神木府谷的煤炭为什么卖不出去了

简介：【简　介】         陕西南梁矿业有限公司是榆林煤炭出口（集团）有限责任公司联合中国煤炭进出口公司、澳大利亚华光资源有限公司、海南京铁实业贸易开发总公司、宁波富兴燃料公司和陕西煤炭运销（集团）有限公司等六家公司组建的中外合资企业。1998年12月经陕西省人民政府批准，1999年2月5日在陕西省工商行政管理局注册登记，注册资本6875万元，法定住址陕西省府谷县，经营范围为煤炭生产、加工、储运、销售及出口，合资期限30年。公司现在员工14人，其中研究生1人，大学本科学历5人，专科学历8人、高级工程师4人、中级职称5人。内部管理机构设5部1处，即综合部、财务部、购销部、安监部、生产部和董事会秘书处（与综合部一套人马、两个牌子）。公司具体负责南梁出口煤基地开发项目的组织实施和生产经营。南梁煤矿地处陕北侏罗纪煤田神府地方开采区中部，位于陕西省府谷县老高川乡红草沟村，原隶属于榆林煤炭出口集团，为陕西省出口煤基地。矿井始建于1987年，1995年正式投产，设计能力15万吨/年。南梁煤矿井田面积20.16平方公里，地质储量11317万吨，可采储量7384万吨，井田地质构造简单，煤层赋存稳定，主要可采煤3层，厚度均在2米以上，煤炭产品品质优良，为特低灰、特低硫、特低磷、高发热量、可选性好的动力燃料和工业汽化用煤。南梁煤矿改扩建后设计生产能力75万吨/年，总投资15183万元，服务年限70年。项目拟分步设施、滚动发展，即充分利用原有生产设施，初期投资9386万元，先期采用炮采工艺，集中开采2-2煤层，进行配煤销售，追求最佳经济效益。后期应用综合机械化开采，成为“一井一面”型高产高效矿井。陕西南梁矿业有限公司是榆林煤炭出口（集团）有限责任公司联合中国煤炭进出口公司.澳大利亚华光资源有限公司.海南京铁实业贸易开发总公司.宁波富兴电力公司和陕西煤炭运销公司等六家公司组建的中外合资企业。1998年12月经陕西省人民政府批准,1999年2月5日在陕西省工商行政管理局注册登记，注册资金6875万元，法法定住址陕西省府谷县，经营范围为煤炭生产.加工.储运.销售及出口，合资期限30年。截止2006年年底，公司固定资产总额为18443.万元，其中：房屋及建筑为9553.52万元，机器设备为万元，管理工具为26.22万元；固定资产净值为16117.99万元。公司总资产总额为35080.09万元。      2006年被陕西省煤炭工业局评为2006年度安全生产先进集体，被陕西省国家税务局.陕西省地方税务局评为“A级纳税人”，被榆林市人民政府评为“安全质量标准化矿井建设优秀矿井”，被榆林市煤炭工业局评为“2006年度煤矿安全生产先进集体”，被榆林市评为2006年度榆林市“百强企业”等

法定代表人：付二军

成立时间：1999-02-05

注册资本：40077.68万人民币

工商注册号：6127004000003

企业类型：其他有限责任公司

公司地址：陕西省榆林市府谷县老高川乡红草沟村

大型煤炭公司，一般是国企或大型集团。一般要求，现款。而且没有回扣，也没有油水给相关人员。中间商可以押货款，还能拿回扣有吃喝。就这么简单！

原因简单！但研究透彻它，会颠覆你对做生意的认知：3点思维打通赚钱的任督二脉。

按照简单的理解：

一个看似不合常理的现象背后，却是一套完整的整合资源、发挥资源效率的生意逻辑。

其实，细心地思考一下，你会发现这种现象还有很多：

等等。这样的案例还有很多，很明显的一个特点： 就是当自己实力不足的时候，引入第三方可以有效降低自己的压力。

这样上面的现象就很容易理解了：

这个现象很容易理解，但你会发现这个背后，就是做生意的基本逻辑，分享5点，如果有帮助，一定要关注、转发，分享给更多朋友。

自己的资金不足，怎么办？是等到一切资源皆俱备的时候，再开始吗？

要拥有一个底层思维： 你想要的资源，一切皆可整合 。如果不能，不是资源不可整合，而你缺乏整合的能力而已。

你想用低成本撬动大生意，怎么办 ？总有一批人想通过这件事，来赚取收益，如：你缺钱进大量煤炭，但有人有钱，想找投资项目。这样一结合，就成了：你可以用少量的资金，甚至压资金的方式，来缓解自己的投资压力。

你缺什么？那就 找到那些想通过提供所缺东西中获利的人 ，他们帮你，同时自己也获利。

假设你有1000万，能满足自己创业的需求，那是不是所有的事情都自己做呢？这里有两个需要思考的问题：

创业，或做生意，只要把自己最优势的部分做得更好，效率更高、利润更大即可。其他，都要想尽一切方法进行外包。

轻资产创业，就是如此的道理。有一个想法、思路就可以创业，自己只要把自己的部分做好，其他一切可以外包，可以进行整合。

一方有需要，但实力不足；一方有服务或产品，但需要有实力的，怎么办？找一个中间商。

一方有信息，但传递不到位；一方需要信息，但找不到渠道，怎么办？找一个中间商。

无论 社会 发生什么样的变化，中间商都不会消失，只是在变换方式，让其更加有效率，有价值，更加可控而已。

比如 ：消费者要信得过的产品；产品需要大量的消费者，怎么办？就产生了消费商。消费商，就有了收益；

比如 ：一方有大量的房源信息，一方有更多选房的需求，怎么办？就产生了房屋中介；

细心观察，你会发现：

因为，中间商，始终是创业或做生意的首选。

没有中间商赚差价，就不会有经济的繁荣，就没有企业的活力。

中间商，可能是你创业或做生意的首选。

没有中间商赚差价，这是最大的谎言。

你认同这样的观点？

这个问题我深有感触。我们单位以前是一家大型化肥厂，因为化肥要用水蒸气和煤气合成半水煤气生产尿素，原煤和焦碳的需求量特别大，是全省的用煤大户。

先说一说原煤吧，那时厂里卖煤的中间商长期住在招待所里，还有规模不大的小煤窑老板，他们都会去供销处联系煤碳的销路，每天死缠烂打地想法推销煤碳，由于原煤质量很差，废碎矿特别多，锅炉在运行中容易断火，影响产量，就取消了中间商供煤。

