关于光伏的股票，常见的有哪些

号文明确，按合理利用小时数核定可再生能源发电项目中央财政补贴资金额度。为确保存量项目合理收益，基于核定电价时全生命周期发电小时数等因素，现确定各类项目全生命周期合理利用小时数如下：

（一）风电一类、二类、三类、四类资源区项目全生命周期合理利用小时数分别为48000小时、44000小时、40000小时和36000小时。海上风电全生命周期合理利用小时数为52000小时。

（二）光伏发电一类、二类、三类资源区项目全生命周期合理利用小时数为32000小时、26000小时和22000小时。国家确定的光伏领跑者基地项目和2019、2020年竞价项目全生命周期合理利用小时数在所在资源区小时数基础上增加10%。

（三）生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期合理利用小时数为82500小时

一、经营情况的讨论与分析

（一）概述

2020年上半年，疫情对全球经济产生了很大的影响，国际形势不稳定因素增加，国内经济增速放缓。随着国内疫情得到有效控制，新技术、新产业（300832）、新业态方面的积极因素增多。

公司董事会与管理层一方面积极响应号召，切实履行企业 社会 责任，以实际行动加入这场全民疫情防控阻击战，另一方面紧紧围绕经营目标开展工作，有序布置企业复工复产，有力推进产供销联动，努力保障全球客户订单交付。通过科学研判，公司从“危”与“机”的辩证认识中抢抓机遇，通过拥抱新理念、新技术，促进制造业转型升级；公司坚持以客户为中心，以战略目标、市场需求导向，继续实现稳步发展。

报告期内，公司实现营业收入146.09亿元，比上年同期增长1.26%；实现归属于上市公司股东的净利润18.11亿元，比上年同期增长1.49%。

报告期内，公司及下属子公司荣获“浙江省制造业亩均效益领跑企业”、浙江省企业标准“领跑者”、工信部“智能光伏试点示范企业名单”等荣誉称号。

（二）低压电器

报告期内，低压电器行业继续呈现行业龙头集中度持续提升、从单一元件走向集成系统解决方案、布局全球市场日益重要三大行业趋势，互联网及通信技术的飞速发展为低压电器产品提供了新的发展方向，低压电器产品愈发趋向智能化。未来智能电网、装备制造业智能化的新要求将拉动市场对智能低压电器产品需求的提升，并推动低压电器产品不断趋向智能化，通过积极参与行业整合和产业链优化提振需求。

尽管受到疫情影响，经过全体员工的不懈奋斗，公司积极调整生产节奏，进一步优化业务结构，持续提升行业客户比重，取得了优异的经营成果。

1、加深布局，渠道分销优势持续巩固

报告期内，公司围绕“完善顶层、增强中层、壮大基层”的发展思路，巩固完善一级渠道网络布局，重点强化二级渠道网络布局与建设，加快下沉与开辟三级渠道网络，构建业内最健全、最深入的渠道网络。截至报告期末，公司以省会、直辖市、地市为核心，布局475家一级经销商；并向区县和乡镇深度延伸，共布局5000余家二级分销商；实现一二级渠道地市级覆盖率95%，基本实现渠道网络全国覆盖。

积极开展渠道生态构建工作，规划网络布局、明确分类授权、调整区域范围、落实客户归属、实施指标还原、规范跨界销售的渠道重构工作，推动实现区域单一托管和渠道客户单一归属；聚焦潜力较大区域，锁定500家渠道客户160家终端行业客户开展重点拓展；同时，充分发挥经销商区域扎根优势，推动经销商精准开发终端客户；逐步区分经销商主导的分销批发类业务和终端客户类业务；对终端客户类业务重点资源投放，引导经销商逐步向技术营销业务模式转变。

全力推动公司品牌推广提升，加快正泰品牌馆、电气工业超市等项目建设，进一步提升正泰品牌在终端市场的影响力与美誉度。截至本报告期末，公司已布局15家品牌体验馆、32家电气工业超市、256家SI形象店、115个二级形象店；并通过240余场各类行业展会、一对一产品推广会、客户技术交流会议等形式，展示了品牌形象和技术成果。

面对疫情，公司积极响应号召，开展“助力复工，正泰有礼”活动，尽力支持帮助渠道网点和行业终端客户复工复产，进一步展示了头部企业的行业担当，加深了客户对公司的信赖，赢得了渠道和终端客户的高度好评。

