2021年国家调控煤炭价格的时间点

煤价走势随市场供需变化而变化，不好预测。11月煤价应该能跌，但不会出现大跌。

1、煤价走势最近有所降低了，背后的原因是发改委表态加强煤价调控。据了解，最近以来各部门纷纷出手促煤价回归基本面，内蒙古、山西等地也已吹响煤炭保供冲锋号，持续上涨的煤炭价格或许将在近期迎来拐点。

初步汇总结果显示，煤炭生产成本大幅低于目前煤炭现货价格，煤炭价格存在继续回调空间。

2、据国家发改委29日消息，近日国家发改委对全国所有产煤省份和重点煤炭企业的煤炭生产成本情况进行了调查。初步汇总结果显示，煤炭生产成本大幅低于目前煤炭现货价格，煤炭价格存在继续回调空间。

10月19日以来，国家发改委连续十天多次表态加强煤价调控。28日消息称，国家发改委价格司连续召开会议，邀请经济、法律方面专家，以及部分煤炭、电力行业协会和企业，专题研究如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准。受连日的政策消息等因素影响，动力煤期货价格已经“腰斩”。29日，国内煤炭期货延续弱势，动力煤主力跌破1000元整数关口。截至发稿，动力煤跌8.39%，报975.6元。对比10月19日的最高价1982元/吨，跌幅高达51%。同日，焦煤跌超7%，焦炭跌超5%。

3、现货方面，内蒙古自治区鄂尔多斯市委27日在全市煤炭保供稳价调度会上提出，一要在当天下午5时前把5500大卡坑口煤价降低至1200元/吨以下，认真执行7个“立即”。二要增加产能，增加产量。三要保证供应，保证安全。

最近两天，炒得沸沸扬扬的山东关闭27处煤矿，你觉得可能吗？初步估算了下，关闭的煤矿中储量8000万吨以上的共五处，其中三处在一亿吨以上（三亿吨的一处），未来经济损失达几千亿。这都是地方政府的收入啊？！

地方政府的负债高企，一时半会还真难在其他产业上迅速补足煤矿关闭造成的财政收入损失，其连带金融风险巨大。某些区域经济真的倒退五到十年。

对于其他储量小的煤矿倒真可能关闭。保留几处，应该是地方与省层面博弈的结果。

不可信。

世界上稳定的能源就是石油和煤炭。其他风能光伏都不是。

中国所处位置独居优势，虽然缺少石油，但是有煤炭，中国煤炭储量好像第三，第一俄罗斯，第二美国，第四澳大利亚，

但是中国采煤量世界第一，30亿吨/年。6美国才9亿吨。

中国电网中，火电占比70%，水电20%左右，风电光伏占比了了，为什么？因为风电光伏属于不稳定能源，称为“垃圾电”，占比过多会造成电网不稳定，进而带来严重事故。

所以，煤炭停止开发，就会让中国各行各业停摆了。那是绝对不可行的？

煤炭是我国的主要能源，是化工之母。中国的能源市场一直在变化，但是煤炭出量丰富，市场成熟，短时期内煤炭还是国民经济的支柱能源，不会被替代。煤炭市场比较平稳，没有大起大落。虽然新能源发展比较有前景，但是道路还比较漫长。

煤炭是处在一个稳定发展的时期，新能源处于上升期或者起步阶段。对社会经济发展来说，能源结构没有大的改变，煤炭市场就不会大起大落。但是看得出煤炭市场很难在回到过去的黄金十年的时代。未来，煤炭依旧是国民经济的主要能源之一。市场前景也不会太糟糕。国内的煤炭大企业与电力企业已经完成了整合，竞争力也进一步提升。宏观经济发展好的前提下，煤炭不会有大的变化，只能说无法再拓展新的市场。

2、资源有偿使用制度不完善。国家矿产资源所有者权益的体现形式是资源补偿费和矿业权价款。

根据方案，2020年全省煤炭消费总量控制在36834万吨以内。据了解，2012年到2017年，全省6年煤炭消费量减少2000万吨，2017年煤炭消耗总量控制目标为38233万吨。如此一来，到2020年，3年内山东需要减煤1399万吨。方案规定，结合山东各市煤炭消费占比情况、煤炭消费压减成效、地区生产总值对煤炭的依赖程度、绿色发展水平以及空气环境质量等因素，将全省煤炭消费总量控制目标分解落实到17市。其中，临沂到2020年煤炭总量要控制在2348万吨。

