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向节约要效益·点滴能源都不浪费（1） | 优化能源供给结构 “节”尽所能

奔腾融媒

内蒙古广播电视台官方澎湃号

2022-07-26 22:24

内蒙古

作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古绿色能源消费比重低于全国平均水平。内蒙古把绿色低碳作为调整能源结构主攻方向，在存量挖潜上下功夫，推动化石能源大区向清洁能源大区转变。

侯鸣启 准格尔旗融媒体中心记者

我现在是在准格尔旗麻地梁煤矿的智能调度集控中心，工作人员只要按下这个5G一键智能采煤键，通过监控视频，就能远程操控，实现井下全自动采煤作业。

通过从“人控”到“数控”的升级打造，麻地梁煤矿实现了工作面采煤机记忆割煤、自动跟机移架，由粗犷式开采转变为精细化控采，在煤炭的采、洗、配各环节，都减少了浪费，生产能力由每年500万吨增至800万吨，实现了煤炭资源集约高效开发。

孙磊 麻地梁煤矿采煤区副区长

通过智慧矿山创建和5G工业应用，我们现在入井人数比传统煤矿减少了一半左右，全矿的人员减少了30%，生产效率提高了20%。

节约能源资源，要多在存量挖潜上下功夫，点点滴滴都不能浪费 。内蒙古能源结构以煤炭为主，绿色能源消费比重低于全国平均水平近1/3，绿色低碳发展转型还不充分。从源头上减少资源浪费，就要解决开采利用水平低、回采率低等问题。今年，自治区能源局印发《内蒙古自治区煤炭工业发展“十四五”规划》，提出加快淘汰落后煤炭落后产能，年产120万吨及以上的煤矿产能占比要达到92%，新建井工煤矿原则上产能不低于每年300万吨，将资源充分利用起来。

王杰 自治区能源局煤炭运行处处长

大力推动智能化矿山的建设，不断提高生产效率，预计到“十四五”末，机械化开采全部实现，智能矿山、智能工作面基本建成。

节约煤炭资源的同时也要看到，优化能源供给结构，还要加快转变新能源开发方式，优化合作模式，“快马加鞭”推进新能源项目建设。

在乌海海易通新能源汽车有限公司，几辆完成运输任务的纯电重卡正在充换电，这种纯电重卡最大续航里程为180公里，换电作业只需3到5分钟，快充补电只需30分钟，每年可实现碳减排156吨。乌海的煤焦化工、氯碱化工两大产业均富产氢气，现在已经初步形成制氢、储氢、加氢的产业链条。

贺建敏 乌海市交通运输局副局长

到2025年底，交通运输领域绿色低碳运输方式初步形成，基本实现基础设施环境友好、运输装备清洁低碳的阶段性要求。

目前，内蒙古超过三分之一的电力装机来自新能源，每5度电就有1度来自新能源，已成为全国最大的新能源绿色工业基地。内蒙古计划到2025年新能源发电装机规模超过火电，到2030年新能源发电总量超过火电 ，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统。

张敏 自治区能源局新能源处副处长

实施一批风光制氢一体化、电力源网荷储一体化、燃煤自备电厂可再生能源替代等市场化消纳新能源项目，以新能源大规模开发促进能源结构调整。

总监制/贾杰

监制/弓春伟 王玉甫

审核/永丽

责任编辑/浩子

记者/张博 薛日东 鄂尔多斯台 潘爱斌 陈姝昕 侯鸣启 侯璐璐 乌海台 王海洋 呼和浩特台 郭媛媛

原标题：《向节约要效益·点滴能源都不浪费（1） | 优化能源供给结构 “节”尽所能》

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法定代表人。

担任徐州祥源电动车有限公司、徐州天邦车业有限公司、广西弘利车业有限责任公司等法定代表人。

国家能源局新能源和可再生能源司隶属于国家能源局。2021年2月25日，党中央、国务院授予其“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

