煤炭经营许可证的详细介绍

第一章　总则第一条　为了规范煤炭生产、经营活动，保障煤矿安全生产，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内煤炭生产、经营及其安全管理适用本办法。第三条　市、区县煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内行业管理，其他有关部门在各自的职责范围内对煤炭行业实施监督管理。第四条　市、区县人民政府应当依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为，取缔煤炭非法生产、经营活动，加强煤矿安全生产的监督检查和管理。第五条　市、区县人民政府应当按照科学发展观的要求，加快产业结构调整，采取措施淘汰生产力落后、不具备安全生产基本条件的煤矿，使煤炭生产逐步退出市场。第六条　区县、乡镇人民政府应当按照谁办矿、谁管矿、谁受益、谁负责安全的原则，依法规范煤炭生产、经营行为。第七条　煤矿安全生产应当建立政府统一领导、部门监督管理、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的长效机制。第八条　加强对煤矿安全生产的社会监督。鼓励社会各界对重大事故隐患、非法开采行为以及安全事故等进行举报。

对举报有功人员，市、区县人民政府或者煤炭管理部门应当按照国家有关规定给予奖励。第二章　安全生产第九条　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第十条　煤矿企业必须依法取得煤炭生产许可证，未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。

煤炭生产许可证不得伪造、出租和转让。

煤矿企业应当依法办理煤炭生产许可证年检、延续、变更手续。

煤矿企业扩层、扩界开采，应当按照规定程序报批。第十一条　煤矿企业应当依法取得安全生产许可证。第十二条　煤矿提升、运输、通风、排水、供电等生产系统应当符合煤矿安全规程的规定，并经依法验收合格。第十三条　矿井必须作好水害分析预报，坚持有疑必探、先探后掘的探放水原则，在古空区开采的乡镇煤矿应当采用不探不掘、不探不采的探放水制度。

探水或者接近积水地区掘进前或者排放被淹井巷的积水前，必须编制探放水设计，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。

探水眼的布置和超前距离，应当根据水头高低、煤(岩)层厚度和硬度以及安全措施等在探放水设计中具体规定。

煤系底部有强承压含水层并有突水危险的工作面，在开采前，必须编制探放水设计，明确安全措施。第十四条　采掘工作面遇到下列情况之一时，必须确定探水线进行探水：

(一)接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿时；

(二)接近含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱时；

(三)打开隔离煤柱放水时；

(四)接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时；

(五)接近有出水可能的钻孔时；

(六)接近有水的灌浆区时；

(七)接近其他可能出水地区时。

经探水确认无突水危险后，方可前进。第十五条　煤矿必须及时绘制反映实际情况的下列图纸：

(一)矿井地质和水文地质图；

(二)井上、下对照图；

(三)采掘工程平面图；

(四)通风系统图；

(五)井下运输系统图；

(六)安全监测装备布置图；

(七)排水、防尘、压风等管路系统图；

(八)井下通信系统图；

(九)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；

(十)井下避灾路线图。

煤炭管理部门对煤矿的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图实行定期审查交换。市煤炭管理部门每半年审查交换一次，区县煤炭管理部门每季度审查交换一次。第十六条　煤矿井下风量、风质、风速和作业环境的气候，应当符合煤矿安全规程的规定。

煤矿对产生粉尘的作业场所，应当采取综合防尘措施，按规定对粉尘进行检测。

煤矿应当严格执行瓦斯检查制度，入井人员不得携带烟草和点火用具下井。第十七条　煤矿企业井下所有密闭必须统一编号、挂牌、建档，由专人管理。煤矿因开拓开采需启封密闭时，必须向区县煤炭管理部门报告，区县煤炭管理部门安排人员监督，由专业应急救援组织负责启封，确认安全后方可安排作业。第十八条　煤矿井下作业不得擅自开采各类保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

采掘工作面设计由煤矿编制，总工程师审查批准。

煤矿井下采掘作业，应当按照作业规程的规定管理顶、帮。

长沙市人民政府令

（第107号）

《长沙市人民政府关于公布取消、调整和保留的市本级年检项目目录的决定》已经2010年2月8日市第13届人民政府第29次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。

