上海光伏阳光房政策

你问的这个问题时机正好，我刚从中国建筑科学研究院上海分院那边得到消息，上海市已经拟出台最大力度建筑节能资金补贴政策，单个项目最高补贴可达1000万元。这个消息是在前不久宝山新建住宅产业化研讨会上，市住房保障和房屋管理局的有关负责人透露的消息。

新闻如下：

会上透露，为了鼓励多建节能建筑，上海市节能减排专项资金中，将专门划拨一笔用于支持该市建筑节能项目。在一份《上海市建筑节能项目专项扶持办法》（草案）中，新建建筑可申请获得节能专项扶持资金的范围颇广：包括绿色建筑、整体装配式住宅、高标准建筑节能、可再生能源与建筑一体化和立体绿化等。

1、【绿标项目】新建建筑获得3星级绿色建筑设计标识、居建面积达25000平方米的，便可获得每平方米60元的补贴扶持。

2、【可再生能源项目】利用太阳能、浅层地热能等可再生能源与建筑一体化的建筑，亦能获得同等的补贴额。

3、【绿色施工项目】将住宅的部分或全部构件在工厂预制完成，运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成“拼装房”，项目预制装配率15％以上的，也可获得每平方米100元的补贴扶持。

4、【立体绿化项目】利用屋顶、墙面等建筑空间开展各类立体绿化项目，比如屋顶式绿化、面积达1000平方米的，更可获每平方米200元的扶持补贴。

市政府确定的保障性住房和大型居住社区中的可再生能源与建筑一体化应用示范项目以及整体装配式住宅示范项目，单个项目最高补贴1000万元，其他单个示范项目最高补贴600万元。

“也就是说，运用节能技术越多，能够申请获得的扶持资金也将相应增加。扶持补贴力度和范围，在全国各省市范围内应是最大的。”该负责人说。《上海市建筑节能项目专项扶持办法》（草案）目前已上报市政府，预计今年9月可在全市实施。

这个政策如果下来后，补贴力度是非常之大，而且，最最重要的是，设计标识，也有补贴~~

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2017年最新光伏政策补贴总汇（逆变器厂家：易事特），请参考！

上海市

对于光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予奖励，奖励时间为5年。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。具体标准如下：

集中式：0.3元/千瓦时。

分布式光伏：工、商业用户为0.25元/千瓦时，

学校用户为0.55元/千瓦时，

个人、养老院等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。

（《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》）

北京市

全市分布式：2015 年1 月1 日至2019年12 月31 日期间并网发电的分布式光伏发电项目，市级财政按项目实际发电量给予奖励，奖励标准为每千瓦时0.3

元(含税)，每个项目的奖励期限为5 年，奖励对象为分布式发电企业或自然人。《北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法》

河北省

全省分布式：屋顶分布式光伏发电项目(不包括金太阳示范工程)补贴标准为每千瓦时0.2元，对2015年10月1日至2017年底以前建成投产的项目，自并网之日起补贴3年。（《河北省物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知》）

全省集中式：2017年底前建成投产的光伏电站按发电量给予0.1元/千瓦时补贴，自投产之日起执行3年。（冀政[2013]83号）

全省扶贫工程：2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。

山西省

晋城市

分布式：发电电价补贴除享受国家0.42元/千瓦时的发电政策补贴外，晋城市级财政还补贴0.2元/千瓦时建设安装补贴按建设装机容量予以3元/瓦的一次性建设安装补贴(执行年限暂定为2015—2020年)。（《关于促进农村地区分布式光伏发电示范应用财政扶持意见》）

江苏省

1、扬州市

分布式：市政府设立1000万元光伏应用产业投资基金，对在扬中注册的光伏发电建设企业在本市新建光伏发电项目，且使用本地光伏产品价值量占设备投资总额的80%（含）以上、50%（含）以上，除按政策享受国家0.42元/千瓦时补贴外，根据项目建成后的实际发电效果，在当年额度内再由市财政分别给予0.15元/千瓦时、0.1元/千瓦时补贴，补贴年限暂定为2015~2017年（享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴）。居民屋面项目补贴0.3元/千瓦时，补贴年限6年。对已建成的光伏屋顶发电项目，按新建项目标准的50%补贴。（《关于加快分布式光伏发电示范应用的实施意见》）

