韩国煤炭自给率是多少
韩国煤炭生产消费利用分析
冯宇峰，蓝晓梅，张潇卓，王茜颖
(应急管理部信息研究院，北京市朝阳区,100029)
摘 要 系统地分析了韩国煤炭生产、煤矿安全、煤炭消费及进出口、低碳绿色发展与煤炭清洁利用等主要方面。目前韩国的生产煤矿只有5处，产能不足0.8 Mt/a；煤矿安全生产状况已得到极大改善，2018年百万吨死亡率0.8；2018年韩国煤炭消费总量为140.98 Mt，占一次能源消耗总量的29.3%，消费量位居世界第5，进口量位居世界第4，预测2023年韩国的煤炭需求将降至136.8 Mt，到2030年和2040年将分别降至95.0 Mt和71.0 Mt。认为，韩国在煤矿淘汰退出、海外煤炭资源开发以及煤炭清洁利用等方面的有益经验可供我国参考借鉴。
关键词 煤炭生产；煤矿安全；煤炭消费需求；低碳绿色发展；韩国煤炭工业
韩国能源极为贫乏，几乎没有任何化石能源储量，煤炭、石油、天然气等主要能源几乎都依赖进口，能源进口依存度从1981年的75%上升到2018年的93.7%。截至2018年底，韩国国内煤炭探明储量仅为326 Mt，可采储量126 Mt，几乎全部为无烟煤。韩国的煤矿全部为井工矿，2018年有5处煤矿进行生产，年产量不足0.8 Mt。目前，韩国煤炭进口量位居世界第4位，2018年韩国进口煤炭达142 Mt，澳大利亚、印尼、俄罗斯、加拿大和美国等为主要进口来源国[1]。韩国十分注重煤炭高效洁净利用，积极推进清洁高效燃煤发电、工业锅炉节能降耗以及低碳技术的研发和应用。
1 煤炭生产
20世纪90年代以来，韩国本国煤炭产量持续减少，目前仅有江原道和全罗南道2个地区生产煤炭。韩国的煤矿全部为井工矿，有国营和私营2种。随着经济的高速发展和能源需求的不断扩大，韩国煤炭工业在20世纪70年代中期达到巅峰，当时拥有350处煤矿，年产煤炭约24 Mt。从20世纪90年代起，韩国政府实施无烟煤工业合理化计划，关闭缺乏经济活力的小煤矿，短短几年时间里关闭了300多处小煤矿。截至2018年底仅有5处煤矿生产，其中国营煤矿3处、私营煤矿2处，生产规模大于0.5 Mt/a的4处，0.05 ～0.1 Mt/a的1处，煤矿从业人员数量也由20世纪80年代中期的近7万人降至2018年的2 490人。近年来，韩国国内煤炭产量持续下降，政府对煤矿采取的长期战略规划是：支持韩国煤炭公司对国外煤矿控股，大力退出本国煤矿。但为了不使国内唯一丰富的能源资源失去市场、丧失自给自足能力，政府仍会保留几个煤矿长期生产。韩国近40年国内煤炭产量如图1所示[2]。
图1 韩国近40年国内煤炭产量
2 煤矿安全生产
韩国煤矿全部为井工开采，平均开采深度约300 m，个别矿井开采深度达到600 m以上。由于煤层赋存复杂，地质条件恶劣，长期以来韩国煤矿难以实现机械化，生产效率较低。在政府推动下，韩国积极引进国外先进采煤技术和设备，使用斜井开拓，大断面巷道掘进，积极改善煤矿作业环境，推行煤矿现代化，生产效率得到明显提升。韩国近40年煤矿从业人员数量和人工工效变化趋势如图2所示。
图2 韩国近40年煤矿从业人员数量和人工工效变化趋势
随着煤矿生产技术条件和装备设施的改进以及煤矿的大量退出，韩国煤矿安全生产状况已得到极大改善。2018年，韩国煤矿生产事故死亡1人、重伤0人、轻伤5人，分别比1981年的194人、2 599人和3 364人下降99.5%、100%和99.9%；百万吨死亡率0.8、百万吨重伤率0、百万吨轻伤率4.2，分别比1981年的9.8、130.8和169.3下降91.8%、100%和97.5%，如图3、图4、图5所示。
图3 韩国近40年煤矿安全生产事故人数变化情况
图4 韩国近40年煤矿百万吨事故率变化情况
图5 韩国近40年煤矿生产安全事故主要指标变化情况
3 煤炭消费及需求预测
过去几十年中，由于钢铁和发电用煤的大量增加，韩国煤炭消费大大增加，2007-2017年煤炭消费量平均增长率为3.7%，2018年韩国煤炭消费量为126.13 Mtce(百万吨煤当量)，成为全球第5
大煤炭消费国，仅次于中国、印度、美国、日本，煤炭进口位居世界第4。
(1)煤炭消费总量。煤炭是韩国的第二大消费能源，随着经济社会的稳步增长，韩国能源消费总量持续增加，煤炭消费总量也在不断增加，但近10年煤炭在韩国一次能源消费结构中的比例却相对比较稳定。2018年韩国煤炭消费总量达126.13 Mtce，占一次能源消耗总量的29.3%，其中无烟煤消费量为9.20 Mt，烟煤消费量为131.78 Mt。在煤炭种类消费方面，20世纪80年代以来，烟煤消费量迅速增加，无烟煤消费量有所减少，无烟煤消费量占煤炭消费总量的百分比由1981年的74.2%下降到2018年的6.5%，如图6所示[3]。
