矿产品企业资料
福建龙岩武平水泥企业资料
主营项目:水泥;主营行业:水泥;注册资金:公司人数:101 - 200 人营业额:人民币 700 万元/年 - 1000 万元/年主营项目:水泥;主营行业:水泥;注册资金:公司人数:101 - 200 人营业额:人民币 700 万元/年 - 1000 万元/年
煤矿企业安全生产法定职责及全员安全生产教育手册
煤矿企业安全生产法定职责及全员安全生产教育手册
第一篇 煤矿企业岗位安全生产与教育培训绪论
第一章 安全生产的形势和意义
第二章 安全生产法律法规体系与监督管理体制
第三章 安全劳动保护与安全保护制度
第四章 安全教育的内容、形式与方法
第五章 安全培训工作基本知识
第六章 岗位教育计划与培训纲要
第七章 矿山企业安全生产管理
第八章 矿山企业安全生产责任制
第二篇 煤矿企业管理层及各职能部门安全职责与教育培训
第一章 矿长的安全职责与自身教育
第二章 副矿长、总工程师安全职责与教育培训
第三章 生产技术部门安全职责及负责人教育培训
第四章 安全监察部门安全职责及负责人教育培训
第五章 生产高度部门安全职责及负责人教育培训
和六章 财务部门部门安全职责及负责人教育培训
第七章 区队班组安全管理与技能培训
第八章 矿山救护组织及其工作人员岗位与培训
第三篇 采掘工程各岗位安全教育与技术培训 采掘工、矿中采工、支护工、爆破工
打眼工、支架工、擂煤工、风镐工
人工顶板工、回柱放顶工、推车工
运料工、回采巷道维修工、质量验收工
第四篇 掘进工程各岗位安全教育与技术培训 凿岩爆破工、巷道掘砌工、锚喷工 锚杆拉力试验工,天工钻机工 钻眼工 掘进爆破工 人力装载工,架棚、砌碹、锚杆、锚喷、锚索支护工、信号把钩工
第五篇 通风工程各岗位安全教育与技术培训 矿井通风工 矿井测风工 瓦斯检查工 矿井防尘工,风表检查工 风筒工 通风设施工 通风木工,风门管理工 巷道维修工 瓦斯检测工 安全仪器检查工,瓦斯观测工 防突工 管路工 矿井测尘工,矿井制浆工 井下钻探工 气体分析工 制浆工,灌浆工 注氮工 注砂工 火区检查员,束管理检测工 气体采样工 隔爆设施工,煤层注水工 井下卫生工 降温工
第六篇 机电人员安全教育与技术培训
矿井电工 主通风机司机 固定排水泵司机
空气压缩机司机 设备维修电钳工
采煤机检修工 液压支架检修工
井筒装备维修工 钢丝绳检查工
起重工 井下机械安装与维修工
采掘机电维修工 防爆电气维修工与检查员
井下管道工 水泵司机 矿灯工
小型电气修理工 电缆修理工 通讯维修工
第七篇 运输提升岗位安全教育与技术培训
提升机司机 铲运司机 联环工 绞车司机
窄轨电机车司机、修理工及轨道工
采区信号把钩工 给煤机司机 胶带输送机司机 带式输送机司机 齿轨车司机、车工与修理工 行车高度工 立井信号把钩工 斜井信号把钩工 架线工 矿车修理工 机车充电工 翻车司机 爬车司机 斜井人车跟车工、修理工矿用汽车驾驶员
第八篇 安全检查人员安全教育与技术培训
第一章 安全检查部门的设置与功能
第二章 安全检查员的职责与技术培训
第三章 采掘工程安全检查
第四章 掘进工程安全检查
第五章 通风工程安全检查
第六章 防水防火安全检查
第七章 机电系统安全检查
第八章 运输提升安全检查
第九篇 煤矿企业新工人入场安全教育与培训 第一章 纪律及规章制度教育
第二章 基础安全知识教育
第三章 劳动防护用品使用
第四章 矿山救护与个人自救
第十篇 煤矿企业常见事故的防治与处理
第一章 事故的分类及其规律
第二章 矿山事故多发的原因分析
第三章 矿山企业常见事故的防治
第四章 矿山事故中的个自救
第五章 事故处理与工伤认定
第六章 领导干部安全事故责任与处理
第十一篇 相关法律法规
煤矿生产资料供应与流通的现状及发展趋势
发布时间:2009年09月02日 信息来源:现代物流报
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□中国煤炭工业协会物资流通分会理事长靳雨桐
我国是煤炭大国,煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重,分别占76%和69%。煤炭作为我国的主体能源,在短时间内不会有大的改变。新中国成立60年来,煤炭生产力水平有了很大的提高。煤炭产量由1949年的3243万吨,到1978年6.18亿吨,特别是改革开放30年来的发展,到2008年增长到27.93亿吨,分别增长了85倍多和3.5倍多,有力地支撑国民经济持续健康发展。中国煤炭产量占世界产量42%左右,其增量占世界80%以上。
