授信笔记-行业梳理

关于对××××××有限公司2011年度A+级

优质客户认定及核定年度授信2000万元的调查报告

一、客户基本情况

（一）历史沿革、产权制度、注册地、注册资本（外资企业还要反映投资总额、注册资本及到位情况）、出资人、股权结构、主要出资人资信状况及实力、占地面积、建筑面积、员工结构；

××××××有限公司成立于2001年1月，地址位于××××××镇××中路××号，企业性质为有限责任公司。在我行×××支行营业部开立基本存款帐户。公司注册资本：人民币1000万元，公司股东：×××，×××。其中：×××出资800万元、占总投资的80%；×××出资200万元、占总投资的20%。公司在×××内有储煤场地3000平方米。经营范围：煤炭销售；一般经营项目金属材料、五金、交电、针织品建筑装璜材料。现有员工58人，大专以上学历10人占17%。

（二）组织架构、内部决策管理及财务管理模式；

成立以来，公司规模不断壮大，管理机制也不断完善，公司内部机构设置严谨，按照各自职能成立了办公室、财务部、市场营销部等部门，公司各部门能够相互协作，齐心协力，扩大公司的销售网络，在抓企业内部管理的同时，不断完善公司各项管理制度，并制定了一套管理严谨、权责明晰的现代企业制度，按公司章程规定企业股东会是公司的最高权力机构。由于股东人数少，故不设董事会，设执行董事一名为公司法人代表×××。公司开办以来，其规模逐年扩大，内部管理制度不断完善。公司严把风险关，切实做到依法经营、守法经营，恪守企业信誉，内部制度建设有条理，财务收支正确，人员分工合理，经营状况保持良好，公司销售收入和利润逐年递增，资产不断增加。现行公司财务管理工作按企业会计准则、制度执行。

（三）高级管理人员的主要经历、信用记录、管理经验和经营业绩等情况；

公司总经理×××，男、50岁，具有一定的政治素质和丰富的经商经验，品行端正，他一直以稳中求发展、求效益作为自己的经营管理经验，任职期间领导的公司业务量不断上升，销售渠道不断扩大，利润稳步上升，在我行发生过借贷关系，合作期间，无不良贷款发生。现根据个人信息系统查询，有逾期记录。×××于2003年7 月18日借个人经营性贷款39万元，贷款目前已经还清，在贷款期间，个人经营性贷款有8次逾期记录，2004年11月26日借个人住房贷款100万元，目前贷款已经还清，期间有1次逾期记录，为此我行通过核实，×××虽有逾期记录，其逾期时间最长不超过一星期，其主要原因是×××经常出差在外，还款委托公司财务人员办理，由于财务人员工作疏忽没有及时还款造成的逾期，没有恶意行为。

股东×××，女，49岁，具有较丰富的管理经验，善于管理。她思维敏捷，2001年以来一直担任公司的财务主管，担任公司的财务主管期间，制订了一系列有利公司发展的财务规划。

（四）所从事的行业必须明示（多行业经营的要分别说明），同时分析受国家宏观经济政策、产业政策、行业政策的影响、行业发展趋势；

公司从事的行业为物资贸易，符合国家产业政策、经营正常，发展前景良好，有效益。

（五）生产经营的合法性，如营业执照、贷款卡等证照的年检情况；特殊行业生产经营许可证取得情况；在建或已建成项目的立项、审批（或核准）手续合法性、土地使用权取得情况、环保达标及资源消耗状况等；

该公司主体资格合法，有工商局核发的营业执照，并且经过年检，贷款卡均已年检，企业经营合法，有江苏省经济和信息化委员会颁发的煤炭经营资格证。

二、生产经营情况（近三年及近期）

公司所处的行业优势众所周知，国家发展建设离不开燃料的支撑，发电厂及大中型企业生产更需要消耗大量的煤炭，煤炭销售市场一年好于一年，并且近年来煤炭市场供不应求，处于卖方市场，另外该公司有很充裕的供货商××矿业（集团）有限责任公司。主要供应××煤气公司、××煤气公司、××电厂、××电厂、××股份有限公司等。供应单位都是国家大型企业，货款能及时收回。公司2008年实现销售15188万元，利润1013万元。2009年实现销售6365万元，利润365万元。2010年实现销售12278万元，利润576万元。

三、客户财务状况分析

（一）近三年及近期的主要财务项目 单位：万元

项 目 2008年 2009年 2010年 2011年9月

流动资产 3081 3072 4942 4517

货币资金 172 556 1186 997

应收票据 561 161 55 125

预付帐款 1125 601 410 560

应收帐款 442 629 1896 985

存 货 702 635 403 1057

其它应收款 77 488 991 791

固定资产 18 7 2 125

固定资产净值 18 7 2 125

总资产 3099 3079 4944 4642

流动负债 1157 801 2205 1511

短期借款 0 0 580 500

应付帐款 941 790 1569 958

其它应付款 200 38 35

总负债 1157 801 2205 1511

所有者权益 1942 2278 2739 3131

实收资本 1000 1000 1000 1000

资本公积 0 0 0 0

未分配利润 942 1278 1739 2131

销售收入 15188 6365 12278 9742

销售利润 1127 682 864 773

销售利润率 7.4% 10.7% 7% 7.9%

利润总额 1013 365 576 521

资产负债率 37% 26% 45% 33%

流动比率 266% 383% 224% 298%

速动比率 205% 304% 206% 228%

应收帐款周转率 42.7 11.8 9.7 9.1

存货周转率 33.7 6.9 17.6 13.8

净资产收益率 52.7% 15.9% 18.3% 17.8%

经营性现金净流量 206 481 92 41

投资性现金净流量 -2 -1 -125

融资性现金净流量 -231 -96 538 -105

现金净流量 -27 384 630 -189

注： 2010年年报未审计；

有关财务数据分析：

（1）货币资金997万元，主要是银行存款及现金。其中：×××行存款21万元。(2)应收票据120万元，收到的货款，系银行承兑汇票。（3）预付帐款560万元，付给包头×××煤业公司，（4）应收帐款985万元，比上年底下降了911万元，应收款主要是：×××电厂753万元、×××有限公司78万元等，没有与关联公司业务往来，其帐龄都在一年以内，属正常往来。（5）存货1057万元均为库存煤炭，存货比上年增加654万元，主要是国庆长假须备足货源，库存占用合理；（6）其它应收款791万元，与东海燃料公司的往来，属正常往来。

（7）固定资产125万元,主要是车辆、码头吊机等。

（8）短期借款500万元，江苏银行贷款。

（9）应付帐款958万元，主要是欠晋城平东煤炭销售有限公司325万元、山西高平申家庄矿业有限公司633万元货款。

（10）其它应付款35万元，向股东借款。

（11）未分配利润2131万元，是近几年实现利润；

（12）销售收入9742万元，主要是经营煤炭的销售收入。

（二）主要财务指标分析：

1、偿债能力分析：

项 目 2008年 2009年 2010年 2011年9月 行业值

资产负负债率 37% 26% 45% 33% 62%

流动比率 266% 383% 224% 298%

速动比率 205% 304% 206% 228% 107.8%

现金流动负债比率 17.8% 60% 4.2% 2.7% 11%

带息负债比率 0 0 26% 33% 30%

资产负债率为33%低于行业值，说明长期偿债能力很强；流动比率298%、速动比率228%比上年均有所增长。说明企业的短期偿债能力强；企业带息负债比率较高，高于行业值，现金流动负债比率低于行业值。

2、盈利能力分析：

项 目 2008年 2009年 2010年 2011年9月 行业值

销售收入增长率 6.4% -58% 92% 26%

销售利润率 7.4% 10.7% 7% 7.9%

利润率 6.7% 5.7% 4.6% 5.3%

净资产收益率 52.7% 15.9% 18.3% 17.8% 15.3%

总资产报酬率 41% 14.9% 14% 14.4%

从表中看， 2011年9月销售9742万元，利润521万元，都比上年有所增长，企业盈利能力有所增强。总资产报酬率比上年上升0.4%。净资产收益率17.8%，高于行业值。

3、营运能力分析：

项 目 2008年 2009年 2010年 2011年9月

总资产周转率 6.2 2.1 3.1 2.7

存货周转率 33.7 6.9 17.6 13.8

应收帐款周转率 42.7 11.8 9.7 9.1

总资产周转率、应收帐款周转率比上年稍有下降，但资金占用比较合理，由于去年存货较大，造成存货周转率下降，但企业营运情况正常。

4、现金流量分析；

项 目 2008年 2009年 2010年 2011年9月

经营性现金净流量 206 481 92 41

投资性现金净流量 -2 -1 -125

融资性现金净流量 -231 -96 538 -105

现金净流量 -27 384 630 -189

从上表可以看出，企业经营状况好，现金流量充足。经营性现金净流量41万元，主要是经营性收入产生的流量。投资性现金净流量-125万元，主要企业增加固定资产。融资性现金净流量为-105万元，主要是企业减少贷款、归还贷款利息。

