节能减排综合性工作实施方案
青岛市节能减排综合性工作实施方案
为进一步加强节能减排工作，全面落实资源节约基本国策，确保完成我市“十一五”节能减排目标，根据国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和省政府《关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》(鲁政发〔2007〕39号)精神，结合我市实际，制定本方案。
一、 进一步明确节能减排工作的目标任务和总体要求
(一) 主要目标。到2010年，全市万元国内生产总值能耗由2005年的0.96吨标准煤下降到0.75吨标准煤，下降22%左右；全市国内生产总值取水由2005年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；规模以上工业万元增加值能耗由2005年的1.27吨标准煤下降到0.99吨标准煤；规模以上工业万元增加值取水由2005年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放总量较2005年削减26.32%，化学需氧量(COD)削减18%，城市污水集中处理率大于80%，污水处理回用率达到20%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活垃圾分类收集覆盖率大于50%；工业用水重复利用率七区达到85%，五市达到80%；工业废物综合利用率达到96%。
(二) 总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高认识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。
二、 控制增量，调整和优化结构
(三) 严格执行建设项目用能审核制度。设置准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目。实行新开工项目报告和公开制度，建立新开工项目管理的部门联动机制、项目审批问责制和高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，即必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评估审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求。根据国家有关规定，严格限制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。组织对高耗能、高污染行业的节能减排工作进行专项检查，清理和纠正对高耗能、高污染行业的有关优惠政策。
责任单位：市发改委、市建委、市环保局、市物价局、市经贸委
(四) 加快淘汰落后生产能力。研究实施我市加快淘汰落后生产能力、工艺技术和产品的具体工作意见，组织对全市钢铁、电力、建材等行业企业淘汰落后产能工作进行专项检查，制订淘汰落后产能分区市、分年度的具体工作方案，并认真组织实施。加大淘汰电力、钢铁、建材等行业落后产能的力度。全市110户重点用能企业“十一五”期间实现节能180万吨标准煤，减排二氧化硫3.24万吨；2007年实现节能30万吨标准煤，减排二氧化硫0.54万吨。对不按期淘汰的企业，各区市政府要依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的区市，严格控制各级财力投资的项目，实行项目“区域限批”。市政府有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各区市执行情况。建立落后产能退出机制，加大对淘汰落后产能的资金支持力度。
责任单位：市发改委、市环保局、市财政局、各区市政府
(五) 完善促进产业结构调整的政策措施。修订《产业结构调整指导目录》，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。修订《青岛市外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。提高加工贸易发展水平，促进加工贸易转型升级。
责任单位：市发改委、市外经贸局、市经贸委、各区市政府
(六) 加快新能源、可再生能源推广应用。鼓励开发利用太阳能、风能、沼气等可再生能源，重点抓好风力发电、秸杆发电、水源热泵等项目建设。推进可再生能源与建筑一体化，组织实施一批示范工程和重点工程。通过培植风能、生物质能、海洋能和太阳能四个新能源产业，力争实施一批新能源、可再生能源工程和示范项目，争取用5年左右的时间，装机总容量达到50万千瓦左右，年二氧化硫排放量相应减少1.2万吨。启动利用海水源、污水源、地源热泵技术代替改造传统的燃煤供热工程，制订改造方案，对有条件改造的供热企业安排专项补助资金逐步进行热泵技术改造。
责任单位：市发改委、市财政局、市建委、市经贸委、市市政公用局、各区市政府
(七) 促进服务业和高技术产业加快发展。以项目建设为切入点，认真落实市委、市政府《关于促进现代服务业发展的意见》(青发〔2006〕22号)，加快改造传统服务业，突出发展现代服务业，大力发展生活性服务业和社区服务业，积极支持生产性服务业，推动全市服务业又好又快发展。认真组织实施《青岛市中长期科学和技术发展规划纲要》，全面推进高技术产业规模化、集群化发展。加快实施《青岛市“十一五”服务业发展规划》和《青岛市“十一五”高技术产业发展规划》，进一步提高服务业和高技术产业在全市国民经济中的比重和水平。
责任单位：市发改委、市科技局、各区市政府
三、 加大投入，全面实施重点工程
