光伏电站土地政策之耕地使用税知多少

一、根据 《国家税务局关于对矿山征免土地使用税问题的通知》（（1989）国税地字第122号）规定：“一、对矿山的采矿场、排土场、尾矿库、炸库的安全区、采区运矿及运岩公路、尾矿输送管道及回水系统用地，免征土地使用税。

二、对矿山采掘地下矿造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暂免征收土地使用税。

三、除上述规定外，对矿山的其他生产用地及办公、生活区用地，应照章征收土地使用税。”

二、根据《国家税务局关于建材的采石场、排土场等用地征免土地使用税问题的批复》（国税函发〔1990〕853号）规定：“对石灰厂、水泥厂、大理石厂、沙石厂等的采石场、排土场用地，炸库的安全区用地以及采区运岩公路，可以比照总局（89）国税地字第122号《关于对矿山征免土地使用税问题的通知》予以免税；对上述的其他用地，应予征税。”

一、农村土地使用政策山东的规定是什么? 山东省地方税务局关于下放城镇 土地使用税 困难减免税审批权限有关事项的公告 根据《国务院关于修改部分行政 法规 的决定》(国务院令第645号)、《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免税审批权限有关事项的公告》(2014年第1号)、《关于2013年第三批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目的通知》(鲁政字〔2013〕256号)及《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔2005〕129号)，将城镇土地使用税困难减免税审批权限下放有关事项公告如下： 二、城镇土地使用税困难减免由设区的市级地方税务机关负责审批。 对符合国家关于调整产业结构和促进土地节约集约利用的要求、具备下列情形之一的，由纳税人提出城镇土地使用税减免税申请，经市级地方税务机关审批，给予定期减征或免征税款： 1、因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税确有困难的2、从事国家鼓励和扶持产业、社会公益事业发生严重亏损,缴纳城镇土地使用税确有困难的3、企业停产超过一年、土地闲置不用，缴纳城镇土地使用税确有困难的4、企业依法进入破产程序、土地闲置不用，缴纳城镇土地使用税确有困难的对从事国家限制或不鼓励发展的产业不予减免税。国家鼓励和扶持产业、限制或不鼓励发展的产业所包括的具体范围按照国家产业结构调整指导目录及其他有关文件规定执行。 纳税人申请减免的土地使用税税额不得超过其税款所属年度实际发生的亏损额。 享受困难减免的土地是指企业自用的土地，不包括企业出租的土地。 纳税人申请城镇土地使用税困难减免，应向纳税人所在地办税服务厅提交以下资料： 1、《纳税人减免税申请审批表》2、申请减免税年度的资产负债表和利润表3、企业提交的减免税申请报告和 土地使用权 权属证明4、遭受严重自然灾害或其他不可抗力，应提供保险公司的理赔证明或其他相关资料5、法院已经受理破产申请的证明和土地闲置不用的说明6、国家鼓励和扶持产业应提供政府部门确定的扶持项目证明文件或其他相关证明主管税务机关要求提供的其他资料。 困难减免税按年审批，纳税人应于次年5月31日前向纳税人所在地办税服务厅提交申请资料。纳税人所在地办税服务厅收到纳税人提出的减免税申请后，资料不齐全或不符合法定形式的，应将申请资料退回申请人补正。资料齐全、符合法定形式的，应即时作出受理决定、出具《税务事项通知书》。 主管税务机关自受理申请之日起10个工作日内进行实地核查，在《纳税人减免税申请审批表》中注明核查意见并加盖公章，上报市级地方税务机关。 纳税人因自然灾害或其他不可抗力原因，可在自然灾害或不可抗力发生当年向纳税人所在地办税服务厅申请困难减免。 市级地方税务机关应自受理之日起30个工作日内作出书面审批决定。在规定期限内不能作出决定的，经市级地方税务机关负责人批准，可以延长10个工作日并告知纳税人。对数额较大、情况复杂、条件认定等有歧义的税收减免事项应当采取集体审议方式，集体审议的具体范围和标准由市级地方税务机关确定。

光伏企业在城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征缴问题上近来遇到诸多困扰，例如在招商引资阶段，地方承诺给与光伏企业土地使用税税收优惠政策。但在电站建成后，光伏企业却被要求每年按照征地或实际用地面积缴纳土地使用税。

1、是否在城镇工矿区规划内是判断电站是否计征土地使用税的标准？国家对如何确定光伏电站计税面积的规定并不明确。

2、国家目前对光伏发电产业并无明确的土地使用税优惠政策。