新能源资质被叫停 豪掷713亿的万向如何发力

2020年岁末，新能源 汽车 市场异常热闹，造车新势力大小动作接连不断，新能源头部企业理想、小鹏、蔚来先后增发ADS，而作为第二梯队的零跑 汽车 ，则拿下了造车资质。

11月10日，天眼查信息显示，零跑 汽车 有限公司名下新增一家关联公司——福建新福达 汽车 工业有限公司（以下简称“新福达”）。同时，新福达发生工商变更，原股东三龙集团有限公司退出，新增股东零跑 汽车 有限公司，持股比例100%。

这意味着，零跑已完成对新福达的收购，获得新能源乘用车生产资质。

控股新福达，去了造车资质这块“心病”

对于零跑全面控股新福达的消息，业内的第一反映是“零跑终于喜提生产资质”，这一刻零跑大概也等了多时。

零跑对造车资质的情结还要从2017年说起。2017年年中，国家发改委宣布暂停对新能源 汽车 生产资质的审批，同年11月，成立两年的零跑发布了首款量产车型零跑S01。对于想要实现产品落地的零跑来说，生产资质成了大难题，且这个难题一直持续到零跑S01上市时才初有了初步解决方案。

2019年1月3日，在S01上市发布会中，零跑 汽车 官方称：“零跑 汽车 将使用长江乘用 汽车 的生产资质完成造车。”

彼时也是乘上了政策的东风，2018年12月初，工信部发布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》第50号文件，鼓励车企间委托生产，对资质“松绑”。

代工模式被搬到了明面上，但零跑显然不甘心于“借腹生子”的短线发展，仍然在考虑长线发展。

目前，对于新关联公司接下来的发展方向，零跑方面并未透露，但公开资料显示，新福达成立于2001年11月，公司现拥有福州、漳州和常州三大制造基地，产品涵盖客车、载货 汽车 （含皮卡、轻中重型卡车）以及新能源 汽车 等车型，经营范围包括福达（FORTA） 汽车 生产，以及 汽车 零部件生产、销售及相关售后服务等。

值得注意的是，新福达在2003年就通过了“3C”认证，成为国内首批通过此认证的整车厂之一，并于2004年5月通过了ISO9001质量管理体系认证。不过，2006年重组之后新福达开始陷入困局。公告显示，至2017年12月，新福达总资产为2.1亿元，总负债为2.2亿元，已资不抵债。之后的新福达不得不依靠外部力量，试图通过向新能源 汽车 转型以获取新的机会。

而最近与零跑的相遇显然也不会是偶然，一个因为资不抵债，身陷囹圄，另一个则迫切地渴望拥有造车资质，二者更像是有计划地“互补取暖”。

“旧”长安，是否还在零跑生产资质局内？

根据零跑的计划，既要保证短线生产，也要布局长线发展。2018年11月19日，在完成一笔25亿元的A轮融资之后，零跑 汽车 董事长朱江明表示，零跑将通过“两条腿”走路来解决资质问题：一方面，零跑正在充分地跟相关部门沟通，积极争取自己领取资质；另一方面，为了解决2019年新车上市交付的问题，零跑选择通过与第三方的合作来取得生产和销售的许可。

这样看来，零跑收购新福达似乎只是为了均衡发展，但这与业内的看法有所不同。11月1日，因被法院裁定破产清算且公司停业多时，长江 汽车 宣布与部分员工解除劳动合同关系。因此，作为与长江 汽车 有代工合作的零跑 汽车 ，之后收购新福达的行为被业内看作为趁代工合作可能出现问题，想要彻底解决生产资质的难题。

针对这个问题，零跑 汽车 方面对外回应称，“我们的代工生产是与长江乘用车合作，而长江 汽车 和长江乘用车不是一个主体，因此不会受到影响。”

但根据天眼查信息，长江乘用车已于今年11月11日被申请破产重整，公司目前存在150起司法风险，其中大多为合同纠纷及人事仲裁案件。此外，长江乘用车于今年10月12日被杭州市余杭区人民法院列为失信被执行人，且今年已被执行约52.6万元。

从长江 汽车 与长江乘用车的关系来看，长江 汽车 持有长江乘用车33%的股份，是长江乘用车三大股东之一。另外两个股东为简式国际设计，以及北京紫荆聚龙 科技 投资有限公司，而且，二者同样是长江 汽车 的股东。

这表示，杭州长江 汽车 破产之后，杭州长江乘用车只剩下两大股东支撑，若股东不作变动，短期之内或许不会对长江乘用车产生太大影响，但目前来看，长江乘用车的现状能否留住资本还尚未可知。

兵马未动，粮草先行，终为上市？

新势力的代工存在一定风险，也容易被代工方的变动卡了脖子，这或许也是造车新势力极力追求独立资质的最大原因。而对于零跑来说，2020年年底的这张造车资质证明，作用可能不仅仅在于代工。