(八) 加快实施重点领域节能工程。组织实施工业锅炉(窑炉)改造工程。对全市近1万台在用的工业锅炉(窑炉)分步实施以提高热效率为重点的技术改造，年底前争取彻底关停市区20吨以下工业锅炉，镇(街道)淘汰上世纪80年代前生产的工业窑炉，对在用20吨及以上工业锅炉的系统主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低等状况实施改造。按照《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发〔2007〕2号)要求，“十一五”期间，我市将逐步关停小火电机组30万千瓦。全面实施机关节能改造工程。在市政府办公大楼、府新大厦、黄海饭店和八大关宾馆等实施绿色照明和空调节电等技术改造，降低政府机关单位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市机关中推广。加快既有居住建筑供热计量及节能改造，组织实施大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动10个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目。到“十一五”末，实现政府机关单位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范围逐步禁用白炽灯，推广使用节能灯具。推进余热余压利用工程。编制钢铁、化工、建材等行业余热余压综合利用专项规划，组织高炉煤气余压(TRT)发电、大型玻璃厂余热发电及化工、建材等行业回转窑、磨机、烘干机的专项节能改造。
责任单位：市发改委、市机关事务局、市建委、各区市政府
(九) 加快水污染治理工程建设。“十一五”期间，新增城市污水日处理能力27万吨，再生水日利用能力9.9万吨，形成COD年削减能力4.3万吨；2007年新增污水处理能力4万吨，再生水日处理能力0.5万吨，形成COD削减能力0.6万吨。加大工业废水治理力度。“十一五”期间形成COD削减能力1.15万吨。加快城市污水处理配套管网建设和改造。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。
责任单位：各区市政府、市市政公用局、市环保局
(十) 推动燃煤电厂二氧化硫治理。“十一五”期间，脱硫机组达到362.7万千瓦，形成削减二氧化硫能力7.25万吨。2007年投运脱硫机组160.2万千瓦，形成削减二氧化硫能力3.2万吨。
责任单位：市环保局、各区市政府
(十一) 多渠道筹措节能减排资金。重点领域节能减排工程所需资金主要靠企业自筹、金融贷款和社会资金投入，市政府设立节能减排专项资金给予必要的支持。各级财力在加大对城市污水处理设施和配套管网建设的同时，要积极争取国家财力对重点建设项目的资金支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则促使企业承担污染治理责任，同时安排财力专项资金对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。
责任单位：市财政局、市发改委、各区市政府
四、 创新模式，加快发展循环经济
(十二) 深化循环经济试点。选择不同类型的具有代表性的重点行业、重点园区、重点城区作为发展循环经济试点。组织重点行业、重点企业和重点区市编制循环经济实施方案，推进资源节约和循环利用。加快制定循环经济评价指标体系及循环经济示范园区的标准体系和建设指南。积极推进废旧家电回收处理试点工作。
责任单位：市发改委、各区市政府
(十三) 实施水资源节约利用。加快推进重点行业节水改造和重点节水项目建设。“十一五”期间，实现重点行业节水1亿立方米左右，2007年实现重点行业节水3000万立方米。根据城市污水回用建设规划，逐步建成海泊河、麦岛、团岛、李村河污水处理配套截污管网工程及再生水回用工程和配套供水管网，逐步取代周边企业生产工艺冷却、基建、绿化、景观和居民冲厕所用自来水。加快青岛华欧集团海水淡化示范工程和沿海各区市海水淡化基地建设。“十一五”期间，新增海水淡化能力20万立方米/日，2007年新增海水淡化能力2万立方米/日。继续开展节水型企业和节水型城市建设工作。积极推广使用节水器具。
责任单位：市市政公用局、市水利局、市发改委、各区市政府
(十四) 推进资源综合利用。加强资源综合利用认定。推动资源回收体系建设。推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物以及秸杆等农业废弃物的综合利用和再制造。推进新型墙体建材和利废建材产业化示范。
责任单位：市发改委、市建委
(十五) 促进垃圾资源化利用。各区市要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧供热、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。
责任单位：各区市政府、市市政公用局
(十六) 全面推进清洁生产。落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，依法引导、鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，采用绿色工艺、技术和设备。
责任单位：市经贸委、市环保局、市发改委
五、 依靠科技，加快技术开发和推广
(十七) 加快节能减排技术研发。加大对节能减排重大技术项目的支持力度，加快节能减排技术支撑平台建设，优化节能减排技术创新和转化的政策环境。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新和成果转化体系。加强节能减排技术领域团队和研发基地建设。