2、全力开拓，行业客户份额大幅提升

行业客户具备更高的定制化与行业特性需求，对综合解决方案的集成设计能力提出了更高的要求。牢固的行业客户市场份额，是公司长期可持续发展的重要动力。报告期内，公司不断充实优化直销团队架构和规模，形成稳定充足的区域化直销业务力量及一线细分市场业务拓展团队；与此同时，持续推进直销团队的行业聚焦，在民用领域向“未来社区”，在工商业领域向“能效管理”主题升级，以充分利用公司全产业链优势。

报告期内，公司发挥协同作战优势，在各细分行业规划以对口产业公司拳头产品为主力、其他产业公司配套、成套、集成化应用场景解决方案式产品，并针对行业细分市场组成铁三角项目团队，挖掘客户痛点，对应实施产品组合策略，加快新品开拓与存量替换，致力于成为细分市场的专家，持续扩大市场份额。公司与中交集团、中建一局、中建八局、中国铝业（601600）、中铁物贸、中国电建（601669）等国企央企大客户建立战略合作关系，同时在各个细分行业也取得实质性突破与进展：在电力集采方面，公司在国网南网各省局业务发展势头强劲，不但在主流的断路器、费控开关、互感器等传统产品上获取订单，并且已在智能塑壳断路器产品上取得突破。电力工程已经成为正泰电力业务的优质增长点，业务团队近年成功在长沙、济南、福州等地市局扩展业务，今年克服疫情困难，新突破山东高密、湖南常德、胜利油田等重点客户；

在通信及OEM客户方面，公司在与中国移动、中国联通、华为、中兴等客户继续保持良好合作关系的基础上，新增一批在各个行业占有优势地位的标杆客户，包括三一重工（600031）、中联科、东方泵业、日发精机（002520）、经纬纺机（000666）、美的电器（000527）等，进一步奠定了公司在各大细分行业客户中提供较强综合解决方案能力的优势地位；

在地产建筑方面，公司已与招商、远洋、富力、华夏幸福（600340）、上海中梁等10余家TOP20房企达成战略合作，行业内版图持续扩大。

同时，公司充分发挥经销商发挥扎根区域的优势，在细分行业客户开发中，取得重要成绩，协助经销商开拓了包括牧原股份（002714）、万马新能源、宁波海天等在内的大量行业知名客户，业务涵盖现代养殖、新能源、塑机、起重及环保等多个细分行业。

3、内修外延，国际业务结构稳步优化

报告期内，公司通过持续创新，继续加深与国际客户的紧密协作，在全球经济遭遇严重衰退、外部环境极大不确定的困难局面下，上半年海外市场仍然实现正向增长。

公司在做好充足疫情防护措施的情况下，第一时间内快速恢复生产，充分利用自身“机器换人”所形成的智能制造优势，产能迅速得到释放与提升，确保海外客户订单的快速交付。同时，公司长期坚持的国际本土化策略发挥出巨大优势，利用国内与新加坡、越南、埃及国际产能协作以及全球超过20家的境外区域物流仓库网络，更加有效的与当地客户形成紧密链接，实现向一线客户的持续性稳定供货与服务，极大的增强了客户粘性和满意度，强化了品牌信赖度，海外子公司销售保持快速增长。

公司继续强化专业市场突破，深度挖掘产业价值链，发挥全产业链优势，推进与电力、新能源、建筑、暖通等重点行业客户合作。公司获得新加坡凯德集团数据中心项目、智利ENGIE风力发电等多个项目，通过深度产品定制化研发，一体式智能断路器斩获沙特国家电力公司亿元级智能电表外置断路器采购订单。通过此次合作，正泰电器成为国家电网“一带一路”重点项目供应商。

报告期内，公司积极克服不利因素，创新营销举措，再造品牌新热度。陆续推出英语、西班牙语等7场全产业链线上直播，并推出多场线上产品推介会、行业沙龙、线上营销大会等活动，吸引客户足不出户看正泰，保持公司与客户、客户与客户的持续性良性互动。

4、产研结合，智能制造提速战略实施

持续大量的研发投入是公司成为全球领先的综合能源解决方案提供商的重要基础。截至本报告期末，公司在研 科技 项目283项；2020上半年专利申请256件，专利授权278件，商标申请22件，商标注册23件，软著登记4件；主导完成1项浙江省制造标准立项；“基于精益自动化生产的电磁式剩余电流动作断路器关键技术及产业化”项目获评2019年浙江省 科技 进步三等奖。