市长张剑飞

二O一O年三月二十四日

长沙市人民政府关于公布取消、调整和保留的市本级年检项目目录的决定

按照市委、市政府继续深化行政审批制度改革的要求，市政府行政审批制度改革工作领导小组办公室组织市直有关部门（单位）对本部门（单位）的年检项目进行了认真清理。经市政府研究，决定取消30项年检项目；调整24项年检项目（其中：合并同类事项17项为8项，调整实施机关1项，改变年检方式6项）；保留59项年检项目。

对取消和调整的年检项目，各区、县（市）政府，各市直有关部门要认真做好落实和衔接工作，制定配套措施，加强后续工作监管，防止年检项目取消后出现监管“缺位”或“不到位”，特别要防止以检查等名义进行变相年检。对保留的年检项目，要将年检周期、办理程序以及时限要求等内容，在办公场所和有关媒体上及时、全面地进行公示，进一步规范和加强监管。除有法律、法规规定的外，年检一律不得收取费用。要本着精简、效能、便捷的原则，改革年检管理办法，方便行政相对人办事。各区、县（市）政府要参照市本级年检项目的清理情况，结合本地实际，组织开展本地的年检项目清理改革工作。

本决定自2010年5月1日起施行。

附件：1、取消的年检项目目录（30项）

2、调整的年检项目目录（24项）（略）

3、保留的年检项目目录（59项）

附件1：

取消的年检项目目录（30项）

序号项目名称实施机关备注1民办学校年度办学情况年度检查市教育局 2公证机构年度考核市司法局 3公证员执业证年度考核市司法局 4律师执业年度考核市司法局 5律师事务所及分所年度考核市司法局 6基层法律服务所年度检查市司法局 7基层法律服务工作者年度考核市司法局 8基本养老保险单位年检市劳动和社会保障局 9《再就业优惠证》年检市劳动和社会保障局 10《林木种子生产、经营许可证》年审市林业局 11《医师执业许可证》年检市卫生局 12母婴保健技术服务执业许可年检市卫生局 13《母婴保健技术考核合格证书》年检市卫生局 14托儿所、幼儿园卫生保健合格证核发年检市卫生局 15食品卫生许可证年审市卫生局 16粮食收购资格定期审核市粮食局 17《燃气燃烧器具安装、维修企业资质证书》年检市公用事业管理局 18《城市新建燃气企业审批》年审市公用事业管理局 19旅行社业务年检市旅游局 20《接收卫星传送的境外电视节目许可证》年检市广播电视局 21《接收卫星传送的境内电视节目许可证》年检市广播电视局 22《卫星地面接收设施安装许可证》年检市广播电视局 23企事业单位有线广播电视站年检市广播电视局 24湖南省乡镇广播电视站许可证年检市广播电视局 25水路运输服务业许可证年度审验市地方海事局 26水路运输业许可证年度核查市地方海事局 27港口经营年检市地方海事局 28煤炭经营资格证年检市煤炭建材行管办 29卫星电视地面接收技术设施年度检查市国家安全局 30公路货物运输业营业税纳税人年审市地税局

附件3：

保留的年检项目目录（59项）

序号项目名称设立依据年检

周期实施

机关备注1高等教育函授站年检1、《国家教委关于印发〈普通高等学校函授教育辅导站暂行规程〉的通知》（教成〔1993〕12号）

2、《湖南省普通高等学校成人函授教育辅导站设置及管理办法》1年市教育局 2机动车驾驶证审验 《中华人民共和国道路交通安全法》 6年市公安局 3机动车安全技术检验 《中华人民共和国道路交通安全法》 6个月至2年市公安局 4养犬许可证延续 1、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（卫生部第17号令）

2、《长沙市城市养犬管理规定》 1年市公安局 5爆破人员许可证复审 《民用爆炸物品安全管理条例》市 2年至4年公安局 6赴港澳商务签注备案企业年审 《公安部关于印发〈中华人民共和国往来港澳通行证签注审批、签发管理工作规范〉的通知》（公境港〔2002〕270号） 1年市公安局 7公务用枪持枪证备案年检 1、《中华人民共和国枪支管理法》

