什么是“光伏领跑者计划”
“光伏领跑者计划”是国家能源局拟从今年开始，每年实行的光伏扶持专项计划，“领跑者”计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。
如何定义“领跑者”？根据2015年1月8日发改委等八部门发布的《能效领跑者制度实施方案》，所谓“能效领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。发改委将同有关部门制定激励政策，鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。而“光伏领跑者”则是与其并行的一种促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理的专项方案。（参考资料来自：太阳能电站建设专家-广东太阳库新能源科技有限公司）
亚坦新能为你解答：
“光伏领跑者计划”：中国国家能源局拟从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划，“领跑者”计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。
希望能帮到你，谢谢
531新政出台的背景是因为财政补贴缺口持续扩大等问题的出现。但还有以下几点值得业内重视的一些问题也是导致531政策出台的原因：
1、盲目扩张导致产能过剩，恶性竞争存在隐患；
产能盲目扩张市场出现恶性竞争导致价格降速较快，常规组件平均价格已由去年底的每瓦3元降至今年5月的2.5元，少数企业已经报价2元。光伏组件平均价格与去年底相比降幅已达约17%。相信受此次新政影响极少数报价应该有低于2元。
2、从第三批光伏领跑者基地招标上限价格衔接已经不再需要补贴。
从第三批普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价，几乎实现了平价上网，每千瓦时平均下降0.24元，降幅约36%。既然可以平价上网为什么还要补贴？这属于常规思维不是吗？
3、分布式建设周期短扩张迅速。
原来普通地面电站一般4-5月建设时间，而分布式电站各地工商业居民家庭，涉及面广扩张迅速建设周期短。从装机容量来定夺降补时间在发达国家也是同样处理办法。
4、电量消纳问题；
如果各地不受管控一直在建电量不能够及时消纳，建设再不得到一定的约束，最终会和西北地区一样出现限电问题，如果发出电量不得到及时消纳再不受约束，最终可能导致的不仅仅是工商业要限电，如果连户用电站也开始每天10点就让断电，下午三四点钟再送上去发电那么收益哪来，贴补给的再高不让发电不是一样白扯吗？我们的电既然进入了电网就要服从电网管制这点应该都很清楚。好比北京车牌限号一个样。限号还天天堵车，如果再不限号岂不是每天都在堵在路上？
所以，531新政的出台是在光伏产业有着诸多问题的背景下，为了解决这些问题而出台的。
531光伏参考《受531新政影响山东某光伏企业无限期停工歇业 员工无需到公司上班》
（一）优先足额拨付第一批至第三批国家光伏扶贫目录内项目（扶贫容量部分）至2022年底；
（二）优先足额拨付50kW及以下装机规模的自然人分布式项目至2022年底；
（三）优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光伏项目以及2020年采取“以收定支”原则确定的符合拨款条件的新增项目至2021年底；
（四）对于国家确定的光伏“领跑者”项目，以及国家认可的地方参照中央政策建设的村级光伏扶贫项目，优先保障拨付项目至2021年底应付补贴资金的50%；
（五）其他发电项目，按照各项目并网之日起至2021年底应付补贴资金，采取等比例方式拨付；
（六）对于发电小时数已达到合理利用小时数的项目，补贴资金拨付至合理利用小时数后停止拨付。拨付资金已超过合理利用小时数的项目，应在后续电费结算中予以抵扣，抵扣资金用于其他符合条件项目的补贴资金；
（七）电网企业应加强补贴资金管理，可再生能源发电项目上网电量扣除厂用电外购电部分后按规定享受补贴。同时，电网企业应按照《国家能源局综合司关于印发<农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见>的通知》（国能综新能〔2016〕623号)要求加强补贴资金拨付审核，杜绝掺煤等情况的发生。
