中国和印尼签15亿美元煤炭大订单，澳大利亚真的悬了吗

原因就在于——煤炭出口配额管理。

从2003年开始，中国就开始对出口的煤炭实行了严格的配额限制，并且从2004年开始将煤炭出口退税率进行逐步下调，并且在2006年取消了煤炭出口退税。

不仅如此，从2006年11月起对出口的煤炭首次加征5%的关税，正因为如此，我国煤炭出口量开始大幅度下滑，从2003年的9393万吨，骤降至2021年的260万吨。我想咱们搞这个煤炭出口配额限制，一个方面是保证我国国内煤炭的需求，不会出现2003年部分地区煤荒的现象，毕竟保证国家经济和国民生活是第一位的。

另一个方面是遏制资源浪费，国家近十年来一直在关闭大批不合法的小煤窑，如果不限制出口，像今年全球抢煤导致煤炭价格飙升的现象出现，一大批人又要顶风作案了，毕竟这利润实在可观呀！最后造成浪费和环境污染也会严重。

根据数据统计，在2008年以前，中国出口量一直是大于进口量，而从08年后中国开始成为煤炭净进口国，在2012年中国煤炭消耗就占了全球的一半，中国五年耗煤的增量几乎等于全球所有国家的增量。

刘增洁

印度尼西亚位于亚洲东南部，地跨赤道，由大小13700多个岛屿组成，为世界上最大的群岛国，国土面积191.94万km2，陆地面积182.64万km2，人口2.38亿。

印度尼西亚拥有丰富的矿产资源，矿业产值占GDP的10%。为亚太地区唯一的欧佩克石油生产国，石油和天然气为印度尼西亚国民经济的支柱产业，占政府收入的24%，油气出口收入占印度尼西亚出口总收入的15%。2006年国际矿产品市场价格高涨，印度尼西亚GDP增长5.5%，2007年增长6.1%。

一、储量与资源

印度尼西亚拥有丰富的矿产资源，已探明的有石油、天然气、煤、锡、铝、镍、铜、金、银等矿产。其中重要的矿产资源有锡居世界第三位、铜居世界第二位、镍居世界第八位和金居世界第六位。

据美国《油气杂志》2007年终号报道，截至2007年底，印度尼西亚的石油剩余探明可采储量为5.99亿t，占世界总储量的0.3%，居世界第二十五位；天然气剩余探明可采储量为26589.66亿m3，占世界总储量的1.5%，居世界第十三位。印度尼西亚约有60个沉积盆地，其中73%位于海上，目前已勘探的36个含油气盆地主要位于西部地区，主要的含油气区有苏门答腊油气区、爪哇油气区、东加里曼丹油气区。

表1 印度尼西亚主要矿产储量

资料来源：①Mineral Commodity Summaries，2005～2007；②BP Statistical Review of World Energy，2005～2007；③美国《油气杂志》，2005～2007。

据美国地质调查局（USGS）2000年对全球待发现油气资源所作的评估，印度尼西亚待发现的石油资源量为10.14亿t，天然气为3.05万亿m3。

2006年印度尼西亚共获得16个新的油气发现，其中石油发现为8个，天然气发现为8个，海域为9个，陆上为7个。

印度尼西亚拥有丰富的煤炭资源，政府预测煤炭资源量超过190亿t。

二、矿产品生产与消费

印度尼西亚为世界重要的矿业生产国，其中锡、煤炭、铜、镍和金产量居世界前列。矿业为印度尼西亚国民经济的支柱产业，2006年国际矿产品价格上涨，2006年印度尼西亚矿业收入盈利剧升，政府的矿业总收入为34亿美元，比2005年增长25%。

石油、天然气 印度尼西亚为亚太地区唯一的欧佩克石油生产国，为亚洲第二大石油生产国，石油产量居世界第二十位。目前印度尼西亚石油主要产自西部盆地，自2000年由于成熟油田产量自然递减，印度尼西亚石油产量不断下降，2006年石油产量为5190万t，比2005年下降5.3%，比2000年下降27.4%。

印度尼西亚为亚洲最大的天然气生产国，2006年产量为740亿m3，比2005年增长0.3%，居世界第八位。

主要的油气田为位于中苏门答腊油气区的米纳斯（Minas）和杜里（Duri）油田，这两个油田均为成熟油田，近年来石油产量逐年下降。

煤炭 2006年印度尼西亚煤炭产量为20540万 t，居世界第七位，其中无烟煤产量为5200 t，褐煤产量为15340万t。

澳大利亚必和必拓（BHP）公司计划开发中加里曼丹的Haju 区的煤炭，2007年投产，年产70万t，目前该公司已投资4000万美元。日本Kobe钢铁公司与印度尼西亚奥特明（P.T.Arutmin）公司签署开发位于加里曼丹南部阿萨姆（Asam-Asam）地下煤矿的协议，计划投资6800万美元，生产的煤炭主要用于出口日本市场，预计2009年中期可投产。

铜 印度尼西亚为世界重要的铜生产国，2006年矿山铜产量为81.66万 t，比2005年下降23.3%，居智利、美国、秘鲁之后位居世界第四位。精炼铜产量为21.76万t，比2005年下降17.2%，居世界第二十位。

加拿大亚洲金矿公司与P.T.Harita Multi Karya矿业公司签署了联合开发马鲁吉群岛卡普图山（Kaputusan）斑岩铜金矿的协议，该铜矿分两个区块，面积25771 m2，加拿大亚洲金矿公司拥有85%的权益，该公司通告了在北部400 m和南部150 m分别取样的结果，矿化带南北长1.8 km。

铝 2006年印度尼西亚精炼铝产量为 25.03万 t，居世界第十二位。安塔姆（P.T.Antam Tbk）公司计划投资2.5亿美元在宾坦（Bintan）岛建造第二座铝厂，年产能力60万t，预计2007年开始建造，2009年可投产。