2、 句容市

分布式：除按政策享受国家0.42元/千瓦时补贴外，在句容注册的光伏发电建设企业在本市新建光伏发电项目，且使用本地光伏产品价值量占设备投资总额的40％（含）以上，再由市财政给予0.1元/千瓦时补贴，补贴年限为2015年－2017年（享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴）。居民屋面项目补贴0.3元/千瓦时，补贴年限暂定为5年。积极鼓励企业厂房屋顶出租，对屋顶出租的企业按实际使用面积给予一次性20元/平方米的补助，补贴年限为2015年－2017年。（句政发〔2015〕66号）

3、 镇江市

分布式：具有独立法人资格，注册资金1000万元以上在镇江境内注册的企业，利用我市工业厂房屋顶新建的分布式光伏发电项目，报批手续完备，单个项目装机容量不低于0.5兆瓦（MWp），已列入市重点跟踪推进分布式光伏发电项目计划，且使用由我市企业生产的光伏产品价值量占投资总额比例超过60%的，除按政策享受国家0.42元/千瓦时补贴外，自发电之日起按其实际发电量，按财政体制由地方政府再给予0.1元/千瓦时的补贴，补贴年限暂定为3年。（镇政办发〔2014〕179号）

湖南省

全省分布式：对使用省内生产的太阳能电池板、逆变器等光伏组件、未享受中央财政补助且通过验收的分布式光伏发电项目，实行电价补贴，2014年建成投产项目补贴为0.2元/kWh，2015-2017年补贴标准根据成本变化适时调整。（湘政办发【2014】118号）

长沙市

分布式：在长注册企业投资新建并于2014年至2020年期间建成并网发电的分布式光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电量，除按政策享受国家和省度电补贴外，自并网发电之日起按其实际发电量由市财政再给予0.1元/千瓦时的补贴，补贴期为5年。（及长政办发〔2015〕24号）

广东省

1、  广州市

分布式：对于项目建设居民个人或单位，按照0.1元/千瓦时的标准，以项目上一年度所发电量为基础计算补助金额。

补助时间为项目建成投产后连续10年。对于建筑物权属人，以建成的项目总装机容量为基础，按0.2元/瓦的标准确定补助金额，一次性发放给建筑物权属人。单个项目最高补助金额为200万元。（《广州市分布式光伏发电项目管理办法》）

2、  东莞市

分布式：补助总容量120MW，项目建成并网后按补助申请时间先到先得，超过部分不予补助。

（一）对建设分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物业主，按装机容量18万元/兆瓦进行装机补助，单个项目补助最高不超过144万元，补助平均分四个财政年度拨付。

（二）对机关事业单位、工业、农业、交通站场、商业、学校、医院、社区等非自有住宅建设分布式光伏发电项目的各类投资者，按实际发电量补助0.1元/千瓦时，补助时间自补助申请批准后的次月起，连续5年进行补助。

（三）对利用自有住宅及在自有住宅区域内建设的分布式光伏发电项目的自然人投资者，按实际发电量补助0.3元/千瓦时，补助时间自补助申请批准后的次月起，连续5年进行补助。（《关于印发<关于进一步加快我市分布式光伏发展的意见>的通知》（东发改〔2016〕662号））

3、佛山市

对于佛山市分布式及地面光伏电站的光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，佛山市再补贴0.15元/千瓦时，补贴三年。对于工商业分布式，除了0.15元/千瓦时以外，建筑产权人可以申请0.02元／瓦的初装补贴，单个项目不超过40万元。对于1kW以上的家庭分布式光伏项目，在0.15元/千瓦时以外，可以申请1元／瓦的初装补贴，单个项目不超过2万元。

海南省

三亚市

分布式：在分布式光伏发电项目验收合格并投产满1年后开始补助。对于项目建设居民个人、单位或建筑物权属人，在国家补助标准（0.42元/千瓦时）基础上按照该市0.25元/千瓦时的标准，以项目上一年度所发电量为基础计算补助金额。（《三亚市太阳能分布式光伏发电项目管理暂行办法》）

陕西省

西安市

分布式：通过市财政补贴资金和开发区专项补贴资金，给予分布式光伏装机1瓦1元的补助(共3年)。（市政办发[2015]57号）2017年的总补助规模约70MW。

浙江省

全省集中式、分布式：光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。（省级补贴于2017年5月已过期）（《浙政发【2013】49号》）

