大问题。单靠市场这只“看不见的手”解决不了衰退产业富余职工安置问题，这已被其它国家实践所证明，在这方面政府必须要“有所为”。我们建议七台河在推进城市转型的过程中，把为下岗职工创造新的就业岗位作为重中之重，尽量考虑发展劳动密集型产业。要转变观念，多方拓宽就业渠道，充分发挥民营企业吸纳职工就业的巨大潜力，积极开拓就业空间。要将提高下岗职工的职业技能作为解决就业、调整结构的根本前提，设立下岗职工培训援助基金，以国有企业下岗职工再就业服务中心为基地，在搞好对下岗职工技能培训的同时，为下岗职工提供就业信息。

有必要指出的是，资源型城市转型是一个复杂的过程式，不是一蹴而就的工作，长期计划经济形成的体制性、结构性矛盾和由资源枯竭造成的支柱产业断层问题，不可能在短时间内解决。日本、德国等发达国家资源型城市的转型实践看，尽管他们有着巨大的财力支持，成功转型也需要几十年的努力。有鉴于此，七台河在缺乏雄厚财力支持的情况下，应充分考虑到转型的长期性的艰巨性，树立长期做战的准备。

强化政策支持 助力煤城走出困境

光靠市场经济的办法推动资源型城市转型，非常困难。我们都知道，对于计划经济体制“统治”长达40多年的资源型城市，国家对其采取的是只强调“做贡献”，没有补偿政策，这使资源型城市的血液基本被抽空、环境严重恶化。七台河和全国绝大多数资源型城市一样，至今尚未完成向市场经济的转变，存在着许多与市场经济相悖的体制障碍，最突出的现象就是政企不分。这样不仅严重阻碍着政府职能转变，造成政府管理职能的缺位、错位和越位现象大量存在，而且还严重阻碍着政府各经济主体特别是资源型企业建立和完善现代企业制度。

资源型城市经济转型是一项系统工程，要解决资源开发过程中所积累的一系列重大经济、社会和环境矛盾，既要充分发挥市场这只无形的手配置资源的基础作用，也离不开以政府为主导的政策体系的支撑。也就是说，转型需要政府埋单。省和中央政府应建立相应的反哺机制，制定适度的财政援助政策，如设立衰老报废矿山转户基金和技术改造专项基金，提高单一资源城市的财政转移支付比例，抓好城市和矿山的环境治理与保护，下大力气提高就业和社会保障。政府及有关部门还应协调推动企业与地方尽快制定部分资源枯竭地区的产业规划、人力资源规划和不同阶段的发展规划。

我们建议国家加快研究和制定向七台河这样的煤炭资源型城市倾斜的具体政策措施，以“输血”的方式恢复其“造血”功能。在项目投放上给予优先考虑，在税收和信贷政策上给予重点倾斜。同时，国家要给予一定的资金支持，解决社保资金缺口。采取“国家匹配一块、省支持一块、受益企业自筹一块”的方式，建立煤城接续产业发展基金，以支持煤城转型和经济持续发展。支持煤城多渠道融资，如发行债券，支持企业上市融资等。我们非常高兴地看到，国家和黑龙江省正在实行积极的政策推动资源型城市转型。《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》已经明确提出，要“研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，促进资源型城市经济转型和可持续发展。”但总体来说，政策的推行明显滞后，针对性不是很强，“注水养鱼”，促进煤城经济发展的优惠政策少；扶持发展的资金投放的少；吸引人才的优惠政策少。另外，在项目申报的一些环节上，尚存在周期长、效率低等问题。另外，我国的资源型城市转型还停留在“试点”阶段，大部分资源型城市并没有得到太多的“回馈”。

资源型城市存在的另一个机制上和体制上的通病，就是因“企业办社会”造成的企业负担沉重。解决企业办社会问题，关键是解决地方政府的接收经费问题。我们建议：在一定时间内，调整中央和地方的税收分成比例，通过增加地方税收留成比例，向地方提供解决企业办社会问题的资金来源。

根据国务院出台的《矿产资源补偿费征收管理规定》，国家从1994年开始征收矿产资源补偿费。从1998年开始上缴省资源税，留给地方的税收较少。我们认为，国家应充分考虑到煤炭城市经济的窘迫和实际面临的困难，把一定比例的矿产资源补偿费和省资源税用于煤炭城市的经济再发展，这样将会给包括七台河在内的煤炭城市经济转型带来很大的活力。为此，我们建议国家把把矿山企业上缴的矿产资源税全额留给地方，同时提高增值税地方留成比例，再由中央财政给予一家数额的专项补助，依靠这三项资金来源，在七台河这样的煤炭城市建立经济转型专项资金，专门用于发展接续替代产业。

作为以资源开发为主的城市，七台河城市基础设施的历史欠账较多，经济和社会发展的基本条件长期得不到改善。我们认为，七台河市政府应制定一系列具体措施，优化经济发展的软、硬件环境，应着力解决项目审批难、资金筹措难和吸引人才难的问题；要优化招商引资的环境，激活民间资本参与国企改革的热情，疏通投融资渠道，实行多元资本。政府部门应以企业为主体，市场为导向，大胆放手让民间资本和国外资本参与七台河的经济转型。政府要加强服务，积极引导企业到市场参与市场竞争，集中精力改善投资环境，积极创造使地区比较优势转化成经济优势的制度条件和市场条件。特别是要加紧培育资本市场和经营市场等生产要素市场，增强城市的经济辐射能力，增强本地区对稀缺生产要素的吸引力。