责任单位：市科技局、市发改委、市财政局
(十八) 加快节能减排技术产业化示范和推广。实施一批节能减排重点行业共性、关键技术和重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。在钢铁、电力、石油、化工、建材、纺织、建筑建材等重点领域，推广一批潜力大、应用面广的'重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节约技术推广。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。
责任单位：市发改委、市经贸委、市财政局、市建委、市科技局
(十九) 加快建立节能技术服务体系。培育节能服务市场，促进节能服务产业发展。加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能诊断、设计、融资、改造、运行管理“一条龙”服务。积极引导企业加强与专业节能服务公司的合作。
责任单位：市发改委、市机关事务局、市建委、市教育局、市卫生局
(二十) 推进环保产业健康发展。加快烟气脱硫、海水利用、海水淡化、城市垃圾资源化利用、海洋保护、环境监测等关键技术设备的研发，推进产业化进程，提升污水处理、中水回用、垃圾处理等环保技术水平，促进城市污水、垃圾处理产业化、市场化进程。大力发展节能灯具、双层玻璃及中空低辐射玻璃等制品，加快节水型工业设备、生活器具、滴灌设备、冷却设备的开发制造。
责任单位：市市政公用局、市发改委、市环保局、市海洋与渔业局
(二十一) 加强国际交流合作。广泛开展节能减排国际技术合作，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。
责任单位：市发改委、市环保局、市经贸委、市外经贸局
六、 强化责任，加强节能减排管理
(二十二) 建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。
责任单位：市委督查室、市政府督查室、市发改委、市政府国资委、市环保局
(二十三) 建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部能耗单位和污染源进行调查摸底，建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施单位GDP能耗指标季度核算制度。建立和完善年耗能1万吨标准煤以上企业能耗动态监测系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。制定并实施主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度。对重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。
责任单位：市发改委、市环保局、市统计局
(二十四) 建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。完善建设项目节能评估和审查制度并严格实施。将总量指标作为环评审批的前置性条件。强化环评审批备案制度和公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未验收擅自投远、久拖不验、超期试生产等违法行为，要严格依法进行处罚。
责任单位：市发改委、市建委、市环保局
(二十五) 强化重点企业节能减排管理。加强对重点企业节能减排工作的检查和指导。进一步落实目标责任制，完善节能减排计量和统计，组织开展节能减排设备检测，编制节能减排规划。重点耗能企业建立能源管理师制度。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告和公告制度。启动重点企业与国际国内同行业先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。市直企业全面推进创建资源节约型、环境友好型企业活动，推广典型经验和好的做法。
责任单位：市发改委、市环保局、各区市政府
(二十六) 加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。推行电力需求侧管理，规范有序用电，开展能效电厂试点，研究制订配套工作措施，建立长效机制。
责任单位：市经贸委、市发改委、市环保局、青岛供电公司
(二十七) 大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用；从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系，抓紧研究制定大型公共建筑能耗限额标准。深化供热体制改革，实行供热计量收费。2007年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，在新建建筑中全面推广供热分室控制、分户计量工作，逐步建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度，实现年节能8万吨标准煤。
责任单位：市建委、市市政公用局
(二十八) 强化交通行业节能减排管理。提高交通运输的组织化程度，鼓励客货运输企业向集约化、规模化、专业化方向发展。优先发展城市公共交通系统，发展节能、大型、专业化运输车辆和绿色环保车辆。继续做好天然气汽车的推广工作。加快船舶大型化、专业化进程，加大车船节能改造力度，加速老旧、高耗能车船的折旧和淘汰。推进交通信息技术应用，研究推广智能化数字交通管理技术，优化运输工具的实载率和运输服务环节。加强公路建设用地和港口岸线管理，研究开发工程新材料、新技术、积极推进疏浚土、旧沥青和水泥混凝土路面、钢材等建材的再生循环利用，积极推广粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料在交通建设中的应用。大力发展现代物流业，以港口为核心，以第三方物流企业为主体，以物流园区为依托，积极构建现代物流基础设施平台、信息平台和政策平台。