煤炭生产物资供应与流通领域主流发展现状
近几年,煤炭生产物资供应与流通领域不断改革与探索,以适应煤炭工业发展的需要,有效地保证了煤矿的生产与建设。特别是在我国引入现代物流理念,国家大力推进现代物流产业发展的形势下,煤炭生产物资的管理水平与组织形式普遍有了较大的提高和创新,多数大型煤炭企业形成了生产物资的企业物流。一些较大的煤炭行业骨干企业积极探索企业物流的更大发展,出现了开滦生产物资与煤炭产品统一采购销售经营的社会化大物流、淮南煤业集团的面向行业与社会的煤机配件材料市场、峰峰矿区的生产物资“三集中”模式社会化发展的转变、徐州衰老矿区生产物资社会化创收的新路等。
同时,煤炭大企业集团化重组,使生产物资供应与流通的集中度随之提高,出现了龙煤集团、川煤集团、吉林煤业集团、宁夏煤业集团、江西煤业集团等全省性生产物资集中采购管理与配送。一些较大型的煤炭企业,如:神华、平顶山、兖州、山西焦化、淮北、北京等煤炭企业,普遍实施了集中采购管理与配送。这些改革与创新既有效地保证了煤炭行业产量大幅提升、为煤炭企业作出了重大贡献,也极大地推进了现代物流理念在煤炭行业的发展实践。
煤矿生产物资供应与流通现状
由于全国两万多处煤矿企业,生产规模、自然资源赋存开采条件的不同,全国煤矿生产物资采购供应依然呈现出三种类型,即传统生产物资供应类型、优化采购类型和现代物流类型。
第一类,传统生产物资供应类型。煤炭企业内设的生产物资机构,其采购供应的工作目标完全是满足企业生产建设需要,以就地就近采购为主,生产使用者按需要到企业物资部门领取使用。多见于生产规模较小、机械化程度较低的地方小型煤矿。
第二类,优化采购类型。这是目前规模以上煤炭企业和较大型煤矿普遍采取的模式,仍然是煤炭企业内设物资机构,以保证和满足本企业生产建设需要为工作目标。煤炭企业物资机构以集中采购、集中管理、集中配送的“三集中”方式,满足本企业内部物资需要,尤其是集中批量大、价值高、加工周期长的煤矿专用机械、零配件、煤矿专用钢材、化工产品等生产物资,由企业物资部门或是招标机构集中统一采购。一些较大型的煤炭企业还开办了井口超市,由生产使用者或是生产段队直接在井口超市采买,借助推行企业内部模拟法人的结算方式,以控制节省生产成本。还有个别大型煤炭企业利用煤钢产品采购互供的条件代理销售钢厂的煤矿专用材料,但也是以煤炭企业的名义对外经营销售,企业物资部门只是经销业务的机构,而不是独立的企业法人。
第三类,现代物流类型。煤炭企业物资机构演变成独立的企业法人,并具有现代物流主要特征的煤炭物流模式。其中可以分为两种:第一种是生产资料物流模式,即:在生产物资“三集中”模式的基础上,不但满足本企业内部物资需要,同时为社会上客户提供服务,包括长距离、跨地区,向非行政关系的煤矿提供物资供应,进行社会化销售。煤炭企业物流转化成物流企业有两点实质性条件:一是煤炭企业内设机构转变成独立法人性企业。二是社会化的销售额超过本企业同期物资采购额度。具备了上述两点才真正实现了企业物流向社会物流企业实质性转变。
另一种大物流模式是企业整合内部资源,将生产物资采购与煤炭产品销售统一经营,融入社会化的大物流,这种模式目前还是少数企业,处于起步示范摸索阶段。对于生产物资的采购供应与煤炭产品销售是否分离才更适于社会物流与煤炭企业的发展问题,虽然在理论上有不同的认识,还是期待实践摸索的结果。
现代物流类型两种模式共同特点都是开拓了物资创收盈利新的渠道,开始了企业物流向物流企业的转变。
总之,上述三种类型不管是哪种类型,各个煤炭企业都具有了大小不等的生产物资供应链,前两种类型中的物资供应链成员企业,供需双方“买卖角色”关系明确。而第三种现代物流类型供应链中的供需双方是新型的“相互服务”“互为买方上帝”的“角色”,供应链上游厂家为煤矿提供物资,煤矿物资部门延伸业务,使采购的生产物资社会化服务,使自己成为上游企业产品代理商或分销商,形成“相互服务”的关系。供需双方产品的相互采购,如:煤矿采购钢铁产品、钢铁企业采购煤炭,形成“互为买方上帝”的关系。
煤矿生产物资供应与流通的发展趋势
第一,煤矿生产物资供应与流通的三种类型将长期存在。