2、《公安机关公务用枪管理使用规定》 1年市公安局 8社会团体、民办非企业单位年检 1、《社会团体登记管理条例》（国务院第250号令）

2、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院第251号令） 1年市民政局 9社会福利机构年检 《社会福利机构管理暂行办法》（民政部第19号令） 1年市民政局 10经营性公墓年检 《民政部国家土地管理局关于清理整顿非法经营性公墓的通知》（民事发〔1995〕8号） 1年市民政局 11预算单位银行账户年检 《财政部中国人民银行关于执行〈中央预算单位银行帐户管理暂行办法〉的补充通知》（财库〔2004〕1号） 1年市财政局 12非税收入票据年检 1、《湖南省非税收入管理条例》

2、《湖南省非税收入票据年检办法》（湘财综〔2005〕66号） 1年市财政局 13人才中介机构年检 《湖南省人才市场管理条例》 5年市人事局 14城镇职工基本医疗保险定点医疗机构年检 《劳动和社会保障部卫生部国家中医药管理局关于印发〈城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法〉的通知》（劳社部发〔1999〕14号）2年市劳动和社会保障局 15职业中介机构许可证年审 《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部令第28号） 1年市劳动和社会保障局 16外国人就业证年审 《劳动部公安部外交部外经贸部关于颁发〈外国人在中国就业管理规定〉的通知》（劳部发〔1996〕29号） 1年市劳动和社会保障局 17社会保险登记证年度验证 《社会保险登记管理暂行办法》（劳动和社会保障部第1号令） 5年市劳动和社会保障局 18劳动保障定期监察（劳动保障定期书面审查） 1、国务院《劳动保障监察条例》

2、《湖南省劳动保障监察条例》 1年市劳动和社会保障局 19探矿、采矿权许可证年检 1、《国土资源部关于建立探矿权年度检查制度的通知》（国土资发〔2003〕149号）

2、《湖南省矿产资源管理条例》 1年市国土资源局 20从事道路运输的营运车辆年检 1、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部第10号令）

2、《道路货物运输及站场管理规定》（交通部第9号令） 1年市交通局 21拖拉机安全技术年度检验 《道路交通安全法实施条例》 1年市农业局 22农机驾驶证定期检验 《道路交通安全法》 6年市农业局 23《木竹经营、加工许可证》年检 1、《湖南省林业条例》

2、《湖南省林业厅关于印发〈湖南省木竹经营、加工许可证管理办法〉的通知》（湘林政〔2005〕16号） 1年市林业局 24《国家和省重点保护的野生动植物及其产品经营许可证》年检 1、《湖南省野生动植物资源保护条例》

2、《湖南省林业厅关于印发〈湖南省动植物及其产品经营许可证核发管理办法〉的通知》（湘林护〔2001〕17号） 1年市林业局 25外资企业年检《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）1年市商务局市商务局牵头，市工商行政管理局、市财政局、市国税局等部门联合年检。26成品油经营企业（零售）年度检查 《成品油市管理办法》（商务部第23号令） 1年市商务局 27医疗机构执业许可、放射诊疗许可校验 1、《医疗机构管理条例》（国务院第149号令）

2、《放射诊疗管理规定》（卫生部第46号令） 3年市卫生局 28《公共场所卫生许可证》审核 《公共场所卫生管理条例》 2年市卫生局 29《供水单位卫生许可证》复核（含生活饮用水卫生许可证复核） 《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部卫生部第53号令） 1年市卫生局 30计划生育技术业务机构及服务人员执业许可校验 1、《计划生育技术服务管理条例》（国务院第309号令）

