后石油时代指的是什么

摘要[中国太阳能商城编]：“十二五”规划调整, 有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。相关具体内容已经引起太阳能行业各界的非常关注。详文如下： “可以说是又进行了一次调整。”4月7日，国家发改委能源所高级顾问周凤起这样分析中国能源政策。 国家发改委副主任，国家能源局局长张国宝在最新一期4月的《求是》杂志上撰文《科学发展 电力工业赢得挑战的根本路径》。根据该文，业内研判，针对目前能源领域的问题，国家发改委加快了调整步伐，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。 “十二五”规划调整 国家能源局政策调整，势必对 “十二五”规划的内容产生影响。 在3月28日召开的电力科学发展高层论坛上，国家能源局电力司副司长曹述栋透露，国家能源局已经开始着手“十二五”电力规划编制准备工作，并已经启动包括核电发展规划等在内的专项规划，目前针对形势发展，将会加快核电、热电联产、煤电一体化发展，继续推进上下游关系，积极调整火电结构，促进节能减排。 和核电一样，中国的水电、火电等政策也在微调。比如，根据“十一五”规划，我国电力政策是重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源等。 而根据的张国宝文章，接下来，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。 比如下一步水电的政策是“积极推进水电开发”，代替了“十一五”规划提出的“有序开发水电”。火电是“积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能”，不同于“十一五”规划提出的“重点优化发展火电”。 有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。 而措辞不同的背后，是规划的变化。以风电为例，国家能源局可再生能源司副司长史立山透露，2020年风电总装机将达到1亿千瓦，大大超出2007年《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年风电装机3000万千瓦的水平。 周凤起告诉记者，目前政策的调整方面核电的力度要大一些，原因是核电上可以在短期内发展比较快，“只要安全问题、核废料问题、核原料问题解决，就可以实现大发展。而水电尽管也在大发展，但是从长期看，相对潜力要要小一些。比如到2020年开发潜力可能就‘差不多了’”。 张国宝透露，2020年水电装机规模达到3亿千瓦左右除水电以外的可再生能源所占比重，从目前的1.5%左右提高到6%以上，促进可再生能源的发展。(据21世纪经济报道) 2009年两会，能源提案位列前20个代表最关心的领域之一，在金融危机的影响下，代表和委员们的“能源热”急剧升温，站在国际布局的角度，把能源改革摆在了“第五次工业革命”的高度。而所有的能源类提案中，据《能源》杂志记者调查采访，可再生能源名列榜首。能源问题，尤其是可再生能源问题已经引起了政府部门的深思，调动着各相关群体的神经。 三年前，全国政协委员王南华开始关注能源领域的问题。 “我不是这个行业的，我主要是通过报纸、网络关心其他国家的一些发展动态，特别是美国和欧洲的能源发展策略。”王南华委员接受《能源》杂志记者采访时说。 王南华算得上是个名人，但并非在能源界，而是航天领域，她见证了从神舟一号到神舟七号的发展。虽然干练的王南华不喜欢别人在她神舟飞船设计师的称谓前突出一个“女”字，但女设计师的身份着实令人钦佩。 王南华的声音干脆利落，如果不查她的简历，一点都听不出她已然年过花甲，或许正是良好的学习心态使然。 对于能源，王南华充满了好奇，她去年提了“推进可再生能源开发利用”的提案，今年又提出了“推进新能源产业革命”的提案。“去年主要是从石油涨价的角度，认为是我国本身能源供给和结构平衡的问题，而且煤矿事故屡屡发生，依靠传统煤矿会涉及很多问题，所以提出了可再生能源的提案。今年的金融危机让我感觉到原来的提案高度不够。每次经济衰退，也就意味着下一次的经济革命，必然会有一个新的经济增长点。后来我注意到奥巴马制定了一个新能源战略，是非常全面的，有可能渗透到很多传统产业中，如汽车、城市供暖等，有人说可能是第五次工业革命。” 最令王南华津津乐道的，还是去年提案委员会专门组织国家能源局等部门对她的提案进行了“三堂会审”，“专门请我们提案人到现场汇报了提案，各界领导都在场”。 王南华的提案只是众多能源提案中的一个，如今，越来越多的代表和委员开始关注能源问题，“能源热”再次升温。 可再生能源提案位列榜首 “能源是大家关心的排序20个重要问题中的一个。提案中，可再生能源是能源领域最热门的题目。”全国人大代表，中国工程院院士薛禹胜对《能源》杂志记者说。 王南华说，她今年的提案只是对去年提案的一个战略高度的上升，提案中，她提到了一个词，叫“第五次工业革命”，即创造一个超越互联网革命的新能源产业革命，以此来拉动国家的经济转型。 王南华建议，要尽快制定我国的能源转型战略。不仅从增加能源供应、改善能源结构的角度，而是要从新能源产业革命的高度，从新审视原有的新能源计划，尽快制定符合我国国情的能源转型战略和分阶段实施的新能源产业发展规划。 对于可再生能源的利用，王南华说存在一些弊端，《可再生能源法》中虽已明确国家能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理，但实际情况却不容乐观：价格由国务院价格主管部门制定，专项资金由国务院财政主管部门制定，研发计划由国务院科技主管部门制定，不同职能部门之间各自为政、力量分散，使得本来就薄弱的扶持政策不能发挥应有的作用。 “此次新能源汽车示范推广试点工作就由财政部、科技部、发改委、工信部四部委联合实施，如不是在危机时刻可能很难实行。”王南华说。 并且，王南华建议组建国家能源部，统一负责能源转型战略和新能源产业发展规划的制定、能源政策（包括税收、价格、补贴政策）的制定、能源企业和产业政策之间的协调。 据国际能源机构最新预测，从世界范围来看，石油将在未来40年左右枯竭，天然气将在60年内用尽，煤炭也只能用220年左右。同时，按中国剩余可采储量和能源消费量来看，石油还可开采13年，天然气为40年，煤炭为60年，均早于全球速度。能源短缺和能源消费所引起的环境问题已经成为制约我国可持续发展的瓶颈之一。 但是，有另外一组可喜的数据，根据初步的资源评价，我国可再生能源资源中，可开发水能资源约4亿千瓦；风能资源也比较丰富，仅海上风能资源总计可安装风力发电机组10亿千瓦；全国2/3国土面积年日照时数在2200小时以上，属于太阳能利用条件较好地区，理论上每年可以达到17000亿吨标准煤；农业废弃物等生物质能源资源每年可作为能源使用的数量相当于5亿吨标准煤。 针对这些有利条件，企业界委员们根据自身的发展也提出了大量的可再生能源提案。或许，正如全国政协委员、中国大唐发电集团总经理翟若愚所说，“大力发展清洁能源和可再生能源已成为全社会的共识”。