报告期内，公司持续深化精益生产的创新应用,实施精益项目54项，优化流程提高生产效率，快速响应市场需求；上半年开展设备技改项目66项，验收22项，大幅提高了关键零部件制造、装配、在线检测、包装等自动化水平，提升产品质量一致性与可靠性；全力落实智能制造战略，重点推进小型断路器、塑壳断路器、框架断路器、交流接触器、继电器等5个数字化车间建设，持续推进自动化与信息化深度融合及数字化水平。公司在数字化设计、智能制造软件及装备的设计与实施、数字化车间运维、大数据价值挖掘等方面的能力显著提升。公司通过自动化和信息化的深度融合与系统集成，打造绿色、高效、精益的智能制造新模式，为行业提供智能制造系统整体解决方案。

报告期内，公司推出了一批包括面向电力物联网低压配电产品NA1P-S在内的创新产品，并且赢得了行业客户的认可。公司将充分发挥熟悉国内市场应用场景、与客户技术机构直接对接的资源优势，在5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源 汽车 充电桩、大数据中心等关键领域进行布局。

（三）新能源

报告期内，面对光伏行业原辅材料供应紧张、物流效率受到较大影响的不利局面，公司新能源业务于“危”中取“机”，凭借在光伏领域积累的丰富经验，通过实施本土化发展战略，最大程度的降低了海外疫情对项目建设的影响。报告期内，公司光伏新能源业务稳定增长。公司实现全球组件销售2,220MW，荷兰146MW项目、波兰51.42MW项目已进入施工建设阶段；国内市场继续稳步推进，100MW白城领跑者奖补基地顺利并网，中标国家2020年度1.15GW的竞价、平价项目；公司新增户用装机容量超600MW。

1、持续模式创新，户用装机高速增长

疫情期间，公司提前进行业务部署和准备，积极开展户用业务模式创新，完善渠道生态建设，渠道活力不断增加，迎接户用平价时代的到来。报告期内，正泰“泰集”户用系统发布，将为客户提供资金、品质、售后及收益四大无忧智能解决方案。突破特殊时期的业务推进形式局限，利用互联网在网上进行的产品、业务展销会或行业专题研讨会，集中目标顾客，制造销售热潮，提升业务销售量。报告期内，公司新增户用装机容量超600MW，继续位居国内领先地位。

2、布局国内电站，增厚后续发展潜力

充分利用公司的全产业链优势，加大全国区域公司的自主开发力度，增进终端客户黏性。截至报告期末，公司总装机容量已达到4.35GW。积极参与国家2020年的项目竞价，结合自身的优势资源，共获得1.15GW的竞价、平价项目，为公司后续实现经营目标打下坚实的基础。

3、适时调整节奏，按期实现电站并网

报告期内，公司克服各种不利因素，白城二期100MW光伏领跑者奖补项目实现按期并网发电，体现了公司高效组件技术和EPC成本、质量控制领域的综合实力。

同时，温州550MW渔光项目、辽宁阜新70MW项目、浠水100MW项目等项目正在紧锣密鼓地建设之中。而在海外方面，荷兰项目与波兰部分项目也将于今年内完成并网。

4、强化技术进步，大幅提升制造实力

报告期内，电池效率、组件功率实现领先行业水平，电池平均量产效率达到23%，AstroSemi组件功率单玻主流功率达450W档,AstroTwins双玻445W档，量产主流功率档位行业领先。

报告期内，正泰新能源正式入选智能光伏试点示范企业名单，公司斩获2020PVEL/DNVGL“顶级组件制造商”，并荣获两个第一：AstroTwins产品综合可靠性行业第一；公司获奖数量在所有参赛厂商中名列第一。

（四）公司管理

1、推动流程变革，支撑业务高速发展

报告期内，公司积极推进组织架构调整，强化市场一线在资源配置及营销决策的主导核心作用，有效解决管理弊端，业务决策高效，信息传递通畅，大幅缩窄管理幅度，减少沟通成本，提升管理效率。进一步完善销售项目管理制度，开展铁三角项目运作总结，扎实推进营销管理体系、流程性组织打造、线索管理与合同交付等工作。

2、升级人力组织，夯实软性竞争实力

报告期内，公司持续深化创新性的人力组织变革，完善“前台、中台、后台”人力资源三支柱架构，专业支持业务高速发展。强化国际化、中高端人才吸纳供给，注重内生型人才的加速培养，全面实施科学人才盘点，激发组织活力及员工自我驱动力。通过海外充电坊大学、营销、技术质量、生产等学院的联动，持续打造学习型组织，提升雇主品牌力。