1月12日，东旭蓝天安轩科技隆重举行了光伏电站无值守运维系统联合研发暨战略合作签约仪式，以加快推进光伏电站无值守运维系统联合研发、示范和项目研究成果的推广应用。国家发展和改革委员会能源研究所研究员王斯成，国发节能环保集团董事长郭留成、经营计划部总经理李芳芳、项目管理部总经理贾振山，上海交大学生创新中心陈江平教授、技术转移中心总经理刘南楠、技术转移中心副主任郭作鹏，中建材浚鑫科技副总经理王伟，东旭蓝天副总裁徐永邦、副总裁兼安轩科技董事长蒋永国、运维中心总经理贾岭，安轩科技总经理王军，以及光伏行业企业领导和代表们出席本次签约仪式。
签约现场
此次签约仪式共两项，第一项为国发节能环保发展集团有限公司、上海交通大学学生创新中心、安轩科技和宝山钢铁股份有限公司四方达成一致，签订战略合作协议，联合研发、应用和申报“大型光伏电站无值守智能运维系统”，提高大规模光伏电站运维智能化、集成化管理水平；第二项为中建材浚鑫科技、安轩科技在光伏智能运维机器人应用及电站运维相关服务领域开展战略合作，就中建材浚鑫科技旗下光伏电站的运维清洗业务形成合同能源管理的合作关系。
国发、上海交大、宝钢、安轩四方签约
中建材浚鑫、安轩双方签约
签约仪式之前，王斯成老师深度解析了电价补贴下调形势下的光伏行业发展趋势，他表示，“2017年，光伏行业发展取得了骄人的成绩，累计新增装机52GW左右，分布式光伏新增装机约20GW。此外，过去10年中光伏价格下降迅速，预计今年组件平均价格可达2.6-2.7/W。”
国家发展和改革委员会能源研究所研究员王斯成
在对光伏行业的蓬勃发展感到欣喜的同时，王斯成也提出了存在的隐忧，他表示真正制约光伏市场发展的因素不在于电价，而在于市场空间、补贴资金不足、弃光限电问题以及技术创新等方面。王斯成介绍到，“目前配额制问题仍是无解，“十三五”规划能否顺利实施，都影响着光伏市场空间。而原被寄予厚望的绿证自愿认购，其成果远未达预期，补贴资金拖欠问题仍难以解决，据统计，截止到2017年底补贴拖欠已达1100亿元，预计到2020年拖欠额将达3000亿元。弃光限电问题相对上述问题而言，比较容易解决，2017年11月13日，国家能源局、国家发改委正式下发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，明确按年度实施可再生能源电力配额制，并在2020年全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。领跑者计划的实施有效推动了技术的发展创新，第三批领跑者企业竞争将非常激烈，预计2018年格尔木领跑者基地竞价有可能降到0.4元/kWh以下。”
补贴的逐渐下调，促使企业加强技术创新，努力提升光伏电站发电量及收益率。光伏电站的运维是整个光伏电站生命周期中重要的一个环节，安轩科技总经理王军介绍到，部分光伏电站出现实际发电量低于预期、设备故障频发、运维过程中人身安全事故等现象，目前的运维现状存在安全风险高（如工商业彩钢瓦屋顶）、巡检不到位、灰尘清洗难等问题。针对上述分布式光伏电站运维行业痛点，安轩科技于2017年6月率先推出“分布式光伏电站无人值守运维方案”，通过线上智能化运维平台和线下智能运维机器人的有效结合，实现分布式光伏电站的高效、智能、自动化运维，提高电站收益率。
安轩科技总经理王军
王军介绍到，灰尘对组件的发电量影响非常大，如国外的一些数据显示，在西班牙灰尘造成的发电量损失达25%，印度某大学测算的结果显示，灰尘造成的发电量损失平均可达17-25%。而安轩科技智能运维机器人可实现无水源有水清扫，此外还能进行污染源收集分析、雨水灰尘监测以及热斑、EL检测。据了解，安轩科技自主研发的光伏电站智能运维机器人，目前已应用于接近1GW光伏电站，实测数据显示，其机器人应用在分布式光伏电站平均可提升年发电量17%，应用在西部地区电站年发电量可提升11%，应用在江苏等地的渔光互补项目中可提升年发电量19%左右。
