五百兆光伏工程大吗
五百兆光伏的工程很大
12月29日10时18分，由中国三峡集团建设的我国首个大型平价上网光伏项目在青海格尔木正式并网发电，标志着替代煤电的平价清洁能源正式走进千家万户。
这座建在“世界屋脊”上的光伏电站，总装机规模500兆瓦，占地771公顷，总投资约21亿元，是国内一次性建成规模最大的“光伏领跑者”项目，也是国内首个大型平价上网光伏项目，项目平均电价0.316元/千瓦时，低于青海省火电脱硫标杆上网电价(0.3247元/千瓦时)，开创了国内光伏平价上网的先例。项目建设中突破传统投资、技术、用地等制约因素，成功在2900米的高原戈壁上建成这一“绿色平价工程”，探索出了更适合国内平价上网的工程建设和技术实施方案，在我国光伏产业发展史上具有里程碑意义，引领全国光伏发电项目进入平价上网新时代，成为国家开启光伏发电产业发展新征程的一个重要坐标和时间节点。
光伏“领跑者”计划，是由国家能源局主导实施并直接管理的新能源建设项目，旨在促进光伏发电技术进步、产业升级和成本下降。以光伏为代表的新能源实现平价上网后，将从补充性能源变成替代性能源，并逐步走向能源舞台的中央。近年来，国家能源局进一步推动技术进步和非技术成本的降低，加速新能源补贴退坡进程。
近日，国家能源局再次下发《关于组织拟纳入国家第二批以沙漠，戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目的通知》， 要求各省在12月15提前上报第二批新能源大基地的名单， 文件提出：
1）按照国家统筹、省负总责的原则，以省为主体推动项目开发建设，项目按时建成后授牌“国家大型风电光伏基地项目”。
2）国家发展改革委、国家能源局积极协调给予土地、环保、金融、并网等政策支持。
3）上报项目应满足“四大要素”要求：一是不涉及生态红线；二是依托外送通道消纳的项目应基于在运、在建，或已核准输电通道，配套风电光伏装机规模与通道输电能力相匹配，并落实消纳市场；三是就近就网就负荷消纳的项目应在并网后能够实现高效利用；四是配套煤电灵活性改造、水电、抽水蓄能、新型储能等调峰措施，与基地项目同步实施。
4）落实项目业主、用地、环评、并网消纳等条件，已核准（备案）且能够在2022年开工建设， 原则上能在2023年内建成并网，部分受外部条件制约的项目应能在2024年建成并网。 要统筹基地项目和配套电网工程，同步规划、同步建设、同步投运。
5）单体项目规模不小于100 万千瓦，沙漠戈壁荒漠地区光伏支架不低于1.5米，有条件的地方采用双面组件；坚持联营优先、多能互补，鼓励煤电风光储联营， 在同一外送区域内有既有或规划内煤电、天然气发电项目的报送主体优先安排 ； 鼓励建设集中式、共享式储能，最大化发挥储能效益。
6）并网后利用率低于 95%的项目，由省级能源主管部门结合实际明确利用率标准，组织开发企业签订承诺书，项目建成后按承诺利用率保障消纳。
项目与条件：
国家统筹、省负总责，以省为主体推动项目开发建设 ；单体项目规模不小于100 万千瓦 ，沙漠戈壁荒漠地区光伏支架不低于1.5米， 有条件的地方采用双面组件 。
规模与进度：
我们预计， “十四五”期间，大基地新增风电、光伏发电规模将超过4亿千瓦 ；此前第一批1亿千万大基地项目，已开工超46GW；此次第二批要求原则上2023年内建成并网，部分项目在2024年建成并网。
配套与消纳：
重点强调 新能源建设要落实相关配套与消纳措施 ，提出就近就网就负荷消纳的项目应在并网后能够实现高效利用；配套煤电灵活性改造、水电、抽水蓄能、新型储能等调峰措施，与基地项目同步实施；鼓励建设集中式、共享式储能，最大化发挥储能效益；并承诺利用率保障消纳。
我们认为：
大基地项目将为“十四五”期间新能源装机贡献主要增量，此次推进节奏和规模持续超预期，将成为我国新能源需求的重要保障。此外，伴随新能源装机规模的持续提升，我国将构建适应新能源消纳的电力市场建设，新能源消纳市场、绿电交易机制将逐步建立，新能源消纳将实现由保障性收购为主的计划模式向以市场化交易主导的市场模式转变。
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2018年5月31日,国家发改委联合财政部、国家能源局出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。内容如下：
近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。
1、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。
（1）根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。