你是指IRENA吧，它不是。但它与联合国的气象组织等有合作。见下文。

国际可再生能源机构 2011年的活动

计划

2011年4月4-5日在IRENA全体大会第一次会议上通过了2011年工作计划的预算。根据该工作计划，其2011年的工作包括：

 知识管理和技术合作（KMTC）：IRENA 正在建立一个知识库、鼓励地区合作、为可再生能源行业建立一个平台、鼓励南北和南南技术合作。

 政策咨询服务和能力建设（PASCB）以可持续方式鼓励可再生能源投资

 创新和技术（IITC）：IRENA正在创建技术职称平台，以降低成本，推广标准，促进可再生能源的应用。

发展成员国

2011年仍有一些国家和地区加入进来。截至2011年11月29日IRENA已有85个成员国（包括欧盟）和149个签约国。

活动类型

2011年期间，IRENA的活动逐步开展起来。自从今年4月Amin接任总裁以来，进展明显加快。可再生能源可用性评估、可再生能源数据库和与若干著名可再生能源组织的合作关系逐步建立起来。其更加活跃的网站显示出该机构已步入正轨。

1. 在西非经济体和南非区域发展组织以及国际可持续发展学院的合作下，塞内加尔和莫桑比克被选为可再生能源可用性评估国家。

2. 在确认可再生能源信息的缺失问题后，IRENA已经开发了一个地图统计数据库，它已经被用来生成太平洋和非洲国家可再生能源概况。该数据库收集所有在线参考资料，并以地图形式展现，可清楚地表示不足。它是联合太阳能和风能方面的清洁能源多边部长工作组和日内瓦的世界气象组织开发的。

3. 在资源评估方面，已经确认融资方法是瓶颈。目前正在与世界银行能源管理援助项目（ESMAP）协商融资机制。并且正在与南部非洲发展组织（SADC）和纳米比亚政府协商地图数据库的方法论示范。这套数据库将不断扩展和升级，吸收UN和IEA数据库的可再生能源产量信息。为了收集IRENA成员国关注的信息，已经开发出一套问卷。

4. IRENA开始在一系列国际会议上发出自己的声音。9月7日在新西兰奥克兰太平洋领导人会议期间，IRENA总裁指出汤加、托克劳群岛、库克群岛已经等已经在朝着他们的能源目标努力。IRENA是它们的可靠的支持伙伴。

5. 为了发挥它的影响力，IRENA还加强世界上的机构和组织建立伙伴关系。它正与全球风能理事会（GWEC）合作，通过10-15个案例，分析研究风能领域的最佳政策支持方法。太阳能、水能、地热能的研究计划也将开展。它与REEEP签署了备忘录，共同构建IRENA的可再生能源学习平台（IRELP）。将与REEEP联合开发和执行能力建设、政策和融资信息交换项目，促进地区成功商业模式的复制推广，在知识管理和宣传战略方面合作，并导入超越活动。

一年来IRENA的活动简要回顾

2011年6月29日，IRENA 和 RETD (Renewable Energy Technology Deployment)在伯恩召开研讨会，讨论2015-2050年的能源情景及其短期内对可再生能源政策需求的影响。