黄鸣

（十一届全国人大代表山东皇明集团董事长）

编辑

黄鸣，国际太阳能学会（ISES）副主席，中华人民共和国第十届、十一届全国人民代表大会代表，中国可再生能源学会副理事长，中国节能协会副理事长，中国农村能源行业协会副会长，教授级高级工程师，皇明太阳能股份有限公司、山东亿家能太阳能有限公司董事长。

黄鸣

（九三学社上海市委员会专职副主委）

黄鸣，女，1961年9月出生，汉族，上海市人。大学本科学历，学士学位，研究员。2000年9月加入九三学社，1983年7月参加工作。现任九三学社上海市委员会专职副主委，上海市政协常委。

1983年7月毕业于同济大学。1983年7月起在中国船舶工业第九设计院工作，1983年7月至1990年12月任九院环境工程设计研究所助理工程师，1989年被评为工程师，1991年1月至1997年5月在九院工程总体设计研究所工作，任主任工程师，1995年3月晋升为高级工程师，任所长助理，1996年任副所长。1997年6月至2000年5月任九院全面质量管理办公室副主任（1999年主持工作），2000年6月至2001年12月任九院总工程师办公室主任，2002年1月任九院技术发展部主任，2005年12月晋升为研究员。2007年4月起任九三学社上海市委员会专职副主委。

曾任九三学社上海市第十四届委员会常委，上海市第十二届人大代表。

截止2020年11月12日国家能源局主要领导：

1、国家能源局局长、党组书记：章建华

2、国家能源局党组成员、副局长：林山青

分管综合司、直属机关党委、人事司、直属机关纪委、信息中心、机关服务中心、中国电力传媒集团有限公司，负责政务公开工作。

3、国家能源局党组成员、副局长：任志武

4、监管总监：李冶

5、总经济师：郭智

6、总工程师：向海平

国家能源局机关行政编制240名。其中：局长1名、副局长4名，党组纪检组组长1名，司局领导职数42名（含监管总监1名、总工程师1名、总经济师1名、机关党委专职副书记1名）。

扩展资料：

国家能源局设12个内设机构：

1、综合司

负责文电、会务、机要、档案、督查、财务、资产管理等机关日常运转工作，承担政务公开、安全保密、信访，以及能源行业统计、预测预警等工作，承担国家能源委员会办公室的综合协调工作。

2、法制和体制改革司

研究能源重大问题，组织起草能源发展和有关监督管理的法律法规、规章送审稿，承担有关规范性文件的合法性审核工作，承担行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作，承担能源体制改革有关工作。

3、发展规划司

研究提出能源发展战略建议，组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策，参与研究全国能源消费总量控制工作方案，指导、监督能源消费总量控制有关工作，承担能源综合业务。

4、能源节约和科技装备司

指导能源行业节能和资源综合利用工作，承担科技进步和装备相关工作，组织拟订能源行业标准（煤炭除外）。

5、电力司

拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施，承担电力体制改革有关工作，衔接电力供需平衡。

6、核电司

拟订核电发展规划、计划和政策并组织实施，组织核电厂的核事故应急管理工作。

7、煤炭司

拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施，承担煤炭体制改革有关工作，协调有关方面开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

8、石油天然气司（国家石油储备办公室）

拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施，承担石油天然气体制改革有关工作，承担国家石油、天然气储备管理工作，监督管理商业石油、天然气储备。

9、新能源和可再生能源司

指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

10、市场监管司

组织拟订电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，监管电力市场运行，监管输电、供电和非竞争性发电业务，处理电力市场纠纷，研究提出调整电价建议，监督检查有关电价和各项辅助服务收费标准，研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，监管油气管网设施的公平开放。

11、电力安全监管司

组织拟订除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法的政策措施并监督实施，承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，负责水电站大坝的安全监督管理，依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。

12、国际合作司

组织推进能源国际交流与合作，按分工承担同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议有关工作，拟订能源对外开放战略、规划及政策，协调境外能源开发利用。

参考资料来源：国家能源局-国家能源局简介

国家能源局-章建华同志简历

国家能源局-林山青同志简历

国家能源局-任志武同志简历

根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2013〕15号），设立国家能源局（副部级），为国家发展和改革委员会管理的国家局。