随后，东旭蓝天运维中心总经理贾岭介绍了分布式光伏电站无值守运维系统在东旭蓝天旗下光伏电站的应用情况。据了解，东旭蓝天目前已装机并网的电站约1GW，包括21个屋顶分布式电站和27个地面电站。通过对某电站12月份实时发电量测算发现，每天的发电量提升比率在8-26%之间。此外，机器人清洗对发电量的提升比率还与组件安装倾角有关，倾角越小，发电量提升比例越大。
东旭蓝天运维中心总经理贾岭
据悉，东旭蓝天于2017年6月入股安轩科技，通过战略布局人工智能产业使其原有的智慧能源解决方案实现升级，提高智慧能源板块的市场开拓能力和核心竞争力，而对于安轩来说，通过此次并购从此进入了快速发展阶段，未来安轩科技将积极借助东旭蓝天在品牌、平台、资金、市场等方面的资源优势，充分发挥自身技术优势，将人工智能、机器人、互联网等高新技术与整个能源行业高效融合，实现互联网+智慧能源的战略布局，引领电站运维产业向智能运维方向升级。
作者：饶丽霞
（一）光伏行业持续突破，户用光伏发展势头强劲
“十四五”首年，我国光伏发电建设实现新突破，年度新增装机5488万千瓦，同比提升13.9%，为历年以来年投产最多，连续9年稳居世界首位；累计装机容量突破3亿千瓦大关，达到3.06亿千瓦，连续7年位居全球首位。
集中式与分布式并举的发展趋势更加明显。2021年，分布式光伏年度新增规模约2900万千瓦，历史上首次突破新增光伏发电装机的50%，约占55%。同时，在新增分布式光伏中，户用光伏的年度新增装机规模继2020年首次超过1000万千瓦后，2021年首超2000万千瓦，达到约2150万千瓦，发展势头强劲。
消纳利用水平持续好转。2021年，全国光伏发电量3259亿千瓦时，同比增长25.1%，占全国全年总发电量的4.0%；利用小时数1163小时，同比增加3小时；全国光伏发电利用率98%，与上年基本持平。新疆、西藏两地光伏消纳水平显著提升，光伏利用率同比分别提升2.8和5.6个百分点。
（二）太阳能热发电稳中有进，行业迎来发展新机遇
2021年底，玉门鑫能50MW太阳能热项目全面投运，我国太阳能热发电项目名单又添一员，累计装机规模持续上涨。
截至2020年底，我国并网投运8座太阳能热电站，包含2020年底之前并网的中广核德令哈50MW槽式项目等7座太阳能热发电示范项目和鲁能格尔木多能互补50MW塔式项目（国家能源局多能互补示范项目）。通过运行调试、不断消缺，这些太阳能热发电示范项目的性能和发电量逐步提升。
其中，作为我国首个大型商业化太阳能热示范电站，中广核德令哈50MW槽式电站实现了连续运行107天的记录，处于全球领先地位。首航高科敦煌100MW熔盐塔式太阳能热示范电站2020年三季度发电量较2019年增长31.3%，2021年三季度再度增长39.7%，目前电站各项性能指标仍在大幅度提升。青海中控德令哈50MW太阳能热电站自2019年10月开始，除汽轮机发生故障的个别月份，绝大多数月份电站实际发电量达到或超过设计值。
下一阶段，伴随大型风电光伏基地项目建设工作的陆续启动，我国太阳能热发电装机容量有望实现持续提升。2021年10月，青海省、甘肃省、吉林省分别举行了工程启动仪式，共计101万千瓦的太阳能热发电装机项目预计将于2023年底前建成并网。
建成后的电站是中国同类电站中最大的，也是世界第二大电站。此前，中国最大的太阳能电站是位于西北部宁夏的腾格尔沙漠太阳能园区，容量为1.54吉瓦；而印度的巴德拉太阳能园区（Bhadla Solar Park）是全球最大的太阳能电站。
据悉，黄河的电站耗资22亿美元（1,486亿元人民币），是计划中的16吉瓦可再生能源发电综合体的一部分，其中包括两座8吉瓦的换流站。SupChina表示，该电站的建设在4个月内完成，其中包括由阳光电源（Sungrow）提供的202.9兆瓦储能系统。
据报道，国家电网公司负责这条价值31.8亿美元（2,149亿元人民币）的特高压电力线。
1、山西大同国家先进技术光伏示范基地(3000MW)
这是我国首个促进先进技术光伏产品应用的大规模太阳能光伏电站，是国家能源局“光伏领跑者”计划首个被批准的项目，总规划装机量3000MW，分三年实施。基地旨在规模化应用先进技术光伏产品，同时，示范基地将发展光伏发电、新能源与治理采煤沉陷区相结合，对于探索采煤沉陷区生态修复，进而推动资源型城市能源发展方式转变都有重要意义。