责任单位：市交通委
(二十九) 加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。
加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。推动节能、节水和环境标志产品认证，规范认证行为，扩展认证范围。
责任单位：市质监局、市环保局、市市政公用局、市发改委
(三十) 加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，加强节能执法机构建设。加快市、区(市)两级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。扩大重点监控污染企业环境监督员制度试点。加强节能监察中心、节能技术服务中心及环境监测站、环保监测机构、城市排水监测站的建设，适时更新监测设备和仪器，积极开展人员培训。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。
责任单位：市发改委、市环保局、市统计局、市财政局
七、 健全法制，加大监督检查执法力度
(三十一) 加快节能法制建设和强化执法力度。抓紧完成《青岛市资源综合利用若干规定》修订、《青岛市资源节约条例》修订调研和《青岛市建筑节能管理条例》立法工作。对2006年制定的节能检查限期整改通知书和节能认定意见书，要抓好落实。组织对宾馆饭店、写字楼、大型超市等单位的耗能设备开展专项检查，对使用国家明令淘汰用能设备的，要加大处罚力度。对重点企业持续开展节能监察工作。
责任单位：市发改委、市建委
(三十二) 加强烟气脱硫设施运营监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台账，加强设施日常运行监管。2007年底前，所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点。
责任单位：市环保局
(三十三) 强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对重点监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行向环保、市政公用和水行政主管部门季报制度，限期安装在线自动监控系统，并与环保和市政公用主管部门联网。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的区市要公开通报，限期整改。对污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%以及已建成污水处理设施但无故不运行的区市，暂缓审批该区市项目环评。
责任单位：市市政公用局、市环保局、各区市政府
(三十四) 严格节能减排执法监督检查。组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位要公开曝光，依法查处。开设节能环保违法违规行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易的行为，要依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
责任单位：市监察局、市发改委、市环保局
八、 完善政策，形成激励和约束机制
(三十五) 积极稳妥推进资源型产品价格改革。完善电力谷峰分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、城市垃圾发电，实行相应的电价政策。合理调整原水和各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，制定支持再生水、海水淡化水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元，适当提高COD排污费标准。加强排污费征收管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。
责任单位：市物价局、市市政公用局、市水利局、市发改委、市环保局
(三十六) 完善促进节能减排的财政政策。安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能及污染减排监管体系建设。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。改进和完善资源开发生态补偿机制。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。研究建立高能耗农业机械和渔船更新报废经济补偿制度。
责任单位：市发改委、市财政局、市环保局、市建委
(三十七) 加强节能环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供融资服务。环保部门要与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入银行企业征信系统。
责任单位：市经贸委、市环保局、市发改委
九、 加强宣传，提高全民节约意识