（三）财务状况综合评价

根据上述各项财务数据分析，该公司目前经营状况较好，财务指标较好，盈利水平稳定，销售收入有所增长，资金结构比较合理。

四、客户资信状况

（一）开户情况、基本帐户行，与×××银行信用关系开始时间，贷款五级分类情况。

公司在我行开立基本账户，在当地×××行、×××银行开立一般帐户。企业与我行在2004年前建立过信贷关系，从未发生贷款逾期和欠息。2009年被我行评为AA+级优质客户。2009年授信额度为1600万元，其中：流动资金贷款1600万元，贷款余额580万元。贷款归还后到他行贷款，目前在我行无用信余额。

（二）、上年度授信额度、授信方案及使用情况。

2010年授信额度1600万元，其中：流动资金贷款1600万元。2010年底信用余额为580万元。

（三）调查时点的银行信用总额及明细、我行信用总额及明细、对外担保总额及明细。

经2011年10月20日人行信息系统查询，该公司在江苏银行贷款500万元。

（四）或有负债结构分析；

经人行查询，公司无对外担保。

五、客户评级、分类

客户所属国民经济行业属性，以《国民经济行业分类注释》（2008年版）为依据，按照企业上年度营业收入主要是煤炭批发，因此确定客户国民经济行业属性一级批发和零售业、二级批发业、三级矿产品建材及化工产品批发、四级煤炭及制品批发。

1、客户拟认定的信用级别及其理由

根据非零售客户评级系统测算，该公司信用等级AA，由于报表未审计，故下调二个等级为A+级，同意该公司信用等级评为A+。

2、客户拟评定的分类等级及其理由

内贸-批发类优质客户认定表

指标 分类标准 实际情况 是否符合

客户属性 行业中有一定的竞争力，持续经营2年（含）以上 行业中有一定的竞争力，持续经营10年（含）以上 是

信用等级 BBB级（含）以上 A+级 是

资产负债率 达到最新企业绩效评价平均值或70%以下 33% 是

流动比率 大于1.2(含) 2.98 是

资本规模 实收资本大于500万元(含)或净资产大于1500万元(含) 实收资本1000万元 是

经营规模 销售大于8000万元（含）及净利润大于300万元（含） 销售12278万元、净利润461万元 是

经营性现金净流量 上年度大于0或近3年之和大于0 经营性现金净流量92万元 是

信用状况 信用状况良好（含企业法人代表、高管人员）在我行及他行无不良贷款 信用状况良好、在我行及他行无不良贷款 是

六、担保状况分析

（一）我行及他行存量信用的担保情况

该企业2010年底信用余额580万元，为贷款，用×××个人房地产抵押。

（二）对拟发生信贷业务计划采取的担保情况：

本次拟授信额度2000万元，拟用×××个人房地产抵押并追加法定代表人夫妇连带责任保证担保。

（一）房地产：1、××银座7套房屋位于×××镇河南中路与××中路交界地段，区域商业繁华程度好。土地使用权人为×××，使用权类型为出让用地，用途：1519室为住宅用地，其余均为商业服务业。土地使用权面积134.56平方米。房屋面积545.50平方米。2、××别墅14号，位于××××××镇××公园西侧。土地使用权人为×××，使用权类型为出让用地，用途为住宅用地。土地使用权面积338.4平方米。房屋面积293.43平方米。上述房地产经×××土地房地产评估咨询有限公司评估，总价值871.20万元，经我行内部确认价格为871.20万元。抵押权利值609万元，抵押率70%。

（二）位于×××中路942号××商务酒店二、三层房屋面积2467.82平方米，国有出让土地面积464.24平方米，经咨询评估公司该房屋总价2097万元，按抵押率70%计算，抵押权利值1468万元。

以上二块房地产抵押权利值2077万元。

七、客户对经办机构现实或潜在的综合回报情况分析

该企业与我行建立信贷关系10多年来，期间一直能保持良好的信用，贷款到期能正常归还，无欠息。从企业目前经营情况来看，企业客户群、产品市场占有份额等方面都有一定的优势，同时目前国内煤炭行业需求呈上升趋势，因而发展前景较好。公司与我行合作关系较好，2010年日均存款80万元，因此，该户对我行现实和潜在的综合回报较明显。

八、授信额度核定

（一）授信额度理论值测算依据及结果

对该公司采用公式法测算，所属行业为物资贸易，行业可接受的资产负债率62%，信用等级系数90%，根据以×××系统测算，授信额度理论值为2665万元。

（二）实际信用需求测算依据及结果。

该公司2011年9月销售9742万元，比上年同期销售收入增长率为26%，按照现有增长势头，加上公司9月份与溧阳建新制铁有限公司新签订的煤炭销售合同5800万元，到年底销售收入能达到18000万元，增长率46%，因此按销售收入年增长率35%计算流动资金。

据总行流动资金管理办法测算需求：营运资金总量＝{上年度销售收入×（1+预计销售收入年增长率）×(1-上年度销售利润率)/上年营运资产周转次数}×（调节系数1+调节系数2）={12278×（1+35%）×(1-7%)/3.1}×（1+0.2）=6035万元。

资金营运缺口=营运资金总量-即期流动负债-即期自有资金+到期不再续借的银行贷款+自有资金中用于购置长期资产或分红的部分=6035-1511-3006+500+0=2018万元。（江苏银行贷款500万元到期不再续借）

我行可核定最高流动资金额度=资金营运缺口+我行已有流动资金额度=2018+0＝2018万元。

（三）授信方案：

一是上年度授信方案的评价

2010年底在我行实际信用余额为580万元。

二是本年度授信方案

1、授信对象为经××工商行政管理局核准登记、与我行已经建立信用关系的单一法人客户；

2、授信额度及分配方案：

根据公式测算该公司理论授信额度为2665万元，企业实际信用需求经测算为2018万元，拟组合授信额度为2000万元，组合授信品种为流动资金贷款及20%保证金的银行承兑汇票、30%保证金国内信用证。

3、用途为采购煤炭。

4、价格：公司与我行建立信贷关系以来，一直保持良好的合作态势，对我行现实的综合回报较为明显，且授信用房地产抵押，因此，该贷款确定综合回报率在25%。

5、担保方式：公司授信2000万元用房地产抵押，并追加法定代表人夫妇连带责任保证担保。

6、授信监管条款

（1）办妥合法、合规、有效、足值的房地产抵押担保手续，并办理好以我行为第一受人益的财产保险。

（2）严格按贷款用途监督使用。

九、信贷风险分析及其防范

（一）主要信贷风险分析

公司目前经常正常，有效益。资金结构比较合理，与我合作关系良好，企业信用好。企业经营性现金流量充足，长期偿债能力强，企业销售有所增加，盈利能力较好。企业有充足的第一还款来源。授信用房地产抵押，并追加法定代表人夫妇连带责任保证担保，第二还款来源有保障。

（二）信贷风险的防范措施

加强对企业的贷后检查，对其经营状况、财务状况加强监管，特别是财务指标中的应收帐款，存货等指标的监控，掌握企业经营动态，及时做好风险预警。

十、调查意见

（一）客户总体评价、所属行业属性及明确的审查结论；

生产经营符合国家产业政策和环保政策，管理层具备一定专业经验且素质较好；经营实力、财务实力和抗风险能力较强，现金流能满足正常生产经营需要，信用状况良好，发展前景稳定或向好，对我行综合回报较好，信贷风险较低。

客户所属国民经济行业属性，以《国民经济行业分类注释》（2008年版）为依据，按照企业上年度营业收入主要是煤炭批发，因此确定客户国民经济行业属性一级批发和零售业、二级批发业、三级矿产品建材及化工产品批发、四级煤炭及制品批发。

根据非零售客户评级系统测算，该公司信用等级AA，由于报表未审计，故下调二个等级为A+级，同意该公司信用等级评为A+。

行业中有一定的竞争力，持续经营10年；信用等级A+级；资产负债率33%；流动比率2.98；实收资本1000万元；销售12278万元、净利润461万元；经营性现金净流量92万元；经人行信息系统查询，公司无不良记录，信用状况好。符合《中国××行江苏省分行法人信贷客户管理办法》第八条优质客户的条件。因此，同意认定为优质客户。