截止到2008年底,全国拥有千万吨以上产量的煤炭企业仅36家,产量13.76亿吨,全国规模以上煤炭生产企业8226家,原煤产量26.2亿吨,占全国产量27.93亿吨的94%。全国2万多煤炭生产企业中,75%以上是中小型煤矿,占全国产量的49%。近几年,通过加大煤炭资源整合与小煤矿联合改造,关闭小煤矿等,2008年全国大中小煤矿产量比重调整至53:14:33。因此,煤炭产量和企业数量结构决定了煤矿生产物资的供应与流通的三种类型和模式将长期存在。
第二,煤炭产量的提高和大企业集团化重组为企业物流的形成和发展提供了有利条件。
抵御金融危机对我国经济的影响已经到了企稳回升阶段,从社会对煤炭需求总体上看,按我国经济保持7.5%~8.5%的增长速度预测,今后一个时期,煤炭供给总量仍将呈增长态势,煤炭供应短期过剩与长期不足的矛盾依然长期存在。市场对煤炭增长的需求决定了生产物资供应与流通的稳定发展的外部环境。企业集团化重组,为生产物资更大范围、更大规模、更大批量的集中采购管理与配送,创造了条件。企业物流会在煤炭行业中普遍实行并保持长期发展的稳定态势。
第三,少数大型煤炭企业物流会转变成依托煤炭企业的物流企业。
煤炭企业物流形成后最易于转化成物流企业的条件是:内部要具有软硬件条件、外部具有物资来源条件、交通方便辐射面宽广、有大型煤炭企业可依托等。
同时,在煤炭企业物流转化成物流企业后,所依托的大型煤炭企业也会得到实际好处,使生产资料在流通领域就降低了煤炭生产成本,也就形成了煤炭企业继原煤销售、煤炭深加工利润之后的第三利润的源泉。
为什么只有大型煤炭企业物流才有利于转化成物流企业呢?主要原因是抵御风险的能力。煤炭生产物资几乎都是大宗商品,所需资金巨大,一旦遇到风险,物流企业的风险会间接地影响到煤炭母企业,只有大型煤炭企业才能具有帮助煤炭物流企业抵御风险的能力,这一点要十分引起关注和警惕。
第四,由企业物流演变而来的煤炭物流企业不会简单成为无依托的第三方物流。
煤炭物流企业立足煤炭母企业市场、依靠母企业支持、借助行业优势决定了今后在较长的时间内仍将承担保证煤炭母企业生产物资供应的职责,这是获取优势得到支持的必要条件所决定的。煤炭物流企业是适应煤炭集团化发展,适应煤炭生产与销售现代化、管理技术、工程技术以及信息技术现代化的体现和产物。煤炭企业的生产方式与产品销售现代化水平决定着煤矿生产物资企业不可能在短时间内简单成为真正意义上的第三方物流。其发展要随同煤炭企业的现代化发展而发展。因此,煤炭企业物资机构向专业化社会化的物流企业过渡,仍将以满足和保证煤炭企业生产对物资的需要为前提,物流企业内部会有相对独立的机构承担煤炭母企业生产物资采购与供应的职责,除非物流企业与煤炭母企业彻底分离,煤炭企业成立新的替代机构。
第五,企业物流转化成物流企业还需要做大量的基础工作。
煤炭企业生产物资机构转化成物流企业还要有一个实现的过程,如:建立信息化系统、供需交易平台系统、精细化物流管理等大量的软实力建设与硬件实力的配套建设等。这些建设还需要一个建设投入与资源整合、培训提升的过程。
第六,煤炭企业物流与煤炭物流企业更需要行业的支持与协调。
社会化发展更需要行业的平台和供应链各个环节企业的支持,逐渐与上下游不同行业的企业形成新的利益共同体,原买卖式的联动,将被利益的源动力所替代,形成资源性互利式的联动。因此,对行业协作需求和供应链企业之间的相互支持更加迫切,形成新的企业关系和各种联合结盟。不同行业之间的企业合作与相互介入程度也更加加深,企业之间所需的行业性协调也会更加迫切,尤其需要那些由供需企业共同组成的行业协会发挥更大的作用。
结语
可以预计,在国家支持物流产业加快发展的环境下,煤炭生产物资供应与流通、也就是企业物流水平会得到较大的提升。同时,在煤炭生产物资供应与流通领域,有可能分离出或是成立几家煤炭物流企业,以煤矿生产物资为主营或是煤炭产品销售加生产物资为主营的物流企业,进而开辟煤炭企业新的利润创收途径和领域,进一步促进煤炭工业的健康发展。
四川川煤华荣能源股份有限公司花山煤矿是2011-12-27在四川省注册成立的股份有限公司分公司(非上市、国有控股),注册地址位于攀枝花市西区陶家渡中路11号。
四川川煤华荣能源股份有限公司花山煤矿的统一社会信用代码/注册号是91510400588378695B,企业法人黄正平,目前企业处于开业状态。