在蔚来、理想、小鹏成功上市，并不断刷新市值之后，加速追赶的零跑 汽车 也开始为明年的计划铺路，而资质证明可能还将作为其一张重要的底牌。

“零跑预计将于明年年底或后年IPO。”今年11月6日，零跑 汽车 董事长朱江明在接受媒体专访时表示。

之后的广州车展期间，零跑 汽车 联合创始人、总裁吴保军在采访中进一步透露了更多上市细节：“我们要像国内的蔚来 汽车 、理想 汽车 一样，加强与资本市场的对接，零跑 汽车 计划于明年下半年提交IPO文件，在2021年年底或2022年年初在科创板实现上市，并且IPO前还将进行一轮融资。”

目前，零跑 汽车 已经推出3款车型，除零跑S01与今年上市的T03之外，在今年广州车展，零跑发布了定位中型纯电SUV的零跑C11，并表示将在2021年交付。

这样看来，最近收购的新福达，极有可能是为明年的零跑C11做足资质准备，以备冲击科创板。

根据天眼查资料，浙江零跑 科技 一共经历了四轮融资，目前官方披露的融资金额累计32.6亿元。其中，最近的一笔融资在2019年8月3日，来自中国中车的A+轮融资，投资金额为3.6亿元。在此之后，零跑没有再披露新一轮的融资信息，并且仍处于亏损状态。大华股份披露的关于零跑 科技 投资损益项目数据显示，零跑 汽车 2019年亏损1.16亿元，2020年上半年亏损4298.4万元。

这可能意味着，零跑万事俱备，仍差资金。虽然背靠大华股份的零跑可能并“不差钱”，但连续亏损，且依靠大华输血的日子想必也多少令人煎熬，而上市或成为解决资金问题更好的方式。

有趣的是，在今年4月零跑S01 460版的交付大会上，朱江明还曾公开发话，“两年以后国内新势力造车企业中能存活的仅有5家左右，而零跑不需要一分钱融资也可以再活3年。”不知此言届时能实现几分。

正式踏入车市下半场的本周，一大批造车新势力似乎齐齐遭遇“水逆”。

先不说国内的赛麟、博郡的造车“闹剧”愈演愈恶劣，远在大洋彼岸的Karma，本周也被媒体“大揭老底”。

美国一个名为Jalonik的汽车博客网站，最近公开发表一篇文章称，根据作者掌握的内部资料，Karma正在低调裁撤大量员工，而其现有的原型车多为骗人骗投资的假项目。

成立于2007年的Karma Automotive，前身是菲斯克汽车（Fisker Automotive），其最著名的车型是曾叫板特斯拉Model S的Fisker Karma。2014年，公司破产后被中国万向集团收购。

根据该篇报道指出，万向去年已将4亿美金的投资缩减为1亿，并希望彻底撤资；加上今年年初疫情的冲击，Karma的高层已经在准备破产保护。

不过，根据Jalonik在6月28日对此文的更新中表示，有信源告诉作者，万向似乎已经被说服了将继续投资Karma，以避免其考虑申请破产保护。

事实上，作为国内第六家拿到“双资质”的新造车企业，万向集团在新能源汽车赛道本应有着很高的起跑点。

然而，距离2016年底“万向年产5万辆纯电动乘用车项目”获得国家发改委批复之后，万向的新能源汽车一直处于难产之中。

2018年11月，因为始终没有一款电动车产品推出市场的万向集团，其新能源汽车生产资质被暂停。

而根据经济观察网早前报道，涉及万向新能源乘用车工厂的万向创新聚能城进度也非常缓慢。而且有关电池项目投产以及整车项目何时开工的具体节点，万向集团方面仍未有一个具体回复。

同时，在万向集团仍面临盈利困难的今天，亟需持续大投入的造车事业能否继续坚持，前景还得打上一个大大的问号。

1、Karma究竟活得咋样？

根据Jalonik的爆料，Karma公司不仅在5月裁掉了全部200名员工的一半，而且其最近大肆宣传的E-Flex platform可调节底盘，只是一个“电影道具”，Karma拿来展示的的底盘其实就是量产版Revero GT车型的底盘，而且焊接工艺劣质。

该篇文章还指出，尽管Karma于早前发布的纯电动Revero GTE原型车确实存在，但据知情人士表示，目前分发给媒体的有关规格都是捏造的，没有经过任何测试。

文章列出一连串“事实”的背后，无疑就是在指责Karma在骗取中国投资者的钱，而且其背后万向集团，早前也希望能够全面撤资。

功夫汽车在Karma的微信公众号上看到，这个其引以为傲的E-Flex平台，在宣传上就足够“引人入胜”。而Revero GTE也计划与明年秋季同步在中国和欧洲市场上市销售。

Karma看见此消息后自然坐不住，但其CEO周亮并没有选择“正面杠”，而是群发了一份内部邮件（随后被员工爆出）。周亮在信中甚至向Jalonik发出了前来参观工厂邀请，以证其“清白”。

