内蒙古自治区地方煤矿管理条例
第一章 总则第一条 为了加强对自治区地方煤矿的管理，合理开发利用和保护煤炭资源，保障安全生产，促进地方煤矿健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条 本条例适用于自治区行政区域内除有重点煤矿以外的各类煤矿（以下简称地方煤矿）。
国有重点煤矿开办或者联合开办的小型煤矿适用本条例。第三条 发展地方煤矿必须坚持开发与保护并重的方针，统一规划、合理布局、有序开发、综合利用，有效地防治环境污染，保护生态平衡，改善劳动条件，实现正规生产、安全生产、文明生产。
自治区鼓励以各种所有制形式联合开办煤矿，实现规模经营，提高经济效益和社会效益。第四条 在城市规划区内开办地方煤矿，必须符合城市规划法律、法规的规定。第五条 禁止任何单位、个人使用任何手段侵占、破坏、买卖煤炭资源或者抵押、非法转让采矿权。第六条 各级煤炭行政主管部门统一对本行政区域内的煤炭工业实行行业管理。协同地质矿产行政主管部门管理煤炭资源；协同劳动行政主管部门监督煤矿安全生产；协同环境保护行政主管部门监督煤矿的环境保护。第七条 各级人民政府要依法建立和维护煤炭开采秩序，制止和取缔非法开采，保护地方煤矿的合法权益不受侵犯。第二章 开办与关闭第八条 开办国有地方煤矿，必须严格执行基本建设程序和国家规定的有关技术规范，生产规模不低于年产原煤6万吨。第九条 开办集体煤矿和其他煤矿，除符合《内蒙古自治区矿产资源管理条例》的有关规定外，还必须具备下列条件：
（一）有经过批准的地质勘探报告或者地质勘查资料及可靠的储量依据；
（二）有经过旗县级以上煤炭行政主管部门批准的设计文件；
（三）矿井生产规模不低于生产原煤1万吨；
（四）矿井资源回收率不低于50％；
（五）有与生产规模相适应的资金、设备、工程技术人员和管理人员；
（六）办矿负责人必须具备安全生产和煤矿经营管理的基本知识并取得矿长安全生产资格证书；
（七）有适应安全生产需要并取得操作资格证书的特种作业人员；
（八）有符合有关法律、法规规定的安全设施和环境保护措施。第十条 开办国有地方煤矿必须经自治区煤炭行政主管部门审批，根据有关规定，凭批准文件办理有关证照。
开办集体煤矿和其他煤矿，由盟市煤炭行政主管部门审批，根据有关规定，凭批准文件办理《采矿许可证》、《安全生产条件合格证》、《爆炸物品使用许可证》和《营业执照》。第十一条 国家重点建设工程需要占用地方煤矿生产井田时，占用单位应当按照国家和自治区有关规定办理。第十二条 在国有煤矿井田或者自治区规划矿区内开办集体煤矿和其他煤矿，须经国有煤矿或者筹建单位同意并提出划界方案，分别报下列部门审批后，方可办理有关证照：
（一）进入国有地方煤矿井田，须经国有地方煤矿主管部门批准；
（二）进入国有重点煤矿井田，须经国有重点煤矿主管部门批准；
（三）进入自治区规划矿区内，须经自治区人民政府批准。第十三条 因资源枯竭或者其他原因需关闭矿井，煤矿必须提前六个月写出闭井报告，并附有反映实际开采情况的图纸资料，采取有效的防治水、火、瓦斯等事故措施后，由旗县级以上煤炭行政主管部门会同煤炭企业主管部门、矿产资源行政主管部门审批验收，按开矿审批程序，报发证照部门注销有关证照。第三章 安全生产与环境保护第十四条 地方煤矿要坚持安全第一、预防为主，防治环境污染，严格执行有关矿山安全和环境保护的法律、法规。第十五条 国有地方煤矿在建设和生产中，必须严格执行煤矿安全规程，符合煤矿生产技术管理基础工作的要求。第十六条 集体煤矿和其他煤矿要严格执行乡镇煤矿安全规程，并必须符合下列要求：
（一）有实测的《井上下工程对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》；
（二）按照批准的井田范围开采；
（三）有两个安全出口和机械通风设施；
（四）有预防水、火、瓦斯、煤尘、冒顶等事故的措施和相应的测试手段，严禁明火明电照明、明火明电放炮、明刀闸开关；
（五）有基本的生活服务设施和必要的劳动防护用品。
内蒙古自治区煤矿服务年限标准不低于40年。根据查询相关信息显示煤矿服务年限标准最低服务年限不低于40年其中明确，不再批准新建露天煤矿，新建井工煤矿最低开采规模不低于60万吨每年，最低服务年限不低于40年，引导现有开采规模60万吨每年以下煤矿逐步退出，到2025年力争大中型煤矿比例达到百分之85以上。
2、煤矿有年限。就好像人有寿命一样。开采年限在采矿许可证上明确载明。
3、国家对煤矿也采取宏观调控政策，对一些小煤矿会实施关闭、重组。
但是开采露天煤矿比开采井工煤矿，手续也不会少啊。