（2）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
（3）支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。
（4）有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。
（5）鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。
2、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。
完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。
（1）自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。
（2）自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。
（3）符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。
3、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。
（1）所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。
（2）积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。
（3）各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构。
扩展资料：
《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称《通知》）。
6月11日，能源局相关负责人在回答记者提问时提到，《通知》本身不是“急刹车”，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，通过征求意见会（2月）、新闻发布会（4月）等多种方式充分征求意见、吹风提示，还专门召开会议听取了地方发展改革委（能源局）、有关电网企业意见并作了政策宣介。经多次修改完善、反复论证后，于5月31日正式印发了《通知》。
出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措。这是光伏产业发展进入新阶段的必然要求，出台《通知》是十分必要的。对实现光伏产业持续健康发展和提高我国光伏产业在国际上的竞争力具有重要作用。
参考资料来源：国家发展改革委-关于2018年光伏发电有关事项的通知
参考资料来源：人民网-光伏通知不是“急刹车”提质增效利于提升国际竞争力
531新政出台的背景是因为财政补贴缺口持续扩大等问题的出现。但还有以下几点值得业内重视的一些问题也是导致531政策出台的原因：
1、盲目扩张导致产能过剩，恶性竞争存在隐患；
产能盲目扩张市场出现恶性竞争导致价格降速较快，常规组件平均价格已由去年底的每瓦3元降至今年5月的2.5元，少数企业已经报价2元。光伏组件平均价格与去年底相比降幅已达约17%。相信受此次新政影响极少数报价应该有低于2元。
2、从第三批光伏领跑者基地招标上限价格衔接已经不再需要补贴。
从第三批普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价，几乎实现了平价上网，每千瓦时平均下降0.24元，降幅约36%。既然可以平价上网为什么还要补贴？这属于常规思维不是吗？
3、分布式建设周期短扩张迅速。
原来普通地面电站一般4-5月建设时间，而分布式电站各地工商业居民家庭，涉及面广扩张迅速建设周期短。从装机容量来定夺降补时间在发达国家也是同样处理办法。
4、电量消纳问题；
如果各地不受管控一直在建电量不能够及时消纳，建设再不得到一定的约束，最终会和西北地区一样出现限电问题，如果发出电量不得到及时消纳再不受约束，最终可能导致的不仅仅是工商业要限电，如果连户用电站也开始每天10点就让断电，下午三四点钟再送上去发电那么收益哪来，贴补给的再高不让发电不是一样白扯吗？我们的电既然进入了电网就要服从电网管制这点应该都很清楚。好比北京车牌限号一个样。限号还天天堵车，如果再不限号岂不是每天都在堵在路上？
所以，531新政的出台是在光伏产业有着诸多问题的背景下，为了解决这些问题而出台的。
531光伏参考《受531新政影响山东某光伏企业无限期停工歇业 员工无需到公司上班》
央广网北京10月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，工信部副部长怀进鹏今天在北京表示，今年1-9月光伏电池组件产量31GW，同比增32%，新增并网光伏装机约10.5GW。一系列数据显示光伏产业持续好转，但仍然面临产业结构优化、技术升级等问题，因此工信部下一步将持续推动行业规范建设，推动光伏企业兼并重组、工艺技术创新。