Jalonik当然欣然接受，但鉴于目前美国加州的疫情，这个“瓜”似乎还能吃一段时间。

不过，Karma作为一家2017年才开始上市销售的豪华新能源汽车制造商，其首款车型Revero的市场表现则让人不敢恭维。

公开资料显示，据早前EPA（美国环境保护署）对Revero作出的一份评测显示，作为一辆插电式的油电混合动力汽车，Revero在续航里程以及燃油经济性上皆不尽如人意。

EPA测算，Revero的实际续航里程仅有240英里（约482公里），与其声称的300英里相距甚远，而且由于Revero使用的是相对于昂贵的汽油，加上其油箱容积仅有10加仑（约45L），所以Revero在实际使用的过程中并不会为消费者带来燃油费上的节省，相反在5年的使用期内会给他们带来额外500美元的燃油花费。

有关Karma的销量数据，官方似乎从未对外进行过披露。不过功夫汽车在外媒的报道中看到，根据联邦政府的数据，在2018年Karma仅售出231辆汽车。

同时，据Karma方面介绍，其位于美国加州的工厂虽然年产能仅为1000辆，但就目前车型的市场需求来看，Karma仍希望通过一项名为“4+1”的商业计划，将过剩的产能、产品开发以及车辆集成专业知识出售给其他汽车制造商。

换言之，Karma目前的运营情况仍比较困难，能否得到万向的继续支持，无疑是其未来存活的关键。

2、万向也自身难保

相信国内近期接连倒下的几家造车新势力已不断对万向发出了警示，但在资金方面，万向的情况似乎依然捉襟见肘。

2019年，万向集团旗下上市公司万向钱潮发布的年报显示，其营收不仅出现了近20年来的首次下滑，其归股净利润也同比下滑了25.82%，为5.36亿元。

今年一季度，在疫情的冲击下，万向钱潮的净利润下跌幅度进一步拉大至58.59%。作为对比，同期汽车零部件行业平均净利润增长率为-3.91%。

为此，后续能否有充足的资金“支援”Karma，我们还得打上一个问号。

同时，根据Karma CEO周亮早前接受新浪科技采访时表示，虽然公司的资金主要来源于万向，但其采取的这种开放战略，到了样车阶段就可以寻找合作伙伴一起，资金需求会比特斯拉小得多。

在去年广州车展中，KARMA REVERO GT/GTS正式公布预售价，预售价区间为178万元-218万元。根据周亮的计划，2021年公司将会通过全球组装的方式，使全球销量达到3000台。

然而，这一说法显然与万向早前的表述有所“出入”。因为万向在其倾力打造的“万向创新聚能城”中，其计划投资27.45亿元的年产5万辆增程式纯电动乘用车项目，本应是留给增程版的Karma Revero和Atlantic的。

如此看来，Karma的体量根本无法支撑起万向原来规划的产能。这样一来，会否迫使万向再打造另一个全新的汽车品牌？不过这一可能性在如今的市场环境看来，成功施行的几率已非常低。

值得注意的是，去年年底，Karma在华的全资公司——凯莱（中国）洁能智动车有限公司更换了法人。鲁冠球之子鲁伟鼎退出，由徐安良接替。

资料显示，徐安良曾任深圳市发改委主任、市政府秘书长、市政府副市长等职。去年6月，徐安良被聘任为中国万向控股有限公司的董事。

这是否意味着万向造车方向的变化？目前只能留待时间给予我们答案了。

3、功夫拍案

目前看来，万向这个“中国最大的汽车零部件集团”的造车进度仍然是一个谜。尤其在其创始人鲁冠球逝世之后，加上市场环境突变，万向造车所面临到的困难似乎加剧了许多。

与此同时，拿Karma这样一个小众品牌前来国产，其市场前景似乎也比较黯淡。或许，万向此时正在试图调整造车的方向，但已错失了先机之后，市场和消费者留给万向的时间，已然不多。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

4月7日，工信部组织起草了《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定（征求意见稿）》（简称《管理规定》）。

《管理规定》涉及的修改内容主要包括三个方面：删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求；将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；删除新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款等。

工信部表示，随着国内外形势发展变化，为更好适应我国新能源汽车产业发展需要，进一步放宽准入门槛，激发市场活力，加强事中事后监管，促进我国新能源汽车产业高质量发展，需要对《准入规定》部分条款进行修改。