焦碳的需求量就更大了，每天要十多个火车皮的量才够用。我们这里有几家大型炼焦企业，单位就在那里设了个办事处，专门采购和供应焦碳，有人和中间商就叮着差价和回扣做文章，严重影响单位的采计划，但每年还是有几个贪腐的人被审查，包括中间商供应商。真应了那句话，莫贪腐，贫腐必被抓！

我对这个问题有比较多的了解。

解释这个问题，首先要明确以下问题：

1.大型煤炭公司，分为两种，一是生产煤炭的，一是销售煤炭的。

2.销售煤炭的就是所谓中间商。

煤炭生产公司为什么不自己销售煤炭，而要借助中间商？大型电厂为什么不自己到煤炭生产企业——煤矿去之间采购煤炭，而要向中间商采购？任何行业只要有中间商的存在，就有其合理性。煤炭中间商存在的原因如下：

1.很少有电厂就在煤炭生产企业旁边的，比如北京的电厂烧煤会来自山西、内蒙、甚至国外。煤炭不会自己跑过来，是通过铁路、公路和海运运输来的。一般电厂不会为此专门准备列车、 汽车 和轮船，煤炭生产企业也不会。将煤炭从生产企业运到发电厂的工作就由中间商做，并由中间商承担相应的风险。比如，运输中的损耗、交通事故。

2.通常情况下，电厂使用的煤炭并不是来自一家煤矿，会来自多家煤矿；煤炭生产企业也不是仅仅向一家电厂供煤。因此，煤炭生产企业和电厂中间存在庞大的运输、调度、储存工作，这些工作不可能完全由煤炭生产企业或电厂自己完成。

3.煤炭经销企业也就是中间商除了提供运输、储存和调度服务之外，还会为电厂提供融资服务。就是在将煤炭卖给电厂之后，不会马上向电厂收钱，电厂使用煤炭一段时间后才向中间商付款。这相当于中间商将钱借给电厂用，所以叫做给电厂提供融资。

一般来讲，只要是生产量大、客户众多分散而且在异地，生产商都会借助销售商，这个过程会有腐败，但是并不是企业为了腐败而借助中间商。

这么跟你说吧，一般大型电厂对的是国企，这是国家规定的，即使有些贸易商也必须挂靠国企平台，有了中间贸易商一些小款就能从贸易商帐户岀来用来为护一些必须的利益，如果单纯国企是拿不出国家一些钱的，生意只是单纯买卖。

不管买什么，只要存在中间商，就会从中扒一层皮。 煤炭占了火电厂运营成本的约70%，按说直接对接大型产煤公司更省钱。 为什么大型电厂却要找中间商买煤呢？

其实，不是燃煤电厂傻，而是很多客观因素导致电厂不得不找中间商买煤，不然可能连煤都买不到，那就不是亏损的问题了，而是很有可能直接停产。今天就跟大家聊一聊这其中的原因。

2020年，有外国研究机构在对全球95%正在运营或计划建设的燃煤电厂盈利能力进行分析之后，得出了这样一个结论： 2020年，全球46%的燃煤电厂将处于亏损状态。

其实，近年来我国燃煤电厂的日子也不好过， 其中约50%的燃煤电厂都处于亏损状态， 多家大型电力央企更是因为亏损而出售其煤电资产，比如，大唐电力就出售了辽源等4个煤电厂的股权。

近年来，燃煤电厂的日子确实不好过，重要是原因之一就是煤炭价格的上涨。 2015年前，燃煤电厂一直处于一种“电强煤弱”的状态。 简单说，就是煤炭价格低，煤炭企业基本处于亏损状态，而电厂处于赚钱状态。

然而，在2015年之后，随着去产能的不断推进和效果的逐渐显现，煤炭价格结束了多年的低迷行情，价格开始逐渐回升， 燃煤电厂则因为煤炭价格的上涨开始出现亏损，出现了“电亏煤盈”的状态。

目前，我国也有核电、水电和风电等，但燃煤发电任占了发电总量的大部分，2019年底我国煤电装机容量约10.05亿千瓦，煤电占据主导是因为其有着其他发电形式不可比拟的优势。

首先，我国煤炭资源储量丰富、煤炭品质较高，燃煤发电成本相对较低，其发电成本在0.25-0.45元/度，仅次于大型水电，甚至要比核电的成本还低不少。

其次，火电具有优异的调峰性能。那什么是调峰性能呢？简单来讲，就是电力供需要维持一个动态平衡，这个平衡就需要通过调节发电厂的发电量来实现，但是风电、水电的调节受制因素太多，即使能实现成本也太高，燃煤电厂则就简单多了。

其实，大型煤炭企业包括大型煤炭生产企业和大型煤炭销售企业，明知到中间商会赚差价，燃煤电厂为什么不直接对接大型煤炭生产企业，以此来降低自己的运行成本呢？

其实，如果真的可以跳过中间商，燃煤电厂肯定也愿意，但是很多客观因素导致燃煤电厂只能通过中间商采购自己所需的煤炭。

煤炭生产企业和煤炭销售企业可以说是各司其职，煤炭生产企业只专注于生产符合燃煤电厂要求的煤炭，但煤炭生产出来如何将数量庞大的煤炭运送到电厂还是一个大问题。

你不能指望煤炭生产企业去把煤碳运给你，一方面成本太高，另一方面这一过程也比较复杂繁琐 。大型煤炭销售企业的出现则解决了最后运输的环节，生产企业和销售企业珠联璧合。

燃煤电厂每天的煤炭消耗不是小数目，当然其费用也就更不用说。退一步将，如果煤炭生产企业能够解决运输问题，燃煤电厂也买不到煤，因为 大型煤炭生产企业一般是“一手交钱一手交煤”。

对常年亏损的燃煤电厂来说，一下子根本拿不出这么多钱， 但通过中间商买煤就可以先欠着，也就是赊账，等售电的钱收上来再付款 ，这也是燃煤电厂通过中间商买煤炭的原因之一。

煤炭销售企业，也可以说是中间商的存在，解决了煤炭运输的环节，同时也帮助燃煤电厂解决了资金周转的难题。可以说，煤炭销售企业搭建煤炭生产企业和燃煤电厂的桥梁，它们实现了三赢。

电厂买煤需要开价100元每吨，而煤企最高只卖80元每吨，两家谈不拢，只好找第三方代理。

这个道理和你找药厂买不到药，酒厂买不到酒，是一个原因。 国情普遍采用清末发明的区域包销制，也就是代理商制。一些企业与销售商签订的合同中会明确规定，客户只能通过区域包销商拿货。所以，往往出现酒厂药厂职工穷的叮当，渠道商大发其财的现象。

因为找煤矿得付预付款 而且不能有承兑汇票，，，中间商吗 都是煤贩子，那就是买方市场，折腾你还给你承兑汇票!