他是今天在2015中国光伏大会暨展览会开幕式上作出这番表述的。而在昨天举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏补贴未来8至10年不会停，不过会有所倾斜，重点发展分布式光伏。同时，加大领跑者示范基地建设，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。
今年以来，我国光伏产业持续回暖，但是行业发展仍面临一些问题，一是产业结构仍需优化，电池、组件等环节产业集中度需进一步提高，二是技术研发投入不足，技术路线单一，新技术、新产品储备欠缺，三是行业融资困难，企业债务负担较重，银行惜贷限贷现象普遍，企业融资成本高。四是光伏发电并网、电价补贴等体制机制仍需进一步研究完善，理顺应用端问题。
为解决这些问题，下一步，工信部将重点开展一系列工作，工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露，正在制定的中国制造2025相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，出台发展路线图，同时加速推动产业的创新，近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系，并进一步调整、完善相关的补贴等政策。经济之声特约评论员、
（一）光伏行业持续突破，户用光伏发展势头强劲
“十四五”首年，我国光伏发电建设实现新突破，年度新增装机5488万千瓦，同比提升13.9%，为历年以来年投产最多，连续9年稳居世界首位；累计装机容量突破3亿千瓦大关，达到3.06亿千瓦，连续7年位居全球首位。
集中式与分布式并举的发展趋势更加明显。2021年，分布式光伏年度新增规模约2900万千瓦，历史上首次突破新增光伏发电装机的50%，约占55%。同时，在新增分布式光伏中，户用光伏的年度新增装机规模继2020年首次超过1000万千瓦后，2021年首超2000万千瓦，达到约2150万千瓦，发展势头强劲。
消纳利用水平持续好转。2021年，全国光伏发电量3259亿千瓦时，同比增长25.1%，占全国全年总发电量的4.0%；利用小时数1163小时，同比增加3小时；全国光伏发电利用率98%，与上年基本持平。新疆、西藏两地光伏消纳水平显著提升，光伏利用率同比分别提升2.8和5.6个百分点。
（二）太阳能热发电稳中有进，行业迎来发展新机遇
2021年底，玉门鑫能50MW太阳能热项目全面投运，我国太阳能热发电项目名单又添一员，累计装机规模持续上涨。
截至2020年底，我国并网投运8座太阳能热电站，包含2020年底之前并网的中广核德令哈50MW槽式项目等7座太阳能热发电示范项目和鲁能格尔木多能互补50MW塔式项目（国家能源局多能互补示范项目）。通过运行调试、不断消缺，这些太阳能热发电示范项目的性能和发电量逐步提升。
其中，作为我国首个大型商业化太阳能热示范电站，中广核德令哈50MW槽式电站实现了连续运行107天的记录，处于全球领先地位。首航高科敦煌100MW熔盐塔式太阳能热示范电站2020年三季度发电量较2019年增长31.3%，2021年三季度再度增长39.7%，目前电站各项性能指标仍在大幅度提升。青海中控德令哈50MW太阳能热电站自2019年10月开始，除汽轮机发生故障的个别月份，绝大多数月份电站实际发电量达到或超过设计值。
下一阶段，伴随大型风电光伏基地项目建设工作的陆续启动，我国太阳能热发电装机容量有望实现持续提升。2021年10月，青海省、甘肃省、吉林省分别举行了工程启动仪式，共计101万千瓦的太阳能热发电装机项目预计将于2023年底前建成并网。
一项“宁电入湘”特高压直流输电线路工程，将宁湘两省紧密联系起来，用塞上的风和光点亮三湘大地的灯和景。
“宁电入湘”线路的湖南受端落点为衡阳市，也是最受益的城市之一。建成后，将大大优化湖南电网网架结构，显著缓解湘南地区供电压力，提高衡阳中心输电能力，促进衡阳“中心化”进程。
整个宁电入湘线路长约1467千米，湖南境内工程线路全长421千米，衡阳段直流线路49.4千米，配套500千伏交流线路出线8回，线路总长度约450千米。
线路的湖南受端落点为位于湖南省域副中心、全省第二大用电负荷的衡阳市，换流站地址主选衡南县泉湖镇小江村。
9月9日，全国规模最大的沙漠光伏基地——腾格里沙漠3GW新能源基地光伏复合项目开工仪式在宁夏中卫市举行。
据宁夏日报，该项目位于中卫市沙坡头区迎水桥镇，是国家第一条以开发沙漠光伏大基地、输送新能源为主的特高压输电通道——“宁电入湘”工程的重点配套项目。