金 2006年印度尼西亚金产量为79.6 t，比2005年下降42.6%，居世界第九位。

镍 2006年镍矿山产量为15.72万t，比2005年增长0.6%，居俄罗斯、加拿大、澳大利亚之后位居世界第四位。精炼镍产量为1.45万t，比2005年增长98.6%，居世界第十八位。

英国力拓公司计划投资10亿美元开发苏拉威西岛的镍矿，预计年产镍4.6万t，雇佣工人5000人。法国埃赫曼（Eramet SA）公司计划投资15亿美元开发马鲁吉省北部哈马黑拉群岛的镍矿项目。

锡 2006年锡矿山产量为11.75万t，比2005年下降2.1%，2006年超过中国成为世界第一大锡生国，精炼产量为7.74万t，比2005年下降0.8%，居世界第二位。

印度尼西亚主要矿产品产量见表2。

表2 印度尼西亚主要矿产品产量

资料来源：①World Metal Statistics，February 2008；②USGS The Mineral Yearbook，2006；③BP Statistical Review of World Energy，June 2007。

2006年印度尼西亚能源消费量为11430万t油当量，为亚太地区第六大能源消费国。印度尼西亚的一次能源消费构成以石油和天然气为主，分别占42.6%和31.1%，其次为煤炭占24.2%。2006年印度尼西亚石油消费量为4870万t，由于石油产量下降，自2004年印度尼西亚已成为石油净进口国（图1）。印度尼西亚天然气消费量为396亿m3。其他主要矿产品消费见表3。

图1 印度尼西亚石油产量和消费量变化

表3 印度尼西亚主要矿产品消费量

资料来源：①BP Statistical Review of World Energy，2007；②World Metal Statistics，February 2008。

三、矿产品贸易

印度尼西亚为世界重要的矿产品出口国，2006年印度尼西亚煤炭、铜、天然气、镍和锡等资源性产品出口大幅度增长。2006年印度尼西亚贸易出口总值1010亿美元，比2005年增长14.4%；主要出口商品为石油、天然气、煤炭、铜、锡、镍、电力设备、橡胶等，其中矿产品占15.7%，石油和天然气占21.2%。主要贸易出口国或地区为日本、新加坡、美国、中国、韩国和中国台湾。贸易进口总值 610亿美元，比 2005年增长9.1%；其中石油产品占77%，主要贸易进口国为新加坡、中国、日本、韩国和马来西亚。

印度尼西亚为亚洲重要的石油出口国，2006年石油出口收入为153.3亿美元，占其出口总收入的15.6%。2006年石油出口量为52.7万桶/日，其中原油出口量为30.13万桶/日，主要出口到亚太地区的日本为10.97万桶/日，占原油出口量的36.4%，韩国为6.21万桶/日，占原油出口量的20.6%，澳大利亚为5.04万桶/日，占原油出口量的16.7%，美国为1.57万桶/日，占原油出口量的5.2%。

印度尼西亚是世界第二大LNG出口国，2006年LNG出口量为295.7亿m3，占世界LNG总出口量的14.0%，主要出口到日本（186.0亿m3）、韩国（67.2亿m3）和中国台湾（42.5亿m3）。

印度尼西亚为世界重要的煤炭出口国，仅次于澳大利亚，为世界第二大煤炭出口国，煤炭产量的70%用于出口，2006年出口量为1.62亿t，比2005年增长28.6%，主要出口到中国香港、日本、朝鲜和中国台湾。

印度尼西亚为世界重要的铜矿出口国，仅次于智利，为世界第二大铜出口国，2006年出口量为58.27万t，占其矿山产量的71.4%，主要出口到日本、西班牙、韩国和印度。精炼铜出口量为11.09万t，比2005年下降60.4%，居世界第十七位。精炼铜进口量为1.77万t。

2006年印度尼西亚镍矿石和精矿出口量为439.41万 t（毛重），主要出口到日本（206.75万t）、乌克兰（72.62万t）和澳大利亚（70.79万t）。

2006年印度尼西亚精炼锡出口量为11.29万t，为世界第一大出口国，主要出口到新加坡（8.25万t）、英国（1.33万t）、马来西亚（0.42万t）、美国（0.08万t）及其他国家（1.22万t）。

2006年印度尼西亚铝进口量为18.61万t，出口量为15.61万t。

2006年印度尼西亚锌锭进口量为7.42万t。

四、矿业政策

印度尼西亚宪法规定矿产资源归国家所有，鼓励国内和外国公司投资矿业。为吸引外国投资发展本国经济，印度尼西亚政府早在1967年就制定了外国印度尼西亚投资法，并不断改善投资环境，鼓励外国投资，并进一步简化手续，降低关税，外资对印度尼西亚的经济发展起了促进作用。

投资协调委员会（简称BKPM）为非官方组织，负责投资主管。由总统并直接对总统负责，委员会设主席一人，同时兼任投资部长。BKPM的职能是协助总统制定投资政策，办理投资批准许可，监督实施投资项目。外资公司可以单独投资的方式成立，即外方可拥有100%的股权。要求在15年的商业经营期限内，公司可通过直接销售或通过国内证券交易所非直接方式，把部分股权转让给印度尼西亚的个人或法人。通常而言至少转让5%给印度尼西亚方。同时规定外资企业自建立起，准予30年的经营期限，若在此期间增加了投资额（扩大投资项目），对于所扩大的项目另行准予30年的经营期。对印度尼西亚规定外资可进入领域方面，在1967年的外资法中规定比较简单，只是规定了禁止外资占全部股份的领域（主要是国计民生领域）：港口、公用电力、海运、电讯、航空、饮用水、公共铁路、原子能开发和大众传媒。同时规定，采矿业领域需要和政府合作。印度尼西亚政府在1995年第31号总统令中对限制和禁止投资的行业目录作了补充和修订，其后，2000年又进一步作了修正和完善。2007年3月印度尼西亚国会通过政府拟订的新《投资法》，该法规定除国防、军火等领域外，内外资享有同等权益，并规定了投资企业享受的优惠政策和便利服务等内容。