大型电厂通过中间环节供应煤炭等原料物质，这在国际上也是惯例，这是因为：

1、中间商可以垫资，提供资金支持，解决电厂流动资金不足的问题，减少银行债务，中间环节承担了巨大的资金风险而获得合理的利润是应该的。

2、由于国际地缘政治原因 ，国内煤炭资，源在某些时候是比较紧缺的，再加上现在“公转铁”运输问题，以及大宗物质储存的环保问题，电厂面临非常多的困难，如果有个可靠的中间环节来处理这些繁琐而难以处理的问题，电厂会很乐意的。

3、实力雄厚的中间商的优势是资金和人脉，对行业法规和地方惯例比较熟悉，中间商可以回避许多问题，确保煤炭供应。

不过随着大型煤电企业的一体化，有些供应问题也就不是问题了，内部开个会就解决了。

一、矿区概况

大柳塔煤矿是神华集团神府东胜煤炭有限责任公司所属的一座特大型现代化矿井，地处陕西省神木县境内大柳塔镇南端的乌兰木伦河畔，所辖大柳塔、活鸡兔两个矿井，拥有井田面积189.80km2，煤炭地质储量23.18亿t，可采储量15.27亿t。井田地质构造简单，煤层倾角平缓，赋存稳定，具有埋藏浅、易开采的优势。煤炭品种为中高发热量的不黏煤和长焰煤，主采煤层煤质优良，具有低灰、低硫、低磷、化学反应性强、热稳定好的特点，是良好的动力、气化、化工和民用煤。

1.地理位置

大柳塔矿区位于陕西省榆林市神木县大柳塔镇与中鸡镇部分境内，地理坐标为东经110°05'00″～110°20'00″，北纬39°15'00″～39°27'00″，面积约376km2。区内交通便利，有西安—包头铁路，包头—神木铁路、神木—黄骅港铁路。神木—东胜公路贯穿矿区南北，府谷—新街公路经过矿区南部，矿区内各乡镇间均有公路相通(图4-1)。

2.地形地貌及水系

井田地处陕北黄土高原之北侧和毛乌素沙地东南缘。地势北高南低，中间高而东西低。最高点在井田北部的陈家坡附近，海拔1334.1m最低点在井田西南角乌兰木伦河谷，海拔1057.5m。相对最大高差276.6m，一般海拔1120～1280m之间。区内大部属风沙堆积地貌，沙丘、沙垄和沙坪交错分布，植被稀少。东西两部沟壑纵横，切割强烈，沟谷两侧基岩裸露。属河流侵蚀地貌。区内河流有:西界的乌兰木伦河、东界的牛川。井田中部柠条梁为分水岭，母河沟、王渠沟、双沟等河流均向西流入乌兰木伦河七概沟、活朱太沟、三不拉沟则向东流入牛川。

3.气象

本区属半干旱大陆性季风气候，冬季干旱寒冷，夏季干燥炎热，昼夜温差悬殊。年平均气温8.5°C，年极端气温38.9～28.1℃。年平均降雨量441.2mm，雨季多集中在7，8月份年平均蒸发量为2111.2mm。秋末、冬春盛行西北风，夏季多为东南风，年平均风速2.2m/s。

4.地震

井田地处稳定的鄂尔多斯向斜上，历史上未发生过破坏性地震，基本地震烈度为Ⅵ度。

图4-1 矿区地理位置图(据西安地质调查中心，2006)

5.经济

本矿区地处陕西省榆林市与内蒙古自治区的鄂尔多斯市交界处，生态环境脆弱，土地贫瘠，水土流失严重。地区经济基础薄弱，生产力水平低下，是一个经济落后的地区。但本地区地域广阔，矿产资源丰富，特别是煤炭资源得天独厚，适应建设特大型的现代化煤炭生产基地。井田内多为沙丘覆盖，当地农民居住稀散，耕地少且为沙土耕地，在各沟内有河滩淤积耕地，农产品以玉米、谷子、荞麦等杂粮为主。畜牧业主要是喂养猪、羊等牲畜。工业近年来发展迅速，主要有煤炭、电力、化工等。

二、煤炭开发引起的地质环境问题

自1985年大柳塔煤矿始建至今，现有大柳塔、活鸡兔两个年产原煤均超1000万t的矿井。大规模的矿业开发引起的水资源枯竭、水质恶化、地面沉降、露天边坡失稳及煤矸石的存放和污染等对地质环境及自然生态环境的危害也日趋严重，必须引起足够的重视。

中国地质调查局2005年初部署了“陕西大柳塔煤矿区地质环境问题调查”项目，经过两年研究，西安地质调查中心的研究人员调查得出，截至2005年底，调查区煤矿井下开采形成了采空区，煤矿地面塌陷、地裂缝都对农业生产造成了不良影响，并对地面建筑物形成了不同程度的损坏，对当地群众的人居生活和农业生产产生了一定程度的危害。调查还发现，采煤塌陷区77.3%的村民水井干涸或水位下降，73.3%的泉水干涸或流量显著下降。

另外，大矿周边分布有十余家地方和个体煤矿，年产原煤约500万t(徐友宁等，2007)。高强度、大规模的机械化采煤引发了一系列地质环境问题，加剧了脆弱生态环境的恶化。结合本项目野外调查结果，本区由于采煤引起的地质环境问题可以归结为以下三个方面:①地面塌陷与地裂缝②土壤环境恶化③地表水与地下水系统破坏。

1.地面塌陷与地裂缝

地面塌陷与地裂缝是煤矿区普遍存在的一种地质环境问题。随着煤炭开采量的不断增加，地下采空区急剧扩大，采煤塌陷已成为矿区危害范围最广、危害程度最大、延续时间最长的一种环境地质灾害。

神东公司矿井均采用综合机械化开采技术，综采工作面长200～240m，采高4m，每向前推进1m，就会形成800～960m3的采空区，加之所采煤层埋深仅为50～150m，开采后地表会立即发生下沉、地表形成裂缝等。截止2005年7月，大柳塔矿区累计形成采空区面积42.69km2(其中，大柳塔矿井采空区面积已达27.087km2)，地面塌陷影响面积48.23～54.64km2(徐友宁等，2008)。