四川川煤华荣能源股份有限公司花山煤矿的经营范围是:煤炭开采(凭许可证许可范围及期限从事经营)。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。在四川省,相近经营范围的公司总注册资本为324664万元,主要资本集中在 5000万以上 和 1000-5000万 规模的企业中,共105家。本省范围内,当前企业的注册资本属于一般。
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川渝地区是全国结构性缺煤的主要地区之一,是我国能源消费主要区域,也是煤炭净调入区域。要坚持区内煤炭兜底保供与区外煤炭物流贸易保供相结合,支持成渝双城经济圈内战略储备煤基地建设。
煤炭是我国的基础能源和重要原料,煤炭工业是经济发展的重要基础产业。尽管从我国能源消费结构看,煤炭在一次能源消费中的占比不断下降,但在今后较长时期内,煤炭仍然是我国自主可控、具有自然优势的能源,是我国应对百年未有之大变局、确保能源安全稳定供应和国际能源市场话语权的根基。2050年以后,我国煤炭将由兜底保障能源向支撑性能源,最终向应急与调峰能源转变。
川渝地区的煤炭资源赋存条件相对较差,但煤炭资源品种齐全,各煤种均有赋存,主要为无烟煤,炼焦用烟煤较少,但煤层地质条件复杂,灾害严重(70%以上为高瓦斯或煤与瓦斯突出煤层),开采成本高、煤质较差、竞争力弱。川渝地区是全国结构性缺煤的主要地区之一,是我国能源消费主要区域,也是煤炭净调入区域。川渝地区煤炭主要来自陕西、山西、内蒙古和新疆等产煤大省(自治区),虽已有机融入全国煤炭市场,但煤炭储备调节能力弱,煤炭保供任务艰巨。
川渝地区2021年煤炭市场走势回顾
煤炭市场表现
2021年,四川煤炭产量大幅下降,重庆煤矿退出 历史 舞台,川渝地区煤炭市场“洼地”和价格“高地”迅速形成,需求缺口近1亿吨。2021年1月至4月供求基本平稳,煤价稳中有升;4月至9月供应趋紧,价格一路走高;9月至10月供不应求且达顶峰,冶金煤价格高达每吨3200元,电煤价格高达每卡0.26元;11月逐步回归供需基本平衡,12月库存过高导致供过于求,冶金煤价格跌至每吨1600元,电煤价格降至每卡0.14元。2021年川渝的煤市可谓“风云突变、跌宕起伏”。
煤炭库存忽高忽低,年终达到高位。受多重因素影响,2021年上半年四川煤炭产量一直较低,欠计划产量较多,四川主网电厂的耗煤却达到2227万吨,同比增加37.5%。2021年8月四川主网电厂存煤仅有59万吨,仅够两三天的消耗量。为保障民生,国家出台“保供稳价”政策,随后煤炭产量增长较快。在此期间,西南区域用户集中接收北方流入煤炭,由于调入量大增,用户专用线严重阻塞,区域煤炭发运受到严重影响,导致库存上升迅速。2021年12月底,川渝地区煤炭库存高达380万吨,同比增加145%。
煤炭价格忽高忽降,最终走弱。2021年的煤炭价格大起大落。由于川渝地区产量不足,供应偏紧,2021年1月至8月价格小幅稳步攀升,9月供求关系严重失衡,煤炭价格飙升并创 历史 纪录。后在政策调控下,短时间供求关系迅速改变,用户抓住机会“报复性”打压价格,川渝区域煤炭价格断崖式暴跌,短短一个月内回落至合理区间。
煤市原因分析
出现这样的“怪相”,主要有六个原因。一是矿井频繁停产整顿,压制了现有产能的发挥,导致产量不足,产能利用率低。二是煤矿压减产能,以减少碳排放。三是运动式“减碳”,将“碳达峰”变成了“罔顾实际、一哄而上”的“碳冲锋”,无视经济发展需求和长远利益。四是个别地方以消灭煤矿事故为由“一刀切”关闭煤矿,导致区域资源骤然紧张,产业链全线“崩盘”。五是长期以来煤炭市场呈现供过于求、产能过剩的现象,导致能源紧张的危机意识不强,供需关系底数不清。六是有资本介入煤炭营销层面,控制资源、炒作价格。2021年除四川、新疆外,其他地区均出现了不同程度的“拉闸限电”现象,冰冻三尺非一日之寒。传统能源与新能源的关系值得政府层面、行业层面、企业层面反省反思。
川渝地区2022年煤炭市场走势预测
宏观经济形势稳中向好,但仍然面临新的下行压力。
一方面,我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变。清晰的稳增长信号,表明宏观经济政策将围绕“六稳”“六保”适当靠前、集中发力,推进稳增长目标落实落地。国家坚持不懈振兴实体经济,引导金融机构加大支持力度、面向市场主体实施新的减税降费、适度超前开展基础设施建设等系列举措,都将为做实做强做优实体经济带来新机遇。“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇交汇叠加,四川“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展规划整体成势,发展区域空间结构不断优化,与宏观经济政策协调配合,加快形成集成效应。