同时，为了从源头上控制煤炭增量消费，方案提出要求各级投资主管部门严格耗煤项目审批管理，控制煤炭增量消费。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，依法依规推动落后产能退出，减少煤炭存量消费。对于污染物排放不达标的企业，责令限期整改；情节严重的，按照有关法律法规规定责令停业、关闭。

除了控增量，减存量，加强清洁能源利用外，山东省还将大力实施“外电入鲁”，减少煤炭消费，扩大集中供热范围，推进城乡清洁采暖。预计到2020年，全省平均清洁取暖率达到70%以上。其中，20万人口以上城市基本实现清洁取暖全覆盖，农村地区平均清洁取暖率达到55%左右。预计到2020年，全省接纳省外来电能力达到3500万千瓦。

2015年山东省煤炭行业共淘汰落后产能煤矿61处，其中关停小煤矿42处，升级改造小煤矿19处，共淘汰落后产能963万吨。自2005年起我省大规模整顿关闭小煤矿，累计关闭矿井287处，淘汰落后产能2060万吨。通过连续10年的淘汰，全省煤矿平均单井规模由40.2万吨/年提高到116.4万吨/年。

山东省是我国能源矿产比较丰富的省份，已发现的能源矿产有石油、天然气、煤、油页岩、铀、钍、地热、石煤、油砂、天然沥青、煤成气等共11种，其中已利用的有查明资源量的矿种为煤炭、石油、天然气、地热。山东省工业发达，能源利用程度高，胜利油田年产原油占全国总产量的16.4%，是全国第二大石油生产基地；山东省原煤年产量1.7×108t，占全国总产量的8%。而石油、煤炭的资源储量只占全国的13%和2.2%，充分说明了山东省矿产资源的开发强度大，资源利用程度很高。

改革开放之初，全省能源消费基本自给自足。随着经济、社会快速发展，能耗增长加快，20世纪90年代初山东省成为煤炭净调入省。2007年，山东能耗总量是能源生产总量的2.0倍，煤炭净调入17368×104t，对外依存度升至54.8%。目前，全省煤炭消耗大约每年2.8×108t，省内仅能提供1.4×108t，自给率50%。预计未来30年内全省对能源的需求仍将逐步提高，而煤炭的消耗仍将占能源消耗70%以上。

由于山东省煤炭资源开发强度大，资源危机问题严重。资源危机矿山数量呈逐年增多之势，部分矿业城市面临资源枯竭。枣庄市已被列入国家第二批资源枯竭型城市，东营、淄博、济宁等城市也将进入资源枯竭城市行列。按照目前全省经济可采储量46.3×108t，年开采量1.5×108t计算，煤炭资源服务年限仅30余年。从山东省目前及长期的能源需求及目前及中长期煤炭能源产量看，煤炭资源已不能为山东省工业快速增长提供保障。

2021年三季度煤炭行业获公募基金持续加仓，截止2021 年三季度末基金持有煤炭行业市值占基金股票总市值比例为0.49%(同比+0.38pct，环比+0.16pct)，持股总市值为310.18 亿元。神华、陕煤、兖煤、山西焦煤、潞安等受基金产品青睐较多，陕西煤业和兰花科创等加仓幅度较大，分别加仓1.48 亿股和1.42 亿股。

前三季度业绩同比大幅上涨65%。我们重点关注的29 家煤炭上市公司，2021 年前三季度合计实现营业收入9866.32 亿元，同比上涨29.6%；合计实现净利润1437。15 亿元，同比上涨67.1%；合计实现归属母公司净利润1155.6 亿元，同比上涨65%。