采煤塌陷是由于矿层采出后，采空区在上覆岩土层重力作用下，发生变形弯曲，冒落而形成塌陷。地下煤层采出后，采空区围岩体内原有的应力状态失去平衡，出现应力集中现象，经过一段时间后，集中应力超过岩石的强度时，顶板岩层开始断裂、冒落，形成冒落带。冒落带上部岩层也随后发生弯曲、断裂，随着采空区的逐渐增大，地表开始坍塌、破坏(图4-2)。

图4-2 塌陷剖面示意图

大柳塔矿区主要分布的塌陷类型为基岩上覆薄土层塌陷类型以及基岩上覆厚风积沙层塌陷类型。前者为上覆第四系砂土或黄土，但土层都很薄，一般为0.2m左右。地表植被较少，塌陷表现明显，如出现塌陷洞、地裂缝等(图4-3)。在废弃的房屋壁上也发现有裂缝存在。后者第四系覆盖砂层很厚，塌陷表现为地裂缝、塌陷坑、塌陷阶地等，塌陷初期表现为菱形网格状地裂缝，稳定后，地裂缝易被风积沙所填埋(图4-4)。

采煤过程造成的地表塌陷与地裂缝不同程度地损害了土壤、水体、植被等人类赖以生存的基本环境因素，从而对生态环境产生了严重的影响。

2.土壤环境恶化

(1)土壤结构破坏

煤炭开发造成的地面塌陷使地表产生很多地裂缝、塌陷坑、塌陷洞等，破坏了土壤结构。地表土壤在经历了最初的破坏、重组，以及随后的再度沉压、密实，使土壤的粒度组成、孔隙度、容重、含水量等均发生一定程度的改变。

图4-3 基岩上覆薄土层塌陷区塌陷洞

图4-4 基岩上覆厚风积沙层塌陷区地裂缝

本项目在大柳塔采煤塌陷区建立了两个土壤剖面，一个在非塌陷区，记为 S1另一个在塌陷区，记为 S2。土壤剖面图见图 4-5，分层描述如下:

非塌陷区剖面 S1:

细砂层 ( 0 ～160 cm) : 含细粒细砂，夹极少量砾石

粗砂层 ( 160 ～175 cm) : 含砾粗砂，夹较多砾石

细砂层 ( 175 ～ 275 cm) : 其中 175 ～ 250 cm为粉质亚砂土 ( 细粒土) ，泥质含量较多250 ～265 cm 为 粉 土 质 粉砂，黑色，泥 质 含 量 较 多265 ～ 275 cm 为含细粒细砂

中砂层 ( 275 ～ 320 cm) : 其中 275 ～ 285 cm为黄色条带状粉土质中砂285 ～ 295 cm 为含细粒中砂295 ～320 cm 为粉土质中砂。

图 4-5 土壤剖面图

塌陷区剖面 S2:

细砂层 ( 0 ～70 cm) : 其中 0 ～60 cm 为含细粒细砂60 ～70 cm 为粉土质粉砂，夹少量砾石

中砂层 ( 70 ～100 cm) : 为粉土质中砂，含少量粘粒

粗砂层 ( 100 ～ 310 cm) : 其中 100 ～ 130 cm 为粗砂130 ～ 230 cm 为含细粒粗砂230 ～ 310 cm 为砾砂

砾石层 ( 310 ～330 cm) : 为细砾石，含少量粉土

中砂层 ( 330 ～400 cm) : 为中砂，夹少量砾石。

土壤的颗粒组成状况对土壤物理和化学性质均有很大影响。塌陷区和非塌陷区土壤粒组含量在研究深度范围内总体的差异情况如表 4-1 中所示。

从表中可以发现，塌陷区土壤层粒度较粗，砾粒组含量较多，而细粒组含量较少。

表 4-1 塌陷区和非塌陷区各土壤粒组总体含量 ( %)

另外，我们对矿区塌陷区、非塌陷区以及裂缝区表层 0 ～60 cm 的土壤容重进行了测试，结果表明裂缝区土壤容重较大，不利于植被正常生长，随着塌陷时间的增长，土壤容重大小趋近于正常土壤容重水平 ( 表 4-2) 。

表 4-2 表层土壤容重统计值

( 2) 土壤侵蚀加剧

采煤对土壤环境的影响还表现在使地表原有的地形、地貌与植被等自然景观受到破坏，加剧了土壤侵蚀作用，加速了土壤的干旱和沙化，造成地表土壤退化和水土流失加剧，使矿区的生态环境受到影响。研究表明，地表坡度的变化是引起土壤侵蚀与退化的主要因素。地下开采引起地表塌陷形成塌陷盆地、塌陷阶地等新的微地貌 ( 图 4-6) ，从而改变了原有的地表坡度，由此将引起原有的地表径流发生改变，坡度越大径流量越大，引起的水土流失和土壤侵蚀也越严重。另外，由于地表裂缝的产生，地表与地下水向深部渗漏，使潜水位下降，导致土壤湿度减小，使本来干燥的土地更加干燥。由于土壤侵蚀程度的加剧与土壤湿度的减小，使土壤退化、沙化现象日益加重，严重影响地表植被景观。

图 4-6 大柳塔双沟塌陷阶地

( 3) 土壤水分减少

包气带土壤水在西北干旱半干旱降雨稀少的地区显得尤为重要。矿区采煤塌陷后，包气带岩土结构被破坏，使包气带水分的分布和运移机制发生相应的改变。采煤产生的地裂缝使得降水入渗的补给水源更易渗入地下，补给地下水，从而减少了对包气带土壤水的补给，且地裂缝的存在增加了土壤层与外界的接触面积，因此土壤水的蒸发量也相应增加。补给减少而蒸发量增加，必然导致包气带土壤含水量的减少。另外，采煤塌陷作用引起的土壤侵蚀作用使包气带岩土层的土壤颗粒粗化，导致其持水能力的下降，也是包气带土壤含水量减少的一个重要原因。本次研究采集了大柳塔矿区内塌陷区和非塌陷区 0 ～60 cm的土样进行土壤体积含水量的测试分析，结果证实了采煤塌陷作用尤其是地裂缝对矿区土壤的持水能力具有明显的负面影响 ( 图 4-7、4-8) 。

图 4-7 塌陷区与非塌陷区土壤含水量垂向变化特征

图 4-8 裂缝壁与非裂缝壁土壤含水量垂向变化特征

( 4) 地表植被破坏

采煤对地表植被的影响，是矿区生态环境恶化的直接原因。土壤和水分是植物生存的必要条件，煤炭开采引发的地面塌陷与地裂缝造成了水土流失和土壤侵蚀，以及地表水和土壤水的破坏，必然对地表植被产生严重影响。