3、党建模范引领，助力公司复工达产

公司党委一手抓疫情防控，一手抓复工复产，做到“两手都要硬、两战都要赢”。公司第一时间成立企业防疫工作领导小组，启动应急响应机制，在一线防疫、防疫宣传、思想引导、岗位攻坚、困难帮扶等各项工作中当好先锋；落实、解决员工返程交通、住宿、生活配套等问题。党委开展“复工先锋”攻坚活动，为企业复工达产提供强大红色动力。

二、可能面对的风险

1、宏观经济下行压力

公司主营业务分布在低压电器以及光伏领域，上述行业与宏观经济周期之间具有很强的关联性，受经济发展周期影响较大。2020年上半年，受宏观经济环境及地缘政治等问题影响，全球经济下行风险和金融市场不确定性显著增大，可能存在公司主营业务较为集中的下游领域对产品需求量下降风险。

2、汇率波动风险

公司出口产品大多以人民币计价，但国际业务形成的销售多以美元和欧元结算。因此，若人民币与美元、欧元等主要外币汇率波动幅度过大，公司汇率风险可能会有所增加。鉴于今年下半年国际汇率市场仍有很高大幅波动可能性，因此公司将继续加强套期保值工具运用，并利用扩大跨境贸易人民币结算等方式管控或降低汇率给公司带来的相关风险。

3、行业政策风险

国家近年来出台了大量支持光伏等新能源行业发展的政策，行业增长较快。但如果未来政策支持力度发生变化，有可能对公司经营业绩及盈利能力带来一定影响。

4、原材料价格上涨风险

在低压电器领域，公司生产所需原材料主要为铜、银、钢材及塑料；在光伏领域，光伏发电开发建设成本主要为太阳能电池硅片及其他设备与原材料。虽然受益于技术进步和产能增加及公司的一体化经营，能够抵消部分原材料价格变动风险，但若未来原材料价格大幅度上升，可能对公司制造成本带来不利影响。

5、劳动力成本上升

公司作为国内产销量最大的低压电器制造商，主要生产基地位于长三角地区的上海、浙江，近年来劳动力成本呈现较快上升趋势，加之年后复工延迟影响，给公司成本控制带来一定压力。

下半年，公司将持续推进智能制造及转型升级进程，利用数字化手段开展人员的招聘、培训，并实施短、中、长期相结合的薪酬设计与激励机制，充分调动员工主动性与创造性。

三、报告期内核心竞争力分析

公司作为国内低压电器及新能源行业龙头企业，实现了电力全产业链布局，具备全产业链集成及解决方案优势。同时，公司在成本控制、规模化和生产线自动化，以及技术创新、渠道和品牌管理等方面都具备较强竞争优势。

(一)公司作为国内低压电器行业的龙头企业，公司竞争优势主要体现在以下几个方面：

1、渠道优势

公司拥有行业内最完善和健全的销售网络，形成以省会城市为核心县区级为辅助点的营销体系。这些销售网络的构建和与之配套的物流和服务能力的形成，是公司长期耕耘的结果。

2、行业拓展优势

公司组建并拥有电力与行业销售团队，以及行业解决方案与市场推广应用团队，深度聚焦行业市场拓展，深入推进技术营销，通过3PA、铁三角团队与全价值链营销等业务模式创新发展，目前行业大客户的开发已取得丰硕成果。

3、创新技术优势

公司坚持自主创新，加大科研投入。随着正泰昆仑系列产品全面推广，进一步提升正泰产品品质和品牌价值，引领整个低压电器行业重新进入品质创新与革命的新时代。

4、品牌优势

公司"正泰"、"诺雅克"在行业内具有显著的品牌效益，报告期内，昆仑系列新产品和系统解决方案持续深耕，实现了产品及服务的有效提升，进一步增强了公司的品牌竞争优势。

5、管理优势

公司拥有一流的管理团队和现代化的企业管理机制，在各经营层次上建立了稳定且经验丰富的管理团队，大部分高层管理人才均有十几年以上行业经验。同时，公司充分利用信息化手段，应用企业资源管理（SAP/R3）、产品全生命周期管理（PLM）、协同管理等系统，全面实施"数字化正泰"，在生产经营各环节深入推行精细化管理，在资源优化、节能减排、环境友好等方面在同行中有显著优势。