2007年印度尼西亚政府又颁布2007年1号条例，规定15类行业的投资和增资企业将获得减税及分期支付所得税的优惠政策，企业所得税减为全部投资额的30%，并可分5年付清；外国投资企业红利所得税则减为10%，15类行业为食品、纺织品与成衣、造纸与纸浆、化学工业原料、化学药品、树胶、陶瓷、钢铁材料金属、非铁材料金属、机械及其配备工业、电动机和发电机、电器和遥控仪器、陆路运输工、船舶及造船业，该条例2007年1月1日起生效。2007年11月印度尼西亚政府颁布有关工业发展的总统决定书，给予32种工业免税或减税优惠，以此促进其发展，获得税务优惠的32种工业概括为五大类，其中第一大类是工厂生产类，具体包括铁矿开采和钢铁工业、水泥工业、化工产品业和瓷砖工业等基础原料工业。

为了促进石油工业的发展，印度尼西亚1960制定出台了石油和天然气工业法，并在不同时期颁布了不同的石油法令，从租让合同到工作合同又到产量分成合同制和联合经营产量分成合同制，目前主要采用产量分成合同形式，主要内容：印度尼西亚对石油资源拥有所有权；外国石油公司承担从勘探、开采到经营的全部费用，并承担一切风险；勘探期限为6年，可申请两次延期，每次2年。近年来印度尼西亚原油产量不断下降，目前为95万桶/日，比2001年的130万桶/日减少35万桶/日，为鼓励在边际地区投资，增加油气开采，2007年11月印度尼西亚政府拟向在深海和边疆地区油气区块进行开发开采的公司提供更优惠的产品分配方案，这些公司将得到49%的产量，印度尼西亚政府得51%，而目前的分配是油、气开采公司分别得15%和30%，同时政府也将修改产品分配方案中有关补偿营运费用的规定。

为进一步改善投资环境，2007年印度尼西亚财政部和内政部的联合工作小组已经废除了1276项阻碍投资的地方条例，其中省政府签发的135条，市政府签发的231条，县政府签发的910条。

2008年4月15日印度尼西亚国会正在审议的新《矿产法》对拥有矿业特别许可证和开采许可证的矿场，将根据开采的矿产品限定采矿面积，如：

（1）黄金、锡：勘探期间面积限制为10万hm2；开采期间面积限制为2.5万hm2；

（2）钻石、宝石：勘探期间面积限制为2.5万hm2；开采期间面积限制为5000 hm2；

（3）煤：勘探期间面积限制为5万hm2；开采期间面积限制为1.5万hm2。

对于持矿业代理委托书的矿业公司，则根据其为个人经营、团体经营还是合作经营，面积分别限定为1 hm2、5 hm2、10 hm2。

五、展望

印度尼西亚以初级矿产品出口为主，为增加矿产品出口收入，防止锡降价，印度尼西亚能源矿产部官员表示，自2008年起印度尼西亚中央政府将限定每个省份的锡锭出口额，其中产锡大省邦加勿里洞省的出口限额为9万t。目前印度尼西亚国内煤炭需求超过4000万t，预计2015年将达到3亿t，为了保证国内市场需求，印度尼西亚政府将从2010年开始限制煤炭出口，每年出口限额1.5亿t，目前印度尼西亚每年的煤炭出口为1.45亿t。

1950年4月中国与印度尼西亚建交，1967年10月断交，1990年8月恢复外交关系。近年来中国和印度尼西亚贸易发展较快，印度尼西亚已成为我国在东盟的第五大贸易伙伴，2006年实现双边贸易额190亿美元。

中国深圳中金岭南有色金属公司与印度尼西亚多种金属公司所组成的棠果公司已对当地的先驱锌矿公司正式提交有条件收购要约。该要约表明，棠果公司愿意以每股2.5 澳元，总金额约合4.48亿美元的资金收购先驱锌矿公司已发行的全部2.02亿股股份。

先驱锌矿公司是在澳大利亚证券交易所挂牌上市的矿产资源勘探和开发企业，主要是在印度尼西亚和澳大利亚从事金属和金矿的勘探、开发及投资。2007年度该公司销售收入631万澳元，净亏损为123万澳元。

主要参考文献

［1］Chin S Kuo.The Mineral Industry of Indonesia，USGS.Mineral Yearbook，2006

［2］British Petroleum Company.BP Statistical Review of World Energy，London，June 2007

［3］Oil，gas reserves inch up，production steady in 2007.Oil＆Gas Journal，Dec.24，2007

［4］06 Charts Some Remarkable Finds..Http：//www.Aapg.org/2006/01jan/discoveries.cfm

［5］Indonesia Country Analysis Brief，January 2007.http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Angola/Background.html

2020年11月25日，印尼煤矿企业协会（APBI）与中国煤炭运输和配送公司（CCTDA）通过视频会议，以谅解备忘录（MoU）的方式签署了有关印尼向中国出口煤炭的合作协议。 在协议中，双方同意从2021年开始启动煤炭采购合同，合同期限3年，中方采购金额为20.6万亿印尼盾（合计14.6亿美元）。

除此之外，此次会议还讨论了2021年印尼对中国的煤炭出口总量问题。印尼煤矿企业协会强调，中印尼双方每年都将核定印尼煤炭的出口目标数量，并建立一个可以定期进行谈判的价格指数，作为从印尼到中国的煤炭进口价格的参考。 我们也希望该协议确定印尼将向中国大规模出口煤炭，使煤炭行业从业者受益，从而有效促进印尼国民经济复苏。