有必要引起重视的是，七台河的经济转型应从全局、长远发展的战略出发。第一，考虑到国有企业是七台河的骨干和支柱，在转型过程中首先要下气力盘活国有存量资本，要通过对国有企业的改革、改制、改组、改造，重现其生机和活力；其次是依托煤城自身优势，上一些利于发展接续产业、延长产业链条的高新技术项目；第二，应着眼全国，以市场为导向，加强宏观调控，合理安排项目，避免与鹤岗、鸡西等城市项目雷同，避免造成重复建设；第三，在协调发展方面，各项事业应全面规划，不能“单打一”，实现经济社会协调发展。

国家支持老工业基地改造和资源型城市转型的政策，为七台河提供了世纪性的发展机遇，抓住这一机遇，有利于优化产业结构，提升经济竞争力；有利于解决煤炭产业比重高和产业链条短的问题；有利于解决包袱过重、就业和社会稳定压力过大的问题；有利于解决煤城技术落后、装备老化、产品不对路的问题。只要抓住机遇，用足、用好、用活国家和省给予的政策，我们相信，七台河就一定能焕发青春和活力

客观上讲，这个公司很一般。第一，工作城市环境和气候很不好，坐火车很费劲，娱乐设施也没有；第二，单位地点很偏，几公里没有人烟；第三，煤化工行业莫强求，工科的去了就是倒班，很累身体；第四，公司发展前景不怎么好，也就是效益了，鹤岗城市冷，设备很容易坏；第五，听说去年他们公司年终奖发了1000元卡；第六，中海油不是很看好它。

我有个同事得了哮喘，想离职，公司让陪#四万元违约金#才放你走，不然档案就不给你，这样的单位你觉得怎么样，培训时说“以人为本”。

煤还能用多少年这个问题受到多个因素影响。煤的储量并不明确，在矿业，有个术语叫边掘边探。首先，煤来源于百万年前甚至亿年前的植物，经过复杂的地质运动被埋藏在地下，埋藏的深度不一，因此能开采多少年要受到生产技术的影响，目前在国内，能达到的采深（距离地面深度，东部地区普遍在800米以上部分接近千米，西部地区发展滞后，目前新建了许多矿山，可以说储量不明）一般在千米左右，超过这个深度，温度、地压的问题将难以解决，加上通风、提升成本就很厉害了。当然如果煤值2000块一吨，那可能就是另一回事了。这就引出第二个问题——成本，这个问题就不必多说了。由以上分析，结合目前的消耗速度，上百年应该没什么问题，但是美国和印度煤的露采率很高（90%、60%），而露天采矿在发达国家受到严格限制，加上近年来，世界石油供应有爆发严重危机的端倪，因此替代能源出现只是时间问题。个人估计30年内无论如何会有重大突破，这样煤还能开采多久这个问题的就是： 够用或替代能源何时出现？

煤炭行业发展现状：“十一五”期间是煤炭行业结构调整、产业转型的最佳时期。煤炭是中国的基础能源，在一次能源构成中占70%左右。“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略，为中国煤炭行业的兴旺发展奠定了基础。“十一五”期间需要新建煤矿规模3亿吨左右，其中投产2亿吨，转结“十二五”1亿吨。

煤炭行业发展趋势：中国煤炭工业将继续保持旺盛的发展趋势，今后一个较长时期内，中国煤炭行业的发展前景都将非常广阔。

中国煤炭行业发展情况：

我国的煤炭流通企业总量约为10万家，规模偏小。这主要是由于我国煤炭生产与消费企业分布较为分散，行业集中度偏低，为不同规模的煤炭流通服务商提供了生存空间。

国家正大力推动煤炭开采企业的整合，煤炭流通市场也将趋向集中，这将逐步提高煤炭流通企业的市场进入壁垒，小规模煤炭流通企业的生存空间将不断缩减，大规模、跨区域的流通服务商将成为主流。

以上内容参考：百度百科-煤炭行业

1、居高不下的房价一直是人们心中的痛，尤其是大城市。不过最近在网上有人发现黑龙江鹤岗市房价十分低，甚至可以说离谱，3万块钱就可以拿下一整套，而且这不是假消息，是真的，那么鹤岗房价为什么这么低？其实这有多个方面的原因，三条便宜的真实原因，例如人口流失，人口老龄化严重，整体经济低迷等等。

2、鹤岗房价为什么这么低

3、人口流失严重

4、鹤岗被称为煤城，以前有着十分丰富的煤炭储存量，不过煤炭并不是无限的，自从煤炭减少之后鹤岗市的经济发展也就降了下来，很多人都在鹤岗市找不到满意的工作了，面对这种情况很多人都会选择去外地发展，这样一来鹤岗市的人口就减少了很多。鹤岗本来也不是什么大城市，现在人口一少很多房子也就没有人要了，因此放假才可以这么便宜。

5、人口老年化严重

6、另外一个就是更多的年轻人都去外面的城市工作生活了，这也就导致鹤岗的人口老年化比较的严重。这对整个房产行业甚至是社会来说都是不好的。没有年轻人在这里居住自然也就没有人在这里买房了，因此只有通过低的房价才能吸引更多的人来这里购房买房。

7、整体经济低迷

8、鹤岗以前主要靠的是煤炭产业，后来煤炭资源减少了，很多人也都没有了工作。加上鹤岗本来就是小城市，小城市的普遍工资也就在2到3千左右，这样的低工资很多人是不可能买得起房子的。整体的经济低迷自然也会影响到房价。因此这里的房子也就只能用这么低的价格出售了。

9、这就是鹤岗房价为什么这么低的三个主要原因。其实这样的房价虽然低但却才是正常的房价，这也可以让更多的人买得起房，不用再漂泊了。另外有人说鹤岗房价低是因为环境差，但其实并不是，依然这里虽然是煤城，但是现在不同的，环境远超于很多的一二三线城市，唯一的不好就是气候很寒冷，但是相比于房价来说这完全就不是问题。