2011年7月8日，IRENA举办高层非洲可再生能源论坛，讨论可再生能源在非洲的机遇和挑战，战略合作伙伴、最佳实践和促进可再生能源投资。会议发布了IRENA论文Scenarios and Strategies for Africa。

2011年7月12日，IRENA管理理事会正式就职，作为一个政府间组织正式成立。

2011年8月25日，IRENA和REEEP签署谅解备忘录，决定加强彼此间良好的合作关系，建立战略性合作伙伴。

2011年9月13日，IRENA的第一次政策与战略委员会在马来西亚科伦坡举行会议，向IRENA管理理事会汇报。

2011年10月7日，IRENA的创新和技术中心（IITC）在德国伯恩正式成立。

2011年10月18日，IEA在奥斯陆举行Energy for All: Financing Access for the Poor会议。IRENA总裁Amin作为评委参加。

2011年10月28日，IRENA与澳大利亚政府、世界银行在悉尼召开为期三天的讨论会，讨论岛国的可再生能源发展及IRENA的工作。太平洋岛国是其2012年的关注重点。会议上各个岛国和地区表达了希望IRENA在该地区发挥领导作用，成为该地区的“可再生能源一站式商店”。IRENA计划2012年1月在阿布扎比的IRENA和太平洋领导人会议上进一步讨论有关想法。

2011年11月14日，IRENA管理理事会第二次会议。该会议每年召开两次，由管理理事会向全体大会汇报。第二次会议由澳大利亚资源能源和旅游部副秘书Martin Hoffman主持。总裁Amin报告了IRENA2011年的活动执行情况。委员会讨论了2012年的工作计划和预算草案，以及中期战略草案。2012年的工作计划和预算草案将交2012年1月的全体大会第二次会议讨论。中期战略草案将在1月交由成员国进一步提出意见，那时IRENA的若干高级成员国官员将出席。理事会对2011年4月成立以来取得的成绩表示祝贺。成员国表示希望IRENA继续成为世界范围内可再生能源中心和可再生能源知识中心。

2011 年11月27日，在德班COP17期间，IRENA召开了一系列媒体讨论会，向媒体介绍可再生能源面临的关键问题。讨论会是与南非能源部、国际续发展学院、南非可再生能源研究所合作组织的。来自私营公司、政府和国际组织和媒体的专家讨论了最新的可再生能源投资趋势、创新的融资方案可再生能源对于就业和经济增长的影响。

2011年12月6日，在COP17期间，IRENA与世界气象组织签署备忘录，将联合执行可再生能源潜力评估活动，主题是可再生能源对全球气象服务的贡献。这个动议从去年坎昆会议期间发起。合作将把世界气象组织的科学知识、网络和技术能力与IRENA的知识和可再生能源领域的号召力结合，来应对能源安全和气候变化的双重挑战。精确的可再生能源潜力地图将使IRENA能够为它的成员国提供关键的决策信息。IRENA与世界气象组织将交换出版物，并相互就科学、技术、管理和发展开展咨询。IRENA将利用世界气象组织的资料评估目前尚无资料的国家和地区的可再生能源潜力。

2011年12月1日，IRENA在印度班加罗尔组织了两天的讨论会，主题是农村电气化的商业化解决方案。来自20个国家的50多个代表参加了会议，探讨促进当地可再生能源的企业家精神的最佳方法。讨论会为企业家、政策制定者和其他参与者提供了很好的交流平台。它使IRENA认识到在解决能源贫困中小企业的潜力，在会议中发现的好做法可以复制到其它地区。

2011年12月8日，IRENA与南非能源部在德班发布一篇新的工作论文Prospects for the African Power Sector。论文试图为非洲可再生能源发展的成本和机会提出有见解的观点，通过对市场、成本和其它核心因素的分析来确定发展趋势、机会和关键技术。

华夏能源网（微信号：hxny100） 注，随着可再生能源快速发展，能源结构的清洁化转型已成为不可逆转的趋势，但就当前的国情而言，煤炭的生存空间还远没到清零的地步，“去煤化”虽风起成势却不能操之过急。

回首去年冬季，华北一场大规模的“煤改气”计划，就因为天然气的短缺而遇上瓶颈，这充分提醒人们，缺油少气的国情依然会是我国一个长期难以缓解的矛盾。“风、水、光、核”等新能源各有各的不足，并不能立即取代煤的“能源一哥”地位，国土下埋藏丰富的资源禀赋，也足以让煤炭继续挺直腰杆。

11月29日，2018能源年会暨第十届中国能源企业高层论坛在京召开，原煤炭工业部副部长濮洪九出席并发表重要讲话。他认为，在未来相当长的一段时间内，中国还将是以煤炭能源为主，可再生能源替代煤炭，成为中国的主体能源仍然是任重道远。