说到这里，相信大家都想问，我们国家不是有煤炭吗？为什么还要花大价钱来进口煤炭呢？这主要是因为受今年疫情的影响，全球煤炭需求增大。对于中国来说煤炭量消耗大。仅仅依靠国内的煤炭难以满足日常需求。中国作为亚太地区的重要成员，中国煤炭进出口政策的调整以及国内需求的变 化将对亚太煤炭市场乃至整个世界市场产生重要的导向作用。

除此之外，政策和市场也是推动中国向煤炭净进口转化的主要因素，在政策上能源发展要用科学发展观和构建社会主义和谐社 会两大战略思想统领能源工作，贯彻节约资源、保护环境、立足 国内、多元发展、国际合作的能源战略思想。国家也是出台一系列措施 “控制出口，鼓励进口”就是贯彻这一重大战略在煤炭贸易领域的重要体现。

印尼的石油、天然气和锡的储量在世界上占有重要地位。

根据印尼能源矿产部的统计（2013年），印尼煤炭资源储量约为580亿吨，已探明储量193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量。由于还有很多地区尚未探明储量，印尼政府估计煤炭资源总储量将达900亿吨以上。印尼拥有巨大的天然气储量，约有123 589 兆亿立方米 (相当于206 亿桶石油），其中己探明的为24 230兆亿立方米，主产于苏门答腊的阿伦和东加里曼丹的巴达克等地。印尼镍储量约为560多万吨，居世界前列。金刚石储量约为150万克拉，居亚洲前列。此外，铀、镇、铜、铭、铝矶土、锺等储量也很丰富。

亚洲地区是印尼煤炭出口的主要目的地，占出口总量的70%以上，其次为欧洲和美洲。在亚洲地区的主要出口对象是印度、日本、中国等。印尼煤炭对中国的出口2010年达到4290万吨，已经成为中国南方部分地区的主要煤炭来源地。

印尼是世界上生物资源最丰富的国家之一。据不完全统计，印尼约有40000多种植物，其中药用植物最为丰富。印尼全国的森林面积为1.2亿公顷，其中永久林区1.12亿公顷，可转换林区810万公顷。印尼的森林覆盖率为67.8%。印尼盛产各种热带名贵的树种，如铁木、檀木、乌木和袖木等均驰名世界。印尼海域广阔，且有一个适合各种鱼类生长的热带气候。印尼的渔资源极为丰富，苏门答腊岛东岸的巴干西亚比亚是世界著名的大渔场。

1.2.1 世界煤层气开发利用历史与现状

1920年和1931年，美国在粉河盆地（Powder River Basin）中部的怀俄德克煤层和阿巴拉契亚北部比格郎气田的匹兹堡煤层先后打出3 口煤层气自流井。20世纪50年代以来，菲利浦石油公司参与圣胡安盆地（San Juan Basin）的煤层气开发，在水果地组煤层打出一大批气井，其中大多数井均获成功。在此期间，采用常规油气理论为指导进行钻井。进入70年代，在全球能源危机的影响下，美国能源部做出了开展包括煤层气在内的非常规天然气回收研究的决定。从1978年开始对美国16个含煤盆地进行了长达8年的煤层气研究。研究过程中对煤层气的储集和运移机理、生产方式和开采工艺有了进一步的认识，先后对14个盆地做出了资源量计算。

20世纪80年代初，美国对煤层气的开发利用取得了重大突破，尤其在圣胡安盆地和黑勇士盆地（Black Warrior Basin）取得了商业性开发的成功（杨锡禄等，1995）。1986年以后，在取得东部浅层含煤盆地煤层气开发经验的基础上，美国对西部深层含煤盆地展开了研究，并取得了明显的开发效果（张武等，2000）。

美国煤层气工业在近几年来取得长足进步的关键是对含煤盆地进行了系统、全面的地质综合评价，尤其是在黑勇士盆地、皮申斯盆地及圣胡安盆地开展了大规模的研究和开发试验，根据各地的经验，提出在选择勘探、开发煤层的有利区块进行地质综合评价时，应考虑一系列地质因素，即气含量、渗透性、煤阶、煤层的物理性质、煤层厚度、埋深、地温梯度、地应力、顶底板岩层特征、沉积环境及构造条件等（叶建平，2006）。其中，煤层厚度、煤阶、气含量、渗透性、埋深和构造条件是选择煤层气开发有利区块时必须优先考虑的因素。

美国煤层气勘探开发情况代表了世界煤层气工业的发展状况。近年来，澳大利亚的煤层气勘探工作也十分活跃，主要集中在东部的几个二叠纪-三叠纪含煤盆地，包括悉尼（Sydney）、冈尼达（Gunnedah）、博恩（Bowen）等盆地，其中博恩盆地的一些井经过测试已经转化为生产井。2000～2001年度，仅博恩盆地用于煤层气勘探的费用就达4440万美元，占该盆地全部勘探费（1.2 亿美元）的37%。昆士兰天然气公司已经在靠近Chianchill的Argyle-1井成功进行了煤层气生产，日产量超过2.823×104m3，煤层气的勘探开发已经成为昆士兰石油和天然气工业的基本部分。但直到目前，澳大利亚的煤层气生产还是以矿井煤层气抽放为主，生产的煤层气主要供给建在井口的煤层气发电站。澳大利亚煤层气勘探开发进展较快，主要原因有三：一是澳大利亚煤炭及煤层气资源丰富；二是几个主要含煤盆地离东海岸人口密集区较近，具有潜在的煤层气销售市场；三是在勘探过程中借鉴了美国的成功经验，并与本国的客观地质情况相结合。

除了美国和澳大利亚，世界上其他30多个国家和地区也开始进行煤层气的勘探和开发工作，但是仅有少量的国家能进行成功的煤层气规模开发，主要原因有三：一是煤层气作为一种非常规天然气，其前期工作往往需要很大的资金投入，如果没有税收政策上的优惠，很难吸引资金；二是除美国外，各国不能彻底解决各自的具体技术问题；三是煤层气本身的特殊性，即从地质评价到工业开采一般需要相当长的时间。