一、主要职责

（一）负责起草能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

（二）组织制定煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源，以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准。按国务院规定权限，审批、核准、审核能源固定资产投资项目。指导协调农村能源发展工作。

（三）组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。

（四）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（五）负责能源行业节能和资源综合利用，参与研究能源消费总量控制目标建议，指导、监督能源消费总量控制有关工作，衔接能源生产建设和供需平衡。

（六）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障，拟订国家石油、天然气储备规划、政策并实施管理，监测国内外市场供求变化，提出国家石油、天然气储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油、天然气储备设施项目，监督管理商业石油、天然气储备。

（七）监管电力市场运行，规范电力市场秩序，监督检查有关电价，拟订各项电力辅助服务价格，研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，负责电力行政执法。监管油气管网设施的公平开放。

（八）负责电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，制定除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法并组织监督实施，组织实施依法设定的行政许可。依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。

（九）组织推进能源国际合作，按分工同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作。按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力等）境外重大投资项目。

（十）参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。

（十一）承担国家能源委员会具体工作。负责国家能源发展战略决策的综合协调和服务保障，推动建立健全协调联动机制。

（十二）承办国务院、国家能源委员会以及国家发展和改革委员会交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，国家能源局设12个内设机构：

（一）综合司

负责文电、会务、机要、档案、督查、财务、资产管理等机关日常运转工作，承担政务公开、安全保密、信访，以及能源行业统计、预测预警等工作，承担国家能源委员会办公室的综合协调工作。

（二）法制和体制改革司

研究能源重大问题，组织起草能源发展和有关监督管理的法律法规、规章送审稿，承担有关规范性文件的合法性审核工作，承担行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作，承担能源体制改革有关工作。

（三）发展规划司

研究提出能源发展战略建议，组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策，参与研究全国能源消费总量控制工作方案，指导、监督能源消费总量控制有关工作，承担能源综合业务。

（四）能源节约和科技装备司

指导能源行业节能和资源综合利用工作，承担科技进步和装备相关工作，组织拟订能源行业标准（煤炭除外）。

（五）电力司

拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施，承担电力体制改革有关工作，衔接电力供需平衡。

（六）核电司

拟订核电发展规划、计划和政策并组织实施，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（七）煤炭司

拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施，承担煤炭体制改革有关工作，协调有关方面开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

（八）石油天然气司（国家石油储备办公室）

拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施，承担石油天然气体制改革有关工作，承担国家石油、天然气储备管理工作，监督管理商业石油、天然气储备。

（九）新能源和可再生能源司。

指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

（十）市场监管司

组织拟订电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，监管电力市场运行，监管输电、供电和非竞争性发电业务，处理电力市场纠纷，研究提出调整电价建议，监督检查有关电价和各项辅助服务收费标准，研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，监管油气管网设施的公平开放。

（十一）电力安全监管司

组织拟订除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法的政策措施并监督实施，承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，负责水电站大坝的安全监督管理，依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。

（十二）国际合作司

组织推进能源国际交流与合作，按分工承担同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议有关工作，拟订能源对外开放战略、规划及政策，协调境外能源开发利用。

机关党委（人事司）

承担机关和区域能源监管机构等直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设、纪检监察等工作，负责机关和在京直属单位的党群工作。

三、人员编制

国家能源局机关行政编制240名。其中：局长1名、副局长4名，党组纪检组组长1名，司局领导职数42名（含监管总监1名、总工程师1名、总经济师1名、机关党委专职副书记1名）。

国家能源局是编制中的部委管理的国家局。由正部级单位国家发改委管理。

机构重组：2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案指出，国务院将重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。

方案提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。

主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。同时，不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。

扩展资料：

主要职责：

（一）负责起草能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

（二）组织制定煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源，以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准。按国务院规定权限，审批、核准、审核能源固定资产投资项目。指导协调农村能源发展工作。

（三）组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。

现国家能源局副局长：余兵。

2021年9月18日晚，国务院任免一批次国家工作人员。其中，中国华电集团有限公司副总经理余兵，被正式任命为国家能源局副局长。

华夏能源网注意到，国家能源局人员编制要求中副局长人数为4名。然而，自国家能源局原副局长刘宝华落马以来，副局长职位便出现了空缺。如今，随着余兵就任，国家能源局副局长岗位也将结束空缺状态。