另一方面,我国经济发展面临着“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。从需求来看,随着全球经济增速放缓,国际政治经济格局演变,外需增速将逐步回落;国内新冠肺炎疫情恐将延续局部反复趋势,内需恢复还不充分,经济、消费和投资增势减弱。从供给来看,经济下行压力对供给端的影响仍将持续,特别是大宗商品自身存在供给弹性不足的特点,保供稳链压力仍然较大。从预期来看,因疫情不确定性大、需求不足、成本高企等因素将继续影响市场和企业预期。经济金融领域风险抬头,困难挑战明显增多,国内经济恢复仍待稳固,防风险、调结构任务依然艰巨。
重申以煤为主的基本国情提振发展信心,推动煤炭与新能源优化组合、实施绿色低碳转型是煤炭行业艰巨且紧迫的重大任务。
一方面,以煤为主的基本国情决定煤炭主业的发展仍具有较大空间。煤炭作为主体能源的地位和作用不会改变,继续在能源供应中发挥着“压舱石”的作用,稳定着能源供应的基本盘。经济的稳增长对能源的需求愈发刚性,现阶段新能源出力依然有限,煤炭需求有望保持韧性和持续性。川渝地区是全国结构性缺煤主要地区之一,加之重庆退出了煤炭产业,区域煤炭市场存在较大空间。相关部门正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制,引导煤电上下游协调联动,煤市发展也将逐渐回归理性和稳定。
另一方面,坚定不移推进“碳达峰”和“碳中和”战略,煤炭行业转型升级的任务更加艰巨。2021年以来,“保供稳价”措施效果明显。优质产能加快释放,煤炭库存稳步回升,煤炭需求由紧平衡向基本平衡方向发展。今年有关部门还将继续推行“基准价+浮动价”的定价机制,煤炭价格逐渐向合理区间理性回归,高耗能、房地产等产业收缩,将带来煤价下降,北方煤炭进入川渝的通道将更加通畅,也将推动川渝区域煤价进一步下跌。靠价格高涨拉动盈利的模式不复存在,拼成本、拼价格、拼质量依然是市场竞争的主题。聚焦实现“双碳”目标,未来煤炭在一次能源消费中的占比还将继续下降。煤炭企业必须坚持走生态优先、绿色低碳、安全智能的高质量发展之路,无论是在绿色低碳技术攻关、智能化建设、数字化转型方面,还是在新能源项目开发、产业链条延伸、产品结构调整方面,都将有不小的挑战。
推动川渝地区煤企高质量发展的建议
川渝地区煤炭企业面对内外复杂严峻的形势,必须对照“十四五”发展目标,深入推进市场化改革和转型升级发展,进一步做强主业、做优辅业,苦练内功、挖潜增效,全面提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,坚持走更高质量、更高效益、更有效率、更可持续、更为安全、更加绿色的发展路子,才能在“十四五”时期实现可持续高质量的发展。在发展过程中,还有一些需要政策支持解决的问题。
煤炭企业 健康 稳定运行和高质量发展,需要国家层面政策支持。一是出台国有重点优势煤矿智能化综采技改扩能,相邻或异地煤矿兼并重组、减量重组的产业政策,依托存量矿井,释放优势产能,盘活国有资源,充分发挥国有重点煤矿在能源兜底保供中的主力军作用。二是继续给予国有重点煤矿安全技改资金、安全生产发展资金、改革发展资金、产业转型升级资金、税收优惠政策等支持,帮助国有重点煤矿转型升级。三是出台去产能煤矿债权债务处置政策,推动部分已去产能但仍保留采矿权的优质国有新建、改扩建煤矿存量资源的开发和整合,促进国有资产保值增值。四是坚持区内煤炭兜底保供与区外煤炭物流贸易保供相结合,支持成渝双城经济圈内战略储备煤基地建设。
煤企积极融入国家高质量发展战略,需要国家层面予以政策支持。一是国家建立健全煤炭行业低碳发展推进机制,促进煤炭生产和消费方式绿色低碳转型,优先支持煤炭行业向新能源方向转型。二是 探索 研究煤炭原料化、材料化低碳发展路径,打造煤油气、化工和新材料产业链,引导和推动煤炭行业企业科学转型。三是将西南地区煤炭产业发展纳入国家能源战略,对稀有煤种、品牌资源、有效益、能发展的矿井,制定差异化的支持政策,切实发挥区域能源兜底保供作用,推动西南地区煤炭产业可持续发展。