2、《计划生育技术服务管理条例实施细则》（国家计划生育委员会第6号令） 3年市人口和计划生育委员会 31《行政事业性收费许可证》年检 《湖南省行政事业性收费管理条例》 1年市物价局 32《湖南省服务价格登记证》年检 《湖南省服务价格管理条例》 1年市物价局 33出租汽车运营证及驾驶员客运服务资格证年检 《城市出租汽车管理办法》（建设部第63号令） 5年市公用事业管理局 34房屋拆迁资格年度考核、验证 《城市房屋拆迁单位管理规定》（建设部第12号令） 1年市房屋产权管理局 35房地产中介经纪机构年检 《城市房地产中介服务管理规定》（建设部第50号令发布，2001年8月15日根据《建设部〈关于修改城市房地产中介服务管理规定〉的决定》修正） 1年市房屋产权管理局 36《电影放映经营许可证》年检 《电影管理条例》（国务院第342号令） 1年市广播电视局 37水生野生动物驯养繁殖及经营利用许可年检 《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》（农业部第15号令） 1年市畜牧水产局 38《内陆渔业捕捞许可证》年检 《渔业捕捞许可证管理办法》（农业部第1号令） 5年市畜牧水产局 39内陆渔业船舶检验 1、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》

2、《渔业船舶法定检验规则》 1年市畜牧水产局 40特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作证复审 《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局第20号令） 2年市安全生产监督管理局 41产权登记年检 1、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）

2、《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔2004〕315号） 1年市国资委 42营运中的船舶定期检验 《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》（国务院第109号令） 1至8年市地方海事局 43《港口岸线使用证》年审 《中华人民共和国港口法》 1年市地方海事局 44船员《适任证书》再有效审核 《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》（交通部第1号令） 3年市地方海事局 45事业单位年度检查 《事业单位登记管理暂行条例》（国务院第252号令公布，国务院第411号令公布修改决定） 1年市事业单位登记管理局 46《无线电台（站）执照》年检 《无线电台执照管理规定》（工业和信息化部第6号令） 1年市无线电管理办公室 47享受促进残疾人就业税收优惠政策的安置残疾人就业单位年审 《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发[2007]67号） 1年市残疾人联合会市民政局、市残疾人联合会、市国税局、市地税局联合年检，其中社会福利企业年审由市民政局牵头。48按比例安排残疾人就业年检 《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（湖南省人民政府第206号令） 1年市残疾人联合会 49《煤炭生产许可证》年检 《煤炭生产许可证管理办法》（国务院第168号令） 1年市煤炭建材行管办 50企业年度检验 《企业年度检验办法》（国家工商总局第23号令） 1年市工商行政管理局市信息中心参加信息企业的联合年检。51广告经营资格检查 《广告经营许可证管理办法》（国家工商行政管理总局第16号令） 1年市工商行政管理局 52个体工商户验照 《个体工商户验照办法》（国家工商行政管理总局第33号令） 1年市工商行政管理局 53税务师事务所及注册税务师年检 《注册税务师管理暂行办法》（国家税务总局第14号令） 1年市地税局 54《特种设备作业人员证》复审 《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质检总局第70号令） 2年市质量技术监督局 55工业产品（含食品及食品相关产品）生产许可证获证企业年度自查报告审查 1、《工业产品生产许可证管理条例》（国务院第440号令）

2、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》（国家质检总局第79号令） 1年市质量技术监督局 56《组织机构代码证》年度验证 《组织机构代码管理办法》（国家质检总局第110号令发布） 1年市质量技术监督局 57《电工进网作业许可证》复审 《电工进网作业许可证管理办法》（国家电力监管委员会第15号令） 3年长沙电业局 58防雷装置年度检测 《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8号令） 6个月至1年市气象局 59施放气球资质证年检 《施放气球管理办法》（中国气象局第9号令） 1年　市气象局

第一章　总则第一条　为规范煤炭生产经营活动，保障煤矿安全生产，促进煤炭行业可持续发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《河南省煤炭条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内从事煤炭生产经营及其监督管理活动的，均应遵守本办法。

省及省级以上煤炭管理部门直接管理的煤矿，不适用本办法。第三条　煤炭生产必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督的安全生产工作机制。第四条　各级人民政府应当加强对煤炭生产经营管理工作的领导，依法保护煤炭资源，加快煤炭产业结构调整，依法保护煤炭生产经营者和从业人员的合法权益。第五条　市、县（市、区）的煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭生产经营的监督管理工作。