1、  宁波市（市级补贴2017年6月已过期）

集中式、分布式：2017年5月底之前建成投产且单个项目规模大于0.5MW的，按0.1元/千瓦时标准给予补贴；补贴年限为5年。（甬政发〔2014〕29号）

1）宁波鄞州区

分布式：在我区投资建设的分布式光伏发电项目(单个项目装机容量不低于0.25兆瓦(MWp))，并按实际装机容量给予0.6元/瓦的补助，每个项目最高不超过100万元。对全部使用我区企业生产的组件，按实际装机容量给予0.9元/瓦的补助，每个项目最高不超过200万元。支持有条件的单位按照市场机制成立面向家庭应用市场的光伏发电系统安装公司，按实际装机容量给予0.6元/瓦的补助(改造对象必须位于鄞州区范围内)。光伏发电样板示范项目，每个项目给予不超过100万元的奖励。（《宁波市鄞州区光伏产业发展资金使用管理办法》）

2、温州市

1）  温州永嘉县

分布式：对县域范围内除民居外实施的装机容量达到50千瓦以上的光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家、省、市有关补贴外，按其发电量给予在永注册的项目业主补助，自发电之日起连续补贴五年，补助标准为每千瓦时补贴0.40元。居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励，建成投产后前五年给予每千瓦时0.3元的补贴。（永政发〔2013〕282号）

2） 温州洞头县

分布式：对县域范围内除民居外实施的装机容量达到50千瓦以上的光伏发电项目，除按政策享受国家、省有关补贴外，所发全部电量(包括自发自用和上网电量)，给予每度电0.4元补贴，一补五年其中列入离岛“光电旅一体化”示范的项目，另外给予每度0.1元奖励。居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励并按发电量给予每度电0.2元补贴，一补五年。鼓励屋顶资源出租。对于民建建筑物屋顶出租用于安装分布式光伏发电系统的，按发电量给予屋顶所有人每度0.05元的补贴，自发电之日起一补五年，企业(居民)自建模式不补。（洞政办发【2014】74号）

3、 嘉兴市

分布式：在2016年1月1日至2017年12月31日期间并网的家庭屋顶光伏电站，对开展光伏建设单户装机容量2千瓦以上的农户（鼓励要求连片集中开发），按实际发电量（以年度发电总量结算）补贴：每千瓦时补0.25元，谁投资谁享受，自并网之日起连续补贴三年。分布式光伏发电项目（户用项目除外），除国家、省、市补贴外，对提供屋顶资源且在2016年建设2017年并网的工业企业，给予每瓦0.3元一次性奖励（即每兆瓦30万元），单项奖励不超过100万元。（嘉光伏领〔2016〕2号）

1）秀洲区

分布式：对列入国家分布式光伏发电应用示范区的光伏发电项目，按期建成并网发电后，按装机容量给予一次性1元/瓦的补助(鼓励优先采购本区光伏产品，对本区产品占设备投入30%及以上的项目给予100%补助，低于30%给予80%的补助)。（秀洲政发【2013】31号）

4、  衢州市

分布式：在衢州绿色产业集聚区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定5年内，对绿色产业集聚区内采购本地光伏产品建设分布式光伏发电的项目，在省定上网电价1.0元/千瓦时的基础上，给予0.3元/千瓦时的上网电价补贴。（衢政发【2013】53号）

5、 杭州市萧山区

分布式：屋顶业主使用部分光伏发电量，按国电价格给予15%的优惠根据我区鼓励新兴产业发展的政策，对已列入区级以上太阳能应用(示范)计划的项目，按上级要求配套资助。未列入计划资助且装机容量不小于30KW的太阳能应用项目，按照实际发电量每千瓦时给予0.2元补助。（萧政办发〔2013〕209号）

6、 富阳市

分布式：对市域内实施的分布式光伏发电应用项目，列入国家光伏发电年度规模计划的前提下，根据项目建成后的实际发电效果和年度扶持资金预算额度，经确认，在国家、省有关补贴的基础上，在建成投产后，前两年按0.3元/千瓦时标准对项目投资主体给予补贴，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补贴。对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/峰瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。（富政函[2014]58号）

7、  建德市

分布式：对市域内实施的分布式光伏发电应用项目，列入国家光伏发电年度规模计划的前提下，根据项目建成后的实际发电效果和年度扶持资金预算额度，经确认，除按政策享受国家、省有关补贴外，自其发电之日起按其实际发电量三年内由市政府给予补贴。其中企业自用的给予0.2元/千瓦时，上大网的给予0.1元/千瓦时。对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/峰瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。（《关于加快分布式光伏发电应用促进的若干意见》）

8、瑞安市

分布式：对市域范围内工业企业实施的装机容量达到 50 千瓦以上的光伏发电项目，以及学校、医院等公共建筑屋顶安装光伏发电系统的，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家、省、温州市有关补贴外，所发全部电量(包括自发自用和上网电量)，给予每度电0.3 元补贴，一补五年。对安装分布式光伏发电的厂房屋顶租赁补贴，按其发电量给予每度 0.05元的补贴，自发电之日起一补五年，企业(居民)自建模式不补政府、国有企业等公建项目安装分布式光伏发电系统的，原则上无偿提供屋顶租赁，租期在 25年以上。（瑞政发[2013]258号）