如果剔除对行业影响较大的中国神华，28 家煤炭上市公司，2021 年前三季度合计实现净利润958.11 亿元，同比上涨108.8%；合计实现归属母公司净利润748.05亿元，同比上涨105.1%。三季度煤价涨幅继续扩大，行业整体盈利能力继续提升。2021Q3 单季业绩环比继续走高。2021 年Q2，29 家上市公司各单季度的归母净利润为391.61 亿元，2021Q3 业绩458.89 亿元，环比Q2 上升17.2%。如果剔除中国神华后，28 家上市公司，2021 年Q2 的归母净利润为247.46 亿元，Q3 为311。64 亿元，环比Q2 上升25.9%。煤炭价格三季度涨幅较大，单季度业绩环比继续走高，盈利能力提升。

投资策略：市场煤公司业绩大增，陕煤、兰花等受基金进一步增持。2021 三季度煤炭价格涨幅较大，业绩增速走阔，单三季度29 家重点公司业绩合计增长69%，剔除神华为133%，其中昊华能源、兰花科创、潞安环能等Q3 业绩分别增长71 倍、12 倍、6.2倍等，市场煤占比高的公司兑现了高弹性的逻辑，这也符合我们前期的一贯判断。煤炭行业三季度受到基金关注度继续提升，公募重点持仓比重环比提升0.16pct 至0.48%，神华、陕煤、兖煤、山西焦煤、潞安等受基金产品青睐较多，多只股票获得加仓，陕西煤业和兰花科创等加仓幅度较大。当前煤炭行业政策关注度高，限价、增产措施不断出台，煤价调整压力最大时期或已过去，但煤价有待进一步走稳。中长期来看，我们认为煤炭供应端的约束依然较强，即使去开新矿，也需要3-5 年的投产周期，在需求每年小幅增长的背景下，未来若干年煤炭就是稀缺资源，存量产能或就是高额利润，现在主流个股按照50-60%去分红，煤炭股的股息率预计仍将达到两位数级别。虽然有限价政策等调控，但十四五期间煤价中枢相比过去几年仍会有明显提升，煤炭资产有待重新定价，股价对此反映并未充分，继续看好板块投资价值。优先推荐市场煤占比高及有产能增长弹性标的，动力煤股建议关注：昊华能源(市场化定价，业绩弹性非常大)；兖州煤业(煤炭、煤化工双轮驱动，弹性高分红标的)；陕西煤业(资源禀赋优异的成长龙头，业绩稳健高分红)；中煤能源(煤炭产能仍有扩张预期，煤化工业务提供业绩弹性)；中国神华(煤企巨无霸，业绩稳定高分红)。冶金煤建议关注：潞安环能(市场煤占比高，业绩弹性大)；平煤股份(高分红的中南地区焦煤龙头，减员增效空间大；山西焦煤(炼焦煤行业龙头，山西国企改革标的)；淮北矿业(低估值区域性焦煤龙头，焦煤、砂石骨料、煤焦化等多项业绩增长点齐头并进)；山西焦化(持股中煤华晋49%股权，焦煤资产业绩弹性大)；冀中能源(市场化销售机制，低估值区域焦煤龙头)。无烟煤建议关注：兰花科创(煤炭化工一体化，未来产能增量可期，煤价弹性大)；焦炭股建议关注：开滦股份(低估值的煤焦一体化龙头)；金能科技(盈利能力强的焦炭公司，青岛PDH 新项目将成公司增长引擎)；中国旭阳集团(焦炭行业龙头，市占率持续提升)；陕西黑猫(成长逻辑强，量价齐升)。

风险提示：经济增速不及预期；政策调控力度过大；可再生能源替代等；煤炭进口影响风险。

本刊记者 徐天宝／通讯员 马磊 李振鲁 李志勇

北京时间2021年8月2日晚，《财富》杂志在全球同步公布2021年世界500强榜单，山东能源集团以2020年978.606亿美元的营业收入位列第70位，居山东上榜企业第一，这是原山东能源集团与原兖矿集团联合重组后，新山能首次在世界500强俱乐部华丽亮相。

去年8月10日晚，《财富》杂志公布2020年世界500强榜单，原山东能源集团以2019年度营业收入518.92亿美元位列第212位，原兖矿集团以2019年度营业收入413.23亿美元位列第295位。据当时业内权威人士统计，按照2019年两家企业的相关数据计算，新山东能源集团位居世界500强前100位。相比去年的山能，新山能在世界500强榜单上前进142位；而相比去年的兖矿，新山能则前进225位。