发展改革、安全生产监督管理、国土资源、公安、工商行政、劳动和社会保障、税务等有关部门应按照各自职责，共同做好煤炭生产经营的监督管理工作。第六条　煤炭管理部门应当建立煤炭生产经营监督管理的信息公开制度，定期向社会公布煤炭生产经营中的安全生产和诚信经营等情况。第七条　国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外）。第八条　鼓励公民、法人和其他组织对非法开采煤炭、重大事故隐患、生产安全事故进行举报。对举报有功人员，由市、县（市、区）人民政府或煤炭管理部门给予奖励。第二章　煤矿建设与生产第九条　煤矿建设项目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策，并按照国家有关规定取得项目核准文件。

本市行政区域内新建煤矿，年设计生产能力不得小于30万吨。第十条　开办煤矿企业，应当按照《河南省煤炭条例》的规定取得省煤炭管理部门的批准文件。申请人凭省煤炭管理部门的批准文件向国土资源部门申请领取采矿许可证后，方可开工建设。第十一条　新建、改建、扩建矿井，应当按照国家煤矿安全质量标准施工。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十二条　矿井建成后，煤矿企业应当依照有关规定取得安全生产许可证，并持安全生产许可证向县（市、区）煤炭管理部门提出申请，经市煤炭管理部门审核后，报省煤炭管理部门办理煤炭生产许可证。

煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，不得从事煤炭生产。第十三条　煤炭生产许可证按省有关规定实行年检制度。

煤矿企业变更名称、矿长、采矿权人、隶属关系、设计生产能力、开采范围等事项或煤炭生产许可证有效期届满需要延续的，应当经县（市、区）和市煤炭管理部门签署意见后，报省煤炭管理部门办理变更或延续手续。第十四条　煤炭生产中压占土地或者造成土地塌陷、挖损的，煤矿企业应当进行复垦，恢复到可供利用的状态；给他人造成损失的，应当依法给予补偿。

煤矿企业应当按照省人民政府规定，提取土地复垦费用和塌陷补偿费用。第十五条　煤矿企业自行关闭煤矿、报废矿井，经省煤炭管理部门审核同意后，依法办理关闭手续，并在市、县（市、区）煤炭管理部门的监督指导下，负责做好闭井后的具体工作。第十六条　煤矿企业应当与从业人员依法签订劳动合同，按规定为从业人员足额缴纳工伤、医疗、养老等社会保险费用，并为井下从业人员办理商业意外伤害保险，支付保险费用。第十七条　任何单位和个人不得损害经依法批准设立的煤矿矿区的电力、水源、通讯、交通及其他生产设施，不得扰乱依法批准设立的煤矿矿区的正常生产活动。第十八条　煤矿企业应当按照原煤实际产量从成本中提取煤矿维持简单再生产费用（以下简称维简费），提取标准按照国家和省有关规定执行。

煤矿企业提取的维简费必须专户储存，专项用于煤矿生产正常接续的开拓延深、技术改造等。

煤矿企业应当在每个年度终了两个月内将维简费的提取和使用情况报煤炭管理部门和税务部门备案。第三章　煤矿安全生产第十九条　各级人民政府应当加强对辖区煤矿安全生产工作的领导，及时研究解决煤矿生产和事故隐患排查治理中的重大问题。

煤炭管理部门应当按照管理权限加强对煤矿安全生产的日常性监督检查。对检查中发现的事故隐患，责令煤矿企业整改，并督促煤矿企业做到整改资金到位、措施有效、时间保证、责任到人。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

（第10号）

根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）要求，经商国务院相关部门同意，国家发展改革委决定废止《农业化学物质产品行政保护条例实施细则》等9件规章和《关于中药价格管理的改革意见》等476件规范性文件（见附件1），宣布《关于发展热电联产的若干规定》等3件规章和《关于严格按计划供应顶重油烧的柴油的通知》等331件规范性文件失效（见附件2），修改《供用电监督管理办法》等5件规章和《关于依法惩处妨碍物价检查人员执行公务的违法犯罪活动的通知》等3件规范性文件（见附件3）。