6、成本优势

公司对于成本的控制依托两大优势:一是规模效应，公司作为国内低压电器龙头企业，同类产品的营收领先于国内同行，由规模带来的边际效应，有效地降低了各项成本；二是精益化生产，公司全面实现精益化生产模式，改进现场工艺水平，提高公司生产物流管理效率，并运用先进的信息管理手段加以固化。同时，公司优化产品结构，降低公司的生产成本，使得公司的生产成本最终得到有效控制和降低。

(二)公司作为光伏新能源行业的先行者，核心优势体现如下：

1、先发优势

正泰新能源是国内最早从光伏制造转入光伏电站建设的民营企业，具备各项资质，拥有一支在开发、设计和工程建设以及专业化运维等诸多方面综合能力强、经验丰富的人才队伍。

2、集成优势

正泰新能源拥有发、集、逆、变、配、送、控系统产品全产业链，配套丰富的工程总包与电站运维经验，是业内唯一具备系统集成和技术集成优势的全产品提供商，为客户提供一站式服务和完整的质量保证。

3、全球化优势

正泰新能源海外电站覆盖欧洲、亚洲、非洲、美洲四大洲及地区，联手丰富、稳定的国际合作伙伴和完善的投资风险控制体系，基于“走出去”及“一带一路”政策支持，取得显著海外业绩。

4、成本优势

与境内外主要金融机构建立全面合作，融资比例与融资成本在行业内处于优势水平。以全产业链协同的“综合成本低、运营效率高”著称，持续获得可靠、有竞争力的融资，以最优度电成本打造领先行业的电站项目回报。

5、规模优势

公司实现发电、配售电和用电的全产业链衔接，通过整合把握新能源和电改机遇，发挥协同效应，利用全产业链核心优势，持续扩大光伏发电规模，把握电改配售端放开机会，参与售电业务，构建集“新能源发电、配电、售电、用电”于一体的区域微电网，实现商业模式的创新。

发改能源2016【1163】号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、物价局，国家能源局各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院，有关光伏发电投资开发企业：

近年来，在一系列政策支持下，我国光伏发电规模迅速扩大，既为光伏制造产业提供了有效的市场支撑，又为清洁低碳能源发展注入了新生力量。但与此同时，随着行政审批权限下放，部分地区也出现了光伏发电项目资源配置不科学、管理秩序混乱等问题，阻碍了光伏技术进步和成本下降，影响了光伏产业的健康发展。为进一步完善光伏发电建设规模管理，优化项目配置方式，规范市场开发秩序，加快推进光伏产业升级，按照“放管结合”的原则，提出以下意见：

一、光伏发电年度建设规模实行分类管理

按照光伏发电项目的类型及规模、接网条件及消纳范围和促进技术进步的作用等因素，对光伏发电建设规模实行分类管理。

（一）不限规模的光伏发电类型和地区

1、利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时受理项目备案，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。

2、鼓励各地区结合电力体制改革总体框架开展光伏发电市场交易等改革创新试点。相关省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）研究制订试点地区光伏发电（含新能源微电网）市场交易改革创新试点方案，报国家发展改革委、国家能源局。国家发展改革委、国家能源局在明确试点相关政策的同时，对试点地区光伏电站建设规模专门作出安排，支持试点工作的顺利进行。

3、光伏扶贫中的村级电站和集中式电站，不占国家能源局下达的所在省（自治区、直辖市）普通光伏电站建设规模。地方能源主管部门会同扶贫部门，以县为单元按要求编制实施方案，明确扶贫人口数、扶贫收益及分配方式后，经省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）审核后报国家能源局，国家能源局专项下达建设规模。

（二）普通光伏电站项目。各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）要进一步完善普通光伏电站项目管理方式，鼓励采用竞争方式配置项目，并将上网电价作为主要竞争条件。对采取公开招标、竞争性比选等竞争方式配置项目并推动电价或度电补贴额度明显下降的地区，其当年普通光伏电站建设规模直接按一定比例扩大，具体扩大比例在每年下达建设规模时一并确定。有关省（自治区、直辖市）发展改革委、能源局应将采取竞争方式确定的项目上网电价及时抄送所在省级价格主管部门。

（三）光伏发电领跑技术基地。国家每年安排专门的建设规模组织建设光伏发电领跑技术基地，引导光伏技术进步和成本及电价下降。有关部门提出基地的技术指标、建设规范、运行管理及信息监测、评价等要求。各地区可结合采煤（矿）沉陷区生态治理、设施农业、渔业养殖、工业废气地、废弃油田等综合利用工程，以具备一定规模、场址相对集中、电力消纳条件好且可统一实施建设为前提开展基地规划。基地原则上以市为单位，规划容量不小于50万千瓦，基地内的光伏电站项目通过竞争方式配置。