(三十八) 将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能减排宣传方案，主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成果，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。
责任单位：市委宣传部、市广电局、青岛日报报业集团、市文化局、市发改委、市新闻出版局、市环保局
(三十九) 广泛深入持久开展节能减排宣传。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、水日宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把资源节约和保护环境观念渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向社会开放。
责任单位：市发改委、市环保局、市机关事务局、市教育局、市科技局、市经贸委、各区市政府
(四十) 表彰、奖励一批节能减排先进单位和个人。对在节能降耗和污染减排工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。组织媒体宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。
责任单位：市发改委、市环保局、市人事局
十、 政府带头，发挥节能表率作用
(四十一) 政府机关率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制定并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源统计和监测，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。教育、科学、文化、卫生、体育等系统，要制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。
责任单位：市机关事务局、市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市体育局
(四十二) 抓好政府机构办公设备和设施节能。分批完成政府办公楼空调系统低成本改造；开展办公区供热、制冷技术改造，结合既有建筑节能改造工作，对住宅区进行供热计量改造；开展食堂燃气灶具改造，“十一五”期间实现食堂节气20%；凡新建或改造的办公楼必须采用节能材料及围护机构；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。在市级机关开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。推动公务车节油，推广实行一车一卡定点加油制度。
责任单位：市机关事务局、市市政公用局、市建委、各区市政府
(四十三) 加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。
责任单位：市财政局、各区市政府青岛市人民政府办公厅
青岛李村河污水处理厂，位于青岛四方区李村河下游放胶州湾口处。
一期工程1998年投产运行，处理规模8万吨/d，二期工程2008年运行，规模为9万吨/d。污水处理能力达到17万吨/日，汇水服务面积124平方公里，覆盖青岛市市区北部1/2区域。
李村河污水厂采用多点进水AAO污水处理工艺，出水达到二级标准。目前青岛城投集团决定投入巨资对李村河污水处理厂进行一级A标准升级改造。李村河污水处理厂一级A标准升级改造工程投资1.8亿元，采用较为稳妥的二级强化脱氮+三级深度过滤处理工艺。
李村河污水厂去除的污水水质指标有：悬浮物SS，化学需氧量COD，生化需氧量BOD，氮、磷等。
河床中间有一条臭水沟，既脏又乱，垃圾遍地都是，哪象报上报道的那样漂亮啊，但既然已经确定这条河是李村河我们几个还是一直找寻下去，走到青银高速路的桥下，遇到一位老人在抓鱼食（哈哈，水脏鱼食就多哟！）经过询问才知道，原来过了青银高速的桥那面的李村河修的特别漂亮！那还等什么，赶紧进发，爸爸早早的一个人到了桥对面，座在河边的条板凳上欣赏这美丽如画的风景呢，穿过桥底便看到一条宽宽的大河尽显眼前，桥的一头用水泥砌成的墙堵住，水不能继续向下流，怪不得李村大集中间那条小水沟又臭又脏，原来水是死水啊，只有下大雨的时候水才能流过去，一直流到胶州湾那边的海里，记得去年雨水大，把李村河底的好多商户都淹了，因为平时水少，李村河底有很多商户在做生意，遇到雨季水量大，整条李村河水位就会上涨，但水很快就会流入海里，河床显现而出。
我们看到这样一条大河尽显眼前都迫不及待的跑到了水边，因为河两边都是新建的景观，有些花草都是刚栽上不久，而且有好多环境工人在劳作，河两岸的花丛不免有些没有成活，露出很多空白地，而且地里有很多小石子，我们都喜欢向河里抛石子，特别是看到石子在水里上连续跳几个跳才沉入水底，更是乐不开支，就这样一路玩到候家庄地段，都是爸爸一人在前面探路，每发现更漂亮的景点就给妈妈打电话，带我和姐姐赶紧去欣赏，从我们下河底到候家庄已经走了好几站路了，爸爸建议回去把车开过来，我们继续向前玩，没想到越向前走越有意思，抓蝌蚪、呆蚂蚱、玩水、抓青蛙、堵截水流、擦滑梯太多太多好玩的东西，我们都玩的不亦乐乎！！！
河边上有好多庄稼，玉米，花生还有菜园子，因为这次只顾在水里玩啦，根本顾不上去河岸上欣赏农田，没关系，以后会一点一点去欣赏去陶醉去享受！！！
哈哈，又开发一处好去处，青山绿水、奇花异草、蝶飞蜂舞、小桥流水、荷花满池、鸟语花香............
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李村河是青岛市李沧区的一条主要河流，李村河主干流发源于崂山山脉李沧区内的石门山麓，流经李村至曲哥庄桥与张村河交汇，从胜利桥流入胶州湾。全长17公里，流域总面积 52．30平方公里，是青岛市区最大的水系，也是市区主要的防洪排涝河道，水清沟河、郑州路河、大村庄河等共九条支流汇集于此。