1.2.2 我国煤层气开发利用历史与现状

我国煤层气勘探开发起步较晚，20世纪70年代末至90年代初，我国仍以煤矿安全为主要目的进行瓦斯抽放，部分矿井同时进行煤层气开采试验。1980年，我国的瓦斯抽放量已达到2.934×108m3，其中1000×104m3以上的矿井就有5个。1985年，国家经委修订了《资源综合利用目录》，将瓦斯列入废弃能源，1996年又把煤层气开发和煤层气发电列入该目录。1992年，煤炭部门与联合国开发计划署（UNDP）签订协议，投资1000万美元进行试验，该项目包括松藻矿务局、开滦矿务局、铁法矿务局和煤炭科学研究总院西安分院的4个子项目，主要目的是为我国发展煤层气工业引进技术和设备。这一阶段主要借用美国的技术和经验，但对于地质条件复杂的中国含煤区不太适用，因此未获得突破性进展，但是通过试验，对我国煤层气勘探开发情况取得了一定的认识，为后来的煤层气勘探开发奠定了基础。

从20世纪90年代初开始，我国开展了煤层气的勘探试验，取得了实质性的突破与进展。1990年以来，全国已有30多个含煤盆地进行了煤层气勘探钻井，取得了一批储层测试参数和生产参数，在一些地区甚至获得工业气流。为了加快我国煤层气的开发，国务院于1996年初批准成立了中联煤层气有限责任公司。“九五”和“十五”国家科技攻关项目中都设立了煤层气研究和试验项目，同期，国家计委设立了“中国煤层气资源评价”国家一类地勘项目。为了推进煤层气的产业化进程，2002年，国家“973”计划设立了“中国煤层气成藏机制及经济开采基础研究”项目，从基础及应用基础理论的层面对制约我国煤层气发展的关键科学问题进行系统研究，并将其成果应用于煤层气的勘探开发中。到目前为止，我国施工煤层气井270余口，共有31个区块进行过不同程度的试验，主要集中在华北、东北和华南聚气区，建成煤层气井组12个；探明煤层气地质储量10.23×1012m3，中联煤层气公司和煤炭科学研究总院西安分院新一轮全国煤层气资源预测显示，我国煤层气总资源量为31.46×1012m3。

1999～2002年，由东煤107队于辽宁省阜新盆地共施工了8口煤层气地面开发井，为阜新市提供日产气量为2×104m3以上的居民生活用气，标志着我国煤层气地面钻井商业开发实现了零的突破。2005年，山西省晋城地区投入2.37亿美元建设的国内第一个煤层气综合开发利用示范项目开工，预计2008年建成投产。该项目通过地表向地下煤层钻孔，每年抽取煤层气大约1.66×108m3，供应当地工业、商业用户和居民作燃料，并建设一座12×104kW的煤层气发电厂。

1.2.3 我国煤层气勘探开发的进展与趋势

2004～2006年，在国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部联合组织下，开展了全国新一轮煤层气资源评价，中联公司、中石油、中石化和中国矿业大学等单位承担了具体评价任务。评价中首次考虑了褐煤中的煤层气资源，首次进行了全国重点矿区煤层气资源评价。

截至目前，我国煤层气探明地质储量为1023.08×108m3。其中，以地面开发为主探明储量为754.44×108m3，以矿井抽放为主探明储量为268.64×108m3。

1.2.3.1 煤层气地面商业性开发取得历史性突破

自2000年阜新矿区实现小规模煤层气地面商业性开发以来，我国在山西南部无烟煤地区数个区块又取得地面商业性开发的突破，昭示出中国特有的煤层气地质特色和商业性开发前景。

1）辽宁阜新刘家井组煤层气开发工程：1999～2002年，阜新矿区刘家井田施工煤层气井8口，形成小型开发井网，单井平均产气量0.3×104m3/d左右，最高达0.6×104m3/d，并于2003年3月1日正式向阜新市区供气，日均供气约2×104m3，在我国率先实现煤层气地面商业性生产。

2）山西沁水枣园井组煤层气开发试验工程：该工程共有生产试验井15 口，建有日发电400 kW的小型煤层气电站，2003年4月开始向外供气。

3）山西晋城潘庄煤层气地面开发工程：该工程2003年施工30口开发井放大试验并开始商业性生产，目前已形成210口井的开发规模，其中110口已投入生产。日产气量30×104m3，单井最高产量1.3×104m3，形成了年产1.5×108m3煤层气的生产规模。目前，生产的煤层气除就地发电、居民供气、汽车燃料外，已销往郑州、长治、安阳等地作为民用或工业用气源。

4）山西晋城潘河煤层气开发利用先导性试验工程：该工程计划施工900口煤层气井，分3期完成。2006年完成第一期施工150 口煤层气生产试验井，计划建成年产煤层气约1×108m3的生产示范基地。该基地已于2005年11月1日正式开始对外供应压缩煤层气，日产气约7×104m3。

1.2.3.2 煤层气勘探与开发试验活动更为活跃

至2006年8月底，我国完成的煤层气井数约650口（图1.1），其中80%以上分布在山西和陕西两省。20世纪80年代以来，全国投入煤层气勘探开发资金达21亿～22亿元人民币，引进外资约1.8亿美元。在2000年以前30余个勘探或开发试验区的基础上，近年来进一步扩展了新的区块，目前正在进行作业的区块达到20余个，开发试验规模和技术水平都有极大提高，对外合作也取得新的进展。目前，全国已登记的煤层气区块共64个，各方参与煤层气勘探开发活动的热情空前高涨。