二、光伏电站项目竞争配置方式及要求

（一）普通光伏电站项目竞争配置方式。各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）负责制定普通光伏电站项目的竞争性配置办法，并向国家能源局报备，抄送当地国家能源局派出机构，同时向社会公布。原则上项目竞争配置由各省（自治区、直辖市）能源主管部门统一组织进行。采取竞争方式确定的项目上网电价要及时抄送各省级价格主管部门。各省级价格主管部门按照竞争确定的项目上网电价执行电价及补贴政策。普通光伏电站项目的竞争配置方式如下：

1、对未确定投资主体的项目，通过招标等竞争方式公开选择投资主体。竞争条件应包括企业经营光伏发电项目的业绩、投资能力、技术先进性等。应将上网电价（或度电补贴额度）作为主要竞争条件。

2、对已开展前期工作且已确定投资主体的项目，通过竞争性比选、优选等竞争方式配置年度建设规模指标。竞争条件应包含企业投资能力、项目前期工作深度、电网接入及消纳条件等。应将上网电价（或度电补贴额度）作为主要竞争条件。

（二）光伏发电领跑技术基地项目的竞争方式。各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）统一组织本省（自治区、直辖市）内符合建设条件的地区编制领跑技术基地规划，连同基地项目竞争配置办法及建设方案一并报送国家能源局。基地必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价（或度电补贴额度）应作为主要竞争条件。基地优选项目投资主体和建设等工作由省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）统一组织实施，或者由其委托基地所在市（县）政府组织实施。各省级价格管理部门按照竞争确定的项目上网电价执行电价及补贴政策。基地内单个光伏电站项目的建设规模原则上应为10万千瓦以上，项目采用的光伏组件等主要光伏产品须符合光伏“领跑者”先进技术产品指标。国家能源局对基地项目建设的组织和建设给予指导和监督。

（三）禁止地方保护和不正当收费行为。各地区在实施竞争配置项目过程中，不得限制外地企业参与竞争，不得对本地、外地企业差别对待；不得将企业购买本地光伏电池等设备、建设配套产能作为竞争配置项目的前提条件；不得向企业收取法律法规规定以外的各种费用，不得以各种有价方式出让项目，不得以干股等非法方式侵害企业合法权益。

（四）竞争性配置项目的程序要求。各类项目的竞争办法均应及时向社会公开，公平对待各类投资主体。采用公开招标或者优选办法的，应当提前公开招标规则和评分办法。竞争过程中应当严格依法依规公平公开公正进行，竞争结果应当向社会公示，公示内容包括项目装机容量、建设地点、控股投资主体等基本信息。

三、加强项目开发的监督管理

（一）各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）应按照国家能源局下达的年度建设规模安排项目，对于超规模配置的项目，须占用以后年度国家能源局下达的建设规模。各类项目均应严格按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能［2015］358号）要求，纳入国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台管理。对于因信息填报错误、填报不及时导致不能及时接入电网、列入补贴目录和获得电价附加补贴的，由项目单位自行承担相关责任。

（二）光伏电站项目纳入年度建设规模后，其投资主体及股权比例、建设规模和建设场址等主要内容不得擅自变更。已纳入乃年度建设规模、未进入实质性工程建设阶段的项目不得向其他投资人转让，投资主体无力建设，应向所在省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）申请从乃年度规模中取消，并向原备案机关申请撤销备案。在建设期因企业兼并重组、同一集团内部分工调整等原因需要变更投资主体或股权比例的，或者调整建设规模和场址的，项目投资主体应向所在省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）提出申请，获得审核确认后方可实施变更，并向国家能源局派出机构报备，同时在国家可再生能源信息管理平台重新等级有关信息。在项目投产后变更投资主体，应向原备案机关进行变更登记，抄送国家能源局派出机构和当地电网企业，并在国家可再生能源信息管理平台变更登记信息。

（三）各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）和国家能源局派出机构应加强对光伏电站项目的监督管理。对于在一定期限内未开工的项目，应在本年度建设规模中予以取消，具体期限由各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）规定。对于在投产前擅自变更投资主体等主要建设内容的，有关部门应当将项目从年度建设规模中取消，禁止该项目申请国家可再生能源补贴，并禁止相关投资主体在一定期限内参与后续光伏电站项目的配置。国家能源局派出机构应按照闭环监管工作要求，加强对项目工程建设、并网运行和电费结算等建设运行情况的监管，及时向属地省级能源管理部门通报项目建设运行中出现的问题，跟踪整改落实情况，及时向国家能源局报告。