他强调，通过大力发展洁净煤技术，煤炭从高碳能源向低碳化发展大有可为。但煤炭减量不可操之过急，要精准规划，否则很可能重蹈去年华北“气荒”的覆辙。

华夏能源网（微信号：hxny100） 将濮洪九先生的发言编辑整理（内容有删减，标题为编者所加），以供读者阅读：

资源禀赋决定煤炭是中国主体能源

中国是 历史 上用煤最早的国家，在汉朝甚至更远的时候就有记载。

追忆往昔，1949年，全国煤炭的产量是3424万吨，到了2017年，我国煤炭产量达到了35亿吨，产量翻了100倍以上，已然成为世界第一煤炭生产大国。

1957年，中国能源消费构成是煤炭占92.3%，石油占4.6%，天然气为0.1%，其他为3.0%。长期看，煤炭产量占了中国一次能源的75%，消费占了65%，

在过去的峥嵘岁月里，煤炭职工为了国家的经济建设和人民生活，艰苦奋斗、勇于担当，做出了巨大贡献。周恩来总理曾高度赞扬煤矿工人“为国家出了力，救了急，立了功”。

如今，根据我国国情，煤炭在我国化石能源储量中占比94%，天然气和石油合计占6%。煤炭在我国能源产业的高占比一直延续到现在，依然占主体能源的地位。

能源革命促使煤炭向清洁能源发展

随着环境问题越来越突出，我国提出能源革命，作为能源的主体，煤炭也必须革命。然而对这个“革命”如何理解呢？就是革掉煤炭过去粗放式的开发和粗放式的使用造成污染的命，就是革它落后的命，就是促使它向清洁能源的发展，这也是大势所趋。

自我国宣布进入新时代开始，国家经济建设也进入了一个新常规的时期，并且随着我国第三产业的发展，重工业的比例在逐渐减少，新兴技术和资本密集型产业不断涌现，国家能源的结构需求发生变化，再加上环境的压力，能源转型已变得迫在眉睫。

煤炭作为传统能源的代表，它具有双面性。优点就是给人类带来了光和热，满足了人类的生产和生活所需；缺点就是如果不科学的开发和使用，会造成严重的生态破坏和环境污染。在这种情况下，煤炭必须克服它存在的问题才能得到更好的发展。所以，能源革命不是取消煤炭，而是让它发展的更好，转变为绿色低碳的清洁能源。

煤炭减量应科学、可控

值得注意的是， 社会 上有一种叫“去煤化”的说法，认为煤炭造成了严重的环境污染，只要不用它，这个问题就解决了。不可否认，其动机是好的，但这种想法过于简单。

实际上，煤炭的转型在国际层面来讲，都是需要一个比较漫长的过程，随着经济的发展，对能源需求的绝对量是逐渐在增加的，这就需要有新能源替代煤炭。同时也要求替代能源要具备煤炭的可靠性、经济性和可持续性，如果达不到，就替代不了它。目前情况下，我们能做到的是科学的、可控的、可持续的来减少煤炭的用量，大力发展新能源和可再生能源。

煤炭减量必须要精准规划，否则可能会再次出现去年华北地区的“气荒”现象。其实，类似的情况也曾出现过，比如，当年大庆油田开发后油多了，就搞起了“以油代煤”结果不到两年，油不够了，又让煤代油。当时国家计划委员会还专门成立了煤代油办公室，组织一大批力量让煤炭增产来代替油不足。所以，不顾国情，不考虑实际情况，不科学的进行计划，盲目的搞这些东西，都容易出问题。

能源涉及到工业的发展和人民生活所需，其影响力是立竿见影的。过去煤炭一直背着煤炭供应不足需要增产的压力，如今煤炭在量上是足够用了，甚至产能过剩，但是整个能源的资源是不足的，石油和天然气还需要大量进口。

无论是去煤化还是保留煤炭，关键还是看煤炭如何利用，煤炭不仅可以燃烧，还可以作为原料，可以用煤制油、用煤制其他的化工品。

发展洁净煤技术让煤碳低碳化

大力发展煤炭的洁净煤技术，使煤高碳变成一个低碳的产品，煤炭的开发更加友好，就是绿色开采，搞好生态保护。

如今的煤炭开采，现代化程度非常高。在地面控制室按几次按纽，井下运输机就启动，割煤机就开始割煤，液压支架也开始移动，整个过程都是自动化的，只需一个巡视员在下面巡视即可，实现了煤炭安全高效智能化开采，现在全国已建成智能化采煤工作面达到70多个。

煤炭产业是既复杂也简单的，过去提起煤矿就让人想到安全事故，现在我国的安全指标已经能够跟国际接轨，一些落后产能也被逐步淘汰，由过去的8万个煤矿，到现在的7000个以下，所以要重视煤炭本身的变化，更要重视煤炭的清洁利用。

讲到清洁利用，煤炭现在可以经过低排放等措施使其污染值跟烧天然气差不多。2014年6月，浙江嘉兴嘉华发电公司进行的煤炭超低排放改造工程，效果非常好，获得了国家 科技 奖。神华集团的电力公司也同样做了大量的有效工作，到2017年底全国燃煤电厂超低排放改造已完成6.4亿千瓦，占全国燃煤电厂装机的65.3%。此外，煤炭还能清洁转化，不但能清洁燃烧，煤还可以变成油，变成烯烃，变成乙二醇等化工产品，实现煤炭的清洁化利用。到2017年底煤制油产能达到800万吨/年，烯烃800万吨/年，煤制气51亿/立方米，乙二醇270万吨/年。