业内专家指出，《管理规定》的主要目的为降低准入门槛、提升验证门槛，促进新能源汽车行业市场化发展。

设计与制造脱离 把新能源汽车交给市场

从《管理规定》看，内容上的变化都指向一个共同的目的，即为新能源汽车发展“松绑”。

首先，《管理规定》删除了此前要求申请新能源汽车生产企业的“设计能力开发要求”，一方面降低企业准入门槛，另一方面则强化了对企业生产一致性和售后服务保障能力的要求。

在中国电动汽车百人会副理事长董扬看来，删除“设计能力开发要求”不是放开准入门槛，而是政府减少准入管理的内容，这意味着，新能源汽车下一步发展要更多的交给市场。

那么，删除“设计能力开发要求”是不是意味着，企业的设计能力不重要？

对此，乘联会秘书长崔东树表示，新能源汽车生产企业主要的责任是生产，销售和维护产品的品质，因此新能源车企业的产品设计能力应该说是与企业的生产制造相可以相脱离的，也就是目前来说很多集团都是集团有设计能力，然后把产品给下属的企业去生产，这些生产企业没必要有新能源设计能力。

“未来其他国外汽车集团可能在中国设立新能源车生产企业，导入外国外产品，要适应未来这种趋势的变化，确保我们的规则，让所有的市场主体都能参与中国的市场竞争。”崔东树指出。

其次，《管理规定》将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。按照此前的规定（工信部39号令）要求，对于停产12个月及以上的新能源汽车企业，再次生产需要重新经过工信部核查。如果不能达到准入条件或破产的企业，将被撤销资质，企业将无法申报产品。

此次的调整让新能源汽车的生产比传统机动车生产（12个月）有了更长期限的管理，被业内认为与疫情带来的冲击存在一定关系。

乘联会数据显示，2月份新能源乘用车销量为1.1万辆，同比下降了77.7%，环比1月下降了70%；而1-2月的累计销量，为5.2万辆，同比下降了64%，这是继新能源市场2019年出现产、销双下滑（分别同比下降2.20%、3.98%）之后跌幅进一步扩大。《管理规定》的本次调整，将为处于困难中的新能源生产企业提供更多的恢复机会。

“双资质”取消 考核从生产转为消费

《管理规定》的一项重大变化，即取消之前新能源产业准入的“双资质”。

所谓新能源汽车“双资质”，就是自2017年7月1日起开始实施的《准入规定》，与国家发改委2015年6月6日发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》。此前，新能源汽车“双资质”极难获得，这也是蔚来、小鹏等造车新势力选择代工的原因之一，更是博郡汽车收购一汽夏利、拜腾汽车收购一汽华利的重要因素。

车图腾了解到，此前的2019年1月10日，国家发改委发布新版《汽车产业投资管理规定》，取代了2015年的《新建纯电动乘用车企业管理规定》，新能源汽车生产资质因此由事前审批过渡到备案管理。

本次《管理规定》删除了新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》，这就意味着，“双资质”被取消。企业要拿到生产资质，只需由地方政府对资质进行核准，而后将这一信息报给国家发改委备案，而审批上只需满足工信部拟新修订的《管理规定》。

“有些汽车拿到新能源汽车生产资质却没有实力生产汽车，而是借助‘资质’四处找投资，很多有能力、想生产的新能源汽车企业，却得不到生产资质。”吉利控股集团董事长李书福曾直言，“双资质”只是部分车企融资的敲门砖。

从知豆汽车、长江汽车、前途汽车等企业的发展现状来看，“双资质”并不能成为他们的护身符，除资质外，资金、技术、人才储备才是影响新能源汽车项目进展的关键。

业内专家指出，从新能源发展来看，国家对于新能源汽车的调控重点正从生产端转移到消费和产品上，更符合市场化要求。对于企业而言，《管理规定》的此次调整有利于公平考核，重心转移后对企业的产品和研发能力是长期的考核，而不只是准入制度的细致规定。

《新能源汽车产业发展规划》即将实施

值得一提的是，就在《管理规定》发布的同一天，在全国政协副主席万钢主持召开的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（简称《规划》）咨询委员会会议上，工信部副部长辛国斌透露，《规划》主要内容已达成共识，将尽快推动发布实施。

此前的2019年12月，《规划》征求意见稿发布。其中提到：力争经过15年持续努力，中国新能源汽车核心技术达到国际领先水平；到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右等。

辛国斌表示，当前我国新能源汽车产业正处于“爬坡过坎”的关键时期，叠加疫情及全球石油价格下跌影响，市场下行压力加大。下一步，工信部将进一步强化部门协同，完善支持政策，积极稳定和扩大新能源汽车消费，坚定不移推动产业持续健康发展。

业内人士指出，作为我国当前和未来15年新能源汽车发展的纲领性文件，《规划》落地后将为今后我国新能源汽车产业发展提供政策支撑，长期利好新能源汽车产业。

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本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

“有些企业拿到了新能源汽车生产资质，却根本没有实力生产汽车，而是借着‘资质’四处找投资；而很多有能力、想要生产新能源汽车的企业，却得不到生产资质。”在日前举行的2018智能汽车国际研讨会上，吉利控股集团董事长李书福道出了新能源汽车生产资质审批过程中存在的问题，也解释了相关部委暂停发放资质的原因所在。从2017年5月22日至今，新能源汽车生产资质审批大门已经关闭了整整一年时间，背后原因众说纷纭，但都避不开对已领取生产资质的15家新能源车企项目进展不一、表现悬殊的问责。