9、乐清市

分布式：在乐清注册的光伏企业，在乐清市域内新建的分布式光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家、省有关补贴外，按其年发电量给予项目建设运营企业每度电0.3元(含税)的补贴，自发电之日起连续补贴五年。企业(居民)自建模式项目，建成后由项目业主享受该项补贴。已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”项目投资补助的项目，不再补贴。凡通过屋顶租赁安装分布式光伏发电设施的，按其发电量给予屋顶所有者每度电0.05元(含税)的补贴，自发电之日起连续补贴五年，企业(居民)自建模式项目不享受该项补贴。（乐政发〔2014〕29号）

乐清泰顺县

分布式：鼓励支持低收入农户安装分布式光伏发电系统。从2015年起至2018年底前，低收入农户家庭屋顶安装分布式光伏发电系统并建成投入使用的，按装机容量给予每瓦2元的一次性奖励，每个低收入农户家庭分布式光伏发电项目最高补贴不超过1万元。资金管理使用按照省、市、县财政专项扶贫资金管理办法相关规定执行。实行按照光伏发电电量补贴政策。从2015年起至2018年底前，在县域范围内，安装的分布式光伏发电系统并建成投入使用的，除按政策享受国家、省有关补贴外，给予每度电0.3元补贴，自发电之日起连续补贴5年。（泰政发〔2015〕100号）

10、湖州市

集中式：　支持光伏发电项目，对80%采用市内生产光伏组件的项目，在市内建成后按装机容量50万元/兆瓦奖励，最高限额300万元。（《中共湖州市委湖州市人民政府湖州工业强市建设十八条》）

分布式：对市区居民屋顶实行光伏度电补贴，每度电补贴0.18元（市区各半），补贴时限为发电之日起5年（之前并网发电的自政策执行之日起5年）；对80%以上采用市区生产光伏组件等关键设备的项目，实行每瓦0.3元的装机补贴，每个项目最高2000元；对低收入农户和市级结对帮扶扶贫重点村安装家庭屋顶光伏装置的，政府应给予一定的装机补贴；2021年及以后新并网发电的项目不享受上述政策。（《湖州市加快家庭屋顶光伏工程建设的实施意见（征求意见稿）》）

湖州德清县

分布式：在我县实施的分布式光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家、省有关补贴外，按其年发电量给予0.1元/千瓦时的补贴，自发电之日起，连续补贴三年。其中，对在工业厂房屋顶建设分布式光伏发电项目，第一年补贴实施光伏发电项目的屋顶企业，后两年补贴光伏发电投资企业。对享受项目投资补助的光伏发电项目不再享受奖励。家庭、居民等投资建设光伏发电项目的，经验收合格后，按装机容量给予一次性2元/瓦补贴，最高不超过1万元，不享受县级发电量奖励。（德政办发[2014]141号）

11、安吉市

集中式、分布式：对光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家、省政策优惠基础上，县级再补贴0.1元/千瓦时，自发电之日起，连续补贴两年。已享受国家项目投资补助的光伏发电项目不再补贴。对企业等单位安装光伏发电等新能源产品的，按15元/平方米标准给予补助。（安政发【2014】18号）

12、平湖市

集中式、分布式：对光伏发电项目实施发电量补助，按前两年0.15元/千瓦时，第三至五年0.1元/千瓦时标准给予补助。（《关于鼓励光伏发电项目建设的实施意见》）

平湖海盐县

集中式、分布式：补助标准为在国家、省财政补助基础上，自并网发电之日起按实际发电量补助五年，前三年每年0.35元/千瓦时，后两年每年0.20元/千瓦时，年限额500万元。只提供屋顶、由另一方投资建设的分布式光伏发电项目，对屋顶资源提供方按装机容量给予0.3元/瓦一次性补助。

13、绍兴市诸暨市

分布式：符合上级规定，与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业签订光伏发电项目的，项目建成后，自发电之间起按其实际发电量除享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴政策外，市财政再给予0.2元/千瓦时的补贴，补贴期限为五年。累计相加，一个项目可享受0.72元/千瓦时的政府补贴。（诸暨市人民政府《关于加快分布式光伏发电应用的实施意见》）