加载絮凝磁分离（简称BFMS）工艺原理和优势
BFMS技术是在传统的絮凝工艺中，加入磁粉，以增强絮凝的效果，形成高密度的絮体和加大絮体的比重，达到高效除污和快速沉降的目的。磁粉的离子极性和金属特性，作为絮体的核体，大大地强化了对水中悬浮污染物的絮凝结合能力，减少絮凝剂用量，在去除悬浮物，特别是在去除磷、细菌、病毒、油、重金属等方面的效果比传统工艺要好。由于磁粉的比重高达5.0×10³kg/m³，大约是砂子的两倍，混有磁粉的絮体比重增大，絮体快速沉降，速度可达20米/时以上，整个水处理从进水到出水可在10分钟左右完成。污泥中的磁粉，利用磁粉本身的特性使用磁鼓进行分离后回收并在系统中循环使用。高梯度磁过滤器捕集流过水中的残余微小颗粒，磁过滤器依照设定的要求被自动清洗，以达到高度净化出水的目的。根据在美国采用BFMS作深度水处理的报告，磁过滤器可达到去除26纳米病菌的结果。下面图示说明了BFMS工艺的处理过程。
BFMS Process 加载絮凝磁分离工艺
絮凝/ + 加载絮凝+ 沉淀分离+磁过滤
Coagulation+Baiiasted Flocculation+Solids Separation+Magnetic Separation
该工艺以前在工程中应用很少，原因是磁种的回收技术一直没有很好的解决，而现在这一技术难点已成功地被突破，磁种的回收率达到99%以上，该工艺技术在美国也进行了项目示范和商业项目运行。我们公司已在国内申请多项专利，形成了公司的自主知识产权。在过去三年中，我们公司用250吨/日的中试车已在城市污水处理、中水回用、地表水和地下水以及自来水处理、江水、湖水、河道水处理、高磷废水处理、造纸废水处理、采矿废水处理、炼油和油田废水处理方面成功的做了多项不同运行参数的试验，取得很好的结果；10000吨/日的中试车已于2007年5月在青岛李村河入海口的城市污水投入运行一个月，运行良好。在北京金源经开污水处理厂的出水进行除高磷深度处理运行月余，处理效果佳。作为奥运会应急城市污水处理工程，在北京清河污水厂安装了4×10000吨/日和2×5000吨/日共6组BFMS系统，综合处理效果好。该技术在胜利油田应用于处理采油废水的东营胜利油田一期工程（5000吨/日）已经投入使用，油田500吨/日地下水BFMS项目和30000吨/日采油水BFMS项目也在实施中。
与其他工艺相比，磁分离技术具有以下优点：
1） BFMS工艺能应用于城市污水的一级、二级、三级、中水和各种工业污水以及饮用水。
2） 处理效果好，其出水质与超滤膜出水相媲美，BFMS工艺能有效地从水中除去微粒污染物、微生物污染物和部分已溶解于水中的污染物，如：COD、BOD、悬浮物、总磷、色度、浊度等，特别是对磷有强大的去除效果。也能结合生物工艺非常有效和经济地脱氮。
3） 耐冲击负荷能力强，对水质的冲击有独特的耐冲击能力。当前段工序出现故障时，或其他有害金属离子进入污水处理系统，污水可直接进入磁分离系统，系统仍然能够保持较高的去除效果，大幅度去除水中污染物。
4） 占地极小，20000吨/日BFMS系统的占地约为400㎡左右，另加走道、加药及操作设施总占地约700㎡左右。
5） 投资低，比膜处理有明显的优势。
6） 运行成本低，设备使用寿命长，除了正常的维护外，不用更换部件而造成高昂的二次投资。
7） 运行管理方便，启动快捷，运行管理简单。
一般来说，水自身有自净能力。水的自净能力包括稀释扩散、沉淀堆积、氧化还原以及水中微生物对有机物的分解等。大体可以分四段：第一为污染段，由于大量污染物混入，河流水质恶化，水中溶解氧极少，除了细菌以外，其它生物较少，特别是几乎不存在自氧性生物；第二是分解段，分解有机质的生物逐渐繁殖，生物分解活动激烈，大量消耗溶解氧，鱼类难以生存，出现藻类和需氧较低的原生生物等，而在生化需氧量逐渐降低后，水中溶解氧又逐渐增加；第三为恢复段，藻类、鱼类和其它大型生物重新又活泼起来，水质逐渐变清；第四为清水段，溶解氧接近饱和，水质清洁，自净过程到此完成。
2：水体受污染的原因
人类生产活动造成的水体污染中。工业引起的水体污染最严重。如工业废水，它含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。
工业废水，是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。。。。。。
农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。
还有一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。
城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。
世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。
3：水体污染对人类的危害
污染的水对人体的影响有很多不利的因素：人体中70%—80%是水分，因此长期饮用不良的水质，而导致体质不佳抵抗力自然减弱，则百病发生乃必然，再者长期累积之污染物到达身体无法承受时，再高明的医生、再有效的药物恐怕也难奏效，所以“水是百药之王”的说法一点都不假。
常见的饮用水水质项目对人体健康的影响
铅: 对肾脏、神经系统造成危害，对儿童具高毒性，致癌性已被证实
镉: 对肾脏有急性之伤害
砷: 对皮肤、神经系统等造成危害，致癌性已被证实
汞: 对人体的伤害极大，伤害主要器官为肾脏、中枢神经系统
硒: 高浓度会危害肌肉及神经系统