一方面是部分获得资质的企业，迟迟未进入市场，除了北汽新能源和江淮大众以及知豆，其他企业丝毫没有成为市场主流车企的迹象。

另一方面，对资质近乎“饥渴”的新造车企业，尤其是产品进度推进较快，以及融资金额排名前列的一二梯队，却又迟迟无法得到资质。为了抢新车上市的进度，一些新造车势力甚至被倒逼迂回生产——— 寻求代工或收购有资质企业。可以说，近两年冒起的新造车势力，如果说之前仍处于“PPT造车”阶段时，没有领到生产资质实属合理，那么过去一年资质发放近乎停摆后，让逐渐走向量产、走向市场的新造车企业，无奈地成为了被“歧视”的一方。在新能源车蓬勃发展的当下，如何把资质给到对的人，依旧有待破局。

停审　现有新能源产能严重超标

从2016年3月17日北汽新能源拿到首张新能源汽车生产资质，再到2017年5月22日江淮大众获得最后一张生产资质，短短14个月时间，发改委共发放15张新能源牌照。业内曾经普遍认为新能源生产资质发放10个最合适，随着兰州知豆拿下第11张牌照，渴求新能源一纸准生证的新造车势力欣喜若狂，加快递交申请，以期占得先机。然而，这扇资质大门却在江淮大众领到第15张牌照之后，在没有正式文件的情况下关闭了，至今仍无重启的迹象。

为何发改委暂停发放新能源生产资质？这必须从发放新能源牌照的初衷说起。

发改委发放新能源生产资质，本是为了扶持一批有竞争力的优质企业，推动我国新能源汽车行业快速发展，也即是“鲶鱼效应”来搅动国内新能源汽车市场。不过，从目前拿到牌照的15家新能源企业的进展来看，产品推出普遍缓慢，竞争力弱，根本无法起到领头羊的作用，更遑论对传统车企造成冲击，完全辜负了国家的期望“目前审批工作处于暂停状态，主要原因是之前国家层面对新能源汽车的审批规则相对宽松，审批速度过快，获批的企业实力参差不齐。”一位消息人士解释说，发改委应该也意识到了这一点，因此从2017年5月开始暂停审批工作至今。

拿到新能源生产资质的15家车企分别是：北汽新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、江苏敏安、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度新能源、知豆、速达、合众、陆地方舟及江淮大众。按照传统车企、新造车、汽车产业链三大势力划分的话，传统车企势力有5家企业，分别是北汽新能源、奇瑞新能源、江淮大众、江铃新能源、金康新能源；新造车势力最多，有7家之多，包括前途、知豆、云度新能源、河南速达、合众新能源、陆地方舟、国能新能源；剩余的万向集团、长江汽车、敏安汽车则属于汽车产业链势力。

南都记者统计发现，这15个获得新能源准生证的“天之骄子”，现有产能加起来达到91万辆。据不完全统计，正在排队等待资质审批的新进入企业超过了20家，产能是这15家车企的两三倍之多。根据《节能与新能源汽车产业发展规划》，2020年我国新能源车销量将达200万辆，而现有的新能源产能已经严重超标。新能源造车热急需降温，从狂热回归理性。

事实上，拿到发改委生产资质的15家车企，并非都可以生产销售新能源汽车，他们还需通过工信部的考核，产品被列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，即拿到工信部的“生产资质”，方能上市销售产品。而这15家车企中，获得工信部生产资质的只有6家，分别是云度新能源、北汽新能源、江铃新能源、兰州知豆、长江汽车、前途汽车，原因是很多车企的生产基地建设缓慢，始终无量产车影踪。

尴尬　15家车企仅6家有车在售

记者调查发现，在领取牌照超过一年时间以上的今天，有量产车型上市销售的只有北汽新能源、长江汽车、奇瑞新能源、云度新能源、江铃新能源、兰州知豆等6家车企，另外还有前途汽车、江淮大众、合众新能源、陆地方舟4家车企计划在今年推出首款量产车型，而其余5家车企中，除了重庆金康此前表示首款产品将于明年推出市场之外，敏安、万向、速达、国能都尚无十分明确的上市时间表，也常被称为“僵尸企业”。

有产品在售的6家车企中，北汽新能源、奇瑞新能源、江铃新能源均出自传统车企。其中，北汽新能源早已是行业的佼佼者，其目前最受瞩目的大事并非产品或销量，而是上市。事实上，北汽新能源2009年创立之初，就被北汽集团规划为未来独立上市公司来运营，甚至从2014年开始筹备上市。今年4月27日，北汽新能源与成都前锋电子股份有限公司(SST前锋)的关联交易方案获批，这意味着北汽新能源这一国内新能源整车巨头终于登陆A股。北汽集团董事长徐和谊在本届北京车展上明确了北汽新能源的上市时间表———2018年第三季度。