14、江山市

集中式：项目建设按装机容量给予每瓦0.3元的一次性补助上网电价在国家标杆电价和省级补贴的基础上，再给予0.2元/千瓦时的补助。

分布式：项目建设按装机容量给予每瓦0.3元的一次性补助对自发自用电量，在国家和省级补贴的基础上，再给予0.15元/千瓦时的补助。（江政发〔2014〕2号）

15、永康市

分布式：文件指出永康市2020年分布式光伏电站建设目标为200兆瓦以上，关于补贴除了国家每度补贴0.42元(有限期20年)，浙江省补每度0.1元(有限期限20年)还能享受永康市工商业屋顶等每度补贴0.1元-0.2元(2016年底建设并网的0.2元，2018年底建设并网0.15元，2020年底建设并网的0.1元)，居民家庭屋顶光伏发电项目每度补贴0.3元(有效期5年，截止2020年底)。（《关于加快分布式光伏电站应用促进光伏产业健康发展的意见》）

16、金华市

浙江省金华市政府第147次常务会议审议通过《金华市加快光伏应用实施方案》，明确2018年12月31日前，在市区注册的光伏应用企业，在市区范围内建设的企业分布式光伏发电项目和居民家庭屋顶光伏发电项目，自并网发电之日起，在国家、省补政策基础上按所发电量再分别补0.2元/千瓦时、0.3元/千瓦时，连续补贴3年。该实施方案的出台将进一步加快金华分布式光伏井喷式发展。

安徽省

1、 合肥市

分布式：对2016年1月1日至2018年12月31日期间并网的屋顶分布式发电项目，自项目并网次月起，给予投资人0.25元/千瓦时补贴，补贴执行期限15年。

集中式：对2017年1月1日至2018年12月31日期间并网的地面电站项目，自项目并网次月起，给予投资人0.20元/千瓦时补贴，补贴执行期限6年。（合政〔2016〕93号）

2、 亳州市

分布式：从事分布式太阳能光伏发电项目，并在本市并入当地国家电网的企业或居民补贴标准按项目年发电量，给予0.25元/千瓦时财政补贴补贴时限为10年。（《亳州市太阳能光伏发电专项资金管理办法》）

集中式：支持太阳能光伏发电，已经完工且并网发电，规模在1兆瓦以上的，给予不超过20万元的补助；规模在5兆瓦以上的，给予不超过30万元的补助；规模在10兆瓦以上的，给予不超过40万元的补助。（《亳州市财政事后奖补资金管理办法（试行）》）

3、 淮北市

集中式、分布式：在我市投资5000万元以上光伏产业项目，或70%以上使用由我市企业生产的光伏产品的光伏发电项目，由受益财政按其年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴，补贴标准按照项目达到盈亏平衡的原则进行调整。（《淮政办〔2016〕10号》）

能源是国民经济和社会发展的重要基础，为保障本市经济社会全面协调可持续发展和人民生活水平持续提高的用能需要,进一步促进能源与经济、社会、环境的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，经市政府常务会议审议和国家能源局批复，近日市政府印发了《上海市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

 一、《规划》编制背景

“十三五”时期，上海能源发展主要呈现五个特点。

一是能源建设有序推进，能源产供储销体系逐步完善。形成了以“五交四直”市外来电通道、500千伏双环网、市内5大发电基地、“6+1”多气源等为支撑的能源联供体系。

二是能源需求平稳增长，能源消费结构更加趋于优化。2019年全市能源消费总量1.17亿吨标准煤，年均增速从“十二五”的1.3%回升至1.7%。2020年，煤炭占一次能源消费比重降至31%，天然气和非化石能源占比分别提升至12%、18%。

三是能源技术取得突破，能源发展进入调结构新阶段。能源装备研发制造取得多项突破，推动本市能源加快转型发展，本地可再生能源装机比重从7%提高至9.8%。

四是能源体制改革提速，能源市场建设步入快车道。印发《上海市电力体制改革工作方案》，成为国家第二批电力现货改革试点省份。依托建设国家级油气交易平台，上海在全国能源市场中的地位不断提高。

五是能源服务聚焦民生，能源区域合作迈出坚实步伐。持续优化电力接入营商环境，推动我国“获得电力”指标世界银行排名跃升至第12名。完成315万户居民电能计量表前供电设施扩容改造和40万户居民住宅老旧立管改造，全市充电桩车桩比达到1.1∶1。

从“十四五”能源发展面临的形势看，一方面，能源发展迎来动能转换期。用能需求再电气化、低碳化趋势明显，新产业、新基建、新科技将推动能源消费革命。本市低碳发展仍需大规模新增市外来电，新的特高压通道建设迫在眉睫。