图6 韩国煤炭消费变化趋势
(2)主要用煤行业煤炭消费量。韩国煤炭消费主要为发电和钢铁业。近40年来，无烟煤消费骤减，主要集中在发电、工业、住宅和商业，20世纪80年代，住宅和商业无烟煤消费占无烟煤总消费的85%以上，从90年代开始，住宅和商业无烟煤消费急剧减少，而工业无烟煤消费稳步增加，近几年工业无烟煤消费量占无烟煤总消费量的70%以上。烟煤方面，发电和钢铁业一直是主要用煤行业，2018年发电用烟煤量占烟煤总消费量的68.9%，工业占31.1%，其中钢铁业用烟煤量占烟煤总消费量的26.3%，水泥业烟煤用量较为稳定，近年来始终保持在4～5 Mt/a。总体来看，烟煤消费量远大于无烟煤消费量，2018年烟煤消费量占煤炭消费总量的93.5%；发电和工业(主要为钢铁)用煤占比最高，合计占煤炭消费总量的90.0%左右，2018年发电用煤占煤炭消费总量的57.0%、工业用煤占33.9%。工业用煤当中，烟煤约占85%、无烟煤约占15%，烟煤消费主要来自钢铁业，如图7所示。
图7 韩国主要用煤行业煤炭消费量变化趋势
(3)煤炭需求预测。韩国是亚洲第四大经济体，但世界经济疲软和国际经贸摩擦导致其出口受挫，加之内需疲软、就业形势恶化、旅游收支逆差、贸易保护主义、新冠疫情等因素影响，韩国经济增长持续放缓，近年来韩国GDP年度增长率维持在3%左右，2019年跌至2%，为近10年来最低。此外，一些用电和耗煤行业增速放缓，2019年韩国制造业增速放缓至1.4%，较2018年下降2个百分点，建筑业下滑3.2%，民间消费增速仅1.9%，为2013年以来最低值。韩国经济研究院2019年发布研究报告称，2019-2022年韩国经济增长率将下降到平均2.5%，2023-2030年将下降到平均2.3%，2030年以后则将降为1.0%，报告还称，韩国潜在经济增长率下滑是由于供给部门的生产率低下。
同时，为应对气候变化和环境保护要求，韩国积极开展能源结构调整。2008年9月，韩国通过了“第一个国家能源基本计划”，制定了未来20年国家能源战略的具体目标和实施方案，到2030年将石油、煤炭等化石燃料所占比重由当时的83%降到61%[4]。2017年12月，韩国贸易工业和能源部(MOTIE)宣布了2030年可再生能源计划，将可再生能源在韩国能源结构中的比例从7%提高到20%。2019年6月4日，韩国国务会议确定了“第三个能源基本规划(2019-2040)”，目标将2040年该国的电力结构中可再生能源份额扩大到30%～35%，大幅降低煤炭发电比重。煤炭在一次能源消费的比重将由目前的30%左右大幅下降，预计2030年将再次降至15%～20%。然而近30年来韩国燃煤发电总量是上升的，其中燃煤发电占40%左右，2018年燃煤发电达261.3 TW·h，占总发电量的43.97%，如图8所示。
图8 韩国发电量及燃煤发电占比
据韩国能源经济研究所2019年下半年能源需求预测报告分析，由于新建燃煤电厂的引进效应逐步减弱、发电设施容量下降以及政府防尘政策、限制燃煤发电、核电复苏等原因，也将导致煤炭发电量大幅下降。同时，受钢铁等重点行业增长乏力的影响，工业领域煤炭消费也将大幅下降。因此，在发电和工业(主要为钢铁)用煤占煤炭消费总量近90%的韩国，随着工业用煤需求的持续低迷和发电用煤需求的大幅下降，煤炭整体需求将大幅缩减，2018-2023年，韩国一次能源需求总量将以平均每年1.5%的速度增长，到2023年一次能源需求总量将达到472.9 Mtce；煤炭需求量将以每年0.6%的速度下降，到2023年将降至120.28 Mtce，即136.8 Mt。此外，根据IEA 2019年世界能源展望报告推算，到2030年和2040年，韩国煤炭需求将分别降至95.0 Mt和71.0 Mt，且全部来自进口，按照这一预测，2030年和2040年韩国煤炭需求将分别比2018年下降32.6%和49.6%，年均下降率将达到2.0%以上，如图9所示[5]。
图9 韩国煤炭需求量预测
4 煤炭供应战略与进口
(1)扩大海外煤炭资源开发。为了保证矿产资源的稳定供应，韩国形成了以其政府支撑体系为中心，以有效的合作勘查机制为依托，并以高效开发过程为手段的资源竞争系统，积极推动在海外的资源开发和进口国的多元化。从1996年开始，韩国把目光投向海外市场，扩大海外煤炭资源的开发，政府每年制定年度海外开发推进战略，从金融、技术等方面鼓励和支持国内企业积极开拓国外市场，在不断激烈的国际竞争环境中，将煤炭资源源源不断地从世界各地引进国内。2008年韩国海外开发煤炭资源的进口量占进口总量的24%，2010年达到30%，2013年达到35%。截至2018年底，韩国在海外提供资金建设的煤电装机已达10 392 MW。目前韩国海外煤炭资源开发主要集中在澳大利亚、印尼、俄罗斯、越南、蒙古、加拿大等地，并逐步向东南亚和俄罗斯倾斜，开发地越来越全球化、多元化[6]。