长期看中国能源格局还是以煤为主

大力发展新能源和可再生能源一定要注意节奏，不合国情的去煤化是不合理的。现在煤炭至少还起到下列作用：

（1）资源丰富产能大，可以保证供应，当在其他能源供应不足时，或者北方地区冬季供暖需求量大时，可以迅速用煤来补充，能救急。

（2）用煤制油、煤制气和煤层气来补充我国油气资源的不足，增加自我保障能力，减少对国外能源的依赖。

（3）在发展新能源时以煤为燃料的火电可以起调峰作用，能协调和保障新能源的运行。

（4）可以延后新能源、可再生能源的发展，给其一个充足的延后期，以便促进新能源更好的发展。

减煤的难度不在于煤炭本身，而在于新能源和再生能源发展的速度。

党和国家高度重视煤炭工业的 健康 发展，多次做出重要指示：要大力推进煤炭清洁高效利用，形成煤、油、气、核、新能源，可再生能源多轮驱动的能源供应体系；强调虽然我国正在压缩煤炭比例，但国情还是以煤为主，并且在未来相当长的一段时间内，仍是以煤为主。

（编辑/冯优 转载须华夏能源网授权）

被动采暖：就是被动式太阳能采暖，该技术是通过对建筑朝向和周围环境的合理布置、内部空间与外部形体的巧妙处理以及建筑材料和结构的恰当选择，无须使用机械动力，利用太阳能使建筑物具有一定的采暖功能的技术。

被动式太阳能采暖技术的3大要素为：集热、蓄热和保温。重质墙（混凝土、石块等）良好的蓄热性能，可以抑制夜间或阴雨天室温的波动。按太阳能利用的方式进行分类，其形式主要有以下几种：1）直接受益式；2）集热蓄热墙式；3）附加阳光间式；4）组合式等。

易车讯  今日，我们从百人会方面获悉，1月16日下午进行的高层论坛—新发展格局与汽车产业变革话题上，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示，万钢主席在过去一年的总结中，充分肯定了中国新能源汽车目前的发展趋势，他表示从2020年新能源汽车产业发展规划上，在保有量上已经超额完成了目标，为500万辆，在2035年产业规划中，他认为虽然四个目标虽然很难，但都得到了国家的全力支持。

过去一年，中国正引领全球新能源汽车市场，万钢主席表示中国新能源汽车正进入“市场+政策”双驱动的新阶段，在产品和服务，以及企业的战略规划、团队建设等，都将受到来自于商品市场和资本市场的双重关注，需要把握发展趋势，加强创新能力，提升产品质量，科学预判市场需求、创新市场运营模式、规避市场波动的风险。

在跨界融合方面，万钢表示需要紧抓转型升级带来的新机遇，比如电力驱动、智能网联、共享出行带动汽车产业转型升级。提出两点建议，1、构建新型产业生态，2、推动产业融合发展。另外在车-路-网-云上，新能源汽车和信息通信产业的融合发展也很重要，万钢表示需要通过智能网联、智能城市、智能交通的融合实现汽车与城市、交通、充电设施的互联互通。以推动相关产业转型升级，促进产业深度交叉融合、形成新型产业生态体系。

车-路-网-云的融合是一方面，汽车与能源、交通的双向及跨界融合也是重要的，万钢提出应加强新能源汽车与电网（V2G）双向互动，促进新能源汽车与可再生能源高效协同，汽车与交通协同发展助力交通强国战略，并加强新能源汽车与智能交通管控系统的连接，以及构建智能绿色物流运输体系。

在前瞻部署上，万钢主席认为构建科技创新动能是中国新能源汽车持续领跑的重要根基，如动力电池的加速技术创新，如虽然电池单体能量密度已经提升到300Wh/kg，但低温适应性技术还需提升，另外还需要解决正极从低钴到无钴，负极加硅等创新工艺的研发，另外智能化电池系统方面、电驱动核心技术、IGBT芯片关键工艺、寿命和供应链上都应有所突破。

万钢重点提出，在智能汽车时代，重构新型电子电气架构非常重要，目前传统汽车电子系统缺陷明显，已很难满足未来汽车软件需求。实现新能源汽车的智能控制，才能满足智能网联汽车的高速案例、大数据量和软件需求。另外，轻量化依然是未来汽车在研发工作中深度研究的重要项目之一。

万钢主席表示在碳达峰、碳中和和践行绿色发展新理念中，发展绿色能源，全面推动氢能与燃料电池产业发展和应用推广很重要。在北京冬奥会中，氢能、电能的多元化动力将展示最强实力。

最后，万钢主席总结到，未来五年，将是全球科技革命和产业变革的加速器，也是构建国内和国际双循环发展新格局下，实现新能源汽车完全市场化的攻坚期。把我新能源汽车发展新阶段，管吃绿色发展新理念，抓住产业变革新机遇，提升科技创新的新动能。更需要科学谋划，主动作为，同心协力构建十四五新能源汽车发展新格局，为我国如期实现碳达峰、碳中和的目标而奋斗努力，为推动全球绿色可持续发展做出新贡献。