综上,立足以煤为主的基本国情,煤企必须充分发挥煤炭在能源系统中“压舱石”作用,积极履行好保供稳价的职责;对接“双碳”战略目标,煤企必须坚持创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念,积极推进绿色低碳转型发展。只要把握好时代大势,利用好发展“窗口期”,坚持“先立后破”的基本原则,进一步深化改革、创新管理、调整结构、转换新旧动能、转变发展方式,就一定能在“十四五”时期保持平稳 健康 运行,实现可持续高质量的发展。(作者:川煤集团党委书记、董事长、总经理 刘万波)
全国能源信息平台联系电话:010-65367702,邮箱:hz@people-energy.com.cn,地址:北京市朝阳区金台西路2号人民日报社
第二,目前煤炭行业的估值水平处于一个相对合理的水平。目前沪深300按照研究员一致预期的动态市盈率大概为35倍左右,而目前煤炭股的平均市盈率为32倍左右,大部分公司的市盈率水平在35倍以下。由于市场一致预期的盈利预测比我们更保守,因此我们认为目前煤炭类股票的动态估值水平可能更低,大约在25倍左右。
四川川煤石洞沟煤业有限责任公司是2011-07-19在四川省广元市旺苍县注册成立的有限责任公司(国有独资),注册地址位于四川省广元市旺苍县三江镇。
四川川煤石洞沟煤业有限责任公司的统一社会信用代码/注册号是91510821579607441Y,企业法人沈平,目前企业处于开业状态。
四川川煤石洞沟煤业有限责任公司的经营范围是:煤炭开采、洗选、销售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。在四川省,相近经营范围的公司总注册资本为2795386万元,主要资本集中在 1000-5000万 规模的企业中,共1533家。本省范围内,当前企业的注册资本属于良好。
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在煤炭产业构建混合所有制是个方向,但如何推进仍有许多问题值得研究,2014年6月28日,30人论坛(CCEF-30)就“混合所有制及其在煤炭产业的实现”进行了讨论,大胆探索混合所有制理论及其实现途径。
岳福斌(中国煤炭经济研究院院长)
煤炭产业已具备混合的客观基础
改革开放以来,我国煤炭产业发生了一系列重大变化,已具备构建混合所有制的客观基础。一是以“大基地、大集团、大煤矿、大通道”建设为标志的社会化大生产的局面已经形成并快速发展;二是随着科学技术进步,煤炭生产手段发生了革命性的变化,而且不断创新;三是世界能源结构性变化以及新形势下经济社会发展要求,使得煤炭产业结构和产业布局出现了新变化;四是可持续发展理念已深入人心;五是改革开放使得煤炭经济体制和运行机制发生了制度性变革,而且不断深化。
新变化产生新要求。一是要求社会生产和再生产的条件(生产要素)配置和再配置与社会化的煤炭大生产发展相适应。二是要求顺应产业革命的发展趋势,加大煤炭生产工艺和手段的创新力度,进一步转变发展方式。三是要求发展先进生产力,淘汰落后生产力,调整和优化产业结构和产业布局。四是要求培育和发展功能齐全、公平竞争、信号准确、规范有序的煤炭产权交易市场。五是要求建立健全产权明晰、管理科学、经营规范、自负盈亏的现代企业制度,归属清晰、权责明确、流转顺畅的产权制度和多种经济成分并存并协调发展的混合所有制制度。
煤炭产业混合所有制的构建是一项系统工程,涉及社会政治经济方方面面。必须坚持安全性与效益原则、自主性与开放原则、多样性与创新原则以及平等性与法制原则。当务之急是以开放型煤炭产业经济新体制的建设为主线,全面深化改革。要清除所有制歧视、行政壁垒和产业准入限制;要以“去行政化”为突破口,建立健全现代企业制度和法人治理结构;要创新管理模式,大企业集团一律“去官阶、脱官服、摘官帽”, 实现从管企业向管资本的转变;要建立健全现代产权制度;要改革国有资产管理体制,实现国有资产资本化运作、公司化管理;要加大国有独资公司的改革力度,大胆吸收民间资本的进入;要深化煤炭产业管理体制改革,简政放权,着力营造公平竞争市场环境,进一步完善产业政策,为打胜构建煤炭产业混合所有制战役保好驾、护好航。
云公民(全国政协常委)
“混制”先得“转念”
发展混合所有制经济还有很长的路要走,一系列政策性问题有待解决,而关键就在于思想和观念的转变。