由于地面塌陷作用破坏了地面原有形态和包气带岩土层固有结构，地表塌陷坑、塌陷洞、地裂缝等发育，土壤颗粒粗化，容重改变，对地表植被和农作物产生不利影响。塌陷区内植被覆盖率小，植物种属少，许多在非塌陷区分布的沙生植物 ( 如柠条、沙柳等)在塌陷区不能生存，而且，塌陷区的原生植物 ( 如沙蒿等) 部分枯死，农田全部废弃。

另外，水作为植被正常生长必不可少的要素，土壤中水分含量的多少直接影响着地表植被的生存环境。当土壤水分低于凋萎点时，植物将无法萌发和成活。煤炭开采造成的地表塌陷作用导致土壤持水性减弱，含水率降低，不利于地表植被的生长。研究结果显示，塌陷区土壤含水量在 0 ～60 cm 的深度层内均小于非塌陷区，由此造成了两者地表景观上的显著差异 ( 图4-9、4-10) 。从图中可以看到，塌陷区尤其地裂缝发育的初塌区，塌陷还未稳定，土壤结构仍处在动态变化过程中，在此过程中土壤被拉伸或压缩变形，易导致植物根系被扯断、植物枯死，从而表现出塌陷条件下的典型景观特征 ( 宋亚新，2007) 。

3. 煤炭开发造成地表水与地下水系统的破坏

煤炭开发对水环境的影响是生态环境恶化的最主要因素之一。露天矿床的开采大面积剥离矿体上覆岩层，其上的含水层被破坏，改变了地下水的储水条件和补给、径流、排泄条件，造成矿区地下水位的大幅度下降，使影响范围以内的一些大泉断流或消失，一些取水建筑物的供水能力降低。有研究表明，活鸡兔露天矿先期露天矿排水形成的地下水降落漏斗最大影响范围为 2. 029 km2。

井硐矿的煤层采空区将引起顶板岩层的变形、破裂，直至岩体的冒落和塌陷，当这些冒落、冒裂带的裂隙与上覆含水层连通时，将改变地下水径流条件，使地下水沿着这些裂隙通道涌入矿井，引起地下水位下降，甚至疏干。另外，为了保证安全生产，往往是在大规模开采之前就要先排去巷道上部的地下水，造成地下水流失，以致其影响范围内的植被因缺水而干枯死亡，土地无法耕种。

图 4-9 塌陷区地表植被状况

图 4-10 非塌陷区地表植被状况

首先，地表塌陷与地裂缝在某种程度上直接改变了地面大气降水的径流和汇水条件，使部分地表水通过塌陷裂缝渗入地下，使地表水系流量减小，甚至干涸其次，地表由于地裂缝的存在，使土壤水的蒸散面积增大，包气带土壤的持水能力下降最后，大的地裂缝将沟通煤层上覆各含水层，使地下水位降低，地表井泉干涸。

( 1) 煤炭开采造成地表水减少

煤炭开采对地表水的影响主要有两方面。一方面是对地表沟泉的影响。大规模的采煤活动产生的地裂缝、塌陷洞、塌陷盆地等使地表径流条件发生变化。原有沟水、泉水易于沿地裂缝、塌陷洞等渗漏到地下，导致采煤塌陷区范围内的沟泉干涸。最典型的是神府-东胜大柳塔矿区塌陷区范围内的双沟水源地，1996 年发生初塌，据 1996 年 9 月观测资料，双沟水流量为 0. 079 m3/ s到 2005 年笔者去大柳塔双沟水源地调查的时候，双沟塌陷区范围扩大，沟中水已完全干涸，沟壁两侧树木也大部分枯死 ( 图 4-11) 。而与乌兰木伦河流域仅一梁 ( 柠条梁) 之隔的 牛川流域，目前尚属于未开采区域。其所属一级支流七概沟和二级支流大、小水头沟均有水。小水头沟宽约20 m，沟深约8 m，两侧长有树木和茂盛的芦苇。沟脑处有一侵蚀下降泉，侵蚀切割至潜水位以下，流量约 3 m3/ h。沟两侧也可见地下水从第四系或侏罗系地层接触面流出，与泉水汇合成溪。该沟为季节性河流，每年 8 ～10 月有水。小水头沟北为大水头沟，与小水头沟同是七概沟的支流，是常年性河流，四季有水。大、小水头沟水均流入七概沟，再汇入 牛川。七概沟河流量约0. 04 m3/ s，两岸长有茂盛蒲草 ( 图 4-12) 。

另一方面是对地表河流的影响。矿区内河流的补给方式主要有三种: 一是降雨入渗补给二是沟泉侧向补给三是地下水上渗补给。由于采煤形成许多地裂缝使得降雨补给来源大部分渗漏到地下，使地表径流明显减少，对河流的补给也相应减少另外，地表沟泉干涸使得河流的侧向补给来源明显减少有的地裂缝贯通上下含水层，造成潜水向深层渗漏，潜水位大幅下降，也导致地下水对地表河流补给的减少 ( 赵红梅，2006) 。

( 2) 煤炭开采破坏地下水系统

地下水是影响矿区生态环境的关键因素。地下水位的深浅对沙地植物群落组成、地貌景观及治理的难易有举足轻重的影响。煤层开采后，上覆岩层不断发生冒落，形成冒落带及导水裂隙带，从而使含水层结构和地下水径流、排泄条件发生变化。第四系松散层潜水由水平径流、排泄为主转化为以垂向渗漏为主，地下水位发生较大变化 ( 张发旺等，2006) 。

图 4-11 双沟水流植被状况

图 4-12 七概沟水流植被状况

· 煤炭开采对地下水补给的影响

在大柳塔地区，潜水主要靠降雨入渗补给。由于采煤塌陷造成的地裂缝的存在，当降雨强度很大，地面出现积水并产生径流时，径流经过塌陷裂缝时都会被截流，从而缩短了降雨入渗补给时间，减少蒸发，加大入渗量。

另一方面，大柳塔矿区自煤矿开采以来，由于采煤活动 ( 矿坑疏干排水以及采煤塌陷) 造成地下水位大幅下降，从而形成了厚度可达 40 m 左右的深厚包气带。这种深厚包气带对上部接收到的水分具有明显的滞后分配作用，当包气带厚度很大时，这种滞后分配作用的时间尺度甚至可以达到年，其结果是降水通过深厚包气带对潜水实现均匀补给。因此，采煤塌陷使降雨入渗补给量增加，并且通过深厚包气带实现对潜水的均匀补给，对地下水补给的影响为正效应。