2、山西阳泉国家先进技术光伏发电基地(2200MW)
为推动国家光伏产业升级转型，引领电价下降，调整以煤电为主导的产业结构，阳泉市采煤沉陷区建设国家先进技术光伏发电示范基地，总规划装机量2200MW，分两期实施，其中2016年一期建设1000兆瓦。根据基地规划总体布局，一期共分13个单体项目，其中光伏发电示范项目12个，平台项目1个。建设期截至2017年中，开发经营期为25年(不含建设期)。
3、宁夏(盐池)新能源综合示范区电站(2000MW)
这是截止目前全球最大的单体光伏电站项目，总规划装机量2000MW，占地约6万亩。按照宁夏的光照条件，这一2000MW项目建成后，年平均上网电量289419万度。以该发电量计算，与火电相比，每年可节约标准煤101万吨。该示范区还将建设风、光、生物质、储能多元互补可再生能源发电系统、绿色现代牧业养殖示范基地、绿色现代牧草种植示范基地、全球最大光伏旅游基地等项目。
4、山东新泰光伏发电示范基地(2000MW)
中德新能源示范市重点支撑项目，中国光伏电站领跑者计划重点实施项目，全国最大的采煤沉陷区农光互补示范基地，总规划装机量2000MW，总占地12万亩，总投资200亿元。作为规模较大的中国太阳能发电站之一，项目全部建成后，年销售收入15亿元，可帮助当地贫困户尽快脱贫。新泰市在2016-2020年期间利用集中连片采煤沉陷区建设28座光伏电站。
5、腾格里沙漠太阳能发公园(1547MW)
腾格里沙漠太阳能发公园被称为太阳能“长城”，建成初期是规模最大的中国太阳能发电站，占地面积43平方公里，总规划装机量1547MW。该太阳能光伏电站位于中国的腾格里沙漠，有着足够的扩展空间，目前占该地区干旱地区的3.25%，比纽约中央公园大10倍以上，并且能够产生1.5千兆瓦的功率，可与大多数核电站的电力容量相媲美。
6、河北张家口奥运廊道领跑者项目(1500MW)
这座中国太阳能电厂的总规划装机量为1500MW，2016年10月一期获批指标总容量为500MW，这500MW共分给了14个项目。按照张家口奥运廊道规划图，1500MW的项目总量，主要分布在张家口宣化区、下花园区以及怀来县三个县区，项目地点分散、土地利用率不高等是该基地的主要特点。由于项目规划过多，有的还不到1MW，建设成本间接增加。
7、内蒙古乌海光伏领跑技术基地(1300MW)
该座中国光伏电站总规划装机量1300MW，三年逐步实施建设(2016-2019年)。根据乌海市发改委规划，该基地单体项目于2017年9月开发建设，项目位于海勃湾区金沙湾和小加工园，总投资8亿元，上网电价0.5元/千瓦时，拟通过金沙湾220千伏变电站接入电网。起步阶段本着节约、集约利用的原则，利用现有电网为主，就近接入、就地为周边负荷供电。
8、山西芮城光伏领跑技术基地(1020MW)
2016年国家能源局批复的全国8大光伏基地之一，是唯一一个县级国家级光伏基地，总规划装机量1020MW，总投资88亿元，当年12月开工建设。作为规模较大的中国太阳能发电站之一，共规划达13处场地，涉及中条山沿山一带7个乡镇，年可增加地区生产总值12亿，实现财政收入1.5亿；为贫困群众提供就业岗位600多个，年可增加农民收入800余万。
9、山东济宁光伏发电示范基地(1000MW)
总规划装机量1000MW，其中任城区规划100MW，邹城市规划装机量100MW，曲阜市规划装机量100MW，鱼台县规划装机量140MW，微山县规划装机量560MW。该座中国太阳能发电站的初期建设于2016年展开，计划安装容量为50万千瓦，共划分7个单体项目，其中光伏发电示范项目6个，平台项目1个，开发经营期为25年(不含建设期)。
10、龙羊峡大坝太阳能公园(850MW)
该中国太阳能电厂位于中国西北部青海省的青藏高原，由中国五大发电企业之一的国家电力投资公司运营，是世界上最大的太阳能公园之一，总规划装机量850MW，面积约27平方公里，甚至从太空中也可以俯瞰到龙羊峡太阳能电站。该站可为20万户家庭供电，其第一建设阶段于2013年完成，第二建设阶段于2015年完成，总建设成本约为60亿元人民币。
11、广西兴宾渔光互补光伏发电项目(300MW)