根据公式测算该公司理论授信额度为2665万元，企业实际信用需求经测算为2018万元，同意组合授信额度为2000万元，组合授信品种为流动资金贷款及20%保证金的银行承兑汇票、30%保证金国内信用证。。

（二）信用发放条件、合同约定内容；

该公司授信额度为2000万元。组合授信品种为流动资金贷款及20%保证金的银行承兑汇票、30%保证金国内信用证。期限一年，综合回报率在25%，用房地产抵押并追加法定代表人夫妇连带责任保证担保。

（三）授信管理要求；

办妥合规、合法、有效、足值的房地产抵押手续，并办理好以我行为第一受人益的财产保险；严格按流动资金贷款用途监督使用；加强贷后管理，关注企业销售情况和存货周转情况。

煤炭企业经营管理策略

随着科学技术和经济全球化的发展，市场竞争日益激烈，企业之间的竞争也日益白热化，而煤炭企业的经营管理水平是企业生产效益高低的关键因素，所以煤炭企业必须依照科学的方法实施经营管理战略，提高企业经营管理水平，实现煤炭企业整体管理水平的提升，从而节约企业运营成本，提高企业经济效益，帮助企业在新的市场环境中实现又快又好的发展。

一、煤炭企业经营管理中存在的问题

煤炭企业的经营管理工作相对来说是一项复杂、繁复的工程，所以需要一套科学的管理制度作为经营管理的依据，但是一些煤炭企业的经营管理体制并不完善或者存在不科学的地方。下面本文将对煤炭企业经营管理方面存在的问题进行分析，为煤炭企业实施经营管理战略提供依据。

1.1企业管理者缺乏经营管理意识

在许多煤炭企业中存在着对经营管理不重视的现象。主要表现为企业的经营管理只按照国家颁布的财务法律法规来进行，仅限于对企业销售成本的核算。企业管理者在进行企业经营管理时没有结合煤炭企业的特殊性，忽视了经营管理中的成本管理对企业发展的重要作用。特别是有些企业认为企业的经营管理仅限于财务部门和领导阶层，与企业员工无关，从而使得经营管理措施执行力度大打折。

1.2企业经营管理机制不完善

一个企业要想实现又快又稳的发展就必须由健全的经营管理机构作为支撑，健全的经营管理机制可以帮助企业的经营管理工作达到预期的目标，从而提高企业的管理水平，但现阶段，我国大多数煤炭企业缺乏健全的经营管理机制，经营管理部门的设计缺乏科学性和合理性，这些部门之间缺乏有效的管理信息沟通，阻碍了企业经营管理措施的落实，严重制约了企业经营管理水平的提高。

1.3财务管理缺乏科学性

在我国，煤炭企业所采用的会计核算方法就是简单的将企业产品销售的情况作为核算的对象，这种会计核算方法是一种狭隘的计算方法。不仅如此，因为煤炭企业的财务管理缺乏应有的合理性和科学性，导致财务管理水平低下。主要表现在以下几点：一、企业成本的核算局限于企业最终销售的产品，忽视了企业经营运作每一个环节的成本核算。二、企业的财务管理缺乏科学性，没有分析企业经营管理存在的风险，没有尽可能的控制好企业经营管理的成本。企业各个生产环节的成本控制是煤炭企业实现资源利用率最大化的重要因素，而煤炭企业没有意识到一点，从而降低了企业经营管理水平。

二、提高煤炭企业经营管理的必要性

煤炭企业的良性发展直接关系着国民经济的发展，所以提高煤炭企业的经营管理水平，健全经营管理模式具有十分重要的意义，主要表现在以下几点：

2.1提高经营管理水平是企业发展壮大的必要手段

众所周知科学的经营管理体制是企业快速发展的重要保障，煤炭企业也不例外。如果煤炭企业要想实现大步的前进，不仅需要提高企业的业务水平同时还需要改善企业的经营管理方式，以求降低企业经营成本，实现企业最高的经济效益，从而推动企业的可持续发展。

2.2完善经营管理方式是企业整体管理水平提高的保障

企业经营管理是整个企业管理的关键部分，经营管理方式的完善可以直接促进煤炭企业的整体管理效果的提高，相反，煤炭企业的经营管理水平的低下也是制约企业整体管理水平提高的因素。所以煤炭企业必须完善经营管理方式，为企业的其他管理工作的顺利进行提供保障，从而实现煤炭企业的整体管理水平的提高。

2.3实施经营管理战略是煤炭企业生存发展的重要措施

改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，尤其是2000年加入世贸组织以来，中国经济发展迎来了全新的机遇和挑战，煤炭企业在这个新时期下得到了快速的发展，但同时面对的竞争也越来越激烈，如何在竞争日益激烈的环境中求得生存和发展，已是我国煤炭企业必须思考的问题。煤炭企业在经营管理中实行科学的经营管理方针是提高企业竞争力的重要措施。实施经营管理战略可以有效降低煤炭企业的经营风险，节约企业成本，从而实现企业的可持续发展。

三、煤炭企业实施经营管理战略的措施

3.1抛弃传统的经营管理思想

社会主义市场经济坚持以市场为导向，市场在社会资源配置中起基础性作用。所以煤炭企业要把握市场经济体制的特点，积极主动的参与市场竞争。煤炭企业要想在市场竞争中获得更好的发展，就必须抛弃传统的经营管理思想，改变传统的经营管理模式，树立新的经营管理模式，以适应市场的需要。在树立新的经营管理模式中要以市场为依据，以市场为企业生产经营活动的出发点和归宿，以此来进行企业的经营管理和产品生产活动。同时新的经营管理模式还应该可以做到适应市场的变化不断自我调整，从而确保煤炭企业的经营管理模式真正符合市场的需要。

3.2健全企业的科学经营管理机制

国际上成功企业的经验表明，完善的企业经营管理制度是企业快速发展的重要因素，所以我国的煤炭企业也应该健全本企业的经营管理机制，以实现企业的稳健发展，具体做法可以如下：

第一，对已经制定且被证明是符合企业发展的经营管理制度要进行落实和彻底的执行。

第二，在企业内部建立一套科学的合理的企业经营管理奖罚体制，对做的'好的员工进行合理及时的奖励，对犯错的员工针对具体情况进行合理的惩罚。做好员工在经营管理中的激励和约束工作。

第三，对企业的经营管理目标和各部门的经营管理职责要进行明确的分工，实现各部门的协调合作，促进企业经营管理水平的提高。

3.3借助高新技术加强企业的经营管理

科学技术是第一生产力已经被大众所认可，煤炭企业在经营管理上也要借助高新技术，促进企业生产力的发展。这就要求企业加强自身对技术的创新工作，以帮助企业的生产结构和产品机构进行科学化的调整，扩大企业的规模，实现高效的经济利益。另外企业还应加强高新技术对企业节约能源，降低污染的作用，帮助企业实现可持续发展。提高企业在经营管理上的技术水平不仅可以降低企业的生产运营成本，还可以提高企业的市场竞争力，提高企业在竞争中应对风险的能力，从而大幅度提高企业的综合竞争力，实现企业在竞争中处于主动地位的目标。

3.4建立企业经营管理人才培养体系

煤炭企业的经营管理工作是由人来实行的，经营管理在企业管理中处于核心地位，对管理者有比较高的要求，只有管理者水平提高了才能保证企业经营管理工作的顺利进行。所以企业应该建立经营管理人才培养体系，加强对管理者的培养，具体可以从以下几点来进行：

一是加强对管理者企业管理知识的训练，同时增加管理者的经营管理实践经验。

二是加强煤炭行业相关知识的培训。

三是加强管理者经营管理创新意识和能力的培养。

只有从这三面加强对企业管理者的培训，提高管理者的文化水平和专业技能，才能帮助管理者更好的经营管理企业，引导企业健康快速的发展。

为了确保事情或工作能无误进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案具有可操作性和可行性的特点。那么大家知道方案怎么写才规范吗？以下是我帮大家整理的工作方案6篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