8月25日，由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办的2018年能源大转型高层论坛在京举行。在当天下午题为“天然气与‘互联网+’智慧能源创新改革”的分论坛上，中国石油天然气股份有限公司原副总裁、中国科学院院士贾承造，中国华电集团上海分公司党组书记、教授级高级工程师应光伟，江苏省交通运输厅副厅长梅正荣，国土资源部油气资源战略研究中心研究室主任潘继平，中国石化集团联合石化公司市场战略部副总经理王佩，清华大学能源互联网创新研究院副院长高峰等专家学者分别就其擅长的能源领域发表了自己的见解。

应光伟围绕“互联网+”智慧能源这一主题作演讲时表示，在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网理念、先进信息技术与能源产业深度融合，正在推动能源互联网新技术、新模式和新业态的兴起。能源互联网是推动我国能源革命的重要战略支撑，对提高可再生能源比重，促进石化能源清洁高效利用，提升能源综合效率，推动能源市场开放和产业升级，形成新的经济增长点，提升能源国际合作水平具有重要意义。

随后，会上发布了《中国天然气发展报告(2018)》白皮书(以下简称《发展报告(2018)》)。贾承造对《发展报告(2018)》进行解读并表示，2018年，中国天然气仍会快速发展。

从《发展报告(2018)》给出的数据来看，2018年中国天然气预计表现消费量在2710亿立方米左右(不含向港、澳供气)，同比增长13.5%，增速较2017年有所下降。其中，工业燃料用气将明显增长，消费量约900亿立方米，同比增速18.4%，占比升至33.2%；城镇燃气和天然气发电依然保持较快增长，消费量分别约为1050亿立方米和500亿立方米，占比分别达38.7%和18.5%；化工用气态势持续低迷，消费量约260亿立方米，占比不足10%。预计2020年、2030年、2050年，天然气在一次能源消费结构中的占比将分别提升到近10%、14%和15%左右。

对此，潘继平在主旨演讲中表示，我国当下的天然气安全形势正在趋严。依照目前天然气开发持续增长的态势，预计“十三五”末，国内天然气生产供应缺口更大、保供压力更大、安全形势更加突出。“因此，我们迫切需要加大国内资源的开发，推进天然气的显著增产增供。”

同时，他还针对在推进油气资源开发过程中，可能面临的资源品质下降、勘探开发投入下降、油气改革后政策体系不完善等问题提出了四点建议。

第一，要持续有效推进上游市场化改革，构建充分竞争和多元化的油气勘探开发市场体系。其核心是要以市场化方式推进油气矿业权流转，不断引入竞争，增加投入，激活存量。

其中，对于以市场化方式推进油气矿业权转让如何落实这一问题，潘继平也提了六条举措。一是要建立油气矿业权的二级交易市场。二是要加快地质调查，推进矿权竞争出让常态化。三是要推进油气上游主辅分离，形成真正的勘探开发工程技术服务市场。四是要加强监管，完善监管体制机制，切实发挥地方作用，加强监管的专业队伍建设，完善监管依据和标准规范，确保资源合理开发，保护生态关系。五是要合理分配油气资源开发收益，鼓励支持地方以多种方式开发资源留用，留税地方，互利互惠，共同发展。六是要加强和完善油气勘探开发的投资考核机制，适度降低有关经济指标，留出容错空间。

第二，要进一步扩大对外开放，全面取消陆上、海上两个对外合作的专营权，可考虑以完善合同等方式，确保油气资源的所有者的权益，进而促进开发，增储上产。

第三，要加强重大理论、关键技术、设备研发与攻关，大幅度降低成本，推进资源规模效益开发。

第四，要健全完善油气资源开发政策，统筹推进资源开发与生态环境保护协调发展。例如，大幅度削减含水率超过90%的老油田开发的税率；加大对稠油、致密油、致密气、页岩油气、煤层气等非常规资源开发税费减免支持力度，可以考虑免其资源税；延续对煤层气和页岩气的补贴政策，对致密气、致密油、页岩油开发给予适度补贴；统筹协调油气资源勘探开发与自然保护区生态红线的确定，推进在保护中开发、在开发中保护。

能源局石油天然气司副司长李英华作会议总结并表示，从能源发展趋势来看，传统能源向可再生清洁能源的转型迫在眉睫。随着清洁能源的需求快速增长，以天然气行业为首的可再生清洁能源行业的发展正面临前所未有的压力，转型任务艰巨。因此，需要各能源领域进一步抓好产供储销体系建设，加大上游勘探开发的力度，保证我国能源安全，为我国的生态文明建设助力。