亚硝酸盐: 造成心血管方面疾病，婴儿的影响最为明显(蓝婴症)，具致癌性
总三卤甲烷: 以氯仿对健康的影响最大，致癌性方面最常发生的是膀光癌
三氯乙烯（有机物）: 吸入过多会降低中枢神经、心脏功能，长期暴露对肝脏有害
四氯化碳（有机物）: 对人体健康有广泛影响，具致癌性，对肝脏、肾脏功影响极大
近年来美国环境保护署（EPA）针对1971-1994年间由水所引起的疾病进行一项调查，在740件案例中，其中因原生动物所引起共148件，共有448,486人因而致病，是所有原因中最高者。研究发现，原生动物种类中以隐孢子虫及梨形鞭毛虫二种需要特别注意，最常出现在游憩风景区及畜牧养殖地区，其中又以养猪、养鸭二种最多。统计也显示，23年内所造成的死亡病例共89件，而原生动物造成的死亡案例高达70件。
水不仅是生命之源，对人类极其重要，而污染又是这样厉害。因此我们更应该预防和保护好水资源，合理并利用好水。
受贿案
杜世成，男，1950年3月22日出生，原系中共山东省委副书记、中共青岛市委书记，曾任山东省人民政府副省长、青岛市人民政府市长。2007年4月18日，因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，2007年4月29日被逮捕。
杜世成涉嫌受贿一案，由最高人民检察院于2007年4月16日立案侦查，2007年6月29日侦查终结并将该案经福建省人民检察院交福建省厦门市人民检察院审查起诉。厦门市人民检察院受理案件后，于2007年7月2日依法告知杜世成有权委托辩护人等诉讼权利，审查了全部案件材料，依法讯问了杜世成，复核了主要证据，听取了辩护人的辩护意见。因案情重大、复杂，经厦门市人民检察院检察长批准，三次延长审查起诉期限各半个月。案件经二次退回补充侦查，于2007年11月27日再次移送审查起诉。2007年12月28日，厦门市人民检察院依法向厦门市中级人民法院提起公诉。被告人杜世成犯罪事实如下：
2000年至2006年，杜世成先后利用担任山东省人民政府副省长、青岛市人民政府市长、中共山东省委副书记、中共青岛市委书记的职务便利，为他人谋取饵决企业纠纷、项目审批、开发房地产、购买别墅等方面的利益，非法收受山东黄岛发电厂、张永、李薇、杜修胜人民币420万元、美元1万元以及别墅一套(购买价人民币198万元)，共计折合人民币6262768元。
一、2002年下半年，杜世成利用担任中共青岛市委书记职务上的便利，接受山东黄岛发电厂厂长李济英通过杜世成的情妇梁巧云(另案处理)提出的请托，为山东黄岛发电厂追回青岛港务局拖欠的约15万吨煤炭款提供了帮助。为此，杜世成通过梁巧云先后二次收受黄岛发电厂给予的人民币共计250万元。
二、2003年初，杜世成利用担任中共青岛市委书记职务上的便利，以将来帮助青岛永盛集团公司董事长张永办事为条件，通过梁巧云向张永提出为杜世成和梁巧云在厦门买房付款的要求，张永同意并支付人民币198万元购买了位于厦门市湖里区兴隆路228号博士山庄33号的别墅一套送给杜世成和梁巧云。为此，杜世成先后于2003年和2005年利用职务上的便利，接受张永通过梁巧云提出的请托，为青岛永盛集团公司在青岛市崂山区石老人海水浴场A组团建筑提高容积率以及将该建筑与崂山区人民政府旧办公楼进行同等面积置换等事项提供了帮助。
三、2002年上半年至2004年，杜世成先后利用担任青岛市人民政府市长、中共青岛市委书记等职务上的便利，接受香港东方联合实业公司执行董事李薇的请托，为其购得青岛市山海关路1号和湛山三路2号别墅两套、获得青岛市太平角6万余平方米土地开发使用权、以大炼油工程配套项目名义在青岛胶南市和黄岛区获得1000亩土地的住房用地使用权以及获得青岛市李村河污水处理项目和青岛市崂山风景区九水十八潭太阳能亮化工程等事项提供了帮助。为此，2004年初至2006年春节前，杜世成先后4次收受李薇给予的人民币共计170万元。
四、2000年7月，杜世成利用担任山东省人民政府副省长职务上的便利，在哈尔滨市新加坡大酒店收受牡丹江市众程实业有限公司经理杜修胜为将来求得其帮助而给予的美元1万元(折合人民币82768元)。2003年6月，杜世成利用担任中共青岛市委书记职务上的便利，接受杜修胜的请托，为杜修胜在青岛市投资建设东北虎虎园旅游观赏区项目提供了帮助。
2008年1月10日，厦门市中级人民法院依法组成合议庭，公开审理了此案。法庭审理认为：
杜世成身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计折合人民币626万余元，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大。起诉书指控杜世成犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。杜世成在审查期间，如实交代了有关部门尚未掌握的部分犯罪事实，具有坦白情节检举揭露他人违法行为，为侦破有关案件起到了积极作用认罪、悔罪、赃款已全部退缴，故犯罪不属于情节特别严重。
2008年2月4日，厦门市中级人民法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第(一)项、第二款，第五十七条第一款，第六十四条的规定，作出如下判决：
一、杜世成犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
二、追缴的杜世成受贿犯罪所得人民币288.27万元和闽DA0001白色捷豹汽车一辆、厦门市湖里区兴隆路228号博士山庄33号别墅一套、佛山市城门头西路2号之二座402房产一套的变价款上缴国库。
一审法院判决后，被告人杜世成在法定期限内未上诉，检察机关也没有提出抗诉，一审判决发生法律效力。
拓展资料