附件：1、决定废止的规章和规范性文件目录

　2、决定宣布失效的规章和规范性文件目录

　3、决定修改的规章和规范性文件目录

国家发展和改革委员会主任：张平

二〇一一年六月三十日

附件1

国家发展改革委决定废止的规章和规范性文件目录

（规章9 件，规范性文件476 件）

序号类别名称及文号发文单位及日期1规章印发《关于鼓励发展小型热电联产和严格限制凝汽式小火电建设的若干规定》的通知（计资源[1989]973 号）国家计委1989 年8 月9 日2规章关于颁发《火力发电厂节约能源规定（试行）的通知（能源节能[1991]98号）能源部1991 年2 月5 日3规章农业化学物质产品行政保护条例实施细则（化工部令[1992]第8 号）化工部1992年12月26日4规章煤矿企业煤炭生产许可证年检办法（煤生字[1996]123 号）煤炭部1996年4月10日5规章印发《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的通知（计建设[1997]352 号）国家计委1997年3月13日6规章电力工业部关于印发《火电厂实行新管理办法若干设计问题的规定》的通知（电电规[1997]523 号）电力工业部1997年9月22日7规章印发《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》的通知（计交能[1997]2542 号） 国家计委、国家经贸委、建设部1997年12月19日8规章国家发展计划委员会关于下达水利第一批财政预算内专项资金的通知（计投资[1998]1504号）-附件二：关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法国家计委1998 年8 月9 日9规章国家计委关于印发重大建设项目违规问题举报办法（试行）的通知（计稽察[1999]404 号）国家计委1999年4月16日10规范性文件印发《关于中药价格管理的改革意见》的通知（国药联材字[1980]236号，价字[1980]93号）国家医药管理总局、国家物价总局1980 年5 月10 日11 规范性文件关于停止扩大工业优待电价范围的通知（电财字[80]87号，价字[1980]151号）电力工业部、国家物价局1980年6月26日12 规范性文件关于使用中国人民银行节能中短期专项贷款有关事项的通知（计综[1981]223号）国家计委、国家经委、中国人民银行1981年4月11日13 规范性文件关于制止地方进口食糖问题的复函（计贸[1983]142 号）国家计委1983 年2 月5 日14 规范性文件对《国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充规定》中有关基本建设若干问题的说明（计资[1983]626 号）国家计委、财政部、国家统计局、中国人民建设银行1983 年5 月5 日15 规范性文件下达《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》的通知（计资[1983]869号）国家计委、国家经委、国家统计局1983年6月20日16 规范性文件关于防止广播卫星接收设备技术引进及研制生产盲目铺点的通知（计科（外）[1984]753号）国家计委、外经贸部1984年4月25日17 规范性文件关于印发《技术改造贴息贷款暂行管理办法》的通知（经技[1984]324号）国家经委、财政部、中国人民银行、中国工商银行1984年5月18日18 规范性文件关于下放省、自治区、直辖市自筹投资项目审批权的通知（计资[1984]1017号）国家计委1984年5月30日19 规范性文件关于下放计划外进口化纤审批权限的通知（计轻[1984]1712 号）国家计委1984年8月25日20 规范性文件关于印发《基本建设项目投资包干责任制办法》的通知（计基[1984]2008号）国家计委、城乡建设环境保护部、劳动人事部、中国人民建设银行1984年9月29日21 规范性文件水利电力部关于积极开展签订供应电合同的通知水利电力部1984 年11 月9 日22 规范性文件关于采取紧急措施严格控制盲目引进电冰箱生产线的通知（计轻[1985]178号）国家计委、国家经委1985年1月20日23 规范性文件关于新乐县合资经营棉籽油加工厂的复函（计贸（ 外）[1985]734 号）国家计委、对外经贸部1985年5月10日24 规范性文件关于基本建设自筹资金必须存入建设银行监督管理的紧急通知（计资[1985]902号）国家计委、中国人民银行、中国人民建设银行1985年6月10日25 规范性文件关于加强对引进设备随主机进口化纤原料管理的通知（计轻[1985]921号）国家计委1985年6月12日26 规范性文件印发《关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定》的通知（计工[1985]949号）国家计委1985年6月18日27 规范性文件关于计划外进行棉花与化纤织物以货易货的复函（计贸[1985]1111 号）国家计委1985年7月16日28 规范性文件关于利用外资兴建电厂或进口大型发电设备要严格遵守报批程序的通知（计燃（外）[1985]1092号）国家计委1985年7月18日29 规范性文件关于基本建设项目保险问题的通知（计资[1985]1184 号）国家计委、国家审计署、中国人民建设银行1985 年8 月9 日30 规范性文件关于制发《物价违纪