上市公司属于混合所有制经济的范畴,但国有企业上市公司存在一个问题,即国有资本是绝对控股的。国有企业出于控制权考虑,一般在上市公司中都处于绝对控股的地位,以避免失去控制权带来的诸多麻烦。中信集团借壳中信泰富香港整体上市,国有股权退至20%左右,实际上也会面临失去控制权的问题。阿里巴巴的例子更能说明问题,日本软银集团持股占34.4%,雅虎占22.6%,创始人马云仅占8.9%。这就存在一个思想和观念的差别,在国有资本在混合所有制经济中的持股比率问题上,还需要进一步提高认识。
年初国资委出过一个发展混合所有制经济的方案,提到涉及国家安全的领域需要国有独资,涉及国民经济命脉和关键领域的可保持国有绝对控股,涉及支柱产业和高新技术的可保持国有相对控股。这些概念其实很难界定。实际上,民营资本也很难进入到一些国有企业,以电力企业为例,一个电厂的资产往往高达近百亿元,这是民营资本进入的天然的资金屏障。再者,国有企业、民营企业在银行信贷、行政审批等方面都存在不同程度的“差别对待”,国有企业担心“混合”之后失去这些“待遇”,这些体制机制以及思想观念方面存在的问题,都对混合所有制的发展形成了阻碍。因此,混合所有制经济这条路要走得通,关键是要解放思想、转变观念。
华炜(陕西煤业化工集团党委书记)
要把积极的东西往里装
在研究和推进混合所有制过程中要把积极的东西往里装始终体现中国特色。具体说,一是国有企业是共产党执政的基础,这个基础不能动摇。二是混合所有制形式要多样化,不应仅局限于国企与民企的混合,由国企共同投资建立的股份制公司,有其存在的积极意义,可以起到相互制约的作用,可以有效地减少决策失误,还可以促进资源的市场化配置。三是要处理好一系列关系,即混合所有制企业与市场的关系,与政府的关系,股东之间的关系,治理结构的关系等,这对混合所有制的发展很重要。四是要从实际出发,研究可以办好的事情,而不把精力放在不能解决的问题上。在国有企业之间的合作过程中要考虑到国资委等部门在其中的权力设置问题。国有资本和自然人合作的企业,国资要有绝对的控股权,否则很难进行,因为国企与民营企业存在根本的理念差异。最好的混合模式应该是国有企业参股绩效好的民营企业,既能解决效益问题,也能化解体制矛盾,但这需要政策环境的改善。五是要讲效益,如果不能产生效益,资本收益不能实现相对最大化,即使混合成了也不能算成功的混合所有制,因为这其中存在非效益的投资,没有完全体现市场经济的特征。
吴吟(中国能源研究会副理事长)
顶层设计决定混合成败
混合所有制有广义和狭义之分,广义的混合所有制即股份制,狭义的混合所有制是指国有资本与民营资本的混合。我认为混合所有制的基本形式是股份制,核心是建立健全现代企业制度,重点是国有企业改革。
我国的国有企业在国民经济中的功能作用和地位有所不同。按追求目标分,一类支撑经济的稳固发展,另一类追求经济效益,即要实现保值增值的目标。从市场角度,可以分为垄断型和自由竞争型。从产业角度,分控制型产业、战略型产业、经济型产业。控制型产业主要是电网、铁路等,政府控制比较多;战略型产业,包括资源开发如煤矿、石化,以及公共系统的运营,先进装备制造业等;除此之外,就是经济型的产业。从企业角度,可分成三类。第一类是保障型企业,国家要实行控制,实行国有独资或控股;第二类是战略型企业,可以发展混合所有制;第三类是竞争型企业,国有资本应逐步退出。
煤炭产业属于战略型产业,不属于国家需要完全控制的产业,积极发展混合所有制,不仅必要而且迫切,这既是贯彻十八届三中全会精神的要求,也是煤炭产业摆脱困境的路径。煤炭产业应该通过以下途径来发展混合所有制。第一,通过建立新项目公司,在增量方面实行混合所有制,这样矛盾相对较小。第二,对于公司的存量,可以从子公司、孙公司入手。通过实地调研,我们认为企业应该能做到。具体可选择三种途径。一是产业向外,如川煤集团,技术力量强,但当地资源条件差,如果能到条件好的地区发展,可能会产生更好的效益;二是向产业外发展,在产业链上,向电力、钢铁等产业发展;三是发展向外产业,如服务业、高新技术产业,有条件的话都可以尝试。通过往外发展,也可以解决一些内部的问题。
发展混合所有制的关键在政府,政府应当为混合所有制经济的发展创造良好的外部条件。首先,政府的观念要转变。其次,要真正发挥市场的决定作用。再其次,要建立资产评估平台,通过招拍挂形式,以公平、公开、公正的方式实现国有资产的流转。此外,政府还要做好产业政策的引导工作,完善社会保障机制,解决好发展混合所有制过程中产生的冗余人员的社会保障问题。