公开数据显示，去年北汽新能源全年销量达到了10.3万辆，位居比亚迪之后，在国内新能源汽车市场中排名第二。依托传统车企的开发平台和技术沉淀，奇瑞新能源和江铃新能源也双双排进去年新能源销量榜前十，其中奇瑞共销售3.68万辆新能源汽车，江铃则售出3万辆，分列第六名和第七名。

在去年新能源汽车销量排行榜前十车企中，有四家车企获得新能源生产资质，除了上述北汽新能源、奇瑞新能源以及江铃新能源之外，另一家就是近两年在新能源市场大放异彩的知豆。兰州知豆旗下已有H1、D1、D2、D3等车型上市，2017年实现销售4.25万辆，排在奇瑞新能源和江铃新能源前面，在去年排行榜中名列第四，仅次于比亚迪、北汽新能源和上汽乘用车。成立于2015年的知豆电动汽车有限公司，2017年估值超过12亿美元，目前累计销量逾10万台，占据新能源乘用车逾10%的市场份额，纯电动乘用车13%的市场份额，足迹遍布意大利、法国、德国等近20个国家。在今年由北京市长城企业战略研究所、科技部、中关村等联合发布的《2017中国独角兽企业发展报告》中，知豆以宁波首家“独角兽”企业的身份亮相，未来发展前景备受看好。

云度新能源则在去年迅速推出首款量产电动车π1，今年3月再神速推出π3，并在刚刚结束的北京车展全球首发A+级纯电SUVπ7，据称这款车将于明年上市销售，将具备L3级别自动驾驶能力。

涉足乘、商两个汽车领域的长江汽车，也高调参加刚刚结束的北京车展，带来9款产品，包括3款乘用车和6款全新纯电动物流车。据了解，长江汽车依托母公司香港五龙电动车集团在电池材料、电池生产、乘用车/商用车/客车生产、汽车设计全产业链的优势，目前在北京、上海设有研发中心，在天津、辽宁建立了汽车动力电池生产基地，在重庆建立了电池材料生产基地，在中国、昆明、贵州建立了整车生产基地，甚至在美国有海外生产基地，整车年产能达10万辆，在15家获资质车企中与江淮大众并列第一。

统筹策划：南都记者 钟键挺 张泽彤

采写/制表：南都记者 何羽 钟键挺  实习生：贡芊芊

编辑：张泽彤

4月7日，工信部组织发布了《工业和信息化部关于修改的决定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。经济观察网记者注意到，在此次征求意见稿中，工信部删除了此前要求申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求；将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；删除了有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款；删除了新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款。

在汽车行业资深分析师梅松林看来，此次调整至少反映出三方面的信息。“首先，新能源车企近些年进步显著，增强了主管部门、市场及各界人士的信心；其二、政府对正在茁壮成长中新能源车行业的大力支持；第三、政策更贴近现实，现代化新工厂的建设、已有工厂的改造、产品的研发准备都需要足够长的时间。”

在此次的《征求意见稿》中，一项对于新能源车企影响重大的调整为，工信部将新能源汽车企业停止生产的惩罚期限由12个月调整为24个月。按照此前的规定(工信部39号令)要求，对于停产12个月及以上的新能源汽车企业，工信部将予以特别公示，相关企业再次生产需要重新经过工信部核查。而在重新审查中，如果不能达到准入条件或破产的企业，将被撤销资质，一旦生产资质被撤销，企业将无法申报产品。

此次的调整让新能源汽车的生产比传统机动车生产有了更长期限的管理，按照政策要求目前清退燃油车的期限是12个月。而从业内来看，政策的调整一方面对新能源汽车行业中有产能但没有产量的车企提供了更长的缓冲期，另一方面也体现了政策对新能源车行业的培育。而这种修改也被业内认为与疫情带来的冲击存在一定关系。

在全国乘用车联合会秘书长崔东树看来，工信部之所以选择在这个时间点放宽新能源汽车企业的准入条件，是因为无论是传统车企还是新造车企业，都普遍面临着压力比较大的市场压力。

“汽车行业持续下行、新能源车补贴大幅退坡、疫情，导致了不少新能源车企年均产量可能低于2000辆，而更关键原因是新能源车总体市场体量还很小，只占乘用车总体5%左右，加上新能源车企又很多，处在长尾中的车企年均产量极低。”梅松林表示。

《新能源汽车准入规定》于三年前的2017年1月正式公布，其规定了新能源车企产品上市销售必须符合的准入条件，该文件与发改委发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》并称新能源汽车“双资质”管理规定。而事实上，在今年2月10日，工信部就曾对该准入规定进行了一次修改。

当时，在工信部发布的《工业和信息化部关于修改新能源汽车生产企业及产品准入管理规定的决定（征求意见稿）》中，将此前规定的新能源汽车生产企业所必须的“设计开发能力”改为了“技术保障能力”。