煤矿企业应当接受煤炭生产许可证颁发管理机关的监督检查。相关规章制度如下：

1、煤炭生产许可证的颁发管理机关，应当加强对煤炭生产许可证的监督管理，并实行年检制度。煤矿企业应当接受煤炭生产许可证颁发管理机关的监督、检查。

2、煤炭生产许可证的颁发管理机关，应当建立、健全煤炭生产许可证的档案管理制度。

3、省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门向煤矿企业颁发煤炭生产许可证后，应当及时向国务院煤炭工业主管部门报送备案材料。

4、国务院煤炭工业主管部门发现省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门颁发煤炭生产许可证不适当的，应当及时予以纠正或者吊销。

第一条　为了规范煤炭产量监控系统管理，有效监控煤炭产量，科学开发利用和保护煤炭资源，促进煤炭工业的可持续发展，根据《中华人民共和国煤炭法》等法律法规，制定本规定。第二条　本规定所称煤炭产量监控系统，是指利用信息管理、计算机网络、工业自动化等技术对矿井煤炭产量数据进行采集和实施远程动态监控管理的系统工程。第三条　本省行政区域内煤炭产量监控系统的管理活动适用本规定。第四条　省人民政府负责煤炭产量监控系统建设的组织、指导和协调工作。第五条　县级以上煤炭行政主管部门对煤炭产量监控系统实施监督管理，履行下列职责：（一）煤炭产量监控系统的建设、验收、运行和检验；（二）实时监控矿井煤炭产量；（三）矿井煤炭产量数据的传输、汇总和联网查询；（四）煤炭产量监控系统工作人员的培训和发证；（五）毛煤与原煤折算系数的确定；（六）省人民政府确定的其他职责。县级以上财政、质监、税务、安全监察等部门，应当依法按照各自的职责做好煤炭产量监控系统管理工作。第六条　省煤炭行政主管部门负责制定煤炭产量监控系统建设标准、技术参数和管理细则。第七条　生产矿井应当安装煤炭产量监控系统。

新建、改（扩）建、改造等矿井的煤炭产量监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。煤炭产量监控系统未经验收或者验收不合格的矿井，不得投产。第八条　煤炭产量监控系统应当预留联网端口，供同级财政、税务、安全监察等部门进行网络联接。第九条　县级以上煤炭行政主管部门应当建立煤炭产量监控系统24小时值班制度，每班至少3人。工作人员应当具备计算机、煤矿安全及生产技术等专业知识。第十条　煤矿企业应当建立健全煤炭产量监控系统规章制度，配备相应的工作人员。工作人员按特殊工种管理，经培训合格后持证上岗。第十一条　煤矿企业应当为煤炭产量监控系统架设供电专线，安装防雷电接地装置等设施，确保设备完好和传输数据准确。第十二条　煤炭行政主管部门煤炭产量监控系统出现故障，应当在2小时内报告上一级煤炭行政主管部门；煤矿企业煤炭产量监控系统出现故障，应当在2小时内报告当地煤炭行政主管部门。

煤炭产量监控系统出现故障，应当将故障发生的时间、现象、处理结果及系统恢复时间等记录在案。第十三条　煤炭产量监控系统应当配备防病毒系统，实时监测网络病毒，及时更新病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份产量监测数据库信息，确保数据安全。第十四条　煤炭行政主管部门对煤矿矿井复产验收和煤炭生产许可证年检时，应当同时验收和检验煤炭产量监控系统。第十五条　县级以上煤炭行政主管部门煤炭产量监控系统运行、维护、网络租用、设备更新改造等费用由同级财政从煤炭可持续发展基金中列支。第十六条　任何单位和个人不得擅自变更煤炭产量监控系统网络平台的设置和参数。第十七条　煤矿企业煤炭产量监控系统出现故障，在2小时内未报告当地煤炭行政主管部门的，从故障发生之日起至系统恢复运行之日止，按其日均产量的三倍核减其当年的核定生产能力。