2020年7月13日，山东有关省属企业改革工作推进暨干部大会在济南南郊宾馆俱乐部一楼大厅召开，宣布兖矿集团和山东能源集团联合重组方案，正式组建成立新的山东能源集团。

新成立的山东能源集团按照山东省委、省政府决策部署，锚定目标方向，主动担当作为，转型升级迈出关键步伐，重点工作推进稳妥有序，挖潜创效力度持续加大，经营管控方式优化提升，资本运营取得显著成效，拉开了山东能源集团产业布局的框架，描绘了“十四五”规划的蓝图，打下高质量发展的基础。

联合重组，蹄疾步稳

山东能源集团认真贯彻省委、省政府“九大责任、四大纪律、三大稳定”指示精神，明确“12+6”项重点工作，全力全速推进联合重组。全面完成总部机关整合，稳步推进二级公司改革，修订公司章程，构建“产业管控为主、区域服务协调监督保障、条块有机结合”的管控模式，实施区域、产业、资源、管理、人员、市场“六个协同”，编制形成发展战略暨“十四五”规划，高效完成联合重组法律程序，实现“一张报表”。

智能化建设全国领先。山东能源集团以打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业为目标，积极推动互联网、大数据、人工智能、5G等新基建与煤炭工业深度融合， 探索 出一条“实施创新驱动发展战略、加快推进三化建设”的转型升级新路子。建成80个智能采煤工作面、71个智能掘进工作面、10个智能矿山示范点。11处煤矿成为国家首批智能化示范建设煤矿。

山东能源集团频频亮相国际和国内煤炭界，每一次亮相都让人惊喜和赞叹：2020年9月24至25日，全国煤矿智能化建设现场推进会在山东能源集团召开，山东能源的煤矿作为智能化建设标杆被竞相参观、学习、效仿；2020年10月17日，山东能源集团自主研发的全球首套矿用高可靠5G专网系统在北京发布，业界称之为我国煤矿智能化建设的又一次重大突破，引领了煤炭行业第四次技术革命；2020年11月19日，山东能源集团牵头成立的煤炭行业首家国家级工业互联网联合创新中心正式成立，山东能源集团作为行业领袖，开始引领互联网时代的云端开拓；而2021年6月18日，全国首个“煤炭5G+工业互联网标准化工作组”在山东能源集团启动工作，山东能源集团再一次担当起互联网时代发展和创新的标准制定重任。

煤从空中走，西电送山东。山东能源集团勇担保障山东省能源安全、优化能源布局、优化能源结构职责使命，积极担当蒙电入鲁、陇电入鲁国家战略实施主体重任，聚焦上大压小、外电入鲁，加大与电力企业战略合作，大力发展煤电联营，推动入鲁电源点煤电项目建设，为山东能源安全提供了有力保障。2020年8月17日，“蒙电入鲁”电源点项目——盛鲁电厂2 100万千瓦电厂1号机组正式并网、送电山东，11月27日“双投”顺利进入商业运行。

目前，“陇电入鲁”也被纳入国家“十四五”能源发展规划，山东能源集团在甘肃省“陇电入鲁”配套电源点灵台电厂4 100万千瓦火电项目、主力煤源、配套项目及后续产业、延链补链项目全面进入开发建设阶段。而随着宁(宁夏)电入鲁、青(青海)电入鲁紧锣密鼓地运筹，山东能源正在通道送端布局大型新能源基地，更多的清洁能源将实现“煤从空中走，西电送山东”。

资本运营多点开花。山东能源集团加快倒计时改革，深入实施资产证券化。2020年9月3日，山东能源集团联合重组后的首家上市公司——山东玻纤集团股份有限公司在上海证券交易所上市交易；2020年11月13日，新风光电子 科技 股份有限公司(首发)获得通过，成为山东省属企业首家科创板上市公司；2021年5月18日，山东地矿正式更名为“云鼎 科技 ”，实现稳健发展。山东能源集团形成兖州煤业、兖煤澳洲、山东玻纤、云鼎 科技 “四个主板上市公司”，丰源轮胎、泰星股份、齐鲁云商、国拓 科技 “四家新三板挂牌企业”，新风光电子 科技 “一家科创板上市公司”的资产证券化布局，成为国内能源界翘楚。