图1.1 中国各时期煤层气钻井数

（据叶建平，2006）

除前述4个已进行商业性开发的项目外，目前正在进行的勘探与开发试验的区块有20余个，如中联公司自营或与地方合作的端氏、韩城、鹤岗、沈北等区块；与国外公司合作的淮南潘谢东、保德、沁源、寿阳、丰城、乌鲁木齐白杨河、盘县青山、云南老厂等区块；中国石油天然气集团自营的大宁-吉县、宁武、郑庄、樊庄、乌鲁木齐等区块；晋城兰焰公司自营的潞安屯留、郑庄、成庄、赵庄、胡底等区块。此外，国内某些大型煤炭企业也积极开展煤层气地面抽采工作，如铁法、抚顺、淮南、平顶山、焦作、潞安、松藻等。上述工作成效显著，如在韩城、晋城潘庄、盘县青山等地打出了煤层气自喷井，揭示了这些地区煤层气资源开发的巨大前景。

在上述区块中，有五大项目即将投入开发试验：①韩城项目施工直井11口，加上前期6口煤层气井（平均产气量0.1×104m3/d），组成韩城开发试验区；②晋城端氏区块施工多分支水平井2口，经过排采试验，单井产气量已达1×104m3/d左右；③晋城大宁区块施工多水平分支井5口，其中2000年底投入排采试验的DNP02井产气量稳定在2×104m3/d左右；④晋城樊庄区块计划施工200口直井形成煤层气开发区，目前数十口井开始进入排采试验；⑤大宁-吉县形成了由34口直井和1口多分支水平井组成的开发试验井网，正在排采试验，已取得单井（0.1～0.28）×104m3/d的试验成果。

我国自与美国德士古公司于1998 年签署国内第一个煤层气产品分成合同（淮北项目）以来，目前先后已与16家外国公司签订了27个煤层气资源开采产品分成合同，合同区总面积超过3.5×104km2。截至2005年底，对外合作区块内已施工各类煤层气井254口，压裂排采204 口，施工二维地震2065 km，建立了潘庄、柿庄、保德、三交、寿阳、淮北、丰城、恩洪等先导性开发试验井组，获得了具有商业价值的煤层气产量，国际合作成效显著。

1.2.3.3 煤层气勘探开发技术进展

经过20余年来的研发和实践，我国已形成了从煤层气资源评价、地质选区、勘探至地面开发的完整技术方法体系。近年来，在某些关键技术上又有了新的突破。

1）基于动力学条件的有利区带优选技术：该项技术包括两个方面，一是煤层气储层弹性能聚散程度的三元判识标志，用于煤层气成藏效应的预测；二是煤储层弹性能能量聚散模式，形成了基于该模式的煤层气有利带动力学定量预测方法。采用三元判识标志，将煤层气成藏效应分为3个级别组合和27个类型，有关方法在沁水盆地煤层气富集高渗动力学条件发育区预测中得到了验证，形成了适用于我国地质条件的煤层气有利区带先进预测技术。

2）煤层气地震勘探技术：在传统的二维和三维地震勘探技术的基础上，开发了三维P波煤层气地震勘探技术，提出利用“两个理论、六项技术”来指导煤层气藏勘探。六项技术包括地震属性技术、地震反演技术、方位AVO技术、方位各向异性技术、煤层厚度非线性反演技术和基于MAPGIS的多源信息预测技术，以岩性地震勘探为核心，形成了先进的煤层气地震勘探技术系列，并在煤层几何形态和裂隙发育程度等的探测中取得了良好的应用效果。

3）煤层气井空气/雾化钻井技术：结合中国煤层气地质特点，在引进美国相关技术的基础上进一步研制出空气钻井设计软件，形成了空气钻井系列技术。目前，该项技术已在沁水盆地南部潘河国家煤层气开发示范项目中广泛使用，使钻井周期由原来的15 d以上缩短到不足5 d，降低了施工成本，避免了钻井液对储层的伤害。

4）多分支水平井钻井、排采技术：2004年11 月，我国第一口煤层气多分支水平井投入生产，煤层中水平井眼总进尺8000m，单井日产稳定在2×104m3以上，实现了煤层气开发工艺和产能的双重突破。截至目前，国内已有14口多分支水平井施工完毕。大宁井田完成3口多分支水平井，目前正在排采；端氏区块实施2口多分支水平井，预测单井产能在2×104m3以上，并首次实现双主支多分支水平井钻进记录；武M1-1多分支水平井，在煤层中进尺达6088m；大宁PSC项目，首次实现9000 m总进尺的水平定向钻进记录；寿阳区块多分支水平井3口，正在排采试验。该项技术在我国的应用成功，为我国低渗煤层的煤层气高效开发提供了新的技术途径。

5）注入二氧化碳增产技术：在“十五”期间，国内开展了注入二氧化碳提高煤层气采收率的先导性试验，研究了适合于我国地质特点的工艺参数，取得了显著的增产效果。2004年4月，完成了山西南部TL-003井的现场二氧化碳注入试验，为我国煤层气产业可持续发展、二氧化碳地下储藏等提供了先进的技术储备。

6）氮气泡沫压裂技术：氮气泡沫压裂技术主要适应于低压、低渗、强水敏性的煤层。潘河项目完成了2口井的氮气泡沫压裂施工，成功地将单井煤层气日产量提高了3倍左右。潘庄项目进行了氮气泡沫压裂对比试验，试验井煤层气日产量比参照井提高了1倍左右。在韩城开发试验项目中，通过氮气泡沫压裂技术的实际实施，分析了该项技术对特定煤层气地质条件的适应性，为我国应用此项技术积累了宝贵经验。

1.2.4 我国煤层气研究及勘探阶段

我国煤层气勘探开发起步较晚，从20世纪50年代开始至今，大体可分为3个阶段。

1.2.4.1 煤矿瓦斯井下抽放与利用阶段

自20世纪50年代开始到70年代末，我国煤层气勘探开发的主要目的是为减少煤矿瓦斯灾害而进行的煤矿井下瓦斯抽放与利用。我国煤矿井下抽放煤层气已有较长的历史。1980年，煤层气抽放量已达2.934×108m3，其中0.1×108m3以上的矿井就有5个。1996年，抽放量达6.338×108m3，抽放量在0.1×108m3以上的有16个矿区。这些对于减少井下瓦斯事故、保护环境及改善能源结构均有重要意义。瓦斯抽放也是煤层气开发的一项有效技术。