工作方案 篇1

1、严格审核送考车辆，必须是本县运输单位现行营运客车，证照齐全，车况良好。

2、与车辆单位(或车主)签订安全责任协议书，并上报教育局。 3、 严禁超载、超速、抢道或改变既定行车路线。 4、 一旦发生意外交通事故：

⑴、拨打110报警电话、120急救电话并逐级上报教育局。 ⑵、尽可能实施就地就近正规医院救治。

⑶、迅速调用备用车辆，确保其他考生安全顺利到达目的地，不误中

考。

⑷、做好现场的保护，配合有关部门做好善后工作。 三、 食宿安全工作：（谢东阳主任具体负责）

八年级学生15号下午乘车到达一中考点，先熟悉考场，晚上至

第二天中餐在攸县一中餐宿。九年级学生16号上午乘车到达一中考点，考试期间所有考生在考点餐宿。切实做到：

1、学生考试期间，无特殊原因，一律听从学校安排，确保所有参考学生在一中按时食宿。如确有必要外出，必有履行书面请假手续，并有学生家长当面交接。

2、 学生考试期间组织带班组长、班主任和带班老师，排查学生住宿

房间的制冷设备和用电用水等安全隐患。

3、班主任和带班老师在学生考试期间，不得擅离岗位，要做好服务工作，与学生同食同宿。 4、 一旦发生师生饮食安全事故：

⑴、拨打120急救电话，同时逐级上报教育局和卫生防疫部门。 ⑵、做好受害人的护送救治工作。

⑶、配合卫生防疫部门，做好当天的食品的取样检测工作。 ⑷、稳定师生情绪，确保送考工作正常通行。

⑸、如有需要，与有关考生家长取得联系，协同处理相关事宜。 四、 考生身体、心理健康的预防和保健工作：（文三雄主任、团总

支彭泉良书记具体负责）

1、 考前对考生进行疾病预防和心理健康的专题辅导。让考生掌握基本的疾病预防和心理疏导知识技能。

2、 学校配备常用的疾病预防、急救的药品，分发给送考老师，指导学生正确使用。(此项工作具体由彭泉良老师负责) 3、 一旦发生重大疾病安全事故：

⑴、拨打120急救电话，逐级上报教育局。 ⑵、尽可能正确实施就地、尽快、科学地抢救。 ⑶、与考生家长联系，协同处理考生中考事宜。

五、 考生防暑、防雨、防雷电、防火、防盗等安全预防和保护工作。全体带队组长、班主任和带班老师应密切注意各种可能发生的突 发状况，提高防范意识。

六、实行责任制和责任追究制。送考教师责任到考点和考生住地，与考生同吃、同住、同往返。因工作失职，造成安全事故，应严肃追究责任。明确分工，责任到人，齐心协力，确保中考送考工作安全顺利完成。

工作方案 篇2

酒店开业筹备工作是一个关联酒店各部门和各达营运系统的综合性工作，所设计的方面有 工 程、装修到酒店每一物品的采购，从市场定位、经营项目、人员架构、工资体系到员工的招聘、业务培训等等。

总经理：全面负责酒店的筹备及开业后营运工作。

前台部经理：负责酒店前台接待、客人入注结账等工作。

客房部经理：负责酒店客房管理、公共区域清洁卫生、洗衣房的管理工作。

餐饮娱乐部经理：负责餐饮、会议、娱乐的管理工作。

厨师长：负责厨房、员工食堂的管理工作 。

财务部经理：负责酒店的财务工作。

保安部经理：负责酒店消防及安全保卫工作。

设备部经理：负责酒店的设施设备运行和管理工作。

营销部：负责市场调查，酒店价格体系制定。

酒店开业筹备主要分为以下几个方面：

一、人事制度的建立以及人员招聘和培训。

1、组织机构的设定，劳资结构设定，各部门人员方案确定。

2、员工招聘、面试、考试、录用。

3、员工集中培训、分部门培训。

二、酒店营运物品选样、招标、采购。

1、确定酒店各部门营业用物品的档次、品质、规格、数量，建立采购明细清单。

2、根据物品采购明细，寻找供应商，开始招标、议标、考察供应商。

3、物品的到货、入库、出库，进入营业场所。

4、酒店 设计、确定。各种营业用标牌的设计、宣传品设计制作。

5、各种营业用表格、菜单的设计、制作印刷。

6、员工服装的招标设计、定样、制作。

7、办公用品、零星物品的采购。

三、财务工作的建立

1、前台、财务考试招标前后台使用的计算机系统。

2、确定酒店的价格策略及定价原则。

3、办妥税务登记、会计登记、统计登记、银行开户、财务各类印章刻制等开业前财务专项手续。

四、酒店工作流程、管理制度建立

1、建立和修订各部门、各岗位工作流程和管理制度。

1、确定(员工手册)、(员工劳动合同)。

五、设施设备运转测试。

1、开始进行水、电、气 空调、消防等各大系统的调试和试运转。

2、协助完成厨房和餐厅的设施设备及供货和安装、调试。

3、完成酒店员工宿舍、员工浴室、更衣室、员工餐厅的内装修，并能够使用。

六、行政保障工作

1、开始进行酒店开业前各种营业性、规范性的申报、报批工作。(尽可能在开业前完成)

2、于当地各职能管理部门联系，建立良好合作关系。协调与地方政府部门工作联络事务， 如：酒店周边公建配套项目所需涉及的公安、消防、市政、环保、水电气、电信、网络 通讯、旅游、交通、卫生、社区、商业、劳动就业、文化等部门。

3、做好筹备期间的来访和会晤接待，信函接转、文件印发等。

七、安全消防工作

1、组织保安人员做好酒店内外部的安全保卫工作。

2、完成保安人员关于消防、安保等方面的培训，熟练掌握各种设施、设备的使用，了解各 种突发事件的处理方法。

3、对全体员工进行消防知识和消防用具使用方面的培训，提高员工的安全仪式。

4、酒店开业前，组织酒店员工进行一至两次消防演习。

工作方案 篇3

为了落实上级文件精神，促进学生德智体美劳全面发展，根据《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》和《学校艺术教育工作规程》等文件精神，根据我们的实际情况，特制定我们创建“体育、艺术”特色学校工作方案。

一、指导思想

学校开展体育、艺术特色学校创建活动以素质教育和“健康第一”的思想为指导，以增强学生体质，提高学生艺术素养和能力为宗旨，以激发学生运动兴趣、艺术兴趣为目的，以掌握运动方法和艺术技能为根本，发挥教育的基础性作用和学校的资源优势，促进体育、艺术课程改革，通过三～五年的努力，将我校打造成参与面广、水平较高、设施完备的体育、书画艺术特色学校，为学生终生发展打下坚实的基矗。

二、实施目标：

1、构建体、艺校本课程体系。

结合我校现有书法艺术特色，将体育、音乐与美术相结合，构建课堂教学和课外活动相互配合、学校教育和社会教育相互融通的体育、艺术校本课程体系

2、选择体、艺活动项目。

(1)让每一个学生都能选择与自己兴趣、爱好相适宜符合自身素质特点的体、艺活动项目，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，加强学生体育、艺术素养修炼，培养学生审美意识，陶冶学生艺术、体育情操，促进学生个性发展。

(2)形成学校特色项目。传承武术艺术特色，全校学生参与练习武术操，全体学生参加，在学校大课间进行整体推进、普及。

3、建设优秀特色教师队伍。以学校体艺特色学校创建为契机，建设一支有创造性的，具备较高的科学文化素质和艺术修养的教师队伍。

4、打造学校“体、艺教育”品牌。

创建良好的育人环境。优化艺术教育与课堂教学、课外活动、校外活动的整合。以现有学校书法艺术团为龙头，开展好书法、绘画、音乐、体育兴趣小组活动，培养体、艺特色学生，以兴趣小组带动其他学生进步，努力打造“体艺教育”品牌。

三、实施原则：

1、因地制宜原则。根据本校的现有资源和学生状况，发挥传统项目优势开展创建活动。

2、适应性原则。开展的体育、艺术活动必须适应学生身体和心理发育特点，有利于增强体质，有利于提高审美能力和文化素养。

3、普及性的原则。广泛开展课内外体育教育和艺术教育活动，让每个学生都能较好地掌握一项运动技能和一项艺术技能。

4、全面性原则。摆正体育、艺术课堂教学与创建体育、艺术特色学校的关系，坚持课堂教学内容的丰富性，促进学生身体协调发展，防止为创建体育、艺术特色学校而造成体育、艺术课堂教学的单一化。

5、以人为本原则。开展体育、艺术特色学校创建活动，坚持以育人为主，以学生的发展为本，在开展创建活动中注意加强相关体育、艺术知识和体育、艺术文化建设，营造良好的体育、艺术文化氛围。

四、项目选择：

本着以生为本，从实际出发的原则，结合学生自身素质特点和学校特色师资优势，通过课程设置、活动推广，兴趣小组提高等形式创建我校体、艺特色。

1.体育：体育舞蹈

2.艺术：书画。

五、组织机构：

1、学校领导小组成员：

组 长：柳庆红

副组长：赵惠锦 田敏丽

成 员： 各班班主任

2.特色辅导教师：

(1). 体育教育小组辅导教师：各班班主任

(2).艺术教育小组辅导教师：刘小安 田艳琴

六、实施步骤：

特色学校创建时间20xx年3月——20xx年12月，实验研究程序和进度如下：

1、准备阶段(3月)

