煤炭进口配额是哪个部门调控

出口企业应当以正式书面方式向国家发展和改革委员会提出配额申请，并按要求提交相关文件和资料。国家发展和改革委员会于每年11月1日至11月15日受理煤炭出口企业提出的下一年度煤炭出口配额的申请。国家发展和改革委员会会同商务部于每年12月15日前将下一年度的煤炭出口配额总量的80%下达给企业。剩余部分将不晚于当年6月30日下达。煤炭出口企业凭配额批准文件，按照有关出口许可证管理规定，向商务部授权的许可证发证机构申领出口许可证，凭出口许可证向海关办理报关验放手续。煤炭出口许可证管理按照商务部许可证管理有关规定执行。

进口煤炭是不需要配额的，需要的是煤炭经营资格证以及货物到港前申请自动进口许可证，只有出口是需要配额的。从2008年开始，中国成为煤炭净进口国，进口煤炭需要进口许可证。很多年前，签订了一份合同。海关开具的进口增值税发票与国家税务总局开具的相同，以减少煤炭的进口。这是中国第一次限制一类口岸进口煤炭，因为像广州这样的煤炭大口岸。

第一章　总则第一条 为规范煤炭出口，保证煤炭出口配额管理工作符合效率、公正、公开和透明的原则，维护煤炭的正常出口秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条 国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）会同商务部负责确定全国煤炭出口配额总量及分配工作。第三条 本办法适用于一般贸易方式下煤炭的出口。其他贸易方式下煤炭出口按现行有关规定办理。第二章 煤炭出口配额总量、申请第四条 每年煤炭出口配额总量及申请程序，由发展改革委于上一年10月31日前在中国经济信息网（http://www.cei.gov.cn）、国家发展和改革委员会网站（http://www.sdpc.gov.cn）上公布。第五条 确定煤炭出口配额总量时，应当考虑以下因素：

（一）保障国家经济安全；

（二）合理利用煤炭资源；

（三）符合国家有关产业的发展规划、目标和政策；

（四）国际、国内市场供求状况。第六条 煤炭出口实行国营贸易管理。已获得煤炭出口国营贸易经营权的出口企业可以申请煤炭出口配额。第七条 出口企业应当以正式书面方式向发展改革委提出配额申请，并按要求提交相关文件和资料。第八条 发展改革委于每年11月1日至11月15日受理煤炭出口企业提出的下一年度煤炭出口配额的申请。第三章 煤炭出口配额的分配、调整和管理第九条 发展改革委会同商务部于每年12月15日前将下一年度的煤炭出口配额总量的80%下达给企业。剩余部分将不晚于当年6月30日下达。第十条 煤炭出口配额参考企业上一年度煤炭出口实绩分配。第十一条 煤炭出口配额有效期截止到当年12月31日。第十二条 如发生下列情况时，可以对已分配的配额进行调整：

（一）国际市场发生重大变化；

（二）国内资源状况发生重大变化；

（三）出口企业配额使用进度明显不均衡；

（四）其他需要调整配额的情况。第十三条 煤炭出口企业凭配额批准文件，按照有关出口许可证管理规定，向商务部授权的许可证发证机构申领出口许可证，凭出口许可证向海关办理报关验放手续。

煤炭出口许可证管理按照商务部许可证管理有关规定执行。第十四条 煤炭出口企业于每月5日前将上月煤炭出口配额使用情况报发展改革委备案。第四章 法律责任第十五条 煤炭出口经营者在煤炭出口中有违法、违规行为，受到海关、税务、商检、外汇管理等部门处罚的，发展改革委可酌情扣减其已获得的煤炭出口配额。第十六条 煤炭出口经营者伪造、变造出口配额批准文件或出口许可证，或者以欺骗或其他不正当手段获取出口配额、批准文件或出口许可证的，依照《货物进出口条例》第六十六条、六十七条规定处罚。发展改革委并可以取消其已获得的煤炭出口配额。第十七条 对配额分配决定或处罚决定有异议的，可以依照《行政复议法》提起行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。第五章 附则第十八条 本办法由发展改革委、商务部、海关总署负责解释。第十九条 本办法自2004年7月1日起施行。

办理基本流程

（一）申请人向商务部或者商务部委托的机构提交申请：

（二）收到申请人的申请材料后，商务部或者商务部委托的机构根据下列情况分别作出处理：

1.申请事项属于本行政机关职权范围，且申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理。

2.申请事项属于本行政机关职权范围，但申请材料不齐全或者不符合法定形式，补正后方能符合受理条件的，在接到申请材料后的5个工作日内出具《货物进出口行政许可事项申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容。