物流贸易提质增效。山东能源集团现代物流贸易加快发展。2021年6月9日，由山东能源集团发起成立的山东国际大宗商品交易市场在山东自贸试验区青岛片区揭牌成立，成为我国首个区域协同大宗商品现货交易平台；物流贸易产业线上交易总额突破2300亿元。立足山东、拓展全国、布局境外，积极搭建济南、青岛、上海、海南四大物贸平台，着力打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业。

装备制造变身“大国重器”。山东能源集团紧紧抓住山东省把高端装备制造产业列为“十强”产业、推进新旧动能转换重大工程的机遇，把高端装备制造作为战略性新兴产业进行培育，紧跟德国工业4.0和中国制造2025发展方向，突破关键技术与核心部件，加快重大装备与系统的研发、应用和产业化，打造世界一流的高端装备制造产业集群。2020年，山东能源集团激光熔覆加工能力达到国内第一；兖矿轻合金公司成为复兴号高铁主力供应商，具备整车型材供应能力；东华重工成为卡特彼勒液压支架产品全球供应商；2020年11月25日，由山能重装集团三三盾构装备 科技 有限公司生产的首台盾构机“泰山号”顺利通过相关部门及单位的竣工验收，该项目成功入选山东省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目名单。

生态矿山频频涌现。山东能源集团牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在加快企业发展的同时，勇于担当国有企业的 社会 责任，以绿色生态管理体系建设为总抓手，深入推进绿色生态矿山建设。2020年11月25日，中国矿业高质量发展大会暨2020中国矿山生态修复高峰论坛在杭州召开。济宁都市区绿心项目“渔樵耕读”启动区被授予“全国首个厚煤层采煤塌陷地土地预治理+产业导入示范工程”。这是该启动区继被纳入全国第二批《生态产品价值实现典型案例》之后再获殊荣，展现了采煤塌陷地综合治理的“山能品牌”。

历史 之最填补多项国内空白。山东能源集团再创多个 历史 之最，填补多项国内空白，展现了舍我其谁的使命和担当。

2020年10月17日，陕西未来能源10万吨/年费托蜡精加工项目一次投料试车成功，产出合格产品。其中，115 高熔点蜡为国内最高熔点的高端费托蜡新产品，一举打破国外垄断，填补国内市场空白。

2020年11月30日，新矿集团伊犁能源新天煤化“双煤源”体系保障、世界最大单体煤制气项目累计产气量达到17.02亿立方米，单日产气量创出667.70万立方米 历史 最高纪录。

2021年4月27日，山东能源集团荣膺SAP全球创新大奖，成为中国唯一一个获奖企业。作为国内首家采用SAPS/4HANA数字化核心的能源企业，山东能源集团积极推进全面数字化转型，颠覆传统生产和经营管理模式，引领行业创新式发展，成功打造全球数字化转型典型。

而山东能源主导制定的硫洁净型煤、小型洁净型煤水暖炉技术条件两项团体标准，由中国煤炭工业协会以“第一号”公告发布，则填补了我国烟煤改性清洁利用领域的标准空白。

“十四五”开局亮点纷呈

2021年是“十四五”开局之年，也是山东能源集团发展中一个十分特殊的时期。面对异常繁重的生产经营稳定任务、空前严厉的安全监管形势，山东能源集团党政保持定力、上下同欲、主动作为，主要指标达到预期，圆满实现时间任务“双过半”。

主要经济指标超额完成。今年上半年呈现收入升、效益升、资产升、运行稳“三升一稳”特点，完成营业收入3982亿元，6月末资产总额达到7042亿元。

转型升级迈出关键步伐。累计投资53亿元，实施新旧动能转换项目10个。其中，煤矿智能化建设扎实推进，9对国家级智能化示范矿井建设初见成效。注资60亿元成立新能源投资平台公司，加快布局“海上风电+风机装备制造”产业。鲁华洁能国有股权无偿划转至山东能源，新增生物质发电装机容量2.2万千瓦。山东国际大宗商品交易市场在青岛正式成立，成为我国首个区域协同大宗商品现货交易平台。