3月26日上午丨国际论坛：碳中和与国际合作

1、碳中和：1）国内交通领域碳排放占比在10%左右，其中道路交通年排放量7.5亿吨CO2，占比为7%；全球大约有20-25%的碳排放来自交通领域。2）提高燃油车经济效能是短期减排的主要手段，但中长期看需要依托于电动车，目前国内电动乘用车百公里耗电15度，按2021年煤电占比68%计算，对应CO2排放8.5kg，较燃油车减排近40%，未来随可再生能源占比提升，会进一步带来减排效应。

2、销量预期：1）英飞凌预测，国内新能源车将在2025年970万辆，30%渗透率，2030年达到50%渗透率，可见产业链对于国内新能源车放量预期进一步提升。2）北汽集团预测，国内零碳商用车将在2025年达到50万辆以上，对应10%的渗透率；2030年超过100万辆，渗透率超过25%；呼吁京津冀地区实现商用车全面新能源化。3）沃尔沃认为2025年欧洲可能就会有大比例是纯电动车型，因为燃油车的规模效应、残值将明显降低。4）2021年美国加州1/3的新车是电动 汽车 ，但其他州占比仍较低；但本届政府大力支持新能源车，美系车企也宣布新能源车规划，其中福特F150已经收到数十万份订单。

3、企业规划：1）宝马已实现在2013-2021年累计销售100万辆新能源车 汽车 。目标2023年13款纯电动 汽车 ，2025年交付200万辆纯电动 汽车 ，2030年至少50%的全球销量为纯电动 汽车 。2）通用计划到2025年在全球推出30款电动 汽车 ，其中20款在国内推出，其中凯迪拉克LYRIQ将在2022Q3开始交付。3）沃尔沃在2030年成为纯电动品牌。4）松下持续增加美国工厂圆柱的产能；另外大连等三家工厂和丰田合资，旨在开发出方形电池；2022年推出4680并推进歌山产能增长，力争3年内实现无钴化。

4、资源开发：国轩高科对国内锂资源开发的前景表示乐观，预计宜春、青海、四川加速开采，其中宜春2022-2025年产能将分别达到15、28、32、50万吨，国内总供给分别达到28、45、54、79万吨。此外，长期看锂电池行业将实现循环经济，预计2040年全球5TWh的电池产量，将有1.5TWh来自回收。

3月26日下午丨高层论坛：迎接新能源车市场化发展新阶段

1、苗X：【电动化】预计2021-2030年快速增长新阶段。2022年燃油车销量达到峰值，2030年新能源车销量和燃油车持平（渗透率50%）。【智能化】2021年L2在新能源 汽车 中占比38%，在所有乘用车的占比为22%，这一比例还在不断提高。【网联化】在北京等16地开展智慧城市基础设施和智能网联 汽车 的协同建设试点。北京完成了2亿元的数字化改造，广州总规模投资6亿，武汉超过3亿。

2、欧阳MG：【电池】2023年规划产能1TWh，2025年产能接近3TWh，而国内需求/出货预计1.2TWh（乐观），存在周期性过剩。锂资源可采储量2020年达到2200万吨，满足新能源车使用需求。预计2030年全固态电池占比1%，2035年实现500Wh/kg全固态电池产业化。【底盘】电动底盘体现在电池系统和驱动系统集成化，颠覆在于轮毂电机。【充电】分为V1G（择时充电）V2G（双向充电）V2X（车充万物）三个阶段，测算2040年 汽车 保有量3亿量，单车65kwh，预计可参与电网调节的104亿千瓦时，2030年V2G发展提速。

3、企业目标：【长安】目标2025年105万辆，占比35%，2030年270万辆，占比60%。【比亚迪】今年1-2月18万台，今年3月我国渗透率估计超过28%，预计今年底渗透率35%。【小鹏】今年底支持XPILOT 4.0硬件，明年上半年推出XPILOT 4.0软件服务，实现点对点自动驾驶，预计2023年覆盖100个城市。

4、宁德新技术：第一高效成组技术，第三代CTP麒麟电池，电量比4680提高13%；第二热扩散设计，2021年客户对电池包不热扩散要求提升到86%。宁德预计2023年量产8系NP（不热扩散）产品；第三巧克力换电技术，结合EVOGO快换站。

5、智能驾驶平台：【百度】apollo是首批国家人工智能开放创新平台，着力搭建车路云图，构建数字底座+智能引擎+生态应用三维结构。【地平线】操作系统和芯片持续发展，TogetherOS开源模式，整车介入OS+系统开发，大大缩短创新周期。

3月27日上午丨动力电池论坛：下一代电池产业化之路

3、欣旺达：碳中和背景下，节能与新能源 汽车 并重是实现交通运输双碳目标的关键路径。欣旺达以“左手混动右手纯电“的方案助力交通运输领域双碳目标达成，公司的HEV电池具有超高电池功率确保高节油率、长寿命终生免维护、模块化确保系统高兼容性三大优势。BEV主打超级快充电池。

4、比克：圆柱动力电芯安全性优势大，同时具备更全面的表征电池使用寿命，搭载高镍+硅体系助力长续航，激进化学体系下，保持全生命周期一致性。预计2025年大圆柱将占到30%的份额，也就是接近480GWh。大圆柱电芯的壁垒在于工艺/设备、原材料、车企投入、优质产能，目前一致性达到车规级产品，能达到的设备还很少。