(2)煤炭进口。韩国是世界上较为重要的煤炭进口国，韩国煤炭供应主要依赖进口，2018年韩国煤炭进口149.17 Mt，近几年煤炭进口占煤炭供应比例达99%以上。近年来韩国煤炭进口量始终保持在全球第4位，进口总量约占世界煤炭贸易总额的10%，如图10所示。
图10 韩国煤炭进口总量及增长率变化趋势
韩国煤炭进口主要来自澳大利亚、印尼、俄罗斯、加拿大、美国等国家。其中炼焦煤主要来自澳大利亚，2018年韩国从澳大利亚进口的炼焦煤占炼焦煤进口总量的1/2以上；动力煤主要来自澳大利亚、印尼和俄罗斯，2018年韩国从这3个国家进口的动力煤占动力煤进口总量的79.1%。近年来亚洲地区逐渐成为韩国煤炭进口的主要来源地，但韩国与中国的煤炭贸易额却呈现明显下降趋势。2018年韩国从我国进口炼焦煤仅0.479 Mt，占其炼焦煤进口总量的1.31%，从我国进口动力煤2.046 Mt，占其动力煤进口总量的1.94%。如图11、图12所示。
图11 韩国炼焦煤按国家进口量变化趋势
图12 韩国动力煤按国家进口量变化趋势
5 低碳绿色发展与煤炭清洁利用
韩国非常注重环境保护，从政府到企业、从生产到生活全面贯彻低碳发展理念，政府通过制定限制碳排放的相关政策和相关法律保障低碳经济的实施效果、加强对低碳绿色发展的财政投入，以逐步推进韩国低碳经济发展计划、应对气候变化，并取得了良好效果。煤炭方面，一方面致力于推动减少煤炭在能源消费结构中的比例，一方面大力发展煤炭清洁利用，以减少碳、硫化物和悬浮颗粒物的排放[7]。
20世纪90年代以来，韩国通过改善煤炭终端消费，实现消费向用电、热电联供和集中供热的转变，取得不俗成绩。2018年，韩国煤炭终端消费量46.36 Mtce，比1998年的25.73 Mtce增长80.2%，占煤炭消费总量的36.76%，比1998年的49.91%下降13.15个百分点。可以看出，尽管将煤炭直接作为燃料和动力的终端消费量大幅上涨，但煤炭终端消费占总消费的比重却明显下降，如图13所示。
图13 韩国煤炭终端消费变化趋势
终端能源消费中，电能占比持续提高，这也是韩国实施低碳绿色发展的一项重要成效。电能占终端能源消费的比重代表电力替代煤炭、石油、天然气等其其能源的程度，是衡量一个国家终端能源消费结构和电气化程度的重要指标。2018年，韩国电能占终端能源消费的比重达19.45%，分别比1998年的12.59%和2008年的18.15%提高了6.86和1.30个百分点，如图14所示。
图14 韩国电煤占终端能源消费的比重变化趋势
此外，为大力发展低碳绿色经济、减少碳排放量，韩国政府积极鼓励洁净煤利用技术的研发与应用，主要是纳入了国家《绿色能源产业发展战略》的整体煤气化联合循环发电系统(IGCC)，此外还包括加压流化床燃烧、粉煤灰利用、燃烧后处理等项目。
6 对我国煤炭工业的启示
从煤炭工业的发展历程来看，韩国在煤矿淘汰退出、海外煤炭资源开发以及煤炭清洁利用等方面有很多有益做法可供我国参考借鉴。
(1)在煤矿退出方面，尽管两国煤炭工业发展模式有所不同，但政府对煤矿退出的力度和决心都很大。韩国煤矿退出给我国煤炭工业的有益启示主要体现在健全煤矿关闭政策法规、建立完善煤矿关闭技术规范、加大对关闭矿井的扶持力度和重视引导老矿区经济转型及矿工再就业等方面[8]。
(2)在海外煤炭资源开发方面，我国作为发展中国家，正处于大量消耗能源资源支撑经济高速增长的时期，不可能完全依靠本国资源和市场实现国家的现代化，必须参与全球资源配置。特别是煤炭资源，要在立足国内的同时，实施“走出去”战略，寻求和建立境外稳定的煤炭资源供应基地，为维护我国能源资源安全、保障我国国民经济可持续发展提供保障。一是建立专门管理机构，制定长期规划目标及相关政策；二是加强和完善对海外煤炭资源开发的经济援助制度；三是加强煤炭资源信息的收集及服务职能；四是积极开展资源外交战略，加强与煤炭资源所在国之间的合作；五是设立境外煤炭及其他矿产资源风险勘查开发专项资金或基金。
(3)实现碳达峰、碳中和是我国未来相当长一段时间内社会经济发展的重要主题。但“去碳”并不意味着“去煤”，节能降耗和煤炭清洁利用是有效途径。要全面贯彻绿色发展理念，将节约能源、降低能耗、减少污染、增加能效的基本思想贯穿煤炭开采、加工转换和利用整个过程。要限制劣质煤生产和利用，通过干燥、热解等提升低阶煤品质，扩大其应用范围。要严禁高硫、高灰煤直接燃烧，淘汰落后小火电，发展大容量、高参数发电机组和IGCC机组等等。
参考文献：
[1] BP.BP世界能源统计年鉴2020(第68版)[R]. 伦敦：BP，2020.