一是太阳能光伏发电仍然依靠政府补贴支持。目前，光伏发电成本仍然无法与火电等传统能源竞争。太阳能行业的发展仍然需要依靠政府对电价的补贴。经济周期和国家财政情况可能会对相关补贴政策造成影响。

二是技术更新换代较快。太阳能电池组件近年来技术更新换代很快，转化效率提高较快，成本不断降低。光伏制造企业需要保持组件效率和生产工艺，才能跟上行业发展的步伐。此外，薄膜技术和光热发电技术的不断发展也对目前以晶硅电池技术为主的光伏产业造成了潜在的替代威胁。

三是来自其他可再生能源的威胁。新能源行业发展日新月异，尤其是风力发电，凭借其技术相对成熟、成本较低、占地面积较小、装机容量较大得到了迅速的发展和广泛的应用。太阳能光伏发电存在占地面积较大的缺点，存在被其他可再生能源替代的风险。

四是光伏发电对电网公司输电能力有较高的要求。我国西部地区地广人稀，光照充足是集中式大型地面太阳能光伏电站建设的重点区域，未来发展潜力也十分可观。然而，我国主要用电区域位于东部沿海地区。西电东输能力与西部太阳能光伏电站装机容量不能同步发展，使得西部光伏电站生产的太阳能电力在东部没有用武之地。

推进光伏产业转型升级，必须牢牢把握三个关键环节，即坚持“抓点、连线、扩面”。

一是“抓点”。即实施“领跑者”计划，做强龙头企业。

二要“连线”。就是提升光伏产业链条。把建设完整的光伏产业链条作为发展的重点方向，推进产业配套，推进企业聚集，形成产业集群和规模效益。要在进一步发展多晶硅、单晶硅、有机硅、光线等原料产业基础上，进一步做好单晶硅电池片、多晶硅电池片、太阳能电池组件等配套产业，做好光伏节能灯、光伏建筑材料、汽车配件等高技术产品研发，使光伏产业成为一个完整体系。

三要“扩面”。就是发展“互联网+”。以大数据为支撑，以互联网为基础，已经成为光伏产业转型升级的标配。发展“互联网+”，从材料产品的平台，到光伏电站运维平台，再到光伏电站交易平台等诸多平台的出现，将有效解决光伏产业盲目扩张、光伏产业融资难、光伏电站质量无法被有效监督等制约转型升级的瓶颈问题。

即使在等待中，其实也仍是大有可为。遥想当年李自成兵败潼关后虽然身边只余残部十七人，却仍有“收拾残破费经营，暂驻商洛苦练兵”的乐观与不屈，何况当下的光伏已渐成能源替代的主要方向，未来更是前景无限。

自2013年起年，我国新增装机规模就连续5年居世界第一，目前累计装机量已超过170GW。知名咨询公司IHSMarkit曾预测，到2020年底，中国累计光伏装机容量将达255GW。集邦咨询也表示，今明两年国内将各有35GW以上的新增并网量。

这也意味着，到2020年，中国光伏发电装机容量将超过200GW，已大大超出《太阳能发展“十三五”规划》中“到2020年底装机容量105GW”的目标。

从地面电站到分布式电站，从领跑者计划到户用光伏，国内光伏应用市场的迅猛发展让所有人猝不及防，恐怕同样也令政策制定者料想不到。

1、备案流程简化

根据国能新能〔2013〕433号、国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的前期工作和并网办理流程大大简化。

1)免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件

2)个人项目由电网公司代备案

自然人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。

2、建设并网手续最简化

根据国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的并网办理流程大大简化。

1)鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程

2)由地市级或县级电网企业按照简化程序办理相关并网手续，并免费提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务

3、不受规模指标限制

根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)，光伏项目的备案被分为三类：

普通光伏项目和领跑者项目，都要采取竞争性配置的方式获得规模指标。

屋顶项目不分“自发自用、余电上网”还是“全额上网”，都不限指标。

4、屋顶预留有要求

为了解决屋顶难找的问题，地方政府也在想办法解决。很多地方政府都对下辖的现有建筑、新建建筑的标准作出规定，提出要按照分布式光伏的标准考虑。

对于现有建筑屋顶，全国9个省/市/县(北京市、南昌市、太原市、杭州市、富阳市、德清县、龙游县、江山市、安吉县)规定下辖区域内，已有企业年综合能耗达到1000~5000吨标煤等不同标准时，政府鼓励或强制要求在屋顶上安装光伏发电项目。