·煤炭开采对地下储水空间及地下水运动的影响

采煤塌陷作用往往会破坏潜水含水层，使其与地下采空区连通，成为新的、统一的含水层，称之为 “含水层再造” ( 张发旺等，2006) 。由于含水层与采空区相连通，明显加大了地下水的储水空间，形成一个 “含水层再造”后的地下水库。

在天然条件下，煤、水资源共存于地质体中，并且各有其自身的赋存条件和变化规律。由于煤矿排水以及塌陷渗漏打破了地下水原有的自然平衡状态，形成以矿井为中心的降落漏斗，使地下水向矿坑汇流，在其影响半径内，地下水流速加快，水位下降，贮存量减少，局部由承压转为无压，使地下水运动受到明显影响。因此，采煤塌陷将加大地下储水空间，并改变地下水的运动规律。

·煤炭开采对地下水排泄的影响

如前所述，采煤塌陷造成地下含水层再造，使原本相对独立的含水层变成统一含水体，引起潜水位降低，导致地下水流场、水头压力发生变化，形成以矿井为排泄点的新的地下水排泄方式，进而使原有的地下水排泄点干枯或泉流量减少。

如大柳塔井田 201 工作面，该工作面上部为第四系萨拉乌苏组含水层，属母河沟泉域，沙层厚度20 ～50 m，含水层厚度0 ～30 m，富水性中等至强。采矿前，地下水以母河沟泉为排泄点，而开采后，由母河沟排泄变成了矿井排水 ( 通过疏放排水钻孔和导水裂隙带进入矿井) 排泄活鸡兔矿试生产时间不长，其顶部也出现了地面裂隙和塌陷，引起了含水层水位下降，其中王家壕一带地下水位也由开矿前埋深 1 m 左右，降至 6 m 左右布袋壕一带煤矿开采前，地下水位埋深仅 1 ～2 m，低洼地带常年积水形成海子，近年来随着煤矿的开采地下水位已下降至4 m 以下，多数海子已经干枯。矿区内民井水位也有明显下降趋势 ( 李连娟，2005) 。

·煤炭开采对地下水资源量的影响

大柳塔地区的地下水资源，主要是赋存于第四系松散含水层中的潜水，其次是烧变岩中的基岩裂隙水，二者为统一的含水系统，具有统一的水位和良好的水力联系，第四系松散含水层中的潜水，是其下伏烧变岩裂隙潜水的补给来源。煤炭开采对地下水资源量的影响主要来自两方面。

1) 采煤塌陷造成含水层结构破坏，使原来水平径流为主的潜水，沿导水裂隙垂直渗漏，转化为矿坑水在采矿疏干水过程中又被排出到地表，在总量上影响地下水资源。

2) 采煤塌陷形成塌陷坑、自上而下的贯通裂隙，使当地本就稀缺的地表水、地下水进入矿坑而被污染，使地下水质受到影响，进而影响到地下水的可用资源量。

在大柳塔矿区，煤炭开采一方面使萨拉乌苏组含水层中地下水与细沙大量涌入矿坑，造成井下突水溃沙事故另一方面矿坑排水需大量排放地下水，既浪费了宝贵的水资源，又破坏了矿区的水环境。

三、地质环境问题对煤炭开发的反作用

煤炭开发破坏了矿区的生态环境，严重影响当地居民的生存环境。恶化的生态地质环境反过来又给煤炭开发带来了严重的影响，造成了巨大的直接和间接经济损失。

首先，地面塌陷破坏农田、损毁房屋，所造成的经济损失要由煤矿来承担，增加了煤炭生产成本，也加剧了煤矿与当地居民的矛盾，甚至可能成为阻碍煤矿进一步发展的重要因素。如大柳塔煤矿开采造成前柳塔村除村子及附近农田以外的大面积塌陷，使双沟沟泉干涸，地下水位下降至40 m 以下，当地居民饮用水要依靠神东公司从镇上引来的自来水。2006 年，项目组通过访问前柳塔村民了解到，大柳塔煤矿要把原本保留煤柱的前柳塔村及附近大片农田也都纳入下期开采规划中，正与村民协商补偿问题。村民没了土地，要求的补偿较高，而矿上又不肯答应，于是双方协商陷入僵局，问题迟迟不能解决，煤炭开采的下一步工作也将无法顺利实施。

其次，煤炭开发破坏了地表水和地下水系统，使该地区本来就十分缺乏的水资源变得更加稀缺，使煤矿生产用水和工人、居民生活用水面临无水可用的境地，形成了煤炭开发过程中难以逾越的障碍。据报道，陕北神木县中鸡镇李家畔村，由于地面塌陷，地下水遭到破坏，塬上的井水干涸，村民吃水非常困难，人吃水必须到 1. 5 km 以外的地方去运水，每次用牛车拉一罐，得 4 元钱。羊吃水就到附近煤矿的进风口去，吃那种混着煤屑的黑乎乎的地下水。

再次，煤矿旧采空区容易发生冒顶，贯通正在开采的工作面，造成煤矿工人受伤，甚至死亡，也使开采工作陷入混乱。据 《三秦都市报》2008 年 12 月 5 日最新报道，12 月 3日15时10分，神木县大柳塔镇后柳塔煤矿井下旧采空区发生大面积冒顶事故，冲击波将两处标准密闭墙冲塌，从旧采空区涌出的有毒气体致运输大巷中的9名运煤车司机不同程度中毒，经全力抢救升井并立即送往当地医院救治，其中4人不幸遇难，5人正在医院救治并已脱离危险。冒顶地点距主井口约1200m处的主运大巷西侧旧采空区(1996～1997年采空，已封闭多年)，事故发生时，共有19人在井下作业，除9人中毒以外，其余人员都安全升井。

最后，地表植被的破坏还使矿区风蚀严重，影响了煤矿的生产环境，也影响到煤炭的生产，如增加了成品煤的含沙量等。

密云县人民政府关于

印发密云县房屋拆迁补偿安置办法的通知

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：

《密云县房屋拆迁补偿安置办法》已经第10次县政府常务会议和十一届县委第89次常委会审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○一○年六月八日

密云县房屋拆迁补偿安置办法

第一章 总则

第一条 为加强本县房屋拆迁管理，保证城镇建设顺利推进，规范拆迁安置补偿行为，维护拆迁人和被拆迁人合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《北京市城市房屋拆迁管理办法》、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内实施房屋拆迁，并需对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 房屋拆迁应坚持先筹建定向安置房，后实施拆迁的原则进行。