[2] Korea Coal Association.Energy Information. Korea 2019[R]. Seoul：Korea Coal Association,2020.
[3] 应急管理部信息研究院.世界煤炭工业发展研究(2020)[M].北京：应急管理出版社，2021.
[4] 王显政.当代世界煤炭工业 [M].北京：应急管理出版社，2021.
[5] Korea Energy Economics Institute. Korea mid-term energy demand outlook(2018-2023)[R]. Seoul：Korea Energy Economics Institute,2020.
[6] 范斯聪.2008年以来韩国能源外交的评析与展望 [J].当代韩国，2019，100(1):37-50.
[7] 刘雅君.韩国低碳绿色经济发展研究 [D].长春：吉林大学，2015.
[8] 贺佑国.2019中国煤炭发展报告 [M].北京：煤炭工业出版社，2019.
Analysis of coal production, consumption and utilization in South Korea
FENG Yufeng, LAN Xiaomei, ZHANG Xiaozhuo, WANG Xiying
(Information Institute of Ministry of Emergency Management of the PRC, Chaoyang, Beijing 100029, China)
Abstract This paper systematically explained the specific contents of Korean coal in production, safety, consumption and demand, supply strategy and import, low-carbon green development and clean utilization.At present, there are only 5 coal mines in South Korea, with a production capacity of less than 0.8 Mt/a. The coal mine safety production situation has greatly improved, and the death rate per million tons in 2018 was 0.8. In 2018, South Korea's total coal consumption was 140.98 Mt, accounting for 29.3% of total primary energy consumption. Its coal consumption ranks fifth in the world and coal import ranks fourth in the world. Coal demand will fall to 136.8 Mt in 2023, and to 95.0 Mt and 71.0 Mt in 2030 and 2040, respectively. South Korea has many instructive experiences for reference in terms of coal mine elimination, overseas coal resource development and clean coal utilization.
Key words coal productioncoal mine safetycoal consumption demandlow-carbon green developmentkorean coal Industry
要想确保能源安全，那么首先必须向其他国家进口大量的天然气以及石油。除此之外，也应该在全国各个地区开展石油和天然气的探索工作。
能源对于一个国家而言是非常重要，尤其是在当前经济全球化的时代当中。一个国家的建设和发展，如果工业方面得不到应有的进步，那么国家的总体综合实力将会持续下降。所以必须要将能源牢牢把握在自己国家的手中，才能够使国家拥有更多的发展机会。
我国能源自给率保持在80%以上。我国虽然是地大物博，拥有非常多的能源储备。但是总体上来讲，我国在人均能源占有量方面仍然不及欧美国家。其实我国能源自给率已经保持在80%以上，但是这也意味着仍然有20%的能源需要依赖进口。所以我们必须要加强能源的供给，通过各种各样的手段来实现人员的自给自足。争取在能源方面不会受到其他国家的限制，国家才能够安全的发展。
向其他国家进口大量的矿产资源。首先要想实现能源的自给自足，除了先天因素的受限以外。我认为也可以采取更加有力的措施，比如像欧美地区进口大量的矿产资源。这也是各个国家一贯的做法，比如中东以及俄罗斯地区，都有非常丰富的石油和天然气。可以说全世界所有国家，都在向中东地区进口大量的石油天然气。我国也同样可以模仿，购买大量的石油和天然气储存，以备不时之需。
也应该要在全国各地去探索。其次，我认为单方面的向其他地区进口是非常不现实的。我们也应该在全国各个地区探索，我国地大物博，在能源储备方面是非常充足的。尤其是西南部地区，拥有非常充足的能源。石油和天然气的储备数量较为充足，是在开采方面存在一定的困难而已。