对于新建建筑屋顶，全国18个省/市/县(合肥市、洛阳市、无锡市、镇江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清县、嘉兴市、温州市、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、绍兴市、安吉县、丽水市)规定下辖区域内，新建建筑屋顶面积达到1000~3000等不同标准时，政府鼓励或强制要求屋顶按照安装分布式光伏项目的要求进行同步规划、设计、施工和验收。

5、国家、地方补贴高

除了国家补贴以外，全国很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴

据不完全统计，目前，全国共9个省(北京、山东省、江苏省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省)有省级单独的度电补贴10个地级市(合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、宁波市、嘉兴市、温州市、绍兴市、衢州市、丽水市)有市级单独的度电补贴12个县级单位(萧山区、富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、龙游县、江山县、余姚市)有县级单独的度电补贴。

全国共2个省(江西省、陕西省)、4个市(无锡市、合肥市、嘉兴市、绍兴市)、8个县(富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、永嘉县、龙游县、江山县)给予初始投资补贴。

6、补贴结算有保障

国家可再生能源补贴实行由电网企业按月转付补贴资金的制度。

当可再生能源附加不足时，优先发放分布式光伏项目的补贴而且，自然人投资的分布式光伏项目，补贴由电网公司垫付。

另外，在刚刚颁布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》中，未把分布式光伏项目纳入绿证范围之内。可见，国家计划在地面电站领域，用市场化的手段解决补贴问题然而，在分布式光伏领域，将仍然采用可再生能源附加的形式来解决。由于绿证价格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏项目的补贴保障性更强!

7、电量可计入节能量

根据《“十三五”节能减排综合工作方案》，到2020年全国万元GDP能耗要下降15%，各企业节能压力大。

然而，根据各地的分布式光伏政策：企业建设自发自用的分布式光伏项目，使用的分布式光伏项目产生电量，可计入企业的节能量。

8、不参与竞争售电

在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)中，对于分布式电站的提法：

(五)稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。

18、多途径培育市场主体。

允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

同时，根据电改系列文件中的配套附件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》：

三、建立优先发电制度

(一)优先发电基本内容。

优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竟争。

(二)优先发电适用范围。

为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。

08-13 05:48 来源：证券日报网页链接

中国质量认证中心近日公布符合光伏发电产品“领跑者”认证计划申请要求的第一批光伏组件、光伏逆变器及光伏背板材料申请企业。

根据媒体曝光的名单，入选第一批“领跑者”认证计划申请的企业包括23家光伏组件“领跑者”认证申请企业、40家光伏逆变器“领跑者”认证申请企业和10家光伏背板材料“领跑者”环境耐久性评价申请企业。

6月8日，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合对外发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，提出要提高光伏产品市场准入标准，实施“领跑者”计划，引导光伏技术进步和产业升级。意见明确指出2015年“领跑者”先进技术产品应达到的标准为多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别需达到16.5%和17%以上。

而大同1GW采煤沉陷区“领跑者“光伏示范基地自公布复函以来，快速地进行招标及中标企业公示等工作，确定了12家企业作为大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2015年项目投资商，从该项目的进展速度和56家优质光伏企业角逐的规模不难看出政府与业内人士对于“领跑者”项目的信心与热情。

“领跑者”计划的实施将引导光伏产业淘汰落后产能，逐步过渡走向优质产能，从而实现更强的国际竞争力。晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友博士认为，“光伏‘领跑者’是这个产业的标杆，为整个产业起到模范作用。我们认为在从业企业都对领跑者计划赋予极大热情的当下，领跑者的认证应该不仅仅是组件产品出厂性能的认证，更应该扩展到领跑者组件在电站项目中的实际发电性能的跟踪评测。建议由第三方机构到电站上抽检复查，并定期公布抽检结果。同时也建议出台领跑者计划的三部委联合定期对领跑者电站项目进行实施情况跟踪和电站性能数据公布，作为全行业的电站、组件、逆变器等产品的质量、性能数据标杆。”

他表示，只有组件产品和电站发电性能都真正落实领跑者计划，才能保证电站的长期稳定运行和投资回报，进而实现能源结构调整的国家战略目标。