杜世成，男，汉族。1950年3月1日生，山东龙口人，大专学历。1970年3月1日参加工作，1972年12月1日加入中国共产党。曾任中共山东省委副书记、青岛市委书记。2007年4月18日，因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，2007年4月29日被逮捕。2008年2月4日，厦门市中级人民法院依照《中华人民共和国刑法》规定，判处杜世成无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
1970年3月至1971年10月山东省黄县大陈家公社河张学校教师；
1971年10月至1972年6月黄县“五七”干校学员；
1972年6月至1973年8月黄县新加公社团委副书记；
1973年8月至1974年10月黄县县委组织部干事；
1974年10月至1976年7月黄县县委常委、革委会副主任；
1976年7月至1980年9月黄县县委副书记、革委会副主任(其间：1979年3月至1979年9月北京农机化学院学习)；
1980年9月至1982年10月黄县县委副书记、副县长；
1982年10月至1985年9月黄县县委书记；
1985年9月至1987年8月山东经济学院、烟台大学干部专修科学员；
1987年8月至1989年5月山东省烟台市委副书记、副市长；
1989年5月至1992年3月烟台市委副书记、市长；
1992年3月至1992年6月烟台市委书记；
1992年6月至1995年6月烟台市委书记兼市委党校校长；
1995年6至2000年10月山东省副省长、省政府党组成员(其间：1998年3月至1998年5月中央党校省部级干部进修班学习)；
2000年10月至2001年2月山东省副省长、省政府党组成员，青岛市委副书记、代市长；
2001年2月2002.06山东省副省长、省政府党组成员，青岛市委副书记、市长(其间：1998年9月至2001年7月中央党校省部级干部在职研究生班政治学专业学习)；
2002年6月至2002年6月山东省委常委、副省长、省政府党组成员，青岛市委副书记、市长。
2003年1月至2004年4月任山东省委常委、青岛市委书记。中共十四大代表，九届全国人大代表。
2004年4月至2006年12月任山东省委副书记、青岛市委书记。
2006年12月24日，中共中央纪委根据举报和巡视工作中发现的线索，对山东省委副书记、青岛市委书记杜世成违犯党纪问题进行了核查。
经查，杜世成的行为已构成严重违犯党的纪律，经中共中央纪委研究并报中共中央批准，决定对杜世成的问题立案检查，免去其山东省委副书记、常委、委员和山东省青岛市委书记职务。
2008年2月5日，福建省厦门市中级人民法院依法对原山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成作出一审判决，以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
福建省厦门市中级人民法院根据最高人民法院指定管辖受理此案。法院经审理查明：2000年至2006年1月，杜世成利用其先后担任山东省人民政府副省长、青岛市市长、青岛市委书记的职务便利，为有关单位和个人谋取利益，非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币626万余元。案发后，赃款、赃物已全部退缴。厦门市中级人民法院认为，杜世成身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物共计折合人民币626万余元，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大。鉴于杜世成在被审查期间，如实交代了有关部门尚未掌握的部分犯罪事实，具有坦白情节；检举揭发他人违法行为，为侦破有关重大案件起到了积极作用；认罪悔罪并主动退赃款，遂依法作出上述判决。
扩展资料：
2008年2月4日，厦门市中级人民法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第五十七条第一款，第六十四条的规定，作出如下判决：
一、被告人杜世成犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
二、追缴的被告人杜世成受贿犯罪所得人民币288.27万元和闽DA0001白色捷豹汽车一辆、厦门市湖里区兴隆路228号博士山庄33号别墅一套、佛山市城门头西路2号之二座402房产一套的变价款上缴国库。
一审法院判决后，被告人杜世成在法定期限内未上诉，检察机关也没有提出抗诉，一审判决发生法律效力。
参考资料来源：金廉网——山东省委原副书记杜世成一审以受贿罪被判无期
胶州湾大桥于2010年12月22日完成主桥合龙工程，全桥贯通；2011年6月23日命名为“胶州湾大桥”；2011年6月30日通车。
胶州湾大桥东起海湾大桥立交，上部穿越胶州湾，中间连接红岛立交，西至黄岛东枢纽立交；线路总长36.48公里，桥梁总长25.881公里；为双向六车道高速公路，设计速度80 km/h。
扩展数据
胶州湾大桥全长41.58公里，是目前世界上第一座跨海大桥。一期工程全长28.88公里，起于胶州湾青岛侧李村河口以北200米，穿越胶州湾，止于黄岛侧红石崖，与青兰高速相连。
二期工程起于李村河口，沿李村河至高科公园，全长12.7公里。该桥为双向六车道快速路，八车道城市快速路，设计行车速度80 km/h，桥宽35m，设计基准期100年。
胶州湾大桥总体布局:胶州湾大桥由沧口水道主桥、红岛水道主桥、大沽河水道主桥、东西引桥、塔柱、黄岛东立交立交桥、红岛互通立交桥、李村河互通匝道组成。全桥断面由西南向东北布置。
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