来源于：全景网
2010-12-09 17:34:51
华泰联合证券
事件：近日我们调研了新疆众和。
点评：新疆众和地处煤炭资源丰富的新疆，区位优势突出，是国内唯一拥有“煤炭-电力-电解铝-高纯铝-电子铝箔-电极箔”完整资源优势产业链的企业。
我们认为，新疆众和产能扩张确定性高。新疆众和目前高纯铝产能约3.3万吨、电子铝箔2万吨、电极箔400万平方米；到2012年底，新疆众和相应产品产能有望分别扩张至5.3万吨、4.7万吨、2100万平方米，分别大幅增长60.6%、135%、425%。
此外，新疆众和电力成本优势明显，煤炭资源保障充分。新疆众和目前电力自给率为54%左右；在建热电厂投产后，新增发电量16.2亿度/年，2012年电力实现100%自给；2013年全部项目投产后电力自给率仍高达84%。
新疆众和自发电成本约0.25元/度，远低于外购电的0.43元/度，电力自给率提高有望进一步推升毛利率水平。我们测算，2013年后，新疆众和需耗原煤约130万吨/年，而下属天池能源公司一期1000万吨/年煤炭投产后，新疆众和权益产量为142万吨/年，届时煤炭达到100%自给，可对煤炭价格上涨风险免疫。
我们预测，新疆众和2010-2013年归属母公司净利润分别为2.59亿元、3.17亿元、4.48亿元、8.67亿元，复合增长率达到49.59%；对应EPS（每股收益）分别为0.74元、0.90元、1.27元、2.46元(未考虑非公开发行的股本摊薄)。我们认为，新疆众和合理价值区间为24.97-32.4元，并首次给予其“增持”的投资评级。
国内矿产品供应能力进一步提升,较好保证了经济社会发展对矿产资源的需要。全国主要矿产品产量持续增长,但增速继续放缓,大部分增速降至10%以下。与基础设施建设相关的原材料如:铁矿石、粗钢、十种有色金属、水泥产量增速同比减缓。特别是煤炭和铁矿石月度产量从7月开始出现负增长,12月转负为正。但由于全球经济复杂严峻,国内对矿产资源的需求增幅明显回落,大部分矿产品供需形势呈现宽松态势。
(1)矿业相关行业工业增加值增幅回落
2012年,全年全部工业增加值19.99万亿元,比上年增长7.9%。规模以上工业增加值增长10.0%,增速比上年回落3.9个百分点,连续三年回落,为2002年以来最低点(图2-17)。分季度看,前三季度增加值增速逐季放缓,四季度有所回升,一季度同比增长11.6%,二季度增长9.5%,三季度增长9.1%,四季度增长10.0%。分地区看,东部地区增加值比上年增长8.8%,中部地区增长11.3%,西部地区增长12.6%。
图2-17 规模以上工业增加值增速月度变化情况
数据来源：国家统计局
41个工业大类行业增加值全部比上年有所增长。采矿业:除黑色金属冶炼及压延加工业增幅略增外,其余采矿业皆有不同程度回落。煤炭开采和洗选业增长9.8%,石油和天然气开采业增长3.2%,黑色金属矿采选业增长20.6%,有色金属矿采选业增长15.3%,非金属矿采选业增长10.2%,其他采矿业增长5.5%,其中黑色增幅同比略增0.6个百分点煤炭、石油和天然气、有色、非金属和其他采矿业增幅分别回落6.8、1.9、0.2、13.4和17.3个百分点。冶炼加工业:增幅同比都有所下降。石油加工、炼焦及核燃料加工业增长6.3%,黑色金属冶炼及压延加工业增长9.5%,有色金属冶炼及压延加工业增长13.2%,非金属矿物制品业增长11.2%,化学原料及化学制品制造业增长11.7%,增幅同比分别回落1.3、0.2、0.4、7.2和3.0个百分点。电力热力的生产和供应业增长5.0%,同比5.1回落个百分点。
矿业企业利润普遍减少。全国规模以上工业企业实现利润5.56万亿元,同比增长5.3%。其中,石油和天然气开采业利润同比下降2.2%,电力、热力生产和供应业增长69.1%,化学原料和化学制品制造业下降5.9%,黑色金属冶炼和压延加工业下降37.3%,石油加工、炼焦和核燃料加工业由同期亏损转为盈利。
专栏10 构建矿产资源节约与综合利用的长效机制
当前我国矿产资源需求仍将呈现强劲增长态势,资源供需矛盾加剧。因此应在矿产资源开发过程中注重提高资源利用效率。国土资源部高度重视矿产资源节约与综合利用,2010年设立了矿产资源节约与综合利用专项,2011年启动了40个综合利用示范基地建设,并将其纳入《找矿突破战略行动纲要》,取得了明显成绩。
但由于矿山企业对经济效益的追求与综合利用社会环境效益之间的不统一,矿产资源节约与综合利用环境效益之间的不统一,行业和国家标准缺失等原因,矿产资源节约和综合利用的巨大资源环境社会效益尚未完全发挥,亟须加快基础支撑、规划引导、激励约束、监督服务等重点领域的新制度供给,构建尊重市场经济规律和地质工作规律,以“调查评价、示范引领、标准规划、监测监管、激励约束、税费调节”为核心的矿产资源节约与综合利用长效机制。
(2)能源生产持续稳定增长
2012年,全国一次能源生产总量达到33.3亿吨标准煤,同比增长4.8%。全年能源消费总量36.2亿吨标准煤,同比增长3.9%。我国能源自给率为92.0%,但其中近80%的能源供应仍然是煤炭。