另一方面，能源安全步入“立破”衔接期。能源低碳安全转型要求“先立后破”，要求更多发挥可再生能源作用。上海需多措并举，以实现能源发展安全、低碳与经济多重目标的统筹。

“十四五”期间，上海要进一步加快建设自主可控的低碳能源安全供应体系，这对上海能源转型提出更高要求。实现能源更高质量发展，上海还面临不少挑战。

一是电力供应仍存薄弱环节。直流外来电带来了较大的调峰压力，部分区域电网仍较为薄弱，老旧煤机亟需转型升级。

二是天然气产供储销体系需加快完善。储备能力有待提高，洋山LNG外输面临单一通道风险。三是可再生能源面临场址资源不足等发展瓶颈。四是成品油规划布局需继续优化调整。

财建［2006］237号

发展改革委、国土资源部、建设部、海洋局、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步缓解能源供应压力，促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》的要求，中央财政设立了可再生能源发展专项基金。为了规范可再生能源发展专项基金的管理，我们制定了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

中华人民共和国财政部

2006年5月30日

可再生能源发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强对可再生能源发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。

本办法所称“可再生能源发展专项资金”（以下简称发展专项资金）是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可再生能源开发利用的专项资金。

发展专项资金通过中央财政预算安排。

第三条 发展专项资金用于资助以下活动：

（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；

（二）农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；

（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；

（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；

（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。

第四条 发展专项资金安排应遵循的原则：

（一）突出重点、兼顾一般；

（二）鼓励竞争、择优扶持；

（三）公开、公平、公正。

第二章 扶持重点

第五条 发展专项资金重点扶持潜力大、前景好的石油替代，建筑物供热、采暖和制冷，以及发电等可再生能源的开发利用。

第六条 石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物醇燃料、生物柴油等。

生物醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。

生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。

第七条 建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用，重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。

第八条 可再生能源发电重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用。

第九条 国务院财政部门根据全国可再生能源开发利用规划确定的其他扶持重点。

第三章 申报及审批

第十条 根据国民经济和社会发展需要以及全国可再生能源开发利用规划，国务院可再生能源归口管理部门（以下简称国务院归口管理部门）负责会同国务院财政部门组织专家编制、发布年度专项资金申报指南。

第十一条 申报使用发展专项资金的单位或者个人，根据国家年度专项资金申报指南，向所在地可再生能源归口管理部门（以下简称地方归口管理部门）和地方财政部门分别进行申报。

可再生能源开发利用的科学技术研究项目，需要申请国家资金扶持的，通过“863”、“973”等国家科技计划（基金）渠道申请；农村沼气等农业领域的可再生能源开发利用项目，现已有资金渠道的，通过现行渠道申请支持。上述两类项目，不得在发展专项资金中重复申请。

第十二条地方归口管理部门负责会同同级地方财政部门逐级向国务院归口管理部门和国务院财政部门进行申报。

第十三条 国务院归口管理部门会同国务院财政部门，根据申报情况，委托相关机构对申报材料进行评估或组织专家进行评审。

对使用发展专项资金进行重点支持的项目，凡符合招标条件的，须实行公开招标。招标工作由国务院归口管理部门会同国务院财政部门参照国家招标管理的有关规定组织实施。

第十四条 根据专家评审意见、招标结果，国务院归口管理部门负责提出资金安排建议，报送国务院财政部门审批。

国务院财政部门根据可再生能源发展规划和发展专项资金年度预算安排额度审核、批复资金预算。

第十五条 各级财政部门按照规定程序办理发展专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位或者个人。

第十六条 在执行过程中因特殊原因需要变更或者撤销的，项目承担单位或者个人按照申报程序报批。

第四章 财务管理

第十七条 发展专项资金的使用方式包括：无偿资助和贷款贴息。

（一）无偿资助方式。

无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制订等需由国家全额资助外，项目承担单位或者个人须提供无偿资助资金等额以上的自有配套资金。

（二）贷款贴息方式。

贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位、项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。

贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1～3年，年贴息率最高不超过3%。

第十八条 项目承担单位或者个人获得国家拨付的发展专项资金后，应当按国家有关规定进行财务处理。

第十九条 获得无偿资助的单位和个人，在以下范围内开支发展专项资金：

（一）人工费。

人工费是指直接从事项目工作人员的工资性费用。

项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位按照国家有关规定从事业费中足额支付给项目工作人员，并不得在项目经费中重复列支。