经济观察网记者注意到，此次工信部进一步将修改后的“技术保障能力”予以删除，仅表示要强化对企业生产一致性和售后服务保障能力的要求。

针对此次修改的必要性，工信部在公告中解释称，主要是因国内外形势的发展发生了变化，为更好适应我国新能源汽车产业发展需要，需要进一步放宽准入门槛，激发市场活力，加强事中事后监管，促进我国新能源汽车产业高质量发展。

数据显示，2019年，我国新能源汽车产销量分别为124.2万辆和120.6万辆，分别同比下降2.20%和3.98%，不仅首次出现了销量下滑，也首次出现了产量下滑的情形。为应对疫情带来的冲击，重振汽车消费，新能源汽车是各地培育的重点。目前已经有多个城市出台政策估计新能源汽车消费，而此前3月31日，国务院常务会议确定了为促进汽车消费，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。

3月27日，上海市经信委发布2020年度《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，车辆行驶证注册登记日期在管理系统申请确认日期之前，以及注册登记日期在2019年6月25日以后的车辆（燃料电池汽车除外），不予受理地方财政补助资金申请。

一、新能源汽车生产厂商及车型登记

上海市经信委委托具有资质的第三方专业机构受理国内新能源汽车生产厂商、进口新能源汽车生产厂商设立或授权的销售公司提出的车型登记。上海市经信委依据第三方专业机构出具的相关评估报告等材料进行审核登记，并及时向社会公布车型登记情况。

二、车辆产品信息确认凭证申请

新能源汽车生产厂商须在车型登记完成后，通过上海市新能源汽车管理系统申请上海市新能源汽车产品信息确认凭证。流程包括：审核购车资格及车辆信息、受理充电设施材料、发放确认凭证三个环节。

（一）审核购车资格及车辆信息

新能源汽车生产厂商收集汇总意向用户信息以及车辆生产合格证或货物进口证明书，并将上述信息上传至管理系统。

上海市经信委汇总意向用户信息发送至市相关部门，进行信用记录、社会保险和机动车驾驶证等信息的核查。

上海市经信委审核车辆生产合格证或货物进口证明书，通过管理系统将核查结果反馈新能源汽车生产厂商。

（二）受理充电设施材料

新能源汽车生产厂商为意向用户建设一处符合相关技术和安全标准要求的自用或专用充电设施，并与意向用户共同签署上海市购买和使用新能源汽车安全承诺书，上传意向用户有效证件、承诺书、充电设施拟安装场址照片等材料至管理系统；单位用户购买两台及以上非营运新能源汽车的，另需提交法人单位批量购买新能源汽车申请报告；购买燃料电池汽车的，另需提交与符合安全生产监管、消防等法规要求的加氢站签订的供氢协议。

（三）发放确认凭证

市经济信息化委对销售车型、承诺情况、用户申请条件等进行审核，符合条件的，发放确认凭证，每车一张。

单位用户购买新能源汽车用于营运的，不再发放纸质确认凭证，凭本市有关行业管理部门核发的营运额度批复证明办理车辆注册登记。

三、充电设施核查

新能源汽车生产厂商严格执行实施办法相关规定，切实加强销售及售后环节的管理，保证承诺书中的相关信息真实有效，并建立充电设施自查评估机制，每季度向市经济信息化委提交新能源汽车充电设施自查反馈表及新能源汽车充电设施季度自查情况工作小结。

上海市经信委依据承诺书、反馈表及工作小结等材料，委托第三方机构对充电设施安装使用情况进行现场抽查。对未按相关规定落实充电设施、提供虚假信息以及引发严重负面影响的新能源汽车生产厂商，责令其限期整改，整改期间，暂停其确认凭证核发及财政补助申请等相关工作，完成整改并经评估符合要求的，恢复相关政策支持；对未按承诺落实充电设施、提供虚假信息的个人或单位用户，撤销已核发的确认凭证，并将相关情况提供上海市公共信用信息服务平台进行记录。

四、补助资金申请

申请上海市财政补助资金的新能源汽车生产厂商在管理系统内填报相关材料，并递交资金申请书面报告。

车辆行驶证注册登记日期在管理系统申请确认日期之前，以及注册登记日期在2019年6月25日以后的车辆（燃料电池汽车除外），不予受理地方财政补助资金申请。

五、其他事项

（一）个人或单位购买二手新能源汽车，需通过微信公众号“e起充”，提交相关信息进行信用记录、社会保险和机动车驾驶证等信息的核查，并提交电动汽车充电设施安装登记证明。经信委审核通过后，用户可登录“e起充”查询并下载确认凭证。

（二）新能源汽车生产厂商自建有充换电设施，具备一定服务能力，并形成完善的服务体系，经组织相关专家评估后，可提交相关用户服务协议作为充电设施材料。新能源汽车生产厂商可通过管理系统查询相关进程，并有义务向意向用户告知相关情况。

（三）本通知自发布之日起施行，有效期至2020年12月31日（以车辆行驶证注册登记日期为准）。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