煤炭供需由基本平衡转为总体宽松。煤炭生产平稳增长,消费增幅回落,库存总量持续上升、居高不下。供应能力持续增强,全国煤炭产量36.5亿吨,同比增长3.8%,增幅比去年同期减少4.9个百分点,连续多年居世界第一位(图2-18)。煤炭需求疲软,受世界经济形势复杂、国内经济增速放缓等影响,煤炭主要下游行业需求疲软,煤炭消费量增长2.5%,增幅比去年同期减少7.2个百分点。煤炭库存居高不下,截至12月底,煤炭企业存煤8500万吨,同比增长58%重点发电企业存煤8113万吨,同比下降0.6%,可用天数仍保持在19天以上。
图2-18 原煤产量变化
数据来源：国家统计局
从7月开始,煤炭月度产量同比负增长。主要原因是世界煤炭需求下降、煤炭价格下跌,我国净进口大幅增加国内经济增速放缓,煤炭下游行业需求增幅下降2012年雨水较为丰沛,水电满发,燃煤电厂利用小时数减少,电煤消耗降低。但从12月开始,受极寒天气和用煤需求增长影响,煤炭月度产量同比转负为正。
石油生产增幅加快。全国规模以上企业生产原油2.07亿吨,同比增长2.3%(图2-19),增幅比上年加快2.0个百分点。原油加工量4.70亿吨,同比增长3.7%,增幅比上年放慢1.2个百分点。原油消费量增长6.0%。
图2-19 原油产量同期对比
数据来源：国家统计局
天然气产量稳定增长。天然气产量1072.2亿立方米,同比增长4.4%,增幅比上年放慢4.3个百分点。天然气消费量增长10.2%。
发电4.9万亿千瓦小时,同比增长4.8%,增幅减少6.9个百分点。其中,火电增长0.6%,增幅减少14.2个百分点水电增长23.2%,而上年减少3.9%。电力消费量增长5.5%。
(3)金属矿产品供应稳步上升
铁矿石生产稳定。铁矿石产量13.1亿吨,与上年基本持平。按国内外铁矿石2.5:1折算,全年铁矿石视消费量为12.7亿吨。生铁产量为6.6亿吨,同比增长3.7%(图2-20),增幅比上年减少4.7个百分点。粗钢和钢材产量分别7.2亿吨和9.5亿吨,同比分别增长4.7%和7.6%,分别比上年放慢2.6和2.3个百分点。
7~11月铁矿石产量同比出现负增长,这主要由于一是国内钢铁企业为减少亏损纷纷控制产量,减少对铁矿石消费。加上在全球经济疲软的大环境下,国内铁矿石需求进一步萎缩二是三大国外铁矿石生产商的产量保持4%的增速,加上新兴矿山的产能释放,全球铁矿石供应充裕三是全球海运运力过剩,海运费创下3年来新低四是国内铁矿石品位低,矿山生产成本高、效益低、增产乏力,铁矿石产量增速放缓。但是12月份受铁矿石价格大幅上涨和冬季钢企补充铁矿石原材料等因素的影响,铁矿石月度产量同比转负为正。
十种有色金属产量增加。全年十种有色金属产量3672.2万吨,同比增长6.9%,增幅比上年放慢3.1个百分点(图2-21)。
图2-20 铁矿石与粗钢产量同期对比
数据来源：国家统计局
图2-21 十种有色金属产量同期对比
数据来源：国家统计局
其中,精炼铜产量574.0万吨,同比增长9.5%,放慢3.4个百分点(图2-22)铅产量464.7万吨,与上年基本持平锌产量484.5万吨,同比减少5.6%,而上年为增长3.8个百分点。
图2-22 精炼钢产量同期对比
数据来源：国家统计局
电解铝产量1985.8万吨,同比增长12.3%,增幅比上年加快0.2个百分点(图2-23)氧化铝产量3769.6万吨,同比增长10.3%,减缓7.8个百分点(图2-24)。
图2-23 电解铝产量同期对比
数据来源：国家统计局
图2-24 氧化铝产量同期对比
数据来源：国家统计局
优势矿产开采总量控制有待进一步加强。钨精矿产量(折三氧化钨65%,下同)为13.1万吨(图2-25),超出全年钨矿开采总量控制指标47.2%,比上年钨精矿超标率56.0%下降了8.8个百分点。锑精矿产量12.9万吨,同比增长12.2%,比上年加快10.5%,超出全年锑矿开采总量控制指标的22.9%,比上年锑精矿超标率16.2%增长了6.7个百分点,优势矿产开采总量控制水平仍有待进一步提高。
图2-25 钨精矿产量同期对比
数据来源：国家统计局
2012年全国黄金产量再创历史新高,连续6年蝉联世界第一。全国共生产黄金403.0吨,同比增长11.7%(图2-26),比上年增加42.1吨。上海黄金交易所黄金累计成交6350.2吨,同比下降14.6%,成交金额2.15万亿元,同比下降13.2%上海期货交易所共成交黄金期货合约1183.3万手,成交额4.04万亿元,同比分别下降增长18.1%和20.8%。
图2-26 黄金产量变化
数据来源：中国黄金协会
(4)非金属矿产品产量增速明显放缓
全国水泥产量22.1亿吨,同比增长5.3%,增速比上年放慢5.5个百分点(图2-27)平板玻璃产量7.1亿重箱,与上年基本持平。
钾肥产量530.0万吨,同比增长7.9%,增幅同比放慢2.9个百分点(图2-28)。磷矿石产量9529.6万吨(折含五氧化二磷30%),同比增长16.0%,放慢17.2个百分点。
图2-27 水泥产量同期对比
数据来源：国家统计局
图2-28 钾肥产量同期对比
数据来源：国家统计局
作为能源生产和消费大国，确保能源安全始终是做好能源工作的首要任务，国家能源局：我国能源的自给率保持在80%以上，这一数据说明了我国在能源方面自给自足的局面还是非常乐观的，因为我们只有少部分是依靠进口的，这就给我们减轻了很大的能源压力；大家都知道最近欧洲能源危机非常的严重。很多欧洲居民都疯狂的进行储备过冬的取暖设备。