(1)开展前期调研，确定学校体、艺特色项目。

(2)建立学生体、艺特色档案，落实参与教师。

(3)制定实施方案，进行人员分工，落实研究任务。

(4)开展创建宣传，学习相关理论，奠定研究基矗

(5)成立体育舞蹈研究小组，创编书法健身舞。

2、实施阶段(4月—— 11月)

(1)制定阶段性实施计划，落实特色创建各个环节。

(2)构建体、艺校本课程体系。

(3)广泛开展各种形式多样的体育、艺术教育活动。

(4)落实体育大课间，推广、普及书法健身舞，形成学校特色项目。

(5)创建良好的育人环境。优化体育、艺术教育与课堂教学、课外活动、校外活动的整合。

(6)实验教师撰写心得、体会、总结。

3、总结阶段(12月)

(1)汇总整理各阶段的成果资料，进行体育、艺术性教育成果总结汇报活动。

(2)撰写特色学校创建的总结报告。

(3)申报艺术教育特色学校，准备相关材料。

七、工作措施：

(一)、实施三项措施。

1、提高认识，加强领导。

学校要高度重视创建工作，切实加强领导，把创建体育、艺术特色学校活动作为推进素质教育，创建校园文化，全面建设学校体育、艺术教育工作的一项重要任务来抓。要将创建活动纳入学校管理之中，把活动开展情况作为评选先进班级的参考内容。要通过开展创建活动，全面开创学校有特色、学生有特长、竞赛有成绩、社会有影响的学校体育、艺术工作新局面。学校教导处处负责牵头、组织、落实创建活动将特色项目纳入常规教学计划和管理中体育组、艺术组教师要各负其职，认真开展特色项目的训练与辅导后勤处要尽力做好服务工作，确保创建活动的顺利实施。

2、强化教师培训。

组织青年教师认真学习创建实施方案以及有关教育理论，加强对教师队伍的培训和提高，根据实验工作的需要，适时聘请专家对教师进行培训和指导，组织教师到外地学习、参观、了解实验信息，掌握研究动态。积极为特色教师创设施展特长的平台健全机构，形成艺术教育科研网络外聘内兼，壮大艺术教育队伍。经过几年的努力，形成一支由具有较高专业水平的体育、艺术教育骨干、多名兼职体育、艺术教师组成的艺术教育师资队伍。

3、完善设施设备。

完善的设施、充足的器材是实现学校体育、艺术目标的物质基础，也是创办体育、艺术特色学校的基本保证。充分利用和合理配置教育资源。依托教育现代化建设，学校投入资金，增购设备。学校要不断改善场地和设施，添置配备必要的器材，保证创建活动的正常开展。同时，制定好艺术教育场地、器材、设备的使用管理制度，做到借还登记，精心使用，严格管理。

(二)、夯实三种途径。

1、开设校本课程，实施普及推广。

按照国家标准，开足开齐体育与艺术类课程。在完成教育部安排的教学内容的同时，将学校特色项目纳入到课堂教学中。同时，开发校本课程，在原有书法校本课程基础上，充分挖掘并发挥学校体、艺教育优势，积极开发体育、艺术校本必修课程课程、选修课程，做到专时专用，讲究实效。

另外，注重把审美教育渗透于其它各学科教学之中，利用大课间普及、推广武术操等团体舞蹈。鼓励学生人人参与，引导学生开展互帮互学，相互合作，相互促进，共同提高，共同发展。坚持面向全体，兼顾个体差异，分层分类辅导，力求学生人人会做简单的运动项目动作，人人具备所选项目的简单技能，让每个学生都有所发展，在活动中充满快乐。

2、开展丰富活动，搭建展示平台。

发展校园文化，活跃校园生活，为学生搭建施展艺术才华的舞台，使艺术苗子脱颖而出构筑平台。坚持每学期举办一次书画艺术节、开展体育的每月一赛，为学生施展其艺术才华提供舞台通过书法、绘画作品展示展览、体育舞蹈表演等多种形式，让学生全面参与，引领学生边学边练，以练促赛，以赛促练。通过体育游戏、竞赛，发展学生的综合身体素质，培养学生审美和创新能力。

3、建立体、艺社团，培养体艺特长生。

成立学校体育、艺术社团，各班成立体育、书法、音乐、绘画等各种兴趣小组，因地制宜积极开展丰富多彩的体艺活动，组织学生自主选择活动项目。社团活动做到时间、场地、对象、教师“四落实”，计划、内容、组织、讲课、检查、考评“六到位”，努力做到校有特色、班有特点、生有特长。

同时，将艺术教育与社会相结合，带学生走出校门、走向社会，开辟展室展示，向社会汇报体育、艺术教育成果，参加地方组织的文艺活动，把学校艺术教育推向社会。

工作方案 篇4

一、业务方案理念（适用于煤矿的物资部门和煤炭运销部门）

银行提供的供应链金融业务，是把煤炭企业（煤矿）作为核心企业，配合其供应链和销售链管理策略，运用资金流、物流和信息流的控制技术，利用核心企业的信用增强效应，对核心企业及伴生在其周围的多个或全部供应链和销售链上的上、下游企业提供的一揽子、结构化金融服务。银行多以大、中型煤炭生产企业为核心企业，围绕其开展包含其上游供应商、下游贸易商的金融服务，实现煤炭企业整体供应链充裕现金流，提供企业整体竞争力。

二、业务模式

银行在煤炭行业为供应链条上的企业提供的融资方案包括：

1、针对煤炭企业上游企业：应收账款池融资、反向保理业务，盘活上游供应商的应收账款，改善上游供应商的现金流；让上游企业能提早获得应收账款。

2、针对煤炭企业下游企业：预付款融资模式，解决下游耗煤厂家和贸易商向煤炭企业采购煤炭的预付款资金需求；

三、授信品种 ：授信品种包含：流动资金贷款、银行承兑汇票、国内信用证及买方押汇或押汇项下代付、商业承兑票保贴等；

四、业务优势

1、对于煤矿：缓解煤炭企业物资供应部门物资采购款的支付压力。增加煤炭企业运销部门的销售能力，获得更多经销商预付款。扩大销售。

a) 以间接授信替代直接授信，优化报表，节约财务成本，可以制定、优化现金使用计划，适当进行理财规划，提高效益

b) 与上、下游企业共同搭建融资平台，有利于核心企业进一步稳固和强化以其为主导的供应链条；

c) 对上游企业延长赊销账期，对下游企业取得大额预付账款，优化现金流，并获得更优惠的'贸易条件；

2、对于上、下游企业：

a) 对于设备供应商来讲，盘活应收账款，加速资金回笼，提高资金周转速度；对于下游煤炭采购商来讲，能够获得充足的预付款资金采购煤炭，增加自己的采购量，稳定业务。从而扩大煤炭企业销售量。

工作方案 篇5

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，培育和践行社会主义核心价值观，根据《关于开展20xx年全民阅读工作的通知》(黄全阅[20xx]1号)精神，决定在全局开展20xx年度全民阅读活动，现制定活动方案如下:

一、指导思想

以培育和践行社会主义核心价值观为中心，通过读书活动，使全局党员干部职工养成爱读书、善读书、读好书的好习惯，拓宽视野、愉悦身心，提升素质、铸就品格，努力为人社事业发展提供更加有力的思想保障和智力支撑。

二、活动主题

全民阅读的主题是：书香人社、文化心灵。

三、阅读重点

1、突出以“学党史、知党情、跟党走”等内容开展读书活动，组织全局干部职工学习党的基本理论、基本道路和基本知识，进一步加强党性修养，坚定理想信念。

2、突出以《论语》、《道德经》等国粹经典等内容开展诵读活动，以社会主义核心价值体系为引领，组织党员干部广泛阅读各类健康向上的书籍，培育国土文化，提振“精气神”。

3、突出以《史记》《资治通鉴》《二十四史》等经典历史名著等内容开展读书活动，丰富干部职工的历史文化涵养，进一步增强文化自信。

4、不断强化全局干部职工的法治意识,切实提高依法办事能力,全面推进依法治国。

四、活动方法

1、开展“三个一”活动。

即：月读一本书，干部职工每个月通读一本书半年一交流，每半年各支部开展一次交流活动，让大家在交流活动中集思广益、启迪智慧一年一评比，支部每年对所在党员的阅读情况进行一次评比，并将结果报至局机关党委。

2、建立“读书园地”。

局属各支部要加强阅读阵地建设，有条件的可以筹建职工阅览室，收录各类图书、杂志，供干部职工借阅学习各支部要利用网站、qq、微信等新媒体，建立“学习园地”等版块，上传、转载各地优秀文章和电子图书，营造良好氛围。