该项目装机总容量300万千瓦，总投资152.5亿元，首期100万千瓦光伏项目总投资约51.14亿元。
项目建成后，每年发电量将达到约57.8亿千瓦时，实现营业收入15亿元，提供就业岗位1500个，每年可节约192万吨标准煤。
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腾格里沙漠3GW新能源基地光伏复合项目开工。图源于宁夏日报
宁夏地处西北腹地，地势海拔高，日照时间长，风能、太阳能(8.060, -0.01, -0.12%)资源丰富，风电技术可开发量约5200万千瓦，光伏发电近期发展潜力约5400万千瓦，是全国最适宜发展新能源的5个省区之一。
地处我国第四大沙漠腾格里沙漠东南缘的中卫市，属于国家I类太阳能资源地区。近年来，中卫市近年来先后实施111个新能源项目，全市新能源装机总量达到827万千瓦时、占宁夏的近三分之一。
“宁电入湘”工程投资规模约1000亿元，其中外送通道项目约300亿元、新能源项目约520亿元、煤电项目约70亿元、储能项目约130亿元。
据初步研究结论，“宁电入湘”特高压直流输电线路工程将途经宁夏、甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南五省（区）一市，线路全长1467千米。
按年送电量400亿千瓦时至440亿千瓦时设计，“宁电入湘”工程在“十四五”末投产后，可为湖南增加1/6的电量。
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全国规模最大的沙漠光伏基地开工 图源于宁夏日报
据湖南日报此前报道，该特高压工程送端配套建设400万千瓦煤电之外，主要配套建设新能源1300万千瓦，其中中卫沙漠光伏600万千瓦、红寺堡戈壁光伏300万千瓦与中卫海原等风电400万千瓦。
作为“十四五”清洁能源发展的重中之重，目前包括大型风电、光伏基地在内的多个大基地规划建设正在加快推进。
澎湃新闻注意到，9月2日，国家能源局召开8月份全国可再生能源开发建设形势分析会。
会议指出，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地全部开工，第二批基地项目部分已开工建设，第三批基地项目正在抓紧组织开展有关工作。
会议要求，要进一步推动大型风电光伏基地建成并网，第一批基地项目尽快完成所有项目核准（备案），尽快提交接网申请，加快项目主体建设，按期完成2022年承诺并网目标，加快配套储能调峰设施建设，确保同步建成投产；第二批基地项目尽快完成业主遴选，尽快开工建设。
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“ 宁电入湘”配套工程衡阳西500千伏输变电工程开建
近日，衡阳西500千伏变电站工程交地仪式暨工程建设动员会在衡阳市衡南县召开，标志着“宁电入湘”衡阳段配套工程正式开工建设。
据了解，衡阳西500千伏输变电工程是“宁电入湘”配套工程之一，已列入国家电网“十四五”和湖南省“十四五”电网规划，是2022年国家能源保供重点项目和衡阳特急能源保供项目计划。
该工程建成投运后，将进一步优化湖南地区电网结构，提高湖南电网的受电能力、输送能力和供电可靠性，也将为宁夏至湖南±800千伏特高压直流工程受端落点提供降压支撑。
作为继雅江特高压工程的又一项能源保供重点工程，衡阳西500千伏输变电工程占地101.3亩，计划2023年6月投运。首期计划新建1000兆伏安主变2组和500千伏出线2回、220千伏出线9回。
该工程于今年4月份启动用地前期工作，国网湖南电力积极对接各级政府、各部门，仅用4个月便完成电网路径、土地用地协调问题，并协助衡南县政府成立衡阳西500千伏输变电工程项目协调服务部，高效解决项目建设中存在的各种问题，全力做好各项保障，为该工程顺利推进奠定坚实基础。
集中式光伏项目位于文昌市翁田镇宋六村，是海南省重点项目，是目前海南单体容量最大的“光伏加储能”项目，也是文昌市“十四五”首个开工的光伏项目。
集中式光伏，通常指的是大型地面电站，主要是利用荒漠、山区等集中建立大型光伏电站，生发电力直接并入公共电网，接入高压输电系统供给远距离用户用电。
像英利绿色能源参与建设的山西大同领跑者光伏电站基地就属于集中式光伏电站。
项目建成之后，股权是否可以转让，对于不同类型的项目，国家有不同的规定。
1、普通光伏项目
为了防止倒卖路条，国家规定：建成之前股权不可转让，建成投产之后可以转让。
2、领跑者光伏项目
根据领跑者基地的招标文件，项目建成 5年内，股权不可转让。3、光伏扶贫项目
对于光伏扶贫项目的股权转让，相关文件中并未做具体的要求。
由于有更多的人参与的光伏扶贫项目中，越来越多的人关注扶贫项目的股权是否可以转让。