可能很多人看到这组数据之后就非常的开心，觉得我们国家的能源是取之不尽，用之不竭的，这就导致了有一部分人员的盲目自信的局面。其实今年在我国多个地区也出现了能源危机，比如缺水缺电，干旱，非常严重的情况，在我国多个地区都出现了。今年多个地区高温天气持续的时间非常久，我想大家都已经通过各个网络都看到了。虽然我国能源自给自足保持的数据是非常高的，但是这并不意味着购买的能愿意是取之不尽，用之不竭的。今年多个地区所出现的缺水缺电问题，这就给大家提了一个警醒的作用。希望我们大家能够意识到能源危机也在向我们靠近，我们仍然需要注重节约能源。
再加上目前我们所居住的生态环境被破坏的也比较严重，所以全球性的自然灾害频繁发生的概率也越来越高。希望大家能够从这么多的自然灾害中吸取教训，一定要有一个保护生态环境的意识，我们如果不加以对生态环境进行保护，无限制的浪费能源，有一天我们肯定会为我们今天的浪费和破坏付出代价的。希望大家在看到这个新闻之后，一定要有一个更加清晰的认知，虽然我国的能源刺激制度方面非常乐观，但是我们也要珍惜资源，节约资源。
首先，它可以确保各个行业的正常生产和运营，其次，它可以确保制造业水平的持续进步，满足基本的能源需求。如果国家工业想要取得显着的进步和发展，那么能源是不可或缺的。只有有足够的能源，国家工业才能不断进步，国家整体实力才能提高。中国的工业化进程正在不断加快，因为中国的能源供应充足，基本上不太可能出现短缺。因此，在中国的工业化进程中，可以加快实现当前成果的步伐。
中国80%的能源是国内生产的。
有许多类型的能源，如天然气、石油和煤炭，非常重要。换句话说，中国的能源主要可以在国内生产。80%的能源可以实现自给自足。只有20%的外国进口是必需的，但20%是能源进口，我们仍在继续扩大进口量。与中东和俄罗斯一样，俄罗斯进口大量石油和天然气，并将其储存在该国不同地区。
为制造业提供足够的保护。
首先，中国的能源自给自足可以提供足够的能源供应来确保工业发展。因为生产和运营行业离不开能源。因此，考虑到这方面的原因和因素，中国将增加能源进口。一方面增加进口，另一方面实现个人自给自足。例如，在该国不同地区，没有发现油田和矿山。
制造业可以正常运转。
事实上，这确保了制造业的能源价格不会上涨。由于市场格局的影响，能源短缺将不可避免地影响能源价格。一旦能源价格上涨，制造成本将继续上涨，给制造业带来更多不便。
2013年，一次能源生产总量为34.0亿吨标准煤，增长2.4%；消费总量37.5亿吨标准煤，增长3.7%；能源自给率为90.7%，比上年下降1.3个百分点，能源对外依赖程度增加。万元国内生产总值能耗下降3.7%。
我国能源结构中煤炭占比较大，能源消费过度依赖于煤炭资源。2012年，我国的煤炭消费量已经占世界煤炭消费量的50.2%，居世界第一位。我国一次能源消费中煤炭占66.6%，其它相对清洁的能源消费占33.4%。这和世界平均水平正好相反，在世界一次能源消费中，煤炭占29.9%，其它相对清洁的能源消费占70.1%（图2-25）。
图2-25 2012年中国和世界一次能源消费结构对比
我国能源结构不断改善，煤炭和石油的比重不断下降，天然气等清洁能源比重不断上升。据估算，2013年在我国一次能源的生产结构中，煤炭所占比重较2006年减少0.5个百分点，石油减少2.5个百分点，天然气提高1.2个百分点，其它一次能源提高1.8个百分点；在我国一次能源的消费结构中，煤炭所占比重较2006年减少4.5个百分点，石油减少0.5个百分点，天然气提高2.8个百分点，其它一次能源提高2.2个百分点（图2-26）。据国家能源局数据，2013年非化石能源发电装机占电力总装机比重达30.6%，我国能源结构进一步优化。风电发电量1349亿千瓦时，增长34%，核电发电量1107.1亿千瓦时，风电首次超过核电。同时，2013年全国关停小火电机组447万千瓦，淘汰落后煤矿1874处、产能约2亿吨。
图2-26 我国一次能源生产与消费结构变化
随着我国环保意识的增强，国家重拳治理环境、防治大气污染，压减煤炭消费，加快发展清洁能源和可再生能源，推动能源结构进一步优化。2013年，国务院发布的《大气污染防治行动计划》提出，到2017年煤炭消费占比降至65%以下。在优化能源布局方面，国家将推进煤炭煤电大基地和大通道建设。重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条“西电东送”输电通道。
煤炭供需继续呈现总体宽松态势。煤炭产量和需求皆小幅增长，库存仍处高位，行业经济效益大幅下降。供应能力平稳增长，煤炭产量36.8亿吨，增长0.8%，增幅比上年下降3.0个百分点，连续多年居世界第一位（图2-27）。需求平稳，估算消费量36.6亿吨，增长3.7%，增幅同比加快1.2个百分点。库存仍处高位，截至12月底，煤炭企业存煤8400万吨，增加70万吨；重点发电企业存煤8159万吨，增长0.6%，平均可用天数19天。企业利润下滑，煤炭开采和洗选业利润2369.9亿元，下降33.7%。
图2-27 原煤产量变化
专栏7 煤炭行业政策回顾及展望
2013年煤炭行业政策回顾：一是《中华人民共和国煤炭法》和《煤炭经营监管办法》的修改。进一步明确政府和市场的关系，对政府和市场进行重新定位；二是体现在煤炭期货市场发展方面。3月22日，炼焦煤期货合约开始在大连商品交易所上市交易，9月26日，动力煤期货合约正式在郑州商品交易所上市交易。炼焦煤和动力煤期货接连上市，意味着煤炭现货市场开始与期货市场协同发展，煤炭市场化程度进一步提高；另外，8月海关总署发布公告，自2013年8月30日起，取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率；9月，国务院发布的《大气污染防治计划》提出，未来几年部分区域煤炭消费量将逐步减少，同时煤炭清洁利用力度将逐步加大；禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。