3、开展送书活动。

组织动员全局党员干部踊跃捐书，为山区贫困儿童开展送书籍活动。

五、工作要求

1、加强领导。

局属各党总支(支部)书记是各支部开展全民阅读活动的第一责任人，要亲自研究部署，要带头阅读并撰写心得体会。

各支部要制定学习方案和规划，填报《20xx年黄石全民阅读活动计划表》，于3月10前报局机关党委。

2、精心组织。

各支部要根据工作实际，采取有力措施，认真组织开展各类读书活动，大力营造良好的阅读氛围。

党员领导干部要率先垂范，带领和引导其他党员干部积极参与读书活动。

3、注重宣传。

各支部要善于发掘典型，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，多渠道宣传本支部开展阅读活动的情况，及时报送局机关党委备案。

工作方案 篇6

为深入贯彻落实xx市20xx年教育工作要点有关要求，进一步加强xx区教师队伍师德建设，全面提升东区教师师德素养，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻教育部、省教育厅及xx市教育局有关工作精神，以提高教师思想素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。在东区教育系统形成爱岗敬业、关爱学生、争当先进、积极向上的工作氛围，努力打造一支师德高尚、业务精良的教师队伍。

二、工作目标

将师德建设工作作为20xx年东区教师教育工作的重中之重来抓，继续以各项活动为载体，开展丰富多彩的师德主题教育活动，进一步增强教师的职业荣誉感、历史使命感和社会责任感；全面加强师德考核，完善师德监管考核机制，实行师德考核一票否决制；规范师德投诉管理办法，加大严重违反教师职业道德现象查处力度，有效遏制教师体罚学生、有偿补课现象；着力提高教师立德树人的能力水平。

三、工作任务

（一）建立“铸师魂、进万家”家访活动管理长效机制

认真按照《xx市教育局关于印发“铸师魂、进万家”家访活动方案的通知》409号）及《xx市教育局关于进一步加强“铸师魂，进万家”家访活动的通知》有关要求，进一步完善管理组织，落实家访活动报备、回访、考核奖惩和宣传等管理制度。将家访活动纳入到教师的年度师德考核和师德师风先进校评选当中，并做好家访活动的抽查、表彰及总结工作。

（二）积极开展各项师德主题教育活动

按照《xx市教育局关于在全市教育系统开展学习“身边的张丽莉”，做人民满意教师师德主题教育活动的通知》有关要求，认真做好师德征文、演讲比赛，师德先进个人、标兵及学校评选等师德主题教育活动，并深度挖掘身边“张丽莉”式优秀教师先进人物，广泛宣扬先进人物的感人事迹，弘扬师德大爱，转变广大教师工作作风，树立他们爱岗敬业，甘于奉献，一切为了学生、为了一切学生的事业观、价值观，营造出一个“美丽校园”、“清新校园”。

（三）进一步加强职业道德考核工作管理

职业道德考核工作是东区师德建设工作的重要组成部分，是一项完善师德监督机制，考量教师师德素养，确保教师严格按照行业准则施教的制度保障。职业道德考核工作开展的好坏将直接影响到东区师德建设工作的成效与否。20xx年，xx区教文体局将严格按照《xx市教育局关于印发xx市中初等学校、幼儿园教师职业道德考核办法的通知》有关要求，进一步落实东区年度职业道德考核各项任务和考核目标，加强对各单位职业道德考核工作落实情况的督察，并把年度职业道德考核工作作为对各单位年度考核的重要依据，实行职业道德考核一票否决制。

（四）健全机制，规范和加强师德投诉管理

一是进一步畅通投诉渠道，通过网络电话、书信等形式受理各项师德投诉，规范师德投诉管理机制；二是建立师德投诉责任制，各单位一把手要担任师德投诉问题第一责任人；三是完善投诉管理程序，建立师德投诉反馈机制，做到三日内必回复，出现问题必追究；四是建立师德投诉通报制度，对于一经查实的师德投诉问题，将对教师本人和所在单位予以通报批评。

四、有关要求

教师师德素养的高低和教书育人的水平直接关系到广大青少年的健康成长，进一步加强和改进教师师德建设工作，对于培养广大教师忠诚教育事业、履行教书育人的神圣职责，树立正确的职业道德观意义重大。

授信进退策略分为：

1、支持类。

2、控制类。

3、退出类。

授信是指商业银行向非金融机构客户直接提供的资金，或者对客户在有关经济活动中可能产生的赔偿、支付责任做出的保证。

包括贷款、贸易融资、票据融资、融资租赁、透支、各项垫款等表内业务，以及票据承兑、开出信用证、保函、备用信用证、信用证保兑、债券发行担保、借款担保、有追索权的资产销售、未使用的不可撤销的贷款承诺等表外业务。

随着煤炭市场形势波动,煤炭销售业务风险逐步加大,提高企业销售风险管理水平,建立风险管理机制,使企业的营销风险管理工作制度化、规范化,通过风险管理来减少和避免损失,提高企业经济效益,对煤炭企业研究市场营销体系具有很强的现实意义。

风险控制与内控制度完善

最近几年,国家根据我国经济运行情况,不断的对货币政策进行调整,以便使我们的宏观经济保持稳定增长。因为货币政策的调整,现代的销售企业要面对的各种风险也在不断变化,为了使销售业更好地适应市场环境,了解新形势下销售业的风险来源,进一步加强风险控制工作。煤炭销售企业所面临的市场风险、财务制度风险、应收账款风险。

安全风险管理绝不是抛开以往管理的成形经验和优秀做法另起炉灶，而是要完善传统管理方法、补强薄弱环节，提高甄别风险源的精准度，真正实现“作业标准化，管理规范化”的目标。

要解决重理论研究，轻现场实践的问题。在用理论引领思想、指导实践的同时，我们要确保所有风险源、风险点明晰受控，风险源的甄别、评价必须符合安全风险控制的实际。我们要注重动态变化，细化风险控制措施。要解决重短期突击，轻机制运作的问题。我们经常开展安全专项整治活动，收到了显著效果。但随着活动的结束，短期取得的效果很难长久巩固，究其原因是风险控制措施没有落到实处，没有形成机制。

还有就是要解决重行政管理，轻文化建设的问题。我们要大力开展企业文化建设，培育共同的价值观、荣辱观、得失观，让“安全才幸福、敬业有尊严”的理念深入人心，引导职工以主人翁的姿态和高度的责任感应对安全风险的考验。

要认识到目前在煤炭销售过程中,可能存在的重大风险和一般经营性风险通过分析煤炭企业内部销售业务存在的问题.积极研究对策,并对煤炭销售中的风险点进行分析,对煤炭销售风险的加以控制,需加强煤炭销售市场调研,及时和用户保持信息沟通,提高煤炭质量,与用户建立战略伙伴关系等。探讨控制煤炭销售业务风险的方法,提出了应对风险的策略,以便实现企业销售的利润最大化、价格最高化、市场结构最优化、流向最合理化,尽力把煤炭销售工作做好,降低销售风险,为企业创造良好的经济效益。

( 2007 年第 80 号)

为贯彻落实 《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 ( 国发 ［2005］ 18号) ，严格产业准入，转变发展方式，推动产业结构优化升级，提高生产力水平，保障安全生产，提高资源利用率，加强环境保护，促进煤炭工业健康发展，结合相关法律法规，国家发展和改革委员会制定了 《煤炭产业政策》，经国务院批准，现予发布，自发布之日起实施。

附件: 煤炭产业政策

国家发展和改革委员会

二○○七年十一月二十三日

附件:

煤炭产业政策

煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据 《中华人民共和国煤炭法》、 《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 ( 国发 ［2005］ 18 号) 等法律和规范性文件，制定本政策。

第一章 发 展 目 标

第一条 坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。

第二条 深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。

第三条 严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。

第四条 深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。

第五条 推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制，形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。培育科技市场，发展服务机构，形成完善的技术创新服务体系。

第六条 强化政府监管，落实企业主体责任，依靠科技进步，以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。

第七条 加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区和谐发展。

第八条 推进市场化改革，完善煤炭市场价格形成机制，加强煤炭生产、运输、需求的衔接，促进总量平衡，形成机制健全、统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。

第二章 产 业 布 局

第九条 根据国民经济和社会发展规划总体部署，按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划，合理、有序开发和利用煤炭资源。

第十条 稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇 ( 华亭) 、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东 ( 东北) 、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。

第十一条 大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。

第十二条 鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。

第十三条 在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。

第三章 产 业 准 入

第十四条 开办煤矿或者从事煤炭和煤层气资源勘查，从事煤矿建设项目设计、施工、监理、安全评价等，应当具备相应资质，并符合法律、法规规定的其他条件。煤矿资源回收率必须达到国家规定标准，安全、生产装备及环境保护措施必须符合法律法规的规定。