1.2.4.2 煤层气勘探开发试验初期阶段

20世纪70年代末至90年代初，我国以煤矿安全为主要目的，部分矿井同时进行煤层气开采试验，并进行了水力压裂试验和研究。这一阶段主要是借用美国的技术和经验，但对于我国地质条件复杂性研究不够深入，因此未获得突破性进展。但是也在煤层气的勘探开发取得了一定认识，积累了一些经验，学到了一些先进技术。

1.2.4.3 煤层气勘探开采试验全面展开阶段

20世纪90年代初至今，我国从优质能源的利用出发，开展了煤层气的勘探试验，取得了实质性的突破与进展。石油、煤炭、地矿系统和部分地方政府积极参与这项工作，并在20世纪90年代初成立了专门的煤层气研究机构，许多国外公司也积极在中国投资进行煤层气勘探试验。1990年以来，我国已有30多个含煤区煤层气勘探钻井，已钻成勘探和生产试验井119口，取得了一批储层测试参数和生产参数，并在柳林、晋城、大城及铁法等含煤区获得了工业气流。这一阶段我国的煤层气勘探，无论是地质选区评价，还是工艺技术都有了突飞猛进的发展，取得了实质性的突破，但对我国复杂地质条件下煤层气的富集高产规律认识还不够深入，工艺技术还未完全过关，煤层气地质选区评价仍是此阶段首要的研究课题。

1.2.5 煤成气地质研究与开发简况

煤成气也是一种非常重要的天然气，世界上很多国家在开采煤成气。我国一些大型煤产地也是煤成气田，如鄂尔多斯地区、华北各含煤区，都蕴藏大量煤成气藏。例如中原油田煤成气的勘探主要集中在东濮凹陷，已找到了文23、白庙及户部寨等古生新储煤成气田和混合气田，其中文23煤成气田已探明地质储量达149.4×108m3，为中原油田的主力气田。2003年，东濮凹陷文古2 井于上古生界石千峰组3813.5～3834.3 m 井段（16.8 m/3层）进行压裂，日产天然气1.1×104m3、油7.0 m3。华北苏桥的煤成气聚集于奥陶系，中原的“文23”煤成气藏和白庙混源气藏聚集于第三系沙河街组。济阳地区的155井和孤北1井气藏聚集于石炭、二叠系储层内，而曲古1井煤层甲烷聚集于第三系沙河街组二段内。

煤成气勘探开发已经具有比较多的研究实践，国内外研究人员取得了很多研究成果（M.Teichmuller，1983；B.Waiter等，2002；杨俊杰等，1987；戴金星等，2001；张新民等，2002）。

总的看来，国内外煤成气地质研究具有如下发展趋势：①十分重视煤系有机质的来源和显微组成，并将其与生烃潜力、产气量紧密联系起来；②分析化验不断采用高新技术，如天然气中微量生物标志物的富集与分析、单体烃同位素分析及含氮化合物分析等；③采用系统动态的观点，将天然气的生运聚散作为一个动态演化的系统，对该系统的研究不断由定性、半定量向定量化发展；④模拟实验更为符合实际，不仅模拟不同显微组分的生烃演化规律，而且对煤系地层烃类的排出、二次运移至聚集的过程都进行了实验探索，获得了多项参数；⑤对煤层本身的储集性能和封盖能力有了进一步的认识。

印度尼西亚矿物资源丰富, 石油和锡在世界上占重要地位, 天然气、铀、镍、锰、铜、铬、铝土矿、金刚石储量也较丰富。石油探明储量总计13亿多吨, 是目前东南亚石油储量最多的国家。另外, 据估计, 印尼沿海海底石油蕴藏量要比陆上石油多3-5 倍,以三马林达近海的阿塔卡油田为最大。印尼天然气储量也很可观, 约73万亿立方米。印尼的锡矿储量也很大, 是继马亚西亚之后的世界最大锡生产国, 镍矿储量562万吨, 居世界前列。 伊里安查亚还有丰富的铀矿。廖内群岛的宾坦岛有铝土矿。日惹附近产锰。金刚石推测储量约150万克拉, 居亚洲之首,主要分布在加里曼丹。

在农林产品方面,印尼的胡椒、金鸡纳霜、木棉和藤的产量均居世界首位。天然橡胶、椰子产量居世界第二。印尼的热带雨林面积仅次于巴西亚马孙地区。加里曼丹和苏门答腊的铁木、努沙登加拉 的檀木、苏拉威西的乌木、爪哇的柚木都是驰名于世的珍贵木材。印尼海域水产资源丰富, 种类繁多。苏门答腊东海岸的巴眼亚比等地附近为著名渔场。勿里洞沿海产海 参, 马鲁古群岛沿海产珍珠,马都拉岛沿海产海盐。

2.经济简史

自1945年独立以来, 印尼致力于推行初级产品出口发展战略和由石油产业支持的进口替代发展战略, 同时对外国资本进入印尼加以限制,以保护印尼民族经济的发展。自 1967年苏哈托政府执政以后的前十五年里,印尼通过开发丰富的石油和其它资源, 实现 了粮食自给和生产自立。国家收入主要来自石油出口,1982年石油出口收入占国家收入的80%。在七十年代和八十年代初期, 石油出口景气, 印尼经济一度出现了较快的增长, 1973年到1981年, 国内生产总值年均增长率达7-8%。从1982年起,国际市场石油价格和其它初级产品价格开始趋向疲软, 印尼经济受到很大冲击, 经济增长速度明显放慢, 进入八十年代中期, 世界石油价格暴跌, 印尼经济出现了衰退。