（二）设备费。

设备费是指购置项目实施所必须的专用设备、仪器等的费用。

设备费已由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。

（三）能源材料费。

能源材料费是指项目实施过程中直接耗用的原材料、燃料及动力、低值易耗品等支出。

（四）租赁费。

租赁费是指租赁项目实施所必须的场地、设备、仪器等的费用。

（五）鉴定验收费。

鉴定验收费是指项目实施过程中所必须的试验、鉴定、验收费用等。

（六）项目实施过程中其他必要的费用支出。

以上各项费用，国家有开支标准的，按照国家有关规定执行。

第五章 考核与监督

第二十条 国务院财政部门和国务院归口管理部门对发展专项资金的使用情况进行不定期检查。

第二十一条 项目承担单位或者个人按照国家有关规定将发展专项资金具体执行情况逐级上报国务院归口管理部门。

国务院归口管理部门对发展专项资金使用情况进行审核，编制年度发展专项资金决算，并在每年3月底前将上年度决算报国务院财政部门审批。

第二十二条 发展专项资金专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。

对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用发展专项资金的，除按国家有关规定给予行政处罚外，必须将已经拨付的发展专项资金全额收回上缴中央财政。

第六章 附则

第二十三条 国务院归口管理部门依据本办法会同国务院财政部门制定有关具体管理办法。

第二十四条 本办法由国务院财政部门负责解释。

第二十五条 本办法自2006年5月30日起施行。

万亿元。国务院、国家发改委、财政部、科技部、住建部、农业部等多部位均出台了支持政策。

北京市政策

12

层以下必须安装太阳能，否则楼盘不予验收。

其中很多个地方的支持政策也有不同：

天津市政策

民用建筑领域推广太阳能系统，节能改造费用由政府、建筑所有权人共同负担。

河北省政策

高层建筑或将规模化推广,

政府扶持大量化安装太阳能。

山西省政策

组建建筑节能管理中心，设立建筑节能专项资金，市政拨款1.5

亿为可再生能源应用和建筑节能的专项经费。

内蒙古政策

推动五位一体计划，将被动式太阳能暖房、日光温室、沼气池、太阳能暖圈、与厕所进行整体建设。

辽宁省

对太阳能光伏发电实行财政补贴，包括电价补贴标准和省市负担比例。

吉林省

实施税收优惠政策，包括能源增值税，能源补贴税，能源设备进口关税和能源企业所得税。

黑龙江

2010

年至2020

年，哈尔滨市将新建59

座新能源和可再生能源等新型能源项目，计划总投资452.7

亿。

上海市

根据2012

年补贴标准，对光电建筑应用示范、建筑物光电一体化与建筑一般结合的利用形式适用补贴。

江苏省

推行农村开展“百乡千村万台太阳能热水工程”，选取新建大型楼盘，高标准应用太阳能。

浙江省

推广太阳能光伏发电，提出以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向的原则。

福建省

采取减免增值税、投资补助、鼓励联网、互通余缺、多余收购。

江西省

在城区推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程，并建设太阳能空调制冷示范工程。

山东省

对城市规划区内新建12

层以下居住建筑要做到太阳能热水系统与建筑工程同步设计和施工。

河南省

再生能源建筑应用示范市县政策；支持可再生能源建筑应用省级推广。

湖北省

新建12

层及以下热水需求建筑，以及政府机关和投资的建筑、新农村建设中的居住用房等建筑工程。

湖南省

可再生能源建筑应用示范市、县及集中连片推广示范区，优先安排绿色生态城区、绿色重点城镇项目。

广东省

新建12

层以下住宅建筑，必须配置太阳能热水系统。

地源热泵系统，太阳能光热等可再生能源建筑应用，通过专家评审列入示范项目后即可得到再生能源建筑应用专项资金的补贴。

海南省

对列入省新能源重大应用示范工程项目给予补助，原则上单个项目最高补助资金不超过3000

万元。

重庆市

重庆市财政局、市建委决定今年和明年共拿出5000

万元，用于补助可再生能源建筑应用示范工程。

四川省

对新建、改建民用建筑建设中优先使用可再生能源，特别是高耗能建筑的建设和节能改造时强制使用。

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可再生能源相当于能源领域里的一个小孩子，必须在政策上给予一定的扶持，让它尽可能地快点长大。但补贴并不是长远之计，发展起来以后成本必须降下来。

《可再生能源法》的最终目的是让可再生能源不再依赖补贴，独立去走市场竞争化道路。现阶段可再生能源还在成长，需要在政策上给予一定的支持，但是在明年可能将会出现两个变化：一是从现行的高补贴向通过竞争方式降低补贴这个方向倾斜；二是从过去单纯追求扩大规模变成追求质量和效益。未来可再生能源的发展一定要注意实际的贡献，而不是说单纯追求多大的装机规模，这个意义不大。