先要符合煤田总体规划区内的规划，然后立项、储量评审，编制可行性研究报告，审批完毕后，立项，申办理采矿许可证，然后在批复后凭此进行初步设计、施工图设计，组织队伍进场开工建设，环评、消评、水土保持、资源利用方案、地质环境治理及复垦方案，质标及安全设施验收等等，跑十几个部门，单项验收、综合验收，最后消停的成为生产矿井，大概最快也要三年。
环保这一关比较难过一些，其他倒是简单，主要是土地征迁，外排土场要找地方，就是露天煤矿前期刨出来的土石方难处理一些。
目前国内比较成熟的是平朔露天煤矿、霍林河露天煤矿，另外新疆正在建设一些大型露天煤矿。主要分布在内蒙山西和新疆。
内蒙古煤炭资源的矿区规划是，到2025年，煤炭、稀土、铜、金等重要矿产的供应保障体系更趋完善，勘查开发区域布局更趋合理，矿产资源勘查开发与环境保护更加协调，基本形成绿色勘查开发新格局。
资源保障更加有力，进一步夯实基础地质调查，解决一批制约资源和环境的关键问题，积极拓展服务领域。加强非常规能源调查评价和勘查，加大重要矿产勘查力度，实现找矿新突破，新发现大中型矿产地10—15处，重要矿产资源储量稳步增长。
布局结构更加合理，推进自治区矿业东中西部优势互补、差别化高质量协调发展，分区更加合理、管控更加有效，资源开发与区域经济发展、生态环境保护相协调。稳步推进煤炭、稀土等能源资源基地建设和国家规划矿区建设，全区煤炭年产量10亿吨左右，稀土氧化物和钨按照国家下达指标生产。
资源利用更加高效，自治区矿山数量进一步减少，规模化程度明显提高。在期矿山总数控制在2900个以内，大中型矿山比例提高到35%左右，提高新建矿山最低开采规模。除煤层气、富铁、金、地热、矿泉水外，原则上不再新建小型及以下矿山，科技投入逐步增长，矿山节约集约利用水平显著提升。三率水平达到国家要求，资源就地转化率逐步提高。
内蒙古介绍
内蒙古自治区，简称内蒙古，首府呼和浩特地处中国北部，东北部与黑龙江、吉林、辽宁、河北交界，南部与山西、陕西、宁夏相邻，西南部与甘肃毗连，北部与俄罗斯、蒙古接壤，横跨东北、华北、西北地区。
内蒙古自治区地势由东北向西南斜伸，呈狭长形，全区基本属一个高原型的地貌区，全区涵盖高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌。气候以温带大陆性气候为主，地跨黄河、额尔古纳河、嫩江、西辽河四大水系。
截至2019年末，内蒙古总面积118.3万平方千米，辖12个地级行政区，其中9个地级市、3个盟，共有23个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗，3个自治旗。
内蒙古煤炭资源的特点可以概括为：一是资源分布广、总量多；二是种类齐全、品质优良，以低变质烟煤和褐煤为主，低硫优质煤占总储量的70%，低灰、低硫烟煤又占优质煤的60%；三是煤层埋藏浅、厚煤层多、地质构造和水文地质条件相对比较简单、层位稳定、煤田规模大、易开采；四是主要煤系中的共生、伴生矿产资源丰富，为其他矿产资源的综合开发提供了便利。
煤炭资源综合利用方面，应该推进煤炭产业产品升级，坚持开发与保护并重的原则，变输煤为输电，鼓励和引导现有煤矿进行再加工、再转化，延长产业链，大力发展煤化工和煤电转化项目。如：电厂，、硅铁、氧化铝、煤制甲醇、煤制二甲醚、型煤及原煤洗选等煤炭深加工产业。
在提高煤炭资源综合利用水平的实践中，充分发挥政府的引导协调职能。
一、加强对现有资源规划、开发的管理，为地方煤炭企业的资源战略存储打好基础。
二、加大对现有煤矿关联与技改力度，通过关、联、并、产等措施，鼓励和支持大型煤矿兼并、收购 、重组、联营小煤矿，对煤炭资源进行有效整合，改造建成一批高产高效矿井，实现大型矿井现代化，中小型矿井标准化，彻底关闭技改无望、安全条件差的中小矿井。
三、按照支柱产业集团化，骨干企业公司化的要求，建立优势企业相互协作的良好机制。
四、按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境、水资源保护和废弃物、采煤塌陷区的治理，使煤炭资源开发步入良性循环轨道。
| （）市场经济具有自发性、盲目性、滞后性特点，有些煤矿片面追求经济利益，忽视安全生产。（2分）个别企业经营者思想道德素质低下，无视劳动者获得劳动安全卫生保护的权利和接受职业技能培训的权利。（6分）国家有关部门宏观调控不力。（2分） （）①该市产业结构不合理，第三产业发展滞后：就业结构不合理，第一产业劳动生产率低；重工业比重过大，高能耗、高污染，是一种粗放型经济增长方式。（6分）②调整产业结构，加快第三产业的发展；调整就业结构，加快农村剩余劳动力的转移。充分利用本地的资源优势，实现粗放形向集约型的转变，走新型工业化道路。（6分） |
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