第十五条 山西、内蒙古、陕西等省 ( 区) 新建、改扩建矿井规模不低于 120万吨/年。重庆、四川、贵州、云南等省 ( 市) 新建、改扩建矿井规模不低于 15 万吨/年。福建、江西、湖北、湖南、广西等省 ( 区) 新建、改扩建矿井规模不低于9 万吨 /年。其他地区新建、改扩建矿井规模不低于 30 万吨 /年。鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一律停止核准 ( 审批) 30 万吨/年以下的新建煤矿项目。

第十六条 煤矿企业应当按照国家规定，配置地矿类主体专业人员，特种作业人员必须按照国家有关规定取得相应资质。鼓励煤矿企业从技术学校招收工人。

第四章 产 业 组 织

第十七条 取缔非法煤矿，关闭布局不合理、不符合产业政策、不具备安全生产条件、乱采滥挖破坏资源、污染环境和造成严重水土流失的煤矿。

第十八条 鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营。

第十九条 鼓励煤炭企业进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。

第二十条 积极引导资源枯竭矿区经济转型，支持资源枯竭、亏损严重的国有煤矿转产发展。建立中小型煤炭生产企业退出机制。鼓励和支持资源枯竭煤矿发挥人才、技术和管理等优势，异地开发煤炭资源。

第五章 产 业 技 术

第二十一条 鼓励发展地球物理勘探、高精度三维地震勘探技术。鼓励发展厚冲积层钻井法、冻结法和深井快速建井技术。

第二十二条 鼓励采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效矿井。鼓励发展露天矿开采技术。鼓励发展综合机械化采煤技术，推行壁式采煤。发展小型煤矿成套技术以及薄煤层采煤机械化、井下充填、“三下”采煤、边角煤回收等提高资源回收率的采煤技术。鼓励开展急倾斜特厚煤层水平分段综采放顶煤技术的研究。鼓励低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设。

第二十三条 加快推进小型煤矿采煤工艺和支护方式改革，推广锚杆支护和采煤工作面金属支护，淘汰木支护。加快发展安全、高效的井下辅助运输技术、综采设备搬迁技术和装备。

第二十四条 发展自动控制、集中控制选煤技术和装备。研制和发展高效干法选煤技术、节水型选煤技术、大型筛选设备及脱硫技术，回收硫资源。鼓励水煤浆技术的开发及应用。

第二十五条 鼓励煤炭企业实施以产业升级为目的的技术改造。鼓励通过多种方式进行煤炭勘探、开采、洗选加工、转化等关键技术和重大装备的研发、集成和自主化生产。

第二十六条 推进煤炭企业信息化建设，利用现代控制技术、矿井通讯技术，实现生产过程自动化、数字化。推进建设煤矿安全生产监测监控系统、煤炭产量监测系统和井下人员定位管理系统。

第六章 安 全 生 产

第二十七条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，落实企业安全生产的主体责任和法定代表人的安全生产第一责任人责任。煤炭企业应当严格遵守法律、法规，以及有关国家标准或者行业标准，强化现场管理，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，遏制事故发生。煤炭生产企业未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。

第二十八条 建立健全矿井通风、防瓦斯、防突、防火、防尘、防水、防洪等系统。坚持先抽后采、监测监控、以风定产的煤矿瓦斯治理方针，落实优先开采保护层和预抽煤层瓦斯等区域性防突措施，提高瓦斯抽采率。坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的煤矿水害防治原则，落实防、堵、疏、排、截等综合治理措施。加强煤矿冲击地压监测控制和顶板事故防范。

第二十九条 建立健全煤矿重大事故隐患排查、治理和报告制度。建立和完善灾害预防和应急救援体系。坚持煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度。

第三十条 严格执行煤矿建设项目安全设施与主体工程 “三同时”制度。煤炭生产各环节必须配备必要的安全卫生防护设施，有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上必须设置明显的安全警示标志，禁止使用不符合安全标准的工艺、设备。对煤矿井下和有关设备、器材实行安全标志管理制度。

第七章 贸易与运输

第三十一条 严格煤炭经营企业资格审查，促进煤炭经营企业结构优化，形成以煤炭生产企业和大型煤炭经营企业为主体、中小型煤炭经营企业为补充的协调发展格局。

第三十二条 积极推进煤炭贸易市场化改革，建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，制定公平交易规则。建立全国和区域性煤炭交易中心及信息发布平台，鼓励煤炭供、运、需三方建立中长期合作关系，引导合理生产、有序运输和均衡消费。稳步发展国际煤炭贸易，优化煤炭进出口结构，鼓励企业到国外投资办矿。

第三十三条 积极发展铁路、水路煤炭运输，加快建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力。限制低热值煤、高灰分煤长距离运输。煤炭运输应当采取防尘、防洒漏措施。

第八章 节约利用与环境保护

第三十四条 实施节约优先的发展战略，加快资源综合利用，减少煤炭加工利用过程中的能源消耗，提高煤炭资源回采率和利用效率。

第三十五条 加强节能和能效管理，建立和完善煤炭行业节能管理、评价考核、节能减排和清洁生产奖惩制度。鼓励煤炭企业开发先进适用节能技术，煤炭企业新建、改扩建项目必须按照节能设计规范和用能标准建设，必须淘汰落后耗能工艺、设备和产品，推广使用符合国家能效标准、经过认证的节能产品。

第三十六条 按照减量化、再利用、资源化的原则，综合开发利用与煤共伴生资源和煤矿废弃物。鼓励企业利用煤矸石、低热值煤发电、供热，利用煤矸石生产建材产品、井下充填、复垦造田和筑路等，综合利用矿井水，发展循环经济。支持煤层气 ( 煤矿瓦斯) 长输管线建设，鼓励煤层气 ( 煤矿瓦斯) 民用、发电、生产化工产品等。

第三十七条 煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行项目建设 “三同时”制度。按照 “谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，推进矿区环境综合治理，形成与生产同步的水土保持、矿山土地复垦和矿区生态环境恢复补偿机制。

第三十八条 煤炭采选、贮存、装卸过程中产生的污染物必须达标排放，防止二次污染。加强煤矿瓦斯抽采利用和减少排放。洗煤水应当实现闭路循环。优化巷道布置，减少井下矸石产出量。

第三十九条 建立矿区开发环境承载能力评估制度和评价指标体系。严格执行煤矿环境影响评价、水土保持、土地复垦和排污收费制度。限制在地质灾害高易发区、重要地下水资源补给区和生态环境脆弱区开采煤炭，禁止在自然保护区、重要水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开采煤炭。加强废弃矿井的综合治理。

第四十条 加强对在矿山开发过程中可能诱发灾害的调查、监测及预报预警，及时采取有效的防治措施。建立信息网络系统，制定防灾减灾预案。

第九章 劳 动 保 护

第四十一条 煤炭生产企业应当参加工伤保险社会统筹，建立和完善工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。落实煤矿井下艰苦岗位津贴制度，逐步提高煤矿职工收入水平。

第四十二条 加强劳动用工和定员管理，推广井下四班六小时工作制。推进矿井质量标准化建设，改善井下作业环境。为井下工人配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品。

第四十三条 鼓励煤炭生产企业加大安全和尘肺病等职业病防治投入。发展和推广职业病防治、职业安全和劳动保护技术的研究和应用。建立健全职业健康管理和职业病危害控制体系。

第十章 保 障 措 施

第四十四条 完善有利于提高煤矿安全生产水平和煤炭资源利用率、促进煤炭工业健康发展的税费政策，完善资源勘查、开发和综合利用的税收优惠政策。实行严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，对达不到国家规定标准的，依照有关法律法规予以处罚。

第四十五条 煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿权市场，由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要详查，编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业，形成煤炭资源勘查投入良性循环机制。中央地质勘查基金 ( 周转金) 重点支持国家确定的重点成矿区 ( 带) 内煤炭资源勘查。

第四十六条 支持煤炭企业建立技术开发中心，增强自主创新能力。煤矿企业可以从煤炭产品销售收入中提取一定比例资金，用于技术创新和技术改造。推进煤炭生产完全成本化改革，严格煤矿维简费、煤炭生产安全费用提取使用和安全风险抵押金制度。按照企业所有、专款专用、专户储存、政府监督的原则，煤矿企业应按规定提取环境治理恢复保证金。鼓励社会资金投入矿区环境治理。