日均产量＝矿井年核定生产能力/330天。

核减的产量＝日均产量×3×故障天数。第十八条　违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上煤炭行政主管部门处以30000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，依法责令其停产整顿或者暂扣煤炭生产许可证，并对煤矿企业主要负责人处以5000元以上10000元以下的罚款，对直接责任人处以3000元以上5000元以下的罚款：

（一）工作人员未持证上岗的；

（二）生产矿井未按规定安装煤炭产量监控系统的；

（三）人为造成煤炭产量监控系统不能正常运行的；

（四）发生超能力生产行为不予纠正的；

（五）故意弃用煤炭产量监控系统的。第十九条　故意破坏、损毁、安装干扰装置或者改变煤炭产量监控系统设施，造成产量监控数据上传中断或者数据失真的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条　煤炭行政主管部门工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，导致煤炭产量监控系统不能正常运行或者上传数据不准确的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一条　为了规范煤炭经营企业的资格审查工作，维护煤炭经营秩序，保障企业合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》，制定本办法。第二条　在自治区行政区域内设立煤炭经营企业，均须遵守本办法。第三条　自治区煤炭工业厅负责全区煤炭经营企业经营资格的审批工作。第四条　设立煤炭经营企业，应当先向自治区煤炭工业厅提出设立申请，凭自治区煤炭工业厅核发的批准文件，向自治区工商行政管理部门申请领取营业执照。

依法取得煤炭生产许可证的煤炭企业，有权销售本企业生产、加工的煤炭。煤矿企业销售其他煤矿企业生产的煤炭，应当办理煤炭经营资格审批手续。第五条　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

（一）注册资金50万元以上；

（二）有固定的经营场所；

（三）有500平方米以上储存煤炭的场地和防止环境法律的设施及措施；

（四）有与经营规模相适应的煤炭装卸加工设施；

（五）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备，并具备一定的检定、测试和化验分析能力；

（六）配备持有自治区煤炭工业厅颁发的煤炭采制化资格证书的质量检验人员；

（七）法律、行政法规规定的其他条件。第六条　申请人申请设立煤炭经营企业，应当提交下列文件：

（一）设立煤炭经营企业申请书；

（二）法定代表人身份证明，从业人员登记表；

（三）法定验资机构出具的验资证明；

（四）企业住所、经营场所和专有设备证明；

（五）技术监督部门出具的计量器具、质量检验设备合格证明、检测报告；

（六）自治区煤炭工业厅颁发的煤炭采制化资格证书。

前款（四）项所列企业住所证明是指房屋、产权证或证明产权归属的有效文件、租赁协议书等。经营场地证明是指有关部门和单位出具的土地使用证明文件。第七条　自治区煤炭工业厅应当在收到申请人提交的文件之日起三十日内，作出煤炭经营企业经营资格审查决定。经审查符合条件的，准予设立，核发批准文件；经审查不符合条件的，不准予设立，并以书面形式通知申请人。第八条　煤炭经营企业应当在办理工商年检手续前三十日内，到自治区煤炭工业厅办理煤炭经营资格年度审查，凭自治区煤炭工业厅出具的审查意见，到自治区工商行政管理部门办理企业年检手续。

未经自治区煤炭工业厅进行年度审查的，工商行政管理部门不予办理企业年检手续。第九条　自治区煤炭工业厅依法对煤炭经营企业经营资格进行监督检查。监督检查人员进行监督检查时，应当出示煤炭行政执法证件，有权进行现场勘验调查，询问了解情况，查阅有关文件资料。第十条　违反本办法规定，未经审查批准，擅自从事煤炭经营活动的，由自治区煤炭工业厅责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。第十一条　煤炭工业厅管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二条　本办法自发布之日起施行。本办法发布施行前已经从事煤炭经营的单位和个人，应当自本办法发布之日起三个月内，到自治区煤炭工业厅办理煤炭经营资格审批手续。