重点工作推进稳妥有序。枣矿田陈富源2 35万千瓦电厂获得上网电价批复，鲁南化工年产30万吨己内酰胺项目进入施工收尾、单体试车阶段，内蒙古陆上风电、泰安港公铁水联运物流园、鲁西发电等重点项目正有序实施。

挖潜创效力度持续加大。从销售端看，山东能源集团重组后市场话语权明显增强。在供应采购端，发挥集中采购规模优势，在大宗原材料价格大幅度上涨的情况下，实际采购价格比2020年最低采购价格整体下降。

经营管控方式优化提升。深入推进精益化、市场化“两化融合”，20家试点单位确定精益改善大项目54个、自主改善项目3945个，各个项目进展良好。积极推动“六大协同”，81项年度重点协同事项已开展69项。全面启动财务信息系统整合工作，重塑业财一体化管控体系。

资本运营取得显著成效。资本运作项目加快落地，山东地矿更名为“云鼎 科技 ”，初步实现稳健发展；新风光公司成为山东省属企业首家科创板上市公司；齐鲁云商调层转板按期完成。搭建完成省属企业首个混合所有制供应链金融服务平台，金融服务实体经济能力进一步提升。

新班子新山能新未来

2021年6月29日，山东能源集团召开领导干部会，党委书记、董事长李伟，党委副书记、总经理张宝才等新领导班子成员走马上任。“踏石留印、抓铁有痕、善作善成，着力打造团结奋进干事创业的领导班子。”这一向山东能源集团25万名干部职工做出的承诺，体现了新班子的决心与担当。

启动“团结一致向前看，凝心聚力谋发展”主题教育，树牢“一家人、一盘棋、一条心”大局意识，树牢“等不起、慢不得、坐不住”紧迫意识，树牢“讲党性、顾大局、守纪律”规矩意识，树牢“敢担当、会担当、善担当”责任意识，树牢“比境界、争排头、创一流”进取意识，汇聚共识共为的发展合力。

继承和发扬优良传统，持续加强班子建设和自身建设，用心用力用情尽职责、干事业、谋发展，把组织的信任、群众的期盼转化为勤奋工作、发展企业、造福职工的强大动力。集团新领导班子率先做出“六项承诺”：严守党纪党规和廉洁自律各项规定，带头坚决抵制和反对一切消极腐败现象；深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”；不干预物资采购招投标，不插手工程项目建设；不允许亲友和身边工作人员干涉企业事务；不领取年薪以外的任何薪酬奖金；下基层调研轻车简从，不搞迎送。

全力以赴确保安全工作稳定，坚持管理、装备、系统、素质并重，压紧压实各级安全责任，扎实开展安全警示教育，树立灾害可防可治可控理念，严格落实安全包保督查制度，纵深推进大排查大整治。

履职尽责确保生产经营稳定，突出生产组织、市场营销、成本管控、存量优化等关键环节，创新实施内涵挖潜、提质增效的工作举措，深层次推动“六大协同”，提升经营管理创效水平。保持规划方向、目标任务、职责要求、考核政策“四个不变”，保持各项工作的连续性、稳定性，做到一张蓝图绘到底、与时俱进求突破，坚决完成全年目标任务，全速全力推进重点工作。

把抓好党建作为最大的政绩，扛起全面从严治党政治责任，发挥党建引领保障作用，切实抓好党史学习教育，树立正确选人用人导向，加快推动企业文化融合提升，为企业改革发展提供政治保障和组织保障。

强化守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，保持干事创业的激情、昂扬向上的斗志，做到不等不靠、主动作为，严肃纪律硬性约束，严格执行制度规定，切实转变工作作风，努力开创山东能源集团高质量发展新局面。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。一年时间，在世界500强榜单上阔步前行，印证了山东能源集团联合重组一年的成效和辉煌。但山东能源集团新领导班子深知，所有过往皆为序章，未来已来。站在新起点，以“打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业”为己任的山东能源集团，必将向世人展示新担当、新作为，“双万亿”的山能梦也必定能够早日实现。