全国建成并网的渔光互补太阳能光伏电站共13家，广西兴宾渔光互补光伏发电项目，是目前中国最大规模的“渔光互补”光伏发电站，总规划装机量300MW，占地6000亩，总投资15亿元，是广西首家渔光互补光伏电站，位于兴宾区蒙村镇。所谓的“渔光互补”，即是指渔业养殖和光伏发电相结合，水面上方架设光伏板阵列，光伏板下方水域进行鱼虾养殖。
12、中国格尔木太阳能公园(200MW)
在青海省格尔木市东109国道两侧的荒漠上，太阳能电站一个接一个，星罗棋布，十分壮观，这就是中国光伏电站群中知名的格尔木太阳能公园。格尔木太阳能电站总规划装机量200MW，总投资约32.6亿人民币，于2010年10月底建成投产，由中国电力投资集团开发。该发电站累计发电量已达28.9亿千瓦时，节约标准煤93万吨，减少二氧化碳排放约305万吨。
13、昆明石林太阳能光伏并网实验示范电站(166MW)
这是在石笋、石芽大面积外露的喀斯特地貌特征的丘陵地区建设起的“中国太阳能发电站”，有效利用石漠化土地5445亩，是云南在石漠化荒地上探索利用太阳能发电的一次重大举措。其总规划装机量166MW，总投资90亿元，2015年建设完成，年发电量将达1.88亿千瓦时，年减排二氧化碳17.54万吨。该电站在发电的同时还承担着一系列太阳能科研项目。
14、安徽省淮南水上漂浮式光伏发电站(150MW)
世界上最大的水上漂浮式光伏发电站，同时亦是三峡集团首个水上漂浮式光伏项目，总规划装机量150MW，总投资约10亿元。该电站年发电量约1.5亿度，相当于支撑国家17.64亿元的gdp，年纳税约2500万元以上；相当于种植阔叶林约530公顷；相当于年节约标准煤约5.3万吨，减少二氧化碳排放约19.95万吨，减少森林砍伐约5.4万立方米，可以照亮约9.4万户城乡家庭。
15、甘肃敦煌熔盐塔式光热电站(100-110MW)
中国首批光热发电示范项目的建设基地之一，总规划装机量100-110MW，拥有全球单机最大的聚光集热镜场，共12078余台定日镜，是全球聚光规模最大、吸热塔最高、储热罐最大、可24小时连续发电的100兆瓦级熔盐塔式光热电站，标志着中国成为世界上少数掌握百兆瓦级光热电站技术的国家之一。该电站在夏季工况下，可24小时连续发电突破180万千瓦时。
16、浙江宁波海曙大路村屋顶光伏项目(13MW)
全国最大的光电建筑一体屋顶光伏项目，总规划装机量13MW。项目一期装机容量760千瓦，年发电量约80万度，二期项目装机容量540千瓦。项目建成后，根据现有光伏政策，每发一度电，可带来0.6653元/度的收益。全村435户人家每户每年可免费使用360度电。投资回收期满后，企业与村集体按照60%和40%分享发电实际收益，每年村集体创收约7万元。
17、八达岭太阳能热发电实验电站(1MW)
亚洲最大的塔式太阳能热发电电站，总规划装机量1MW，年发电量可达195万千瓦时。这个发电站在八达岭长城脚下，集科研、示范、试验和展示为一体，是我国863高技术科学试验项目，也是中国第一座拥有自主知识产权的兆瓦级塔式太阳能热发电实验电站。此发电站共使用定日镜达100面，总面积一万平方米，占地八十亩，预计使用寿命为二十年。
12月29日10时18分，由中国三峡集团建设的我国首个大型平价上网光伏项目在青海格尔木正式并网发电，标志着替代煤电的平价清洁能源正式走进千家万户。
这座建在“世界屋脊”上的光伏电站，总装机规模500兆瓦，占地771公顷，总投资约21亿元，是国内一次性建成规模最大的“光伏领跑者”项目，也是国内首个大型平价上网光伏项目，项目平均电价0.316元/千瓦时，低于青海省火电脱硫标杆上网电价(0.3247元/千瓦时)，开创了国内光伏平价上网的先例。项目建设中突破传统投资、技术、用地等制约因素，成功在2900米的高原戈壁上建成这一“绿色平价工程”，探索出了更适合国内平价上网的工程建设和技术实施方案，在我国光伏产业发展史上具有里程碑意义，引领全国光伏发电项目进入平价上网新时代，成为国家开启光伏发电产业发展新征程的一个重要坐标和时间节点。
光伏“领跑者”计划，是由国家能源局主导实施并直接管理的新能源建设项目，旨在促进光伏发电技术进步、产业升级和成本下降。以光伏为代表的新能源实现平价上网后，将从补充性能源变成替代性能源，并逐步走向能源舞台的中央。近年来，国家能源局进一步推动技术进步和非技术成本的降低，加速新能源补贴退坡进程。