公开资料显示，余兵，男，1967年出生，高级工程师，拥有西安交通大学热能工程学士学位及清华大学高级管理人员工商管理硕士学位。余兵曾先后担任中国电力国际发展有限公司执行董事兼总裁；中国电力国际有限公司首席执行官；中国电力国际有限公司董事局主席等职。2018年7月至今，余兵任中国华电集团有限公司副总经理。

华夏能源网注意到，国家能源局目前的副局长分别为林山青，分管综合司、直属机关党委（人事司）、信息中心、机关服务中心、中国电力传媒集团有限公司；任志武，分管法制和体制改革司、发展规划司、能源节约和科技装备司、新能源和可再生能源司；以及任京东，分管煤炭司、石油天然气司（国家石油储备办公室）、国际合作司、电力业务资质管理中心。

对于余兵而言，其履新后或将分管原副局长刘宝华负责的领域。具体而言包括电力司、核电司、市场监管司、电力安全监管司、派出能源监管机构、中国核电发展中心、大坝安全监察中心，以及电力可靠性管理和工程质量监督中心等方面。

截至目前，国家能源局官网与中国华电集团官网，均尚未更新有关余兵的履历信息。关于余兵履新后的工作安排也需以官方信息为准。余兵

摘要[中国太阳能商城编]：“十二五”规划调整, 有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。相关具体内容已经引起太阳能行业各界的非常关注。详文如下： “可以说是又进行了一次调整。”4月7日，国家发改委能源所高级顾问周凤起这样分析中国能源政策。 国家发改委副主任，国家能源局局长张国宝在最新一期4月的《求是》杂志上撰文《科学发展 电力工业赢得挑战的根本路径》。根据该文，业内研判，针对目前能源领域的问题，国家发改委加快了调整步伐，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。 “十二五”规划调整 国家能源局政策调整，势必对 “十二五”规划的内容产生影响。 在3月28日召开的电力科学发展高层论坛上，国家能源局电力司副司长曹述栋透露，国家能源局已经开始着手“十二五”电力规划编制准备工作，并已经启动包括核电发展规划等在内的专项规划，目前针对形势发展，将会加快核电、热电联产、煤电一体化发展，继续推进上下游关系，积极调整火电结构，促进节能减排。 和核电一样，中国的水电、火电等政策也在微调。比如，根据“十一五”规划，我国电力政策是重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源等。 而根据的张国宝文章，接下来，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。 比如下一步水电的政策是“积极推进水电开发”，代替了“十一五”规划提出的“有序开发水电”。火电是“积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能”，不同于“十一五”规划提出的“重点优化发展火电”。 有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。 而措辞不同的背后，是规划的变化。以风电为例，国家能源局可再生能源司副司长史立山透露，2020年风电总装机将达到1亿千瓦，大大超出2007年《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年风电装机3000万千瓦的水平。 周凤起告诉记者，目前政策的调整方面核电的力度要大一些，原因是核电上可以在短期内发展比较快，“只要安全问题、核废料问题、核原料问题解决，就可以实现大发展。而水电尽管也在大发展，但是从长期看，相对潜力要要小一些。比如到2020年开发潜力可能就‘差不多了’”。 张国宝透露，2020年水电装机规模达到3亿千瓦左右除水电以外的可再生能源所占比重，从目前的1.5%左右提高到6%以上，促进可再生能源的发展。(据21世纪经济报道) 2009年两会，能源提案位列前20个代表最关心的领域之一，在金融危机的影响下，代表和委员们的“能源热”急剧升温，站在国际布局的角度，把能源改革摆在了“第五次工业革命”的高度。