根据2014年发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，到2020年，风力发电将与煤电上网电价相当，不再给予补贴；光伏发电提出的目标是到2020年在用户侧与电网销售电价相当，分布式这类也不再享受补贴。这意味着到时候上述可再生能源电力在度电成本下降的前提下可以不再依赖补贴，可以通过市场竞争得到发展。

与传统能源相比，可再生能源的发电成本较高，所以一定要想办法降低度电成本，这样才具有市场竞争力，即使脱离补贴也存在一定的生存空间。另外，要解决长期存在的弃风、弃光现象以及补贴拖欠的问题，使得可再生能源投资者有一个合理正当的利润回报。要落实可再生能源电力配额制，确保可再生能源电力能够顺利上网。同时要注重追求电站质量，尽可能多发电才能有更好的收益。

水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，报国务院批准。

通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用本法。第三条　本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域。第四条　国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。

国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，依法保护可再生能源开发利用者的合法权益。第五条　国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。

县级以上地方人民政府管理能源工作的部门负责本行政区域内可再生能源开发利用的管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。第二章　资源调查与发展规划第六条　国务院能源主管部门负责组织和协调全国可再生能源资源的调查，并会同国务院有关部门组织制定资源调查的技术规范。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责相关可再生能源资源的调查，调查结果报国务院能源主管部门汇总。

可再生能源资源的调查结果应当公布；但是，国家规定需要保密的内容除外。第七条　国务院能源主管部门根据全国能源需求与可再生能源资源实际状况，制定全国可再生能源开发利用中长期总量目标，报国务院批准后执行，并予公布。

国务院能源主管部门根据前款规定的总量目标和省、自治区、直辖市经济发展与可再生能源资源实际状况，会同省、自治区、直辖市人民政府确定各行政区域可再生能源开发利用中长期目标，并予公布。第八条　国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利用中长期总量目标，会同国务院有关部门，编制全国可再生能源开发利用规划，报国务院批准后实施。

省、自治区、直辖市人民政府管理能源工作的部门根据本行政区域可再生能源开发利用中长期目标，会同本级人民政府有关部门编制本行政区域可再生能源开发利用规划，报本级人民政府批准后实施。

经批准的规划应当公布；但是，国家规定需要保密的内容除外。

经批准的规划需要修改的，须经原批准机关批准。第九条　编制可再生能源开发利用规划，应当征求有关单位、专家和公众的意见，进行科学论证。第三章　产业指导与技术支持第十条　国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利用规划，制定、公布可再生能源产业发展指导目录。第十一条　国务院标准化行政主管部门应当制定、公布国家可再生能源电力的并网技术标准和其他需要在全国范围内统一技术要求的有关可再生能源技术和产品的国家标准。

对前款规定的国家标准中未作规定的技术要求，国务院有关部门可以制定相关的行业标准，并报国务院标准化行政主管部门备案。第十二条　国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展，促进可再生能源开发利用的技术进步，降低可再生能源产品的生产成本，提高产品质量。

国务院教育行政部门应当将可再生能源知识和技术纳入普通教育、职业教育课程。第四章　推广与应用第十三条　国家鼓励和支持可再生能源并网发电。

建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。

建设应当取得行政许可的可再生能源并网发电项目，有多人申请同一项目许可的，应当依法通过招标确定被许可人。第十四条　电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。第十五条　国家扶持在电网未覆盖的地区建设可再生能源独立电力系统，为当地生产和生活提供电力服务。

不过，根据中电联最新发布的数据，2019年1月份-8月份，我国新增光伏装机为1495万千瓦，比上年同期同比大幅下降54.7%。在业界看来，导致这一局面主要因为2019年度光伏补贴政策的改变，以及由此导致的政策推出时间延迟，而其中根源问题之一，在于可再生能源发电补贴资金缺口较大；且随着可再生能源发电成本的大幅下降，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏国家补贴的 历史 使命似乎也已完成。

事实上，此前财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电 健康 发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上就曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴(户用光伏是否包含其中尚未明确)。

以光伏为例，据相关媒体报道，目前，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段，而鉴于此，业界推测，2020年大概率将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年。

根据财政部公布的数据，按照相关办法，2012年以来，财政部累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。

财政部介绍，一方面，对于新增项目，一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单；二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和每千瓦时0.29元，在局部地区已经低于煤电标杆电价；新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大趋势。

另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。