第四十七条 实施煤炭行业专业技术人才知识更新工程，加强国家煤矿专业人才继续教育、培养基地建设和专业人才培养，实施煤炭行业技能型紧缺人才培养培训工程，完善对口单招和订单式培养。规范煤矿从业人员职业资格管理，鼓励企业开展全方位、多层次的职工安全、技术教育培训。

第四十八条 支持煤炭企业分离办社会职能，加快企业主辅分离。支持煤矿企业提取煤矿转产发展资金，专项用于发展接续产业和替代产业。

第四十九条 对不符合规划和产业发展方向的建设项目，国土资源部门不予办理矿业权登记和土地使用手续，环保部门不予审批环境影响评价文件和发放排污许可证，水利部门不予审批水土保持方案文件，工商管理部门不予办理工商登记，金融机构不予提供贷款和其他形式的授信支持，投资主管部门不予办理核准手续。

第五十条 发挥中介组织作用。煤炭行业协会应当建立和完善煤炭市场供求、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度，及时反映行业动态和提出政策建议，加强行业自律，引导企业发展。

本政策由国家发展和改革委员会负责解释。煤炭工业有关管理部门可以依据本政策制订相关技术标准和规范。

本政策自发布之日起实施。

当前，煤炭企业整体经营状况不佳，经济效益下滑严重。加强企业经营管理工作对企业的生存和发展至关重要，决定了企业经营业绩、员工工资福利待遇，也影响着国民经济的发展及社会稳定和谐。本文简要分析当前煤炭企业经营管理工作现状，探讨如何加强煤炭企业的经营管理以实现提高其经济效益，促进我国煤炭企业保持良好的发展态势。

关键词：煤炭企业；经营管理；现状；发展措施

世界经济一体化深入发展，我国各行业以及企业在更广度和深度上参与国际竞争，企业面临的内外部环境也日趋复杂，传统能源企业煤炭企业作为市场主体，在企业经营管理上也面临着新的要求。煤炭企业要实现由粗放型向集约型的转变，大力加强企业经营管理工作，按照建立现代企业的要求，增强企业竞争力和创新能力，释放企业活力，实现企业健康稳定可持续发展。

一、煤炭企业经营管理工作现状

（一）经营管理意识有待加强

一些煤炭企业根据国家财务法规要求，重视销售成本核算，对所耗成本的市场价值有所忽视。煤炭企业的经营具有一定的特殊性，成本管理至关重要，而加强经营管理是降低成本的重要方面。有的企业或职工片面认为经营管理是管理人员以及财务人员等少数人的职责，自身成本意识不强，全员控制成本的积极性不高。注重购买成本的核算，而对销售成本管理薄弱，对市场反映不够灵敏，浪费现象比较突出。

（二）经营管理体系不健全

企业对经营管理的各环节缺乏统筹管理，从资源收购到产品产出售至售后服务的全过程管理意识不强。在进行财务管理时，没有紧密结合企业实际情况，未能进行有效的财务管理核算。例如：注意收购后经营成本的核算管理，而对人力资源的经营管理缺乏科学系统性；重视事后问题的解决，而事前、事中管理薄弱；忽视对交易成本和储存成本等的核算，影响了企业生产效率的提高，从而制约企业的可持续发展。

（三）成本核算方式不当

现行的会计核算方式以终端产品为唯一对象，会计核算在整个生产链条的最后一个环节，而对企业生产作业过程中的各环节缺乏有效的监督，而各环节的成本核算对提高企业利用资源的效率意义重大。因此，这种核算方法所提供的财务信息很不全面、不够准确，无法掌握各运营环节的成本信息。

（四）企业文化建设有待加强

煤炭企业高度重视安全生产，对提高企业经济效益采取了大量措施，开始重视经营管理对企业发展的重要提升作用，但多从体制机制层面下功夫，在完善日常管理上下功夫，而忽视了企业员工文化方面的教育，没有充分认识到企业文化建设对促进企业经营管理的重要作用。企业文化建设与经营管理互为融合是企业发展的必然结果，还能取得相得益彰的效果。

二、加强企业煤炭经营管理的策略

（一）明确经营目标，增强管理意识

企业以产品的生产经营为中心工作，各种经济活动的最终目的是实现经济效益的最大化。管理目标不明确、经营意识淡薄对企业的长远发展带来不利影响。明确企业经营目标、增强管理意识可以从以下方面入手：一是建立明确的目标管理体系。生产经营的第一个阶段，都应建立明确的效益控制指标。要明确各职能部门的职责，加强监督和调控。对总目标进行分解，强化生产经营过程的检查调控，完善效益目标调控体系建设。二是更新管理意识与管理理念。在煤炭企业生产管理实践中引入现代管理理念、核算理念等先进理念。例如，在进行企业成本核算时，要牢固树立机会成本的观念，从多角度对企业成本进行核算。

（二）创新营销模式，加强营销管理

市场需求决定的供求关系，煤炭企业要改变过去只管生产，不重视销售的经营管理模式。在充分研究市场的基础上，建立以客户为中心的营销模式。如果无视市场的变化和需求，想生产什么就销售什么，势必导致销售业绩不理想，影响企业经济效益的提高。一是要成立专门的市场调研小组，认真了解和分析煤炭销售市场，以市场为导向组织生产。二是要建立客户档案系统，密切与客户的沟通联系，关注客户对新产品的需求变化信息。三是要组建了一支高水平的销售队伍，提高市场营销技巧与能力，大力拓展市场，强化售后服务，逐步提高在煤炭以及能源市场的占有率，从而实现企业营销战略目标。四是要强化企业供销管理，供应和销售是保证煤炭企业生产经营正常运行的重要环节，在当前煤炭市场整体疲软的形势下，更应牢固树立“产品就是品牌、 质量就是效益、客户就是上帝”观念，提高服务质量争创最佳经济效益。

（三）更新经营手段，推进信息化建设

在信息化迅猛发展的时代，积极推进信息化建设，实现企业管理方式、管理思想与现代信息技术的整合，是企业经营管理的发展方向。采用先进的电子技术和计算机网络技术，建立完善的信息管理系统，保证企业在第一时间获得与企业发展的相关信息，发现与企业生产经营管理等各环节存在的潜在问题，把信息化系统建设延伸到企业经营管理的各个环节，提升企业竞争力。一是规范管理，保证数据的真实性。运用现代信息技术建立电子版的基础资料、基准信息的代码等，并应用于相关的财务数据、生产数据和销售数据的统计中，增强经营管理数据的集中性和关联性，保证经营管理数据的真实性，使公司管理层掌握更为准确实时的信息。二是改造传统业务流程，提升经营管理水平。结合现代信息技术，从企业的整体运营出发，实现业务流程的计算机程序化，通过减少人工操作来避免误差。在实践操作中，要加强各单位系统之间的协调与对接，本着科学高效的原则，改进和强化业务流程，通过集团各分公司、各部门间的高效、协调运作，达到提高整个集团的整体竞争力和管理经营水平的效果。三是加强财务信息化建设，推进会计电算化应用。会计电算化是现代经济管理活动的重要组成部分，我国会计电算化正处在走向成熟和稳步发展的阶段。煤炭企业要加快会计电算化建设步伐，实现企业财务监督和管理的信息化。

（四）加强文化建设，强化经营管理

人是生产力中最积极最活跃的因素，要实现以物为中心向以人为中心的转变，突出人在企业管理中的主体地位。现代企业要坚持以人为本，着力构建以人为本的企业文化。一是增强竞争意识，提升员工能力。传统的人事制度管理，不利于调动员工的积极性，员工提高业务水平与技能水平的积极性不高。在企业经营管理中引入竞争机制，有利于增强员工的竞争意识，促进员工努力学习新知识、新技术，发挥其最大的自身潜能，为企业生产经营做出更大贡献。二是强化干部考核，提高管理效率。实行企业领导能上能下的用人机制，打破用人上论资排辈的陈旧观念。强化干部的考核，加强量化考核管理。对考核不合格的干部，应劝其辞职或直接给予解聘，从而调动管理人员及职能部门的工作积极性。三是改革分配制度，强化绩效考核。坚持尊重知识、尊重人才，优效优酬，拉开薪资档次，对为企业经营管理做出突出贡献的人员给予奖励或特殊津贴。对煤炭企业各级经营者，可采取年薪、分红、期权奖励进行激励，充分调动经营管理者的工作积极性。

三、结语

我国煤炭企业长期在计划经济体制下生存与发展，进入新世纪以来，煤炭销售形势一片大好，而最近几年却遭遇了十分困难的局面，在各级政府下大力气推进煤炭销售的同时，煤炭企业更要自我加压，通过内部挖潜，创新生产经营管理方式，提升企业经营管理水平，实现企业在新形势下的科学发展、快速发展。