3.申请事项不属于本行政机关职权范围的，作出不予受理的决定，退回申请材料并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）收到申请人的申请材料后，商务部或者商务部委托的机构如认为有必要，可征求有关部门或者行业的意见，并将所需时间及时告知申请人。征求意见所需时间不计入办结时限。

（四）商务部或者商务部委托的机构自受理之日起10 日内，对申请人的申请材料进行审查。对符合条件的，作出准予许可的决定并签发自动进口许可证。对不符合条件的，书面告知申请人不予许可，并说明理由。

（五）申请进口第四条第一款所述货物的申请人，需将申请材料提交给所在地方的省级地方商务主管部门或者地方、部门机电办，由省级地方商务主管部门或者地方、部门机电办对申请材料进行核实并转报商务部。商务部收到申请材料后，按照上述流程审批。

（六）申请煤、原油、成品油、化肥等货物自动进口许可证的申请人，需向商务部申请并获得进口国营贸易经营资格或者非国营贸易允许量，再办理自动进口许可手续。

（七）自动进口许可证有效期为6个月，公历年度内有效。有特殊原因需要延期的可按规定办理延期换证手续。

煤炭进口流程：

1、根据供煤合同的卸货日期，倒推出受载（装货）的10天日期（应考虑到装货及航行时间）。

2、根据受载日期，倒推出开信用证日期（提前18天）。

3、 在开证前1～2天初步确认货源、装货、船舶及船期是否可行。

4、 开招商银行信用证（附合同和代理协议及减免开证保证金申请/审批书,表格和附件都要盖财务章）。

5、信用证副本传外商确认后正式开证。

6、受载期15天以前以书面形式通知外商受载期并要求书面答复。

7、受载期13天以前以书面形式通知中海货运受载期并要求书面答复（包括船名、船舶资料-5页、*PSC和SMC证书）。

8、受载期10天以前以书面形式通知外商船名、船舶资料-5页、*PSC和SMC证书。

9、以书面形式通知货主预计卸货日期。

10、到装货港前7、5、3、2、1天确认并向外商通知到港日期。

11、装货港起航后通知货主卸货日期。

12、办理报关手续。

温馨提示：以上内容仅供参考，请以实际情况为准。

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煤炭进口需要要求收货人拥有对外贸易经营权和对外付汇的能力，而且煤炭进口需要配额进口许可证，企业需有进出口经营权。还要煤炭复印件、装箱单复印件、煤炭原产地证明、提单正本、购煤合同复印件、报关委托书。

拓展资料：

中国的煤炭那么多，为什么还要进口

海关总署1月14日公布的数据显示，2018年1-12月份，全国共进口煤炭28123.2万吨，同比增长3.9%；累计进口金额2460610万美元，同比增长8.6%；

28123.2万吨是个什么概念呢？

2018年1-11月全国原煤产量前十名企业排名为

1.国家能源集团46309万吨，同比增长3.2%；

2.中煤集团17289万吨，同比下降0.3%；

3.兖矿集团14583万吨，同比增长23.3%；

4.陕煤化集团14520万吨，同比增长12.9%；

5.山东能源集团13336万吨，同比增长3.8%；

6.同煤集团12603万吨，同比增长8.8%；

7.山西焦煤集团9144万吨，同比增长2.5%；

8.晋能集团7624万吨，同比增长14.8%；

9.潞安集团7381万吨，同比下降1.2%；

10.冀中能源集团7371万吨，同比增长1.4%。

也就是说进口煤比排在第二位的中煤集团全年生产的原煤还要多！中煤集团月均生产原煤1572万吨，全年预计生产原煤仅为18861万吨。

其实这根据中国的需求量有关。中国有很多重工业产业，煤炭的用量相当惊人，尤其是陶瓷业，火电，钢材等企业的用量。但是中国的产量远远不够这些企业的用量，缺口众多只有用进口来补允这些缺口。同时，国内的价格比国外的煤炭价格要高很多。这也导致很多企业进口煤炭。

在南方沿海地区，有进口资质能力的大电厂、钢铁厂就通过大量进口这种市场行为来获得效益最大化。毕竟，进口海煤的到岸价格比山西坑口煤价竟然还低。所以，在中国南方地区，进口煤炭有着相当大的市场份额。在特定的时候，这些份额充当了国家在宏观上调节国内煤炭市场价格的角色和筹码。

中国煤矿不少是没错，可开采成本高。相反是，来自海外进口煤炭，海运到中国东部沿海的成本，甚至低于陕西，内蒙煤矿陆运到沿海地区的价格。于是沿海省份也要算账啊，自产的煤矿更贵，还不如进口。