第二章 国有土地房屋拆迁补偿与安置

第四条 国有土地上住宅房屋拆迁，按照“定价补偿，回购定向安置房”的办法进行。

第五条 拆迁住宅平房的，宅基地合法用地面积及合法建筑面积，以房屋所有权证或正式批示标明的面积为准。

第六条 住宅平房的房屋拆迁，按照下列标准给予补偿：

（一）合法宅基地0.4亩（含0.4亩）以内的，按照每平方米4200元的标准给予土地补偿；0.4亩至0.6亩（含0.6亩）的部分，按照每平方米2100元的标准补偿；超过0.6亩的部分，按照每平方米1000元的标准补偿。

（二）根据受委托的房地产评估机构做出的评估结果，对合法建筑房屋给予重置成新价补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑,按照重置成新价给予补偿；拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

（三）附属物的补偿金额由受委托的房地产评估机构评估确定。

第七条 定向安置房的回购面积，按照下列标准确定：

（一）拆迁住宅平房，按回购价格回购的定向安置房面积，按照产权人家庭人口数乘以45平方米核定。

（二）按安置标准，以回购价格回购定向安置房的面积不足70平方米的按70平方米安置。

（三）按回购价格回购定向安置房的面积最多不得超过房屋所有权证或正式批示载明的用地面积。1982年以前划定的宅基地超过0.4亩的，按回购价格回购的定向安置房的面积最多不超过0.4亩。

（四）被拆迁人自愿选择的以回购价格回购的定向安置房面积，未达到应安置面积最高标准的剩余部分，可以在该项目范围内同属被拆迁人的直系亲属之间转让。

第八条 密云县新城规划区内的房屋拆迁，定向安置房回购均价为每平方米3700元。实际安置房屋的面积超过规定的回购价格面积标准在20平方米以内的，按照每平方米4500元的优惠价格结算。

第九条 拆迁住宅楼房的，按房屋所有权证标明的建筑面积，按照每平方米5100元的标准给予补偿，附属设施由受托的房地产评估机构评估作价给予补偿。

安置到多层楼房的回购价格面积为房屋所有权证标明的建筑面积乘以1.25；安置到高层楼房的回购价格面积为房屋所有权证标明的建筑面积乘以1.3。回购价格及优惠面积、优惠价格按本办法第八条有关规定执行。

第十条 拆迁代管房屋，拆迁人和代管人应经过共同确认，按照被拆迁房屋的房地产市场评估价给予补偿。拆迁前，拆迁人与代管人应签订拆迁协议书，协议书应经公证机关公证，并办理证据保全。

第十一条 拆迁直管、自管公房（包括平房、楼房）的按照房改政策出售给房屋承租人。房屋承租人购买现住公房后作为被拆迁人，由拆迁人按照私产房屋的标准给予补偿安置。

第三章 集体土地上房屋拆迁补偿与安置

第十二条 集体土地上住宅房屋拆迁，按照“定价补偿，回购定向安置房”的办法进行；符合相关规定有另批宅基地条件的项目可以另行审批宅基地。

第十三条 拆迁住宅平房的，宅基地合法用地面积及合法建筑面积，以房屋所有权证或正式批示标明的面积为准。

第十四条 住宅平房的房屋拆迁，按照下列标准给予补偿：

（一）合法宅基地0.4亩（含0.4亩）以内的，按照每平方米2000元的标准给予土地补偿；0.4亩至0.6亩（含0.6亩）的部分，按照每平方米1000元的标准补偿；超过0.6亩的部分，按照每平方米500元的标准补偿。

（二）根据受委托的房地产评估机构做出的评估结果，对合法建筑房屋给予重置成新价补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑,按照重置成新价给予补偿；拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

（三）附属物的补偿款，根据受委托的房地产评估机构做出的评估结果确定。

第十五条 定向安置房的回购面积，按照下列标准确定：

（一）定向安置房回购价格面积按照产权人家庭人口数乘以45平方米核定。

（二）按安置标准，以回购价格回购定向安置房的面积不足70平方米的按70平方米安置。

（三）按回购价格回购定向安置房的面积最多不得超过房屋所有权证或正式批示载明的用地面积。1982年以前划定的宅基地超过0.4亩的，按回购价格回购的定向安置房的面积最多不超过0.4亩。

（四）被拆迁人自愿选择的以回购价格回购定向安置房的面积，未达到应安置面积最高标准的剩余部分，可以在该项目范围内同属被拆迁人的直系亲属之间转让。

第十六条 密云县新城规划区内的房屋拆迁，定向安置房回购均价为每平方米1600元。

实际安置房屋面积超过规定回购价格面积标准在20平方米以内的，按照每平方米1900元的优惠价格结算。

第十七条 村民符合审批宅基地条件但未实际取得宅基地的，可以另行按回购价格回购一套70平方米的楼房。

现有合法宅基地用地面积超出0.4亩，共同居住人口中有符合另行审批宅基地条件的，经乡镇政府、街道办事处和村委会审查确认后按分户处理。分户后，以户为单位，按照本办法的相关规定补偿安置。

第十八条 因征地拆迁或拆迁集体土地上的房屋，安置到国有土地上住宅楼房的，按照国有土地规定的补偿、回购标准执行。

第十九条 以另行审批宅基地方式拆迁住宅房屋的，拆迁补偿费包括房屋重置成新价、附属物评估价及本办法第五章规定的相关补助及奖励费。

第四章 非住宅房屋拆迁补偿与安置

第二十条 拆迁非住宅房屋，能够予以就地返还的，拆迁人应对被拆迁人按照原建筑面积就地返还，互不结算差价；不能就地返还的，应按房地产评估机构做出的评估价格一次性补偿给被拆迁人。

第二十一条 拆迁人应依据被拆迁人或承租人提供的有效证明（包括租房协议、附属物设备购置、安装证明等），按本办法附件的规定，给予被拆迁人或承租人停产停业综合补助费、设备搬迁和安装费。无法恢复使用的设备，按照设备重置价结合成新对被拆迁人或房屋承租人给予补偿。

第二十二条 属出租非住宅房屋的，对承租人的停产、停业损失，由被拆迁人按照双方协议约定给予补偿；双方没有约定的，由被拆迁人参照本办法第二十一条规定对承租人给予适当补偿。