刘建功(冀中能源集团副董事长)
方向正确问题也多
国有企业上市公司算不算混合所有制?值得商榷。因为公司很多高管都是组织部门或国资委任命的,并且带有行政级别,并没有严格遵循上市公司董事长等高级管理人员的产生机制,与规范的上市公司自然形成的约束机制有很大区别。受体制影响,董事会与经理层的职责分工也不很明确。此外,还存在决策机制问题。国有资本与民营资本决策理念并不一致,国有资本的决策依据相对公益化,民营资本决策的出发点则是利润最大化。
十多年来,煤炭产业从亏损走向辉煌,产能逐步扩张,从供给紧张到严重过剩,又重回困难,现在的日子甚至比十几年前还艰难。这些与产业内部企业主体的决策机制不无关系。若在混合所有制经济条件下,两种决策机制能有机结合,或许能在一定程度上避免这种情况。国有资产流失的担忧也是国有企业在推进混合所有制实施上遇到的阻碍,同时,资本运作政策、干部管理政策、产业政策的不配套,也使得煤炭产业不能顺利地构建混合所有制。
比如,冀中能源集团在山西与民营企业进行合营,国有、民营股份占比为6︰4,国有资本控股并承担主要的经营管理职责。但在利益分配的时候就产生了问题:代表国有资本的管理人员的收益以薪酬体现,民营资本代表人的收益则是以分红体现,二者之间相差悬殊,虽然与“按生产要素分配”不相矛盾,但在个人之间难免产生心里不平衡,也会由此带来一系列问题。这是既存的也是将来发展混合所有制经济过程中存在的隐患。也许民营企业控股可以较好地解决类似问题,但从目前的体制看,很难过渡到这一步。
翟德元(内蒙古伊泰集团投资公司副总经理)
混业合作的空间在哪里
国有企业与民营企业存在很多差别。在运行管理与决策机制上,国有企业信息传递与反馈慢,民营企业在决策机制上则更有效率;在薪酬与收益分配上,国有企业机构复杂、人员较多,与人员机构相对精简且实施按股分红的民营企业相比,相差较大;国有企业有政策优势,民营企业有市场优势,但从长远看,由于市场在资源配置中起决定性作用,国有企业的政策优势将逐渐淡化。那么,发展混合所有制经济,国有企业与民营企业的合作途径在哪里?
笔者认为,在原有业务的基础上合作空间不大,有效的合作途径应在“新业务、新产业”上。新业务,是指某一个项目在规划、开发时就能够真正实现联合发展,如共同去新疆开发煤田等;新产业,是指在风险共担、利益共享的原则下共同发展新兴产业。需要强调的是,“一边倒”的合作模式是成功的基础,如伊泰集团作为主体与粤电集团、晋能集团在酸刺沟煤矿—坑口电厂项目上进行合作,粤电集团和晋能集团只参股,不介入运营管理。再如伊泰集团与铁路公司的合作,也是参股,只求保障运力与分红,不介入运营管理。考虑到分配机制等方面的差异性,将来发展混合所有制经济,不排除非国有经济占主导。
聂锐(中国矿业大学管理学院执行院长)
权益划分等问题待解
根据十八大报告对于混合所有制的定义,混合所有制是国有、集体和个人混合的产权组织形式。那么,各种产权结合在一起后,其处置权、分配权、流通权等不可避免地会产生一些问题,而混合所有制里各主体之间决策权、分配权的配置问题想必也会让人头疼。
从资产的流动来看,私有资产向利益最大化的方向流动,国有资产则不同,它是侧重于公益性的,因此在决策时就会出现“私有资产从利润最大化角度希望进入,而国有资产基于公益性考虑不能进入”的情况。在进入和退出方面也有悖论,即国有资产应该退出竞争行业,那么混合之后的主体还要不要进入竞争行业?公平机制如何体现?
治理结构层面,在实践中也出现了很多问题。如高管的任命,现代企业制度要求,高管应由股东大会推举,董事会决定。但在混合所有制情况下,仍会有很多高管由组织部门任命,这就产生了矛盾——私有产权方对任命干部认不认可?不认可怎么办?
再如激励机制,国有企业高管是委托代理人,而非产权所有者;私有企业高管则一般是产权所有者,股权收益分配自由,混合之后,就会出现两类高管在待遇方面极大的“不公平”;若将股权收益分配给管理者,则会带来国有资产流失问题,主管部门也不认可。
因此,在诸如此类的一系列基本问题没有得到解决的情况下,混合所有制到底能不能搞?能不能搞出中国特色?我们乐观其成。
待遇还行,国企就是工作环境差点!好好努力还是多可以的!
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