5、SES：2012年开始研发锂金属电池，时至今日已做到超过100Ah；现在跟通用、现代、本田一起进行A样品联合开发，明年进入B样，后年C样，2025年正式量产。

3月27日下午丨商用车：电动化与智能化发展路径

1、交通运输部运输服务司：交通服务领域新能源 汽车 推广应用再上台阶；十四五期间进一步确立新的推广目标，到2025年底，全国城市公交、出租 汽车 、物流配送领域新能源 汽车 占比分别达到72%、35%和20%；强化示范公司引领作用；完善相关充电基础设施。

2、清华大学车辆与运载学院院长：短途重卡换电趋势明显，轻型燃料卡车在2万吨量产规模下成本与燃油车相当，燃料重卡主要突破800-1000km以上车型，未来燃料电池在系统寿命上需要突破，2030年达25000h，散热突破，满足100km/h持续，储氢成本突破，80kg氢成本在3万（5万套量产下），实现三大方面突破有望2025年实现燃料重卡大规模应用。

3、交通运输部规划研究院副院长：商用车减排路径为深度电动化和智能高效化，未来90%左右的乘用中大型客运会以纯电动形式存在，轻型卡车未来电动为主，其他技术形式为辅，中重型卡车电动和燃料仍在并行发展开发中，其中日运级（300km以内）电动可以满足需求，日运级（300-500km）电动成本较高，电气化公路仍在完善，长距离（500km以上）电动成本高，未来是纯电动还是换电还是燃料电池仍需观察；加快商用车新能源积分政策研究。

4、一汽新能源事业部总经理：新能源战略布局情况：2021年9月发布15333新能源战略，计划2025/30/35年销售新能源 汽车 10/30/50万辆，占总销量20/50/70%。

5、北汽福田总经理：构建以绿色能源为主线的节能减碳生态体系，纯电动适用中短途（200km以内），燃料电池适用中重型和中长途（300km以上），混合动力适用复合情况，预计2025年新能源在商用车整体渗透率达到10%以上，商用车总量在450万辆左右，新能源商用车对应45-60万辆，福田 汽车 目标2025年实现新能源销量10万台，占有率15%以上。

6、三一重卡董事长：电动重卡换电模式中度电服务费占比20%，车电分离租赁费用40%，电费40%，目前换电相比于充电模式经济性不高；直销模式是对接大客户的必然销售方式，新能源重卡销售看重整体系统方案；车辆零部件还没有形成稳定的供应链关系；目前行业还面临政策，电网及原料价格波动等带来的挑战。

3月27日下午丨氢能：迈向规模示范新阶段

1、陈QQ院士：双碳目标下，碳达峰不仅要减量，还要提高可再生能源利用率，我国可再生能源资源禀赋为峰值能源需求的2.7倍，但是要解决稳定供应问题，氢能是储能比较好的方式之一，我国氢能资源丰富，占世界1/3，但杂质多，提纯成本高，最后应用成本高；四网四流融合，推动碳中和、促进数字经济。

2、庄信万丰Q总：我国能源结构多煤贫油少气，导致碳排放较高，而可再生能源具有局限性，只有结合了碳捕捉的氢才是真正意义上的清洁氢，绿氢应用是化工行业碳减排最有效的途径之一，各种城市尾气等可用甲醇技术加绿氢制备绿色甲醇项目。

3、电动 汽车 百人会副秘书长：氢能发展愿景（2035年实现百万辆氢能燃料电池 汽车 上路行驶，2050年与纯电技术共同实现 汽车 零排放），氢能燃料电池发展里程碑（2020商用车市场启动，保有量8000-10000量，加氢站100座，2025年在150公里半径内因地制宜，运行车辆5-10万辆，加氢站1000座，2030-2035，车辆保有量80-100万辆，加氢站超过5000座），氢燃料 汽车 市场（快速起步中，2016-2021年，累计产销1万辆及8600量，车型为客车及卡车等商用车为主，乘用车小于100辆；氢燃料 汽车 技术指标逼近2025年目标但成本仍较高，加氢站2020年底118座，2021年210座；电堆成本达到2020目标要求，与2025目标仍有差距；推广应用方面全国初步形成“3+2”格局）。

4、中央 财经 大学证券期货研究所副所长：根据地方各政府氢能产业规划推算，2025年产值达到8000亿，2030年有望达到1.55万亿，保有量2025年7.6万辆，2030年20万辆，加氢站2025年954座，2030年1464座；构建与双碳目标相一致的“1+2+4+N”氢金融体系，强化绿色金融对氢能全产业链的创新支持。

5、北京绿色交易所董事长：截止2021年碳交易累计9400万吨，总成交额超过30亿元；氢能产业有望发展成为万亿级市场，国际氢能协会预测2030年氢能需要直接投资7000亿美元，其中制氢3000亿，氢能分配2000亿，氢能末端2000亿美元。