而所有的能源类提案中，据《能源》杂志记者调查采访，可再生能源名列榜首。能源问题，尤其是可再生能源问题已经引起了政府部门的深思，调动着各相关群体的神经。 三年前，全国政协委员王南华开始关注能源领域的问题。 “我不是这个行业的，我主要是通过报纸、网络关心其他国家的一些发展动态，特别是美国和欧洲的能源发展策略。”王南华委员接受《能源》杂志记者采访时说。 王南华算得上是个名人，但并非在能源界，而是航天领域，她见证了从神舟一号到神舟七号的发展。虽然干练的王南华不喜欢别人在她神舟飞船设计师的称谓前突出一个“女”字，但女设计师的身份着实令人钦佩。 王南华的声音干脆利落，如果不查她的简历，一点都听不出她已然年过花甲，或许正是良好的学习心态使然。 对于能源，王南华充满了好奇，她去年提了“推进可再生能源开发利用”的提案，今年又提出了“推进新能源产业革命”的提案。“去年主要是从石油涨价的角度，认为是我国本身能源供给和结构平衡的问题，而且煤矿事故屡屡发生，依靠传统煤矿会涉及很多问题，所以提出了可再生能源的提案。今年的金融危机让我感觉到原来的提案高度不够。每次经济衰退，也就意味着下一次的经济革命，必然会有一个新的经济增长点。后来我注意到奥巴马制定了一个新能源战略，是非常全面的，有可能渗透到很多传统产业中，如汽车、城市供暖等，有人说可能是第五次工业革命。” 最令王南华津津乐道的，还是去年提案委员会专门组织国家能源局等部门对她的提案进行了“三堂会审”，“专门请我们提案人到现场汇报了提案，各界领导都在场”。 王南华的提案只是众多能源提案中的一个，如今，越来越多的代表和委员开始关注能源问题，“能源热”再次升温。 可再生能源提案位列榜首 “能源是大家关心的排序20个重要问题中的一个。提案中，可再生能源是能源领域最热门的题目。”全国人大代表，中国工程院院士薛禹胜对《能源》杂志记者说。 王南华说，她今年的提案只是对去年提案的一个战略高度的上升，提案中，她提到了一个词，叫“第五次工业革命”，即创造一个超越互联网革命的新能源产业革命，以此来拉动国家的经济转型。 王南华建议，要尽快制定我国的能源转型战略。不仅从增加能源供应、改善能源结构的角度，而是要从新能源产业革命的高度，从新审视原有的新能源计划，尽快制定符合我国国情的能源转型战略和分阶段实施的新能源产业发展规划。 对于可再生能源的利用，王南华说存在一些弊端，《可再生能源法》中虽已明确国家能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理，但实际情况却不容乐观：价格由国务院价格主管部门制定，专项资金由国务院财政主管部门制定，研发计划由国务院科技主管部门制定，不同职能部门之间各自为政、力量分散，使得本来就薄弱的扶持政策不能发挥应有的作用。 “此次新能源汽车示范推广试点工作就由财政部、科技部、发改委、工信部四部委联合实施，如不是在危机时刻可能很难实行。”王南华说。 并且，王南华建议组建国家能源部，统一负责能源转型战略和新能源产业发展规划的制定、能源政策（包括税收、价格、补贴政策）的制定、能源企业和产业政策之间的协调。 据国际能源机构最新预测，从世界范围来看，石油将在未来40年左右枯竭，天然气将在60年内用尽，煤炭也只能用220年左右。同时，按中国剩余可采储量和能源消费量来看，石油还可开采13年，天然气为40年，煤炭为60年，均早于全球速度。能源短缺和能源消费所引起的环境问题已经成为制约我国可持续发展的瓶颈之一。 但是，有另外一组可喜的数据，根据初步的资源评价，我国可再生能源资源中，可开发水能资源约4亿千瓦；风能资源也比较丰富，仅海上风能资源总计可安装风力发电机组10亿千瓦；全国2/3国土面积年日照时数在2200小时以上，属于太阳能利用条件较好地区，理论上每年可以达到17000亿吨标准煤；农业废弃物等生物质能源资源每年可作为能源使用的数量相当于5亿吨标准煤。 针对这些有利条件，企业界委员们根据自身的发展也提出了大量的可再生能源提案。或许，正如全国政协委员、中国大唐发电集团总经理翟若愚所说，“大力发展清洁能源和可再生能源已成为全社会的共识”。