第二十三条 被拆迁人以住宅房屋从事生产经营活动的，按照住宅房屋予以拆迁安置。符合下列条件的，拆迁人应按本办法第二十一条规定给予补偿：

（一）被拆迁房屋具有房屋所有权证或正式批示；

（二）有营业执照，且营业执照上标明的营业地点为被拆迁房屋；

（三）拆迁前被拆迁房屋实际用于生产经营；

（四）已办理税务登记并出具纳税凭证。

第五章 相关补助费用及奖励标准

第二十四条 合法宅基地范围内建房的，按照下列标准给予奖励性补偿：

（一）合法宅基地面积75%内未建房部分，给予每平方米600元的奖励性补偿。

（二）合法宅基地面积75%至90%内未建房部分，给予每平方米400元的奖励性补偿。

第二十五条 根据合法建筑面积按照每平方米300元至500元的标准给予装修补偿。

第二十六条 被拆迁人自愿放弃回购定向安置房，按照本办法规定，由拆迁人核定拆迁补偿款，一次性支付给被拆迁人，并给予弃购奖励。

（一）平房拆迁补偿款包括本办法第六条或第十四条规定的土地补偿款、房屋重置成新价、第五章规定的各项相关补助费及奖励；

（二）楼房拆迁补偿款包括本办法第九条第一款规定的补偿款、第五章规定的各项相关补助费及奖励；

（三）弃购奖励费=应回购价格面积×弃购奖标准。

弃购奖标准：弃购国有土地房屋，弃购奖标准为每平方米2000元；弃购集体土地房屋，弃购奖标准为每平方米1000元。

第二十七条 实际回购定向安置房面积少于规定的回购价格面积，并且未转让剩余回购价格面积的部分，按照本办法第二十六条第三款规定标准给予弃购奖励。

第二十八条 拆迁人应对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费及相关奖励费用，具体标准如下：

（一）搬家补助费。以房屋所有权证或正式批示上载明的建筑面积为准。住宅平房按每平方米20元补助，住宅楼房按每平方米25元补助，非住宅平房按每平方米30元补助，非住宅楼房按每平方米35元补助。由拆迁人搬迁的不予补助。

（二）周转补助费。从签订安置补偿协议之日起计算，每季度发放一次，至接到回迁通知书后3个月止。周转补助费以实际居住人口为准，按每人每月300元的标准给予补助；放弃回购定向安置房的，一次性给予6个月的周转补助费。

迁建平房及多层住宅楼回迁期限为24个月，超过24个月的，周转补助费标准在原基础上增加50%，超过36个月的，周转补助费按每人每月600元的标准给予补助；高层住宅楼回迁期限为36个月，超过36个月的，在原基础上增加50%，超过48个月的，周转补助费按每人每月600元的标准给予补助。

（三）提前搬家奖励费。对于被拆迁人在公告规定的搬迁期限内签订安置补偿协议腾空并交付房屋的，给予50000元的奖励。超过规定期限的，不予奖励。

（四）各项移机、移装费按下列标准补偿。如市场价格发生变动，补偿标准相应调整。

1.电话移机费470元；

2.空调移机费600元；

3.有线电视移机费200元；

4.太阳能移装费600元。

第六章 附 则

第二十九条 密云县新城规划区以外的房屋拆迁，回购价格及优惠价格标准根据项目实际，由县住建委审核报县拆迁领导小组批准后执行。

第三十条 拆迁范围内涉及的墓地搬迁补偿，由属地乡镇政府按照民政部门有关规定制定具体标准。

第三十一条 本办法执行中的问题，由县住建委负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。施行前已发布拆迁公告的，不适用本办法。

附件：密云县非住宅房屋拆迁停产停业综合补助费补助标准

主题词：城乡建设 房屋 拆迁办法△ 通知

抄送：县委办公室、人大办公室、政协办公室、纪委办公室，法院、检察院。

密云县人民政府办公室 2010年6月8日印发

附件：

密云县非住宅房屋拆迁

停产停业综合补助费补助标准

根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》以及《北京市城市房屋拆迁补助费有关规定》，结合本县实际，特制定非住宅房屋拆迁停产停业综合补助费补助标准，具体规定如下：

一、非住宅房屋拆迁一次性停产停业综合补助费计算公式为：一次性停产停业综合补助费=基准补助费(附表一)×房屋原用途调整系数(附表二)×房屋建筑面积。

二、区位范围的划分根据《密云县人民政府关于确定县内拆迁住宅房屋基准价的批复》（密政复字〔2002〕12号）有关规定确定。

三、房屋建筑面积的认定，以房屋所有权证标明的面积为准；未取得房屋所有权证但具有规划行政主管部门批准建设文件的，按照批准的建筑面积为准。

表一：基准补助费标准价格表

区 位

基准补助费（元/平方米）

一类地区

900

二类地区

700

三类地区

500

表二：非住宅房屋原用途调整系数表

序号

非住宅房屋使用性质

调整系数

1

商业、金融业、保险业

1.0

2

娱乐业、餐饮业

0.9

3

服务业

0.8

4

工业、仓储业及其他

0.7

表三：非住宅房屋使用性质分类表

使用性质

说 明

商 业

指食品、饮料、烟草、日用百货、纺织品、服装、鞋帽、日用杂品、五金、交电、化工、药品、医疗器械、图书报刊、家具、石油制品、汽车、摩托车及其零配件、煤炭、计算机及软件、办公设备、首饰、生产资料等批零业。

金 融

保险业

指各种银行、储蓄所、信用社、信托公司、证券交易所、证券公司、保险公司等。

工 业

仓储业

工业指各种工厂、车间、手工业作坊等，具体包括：食品加工制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革、毛皮、羽绒及其制品制造业、木材加工及竹、藤、草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业、记录媒介的复制、文教体育用品制造业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶制品业、塑料制品业、非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业、各种机械设备制造业、武器弹药制造业、仪器仪表制造业等；

仓储业指国家或地方的储备、中转、外贸、供应等各种仓库、油库、材料厂等。

娱乐业

指卡拉OK歌舞厅、电子游戏厅、游乐园（场）、夜总会等。

餐饮业

指饭店、酒店、饭馆、快餐店、小吃店（铺）、冷饮店、茶馆等。

服务业

指理发及美容化妆业、淋浴业、洗染业、摄影机扩印业、托儿所、日用品修理业、家务服务业、殡葬业、刻字、印名片、晒图、复印、誊写、旅馆业（各种宾馆、旅馆、招待所、大车店）、租赁服务业、旅游业等。

其 他

指以上未包括的有生产或经营收入的行业。