30家被工信部点名企业盘点：已停产新能源汽车产品超12个月 注册总金额达4千亿

名单中获得新能源汽车生产资质的这30家汽车企业,在一年及以上的时间内没有进行新能源汽车的生产销售,而这些企业很有可能被撤销新能源生产资质,小编盘点了这30家企业的情况。

30家被工信部点名企业盘点：已停产新能源汽车产品超12个月 注册总金额达4千亿

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在这30家企业中,独资企业有8家,分别是天津天汽集团美亚汽车制造有限公司、芜湖凯翼汽车有限公司、山西皇城相府宇航汽车制造有限公司、盐城中威客车有限公司、宁波波导汽车科技有限公司、杭州越西客车制造有限公司、万向电动汽车有限公司以及普天新能源汽车(山东)有限公司。剩下的22家企业均为合资企业。

注册资本方面,这30家企业的注册总金额为40214604.63万元,其中注册资本金额最大的为长安标致雪铁龙汽车有限公司,注册资本金额高达760000万元。金额在十亿元以上的有哈飞汽车股份有限公司:101328万元,广汽本田汽车有限公司:54100万美元,重庆长安铃木汽车有限公司:19000万美元,芜湖凯翼汽车有限公司:316580.6774万元,中航爱维客汽车有限公司:219200万元。

被点名车企近况

值得注意的是,这30家企业,除了重庆长安铃木，此前都曾生产过纯电动汽车、插电式混合动力汽车和混合动力汽车。

前段时间,长安汽车以1元人民币收购日本铃木及铃木中国分别持有的长安铃木40%和10%股权。公告显示,长安铃木去年净利润为-8179万元,今年1-4月净利润亏损1.1亿,经审计,截至今年4月30日,长安铃木的资产总额为453052万元,负债总额为480444万元,净资产为-27392万元。长安铃木在配置和迎合消费者上并未真正到位,也未能抓住新能源的发展机遇,在售的车型中,没有一款新能源车,使得长安铃木的发展越来越被动,经营存在困难。

据了解,华晨汽车此前曾研发包括A00和A0级车在内的纯电动车和插电式电动车,旗下拥有中华、华颂、金杯三个自主品牌,有金杯大海狮纯电动车和中华HEV等车型。但是近年来,华晨在新能源领域的步伐停滞了下来。

据一位接近华晨企业人士透露,华晨汽车在新能源汽车方面都采取自主研发,包括电机、电池等电动汽车的主要部件都是由内部团队研发。但是,由于近两年内,华晨企业都在忙于内部整合,将金杯品牌与雷诺合资,仅保留中华品牌。与此同时,研发部门将大量的资金用于中华V6、V7的研发上面,导致对新能源产品的投入很少,错失了在新能源汽车上的发展机会。目前华晨集团的自主品牌新能源发展因为缺乏规划,新能源汽车方面以华晨宝马为主。

凯翼汽车在早前就拿到了新能源汽车生产资质,但是后期由于国家对新能源汽车生产标准越来越高而“夭折”。“因为早期研发的概念车到后期无法满足当前的新能源相关标准,后来就放弃了上市。”凯翼汽车相关负责人在接受NBD汽车采访时坦言。

同样“上榜”的广汽本田也已经开始行动。广汽本田相关负责人告诉NBD汽车,“广汽本田有一款新能源汽车已经完成了准入审查,第二款新能源产品也将于本月完成审查。”

新能源汽车产业散乱局面

天津泰达论坛上,国家财政部经济建设司副司长宋秋玲曾表示过:国家新能源汽车从产业上来看比较分散,产品技术水平也参差不齐,缺少明星车型和国际高端品牌。虽然我国新能源汽车的销量已经在世界领先,但是这些销量却分散在200多家汽车企业中。

此次工信部梳理公示企业清单,严查占着资质却不生产新能源汽车的企业,就是为了整治国内新能源汽车产业散乱的问题。

根据《通知》,公示名单中的企业,如果未能在公示期结束前及时补充数据,将被工信部特别公示,而未能通过工信部的核查将被撤销新能源汽车生产资质。除了撤销资质以外,已经进入免税目录的车型也将被剔除。按照工信部、财政部和税务总局三部委联合发布的公告,2017年1月1日及以后列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》后12个月无产量或进口量的车型,将从该《目录》中撤销并不再享受免征车辆购置税的优惠。

一边是占着资质却不生产,另一边是等待资质的200多家企业。特别是缺少新能源生产资质的新造车企业,绞尽脑汁想要获得新能源汽车生产资质,有些选择收购传统汽车企业或者通过传统汽车企业合作代工的形式,拿到“传统整车生产资质”进而拥有了“新能源汽车生产资质”。有些则还在努力地独立申请资质。不可置疑,此次工信部清理企业的生产资质,加快了淘汰步伐,整治了散乱局面,给其他企业创造了更多的机会。也加大了对新能源汽车行业发展的事后监管,让国内新能源汽车市场更加健康发展。