1982-83年度, 出口和政府收入下降, 财政赤字和经济项目逆差扩大。自八十年代初以来, 印尼经常项目赤字连年不断, 外债偿付额高达27.6亿美元(1988年外债总额为530 亿美元), 支付石油和天然气服务费用为26亿美元。另外印尼在对外贸易的运输费用上也支付了大量的外汇(印尼用于对外贸易的船队不足), 同时直接投资收入又用于再投资, 不能为支付平衡起作用。 印尼虽有巨额外债, 但印尼严格履行金融契约, 因而能得到国际组织的友好资助。印尼的旅游业发展比较快, 1990年相当兴旺, 游客达211万人次，外汇收入为18亿美元。

3.经济概况

自1968年以来特别是80年代调整经济结构和产品结构后，印尼经济发展取得了很大的成就，在第一个25年长期建设计划内国民生产总值年平均增长6%，通货膨胀控制在10% 以内。1994年4月印尼进入第二个25年长期建设计划即经济起飞阶段。政府采取了进一步简化进出口手续、降低关税、放宽投资政策等措施，把大力扶持中小企业、发展旅游、增加出口作为经济建设中的主要任务，使印尼经济继续保持了强劲的增长势头。 1995年5月起，印尼政府颁布了放宽经济限制的一揽子计划，开放投资领域，减少对产 业部门经营和发展的限制，鼓励私营企业在新兴工业和第三产业的发展，促进农业生产。1995年、1996年分别吸引外资399亿和299亿美元。1996年批准外资项目959个，比 1995年上升23%。但由于外资投入猛增、人口和东西部发展不平衡等因素将制约经济的发展。

4.行业概况

（1）.农业概况

全国拥有可耕地1980万公顷。1995年，农业总产值616370亿盾，约占国内生产总值的 17.2%。农业人口约占劳动力人数的50.6%。农业以种植业为主, 主要种植粮食作物和经济作物. 粮食作物在农业中占重要地位, 主要由小农分散经营。 粮食作物主要是稻谷, 其次是玉米、木薯、甘薯、大豆等, 大米是印尼人民的主要食粮。

印尼是世界上最大的热带经济作物生产国之一, 经济作物大都在种植园种植, 是外汇 收入的重要来源, 主要有橡胶, 咖啡, 棕榈油, 椰子, 甘蔗, 胡椒, 奎宁, 木棉, 茶 叶等。橡胶是主要的经济作物之一, 大部分在民间小胶园内种植, 产量仅次于马来西亚, 居世界第二位, 主要供出口。咖啡也是主要的经济作物, 约90%的产量供出口, 椰 子是传统的出口作物。

农产品产量统计

(2).工业概况

印尼工业发展的方向是加强外向型的制造业。1995年制造业、采矿业产值各为919290 和351450亿盾，分别占国民生产总值的24.3%和8.4%。主要部门有制造、采矿、纺织、轻工、装配业等。1994年、1995年制造业增长率分别为12.5%、11.1%。工业品出口额已超过293亿美元，占出口总额的64.5%。1995年工业产值比上年增长10%。煤炭生产约 3830万吨，其中出口3160万吨，成为仅次于澳大利亚和南非的世界第三大煤炭出口国。

工业行业产值统计

5.主要经济指标

国内生产总值(1995年)：1903亿美元

人均国内生产总值(1995年)：1023美元

国内生产总值增长率：8.07%

汇率(1998年5月1日)：1美元=8025.00盾

通货膨胀率(1996年)：6.47%

经济增长率(1996年)：7.8%

认识到印度尼西亚在煤铁资源方面的巨大潜力，公司遵循稳健的经营作风，在2005~2007的3年间，投入800万港币，从地质、能源、矿产、经济、文化、民俗、语言、宗教、法律等方面对印尼进行了全面深入的研究。至2008年10月，通过与广新控股有限公司（GOLDSLAND HOLDINGS COMPANY LIMITED）合作完成第一笔进口印尼煤炭的业务，由此打开了印尼煤炭进口贸易的大门。2009年，又通过与广西凭祥华铁贸易有限责任公司和广西沿海铁路公司合作将煤碳输入大陆，由此开始进驻国内的能源市场，并迅速完成了公司关于国内业务的战略架构：

1）中国大陆：成立武汉嘉雅贸易有限公司，以应对中国大陆对煤炭贸易实行许可证管理的要求，完成直接从事大陆煤碳贸易的准备。

2)香港地区：以香港京安资源有限公司为基础，利用香港高度自由的贸易条件、金融中心、信息中心、航运中心优良的优势，从事煤碳业务的转口贸易。

3）印度尼西亚：成立PT. ABANG RESOURCE INDONESIA(印尼安邦资源有限公司)、PT ALLINDO INDONESIA、PT. ALLINDO KALTIM 3个公司，分别从事煤炭贸易、开采及铁矿业务。

使公司在煤铁的开采、转运、贸易方面形成了完整的竞争体系。

客户群体：

公司凭借良好的商业信誉，已与华能、华电、粤电、大唐、五矿等国内电力及矿业集团结成合作伙伴。

经营业绩：

2009年已完成煤炭进口70万吨，实现销售收入3.5亿元，并已签约成印尼最大的国有煤矿BUKIT ASAM公司在中国市场的销售总代理，仅此我们便拥有了300万吨/年的垄断销售权利，加上我们已掌握的其他供货渠道，为2010年计划实现400万吨的贸易目标打下了坚实的基础。

经营目标：

公司的发展将集中在煤炭贸易、煤矿开采、铁矿开采3个方面，具体如下：

1.煤炭贸易： 2010年400万吨，2011年600万吨；

2.煤矿开发：2010年90万吨，2011年120万吨；

3.铁矿开发和贸易业务的进一步拓展。希望能帮到你