2014年煤炭相关政策展望：在2013年煤炭市场化取得显著进展的情况下，2014年煤炭行业相关政策有望进一步完善。煤炭资源税征收方式改革有望启动。商品煤质量国家标准或将出台。
石油生产增幅放缓。生产原油2.09亿吨，增长1.8%（图2-28），增幅比上年放慢0.5个百分点。估算原油消费量4.83亿吨，增长3.4%，增幅比上年放慢2.6个百分点。原油加工量4.79亿吨，较上年增长3.3%，增幅放慢0.4个百分点。
图2-28 石油产量与消费量同期对比
天然气产量持续快速增长。天然气产量1170.5亿立方米，增长9.4%，增幅比上年加快5.0个百分点。估算天然气消费量1653.2亿立方米，增长13.0%，增幅比上年加快2.8个百分点。
发电5.4万亿千瓦小时，增长7.5%，增幅加快2.7个百分点。其中，火电增长7.0%，增幅加快6.4个百分点；水电增长5.6%，增幅减少17.6个百分点。电力消费量5.3万亿千瓦时，增长7.5%，增幅加快2.0个百分点。
吉林省印发《吉林省电力发展“十四五”规划》，规划目标提出，要构建多元电力供应体系，适度发展背压式热电联产项目，试点建设燃气调峰项目，合理推进支撑性、调节性煤电建设。科学开发水电，持续布局抽水蓄能电站，加快抽水蓄能电站的前期论证和项目储备，推动千万千瓦抽水蓄能基地建设。加快绿色低碳转型，大力发展清洁能源发电项目，结合储能、制氢等新技术和新业态，积极发展风电、光伏、生物质等清洁能源项目，打造国家级清洁能源生产基地。
预计到2025年，全省装机将达到6187万千瓦。其中水电654万千瓦，煤电1959万千瓦，燃气413万千瓦，风电2200万千瓦，生物质160万千瓦和光伏800万千瓦。
全文如下：
吉林省电力发展“十四五”规划
“十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全面振兴吉林省老工业基地，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，保障吉林省“十四五”经济社会高质量发展具有重要意义。
电力行业是支撑国民经济和社会发展的基础产业，是能源行业的重要组成部分，关系国民经济命脉和社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要基础。吉林省电力发展“十四五”规划是全省能源规划在电力行业的延伸和细化，根据吉林省国民经济发展及经济结构调整对电力行业发展的要求，阐述“十四五”期间全省电力行业发展的指导思想、发展目标、主要任务及其保障措施，是指导电力行业发展布局、建设项目核准(审批)、具体投资计划安排等事项的重要依据。
第一章 发展基础及背景
第一节 基本情况
1.能源资源情况
吉林省能源资源种类较为齐全，传统化石能源储量不足，风能、生物质能、太阳能等清洁能源发展潜力较大。
水电资源：主要分布在东部松花江、鸭绿江、图们江各水系，抽水蓄能理论蕴藏量装机容量超过3000万千瓦。可开发常规水电装机容量574.4万千瓦，目前已开发480.5万千瓦。
煤炭资源：到2020年底，煤炭保有资源储量约28亿吨，可采资源储量约7亿吨，主要分布在长春、吉林、白山和延边地区。
油气资源：到2020年底，原油探明储量累计17.62亿吨天然气探明储量累计2309亿立方米。
风能资源：潜在开发量约2亿千瓦，可装机容量约为6900万千瓦，主要分布在西部白城、松原、四平双辽等地区，占全省可装机容量80%以上。
生物质能资源：农作物秸秆产出量约为4500万吨/年，可收集量约为3500万吨/年，可能源化利用的资源总量约为1200万吨/年。林业剩余物资源约为1000万吨，可能源化利用量约为400万吨。
太阳能资源：太阳能资源总体属于二类。西部地区太阳能资源最为丰富，年日照时数为2800-3000小时。全省地面光伏电站潜在开发容量为9600万千瓦，可装机容量约为4600万千瓦。
2.电力需求情况
2020年，吉林省全社会用电量805.4亿千瓦时，同比增长3.2%。其中：第一产业用电量15.4亿千瓦时，同比增长24.9%，占比1.9%第二产业用电量479.5亿千瓦时，同比增长2%，占比59.5%第三产业用电量169.3亿千瓦时，同比降低0.4%，占比21%城乡居民生活用电量141.2亿千瓦时，同比增长10.3%，占比17.6%。2020年，全社会最大负荷为1486.5万千瓦，同比增长4%，最大峰谷差430万千瓦。
3.电力供应情况
2020年，吉林省电网发电量完成990亿千瓦时，同比增长7%。其中：水电(含抽水蓄能)发电量为93.8亿千瓦时，占比9.5%火电(含煤电、气电、生物质和垃圾发电)发电量为721.4亿千瓦时，占比72.9%风电发电量为129.6亿千瓦时，占比13.1%光伏发电量为45.2亿千瓦时，占比4.6%。2020年，吉林省电网机组利用小时数为3105小时，较上一年增加75小时。其中：水电机组利用小时数为1981小时，火电机组(含煤电、气电、生物质和垃圾发电)利用小时数为3905小时，风电机组利用小时数为2309小时，光伏机组利用小时数为1477小时。
第二节 主要成绩
1.电力保障能力持续增强
截至2020年底，全省电力装机容量3277.6万千瓦，年均增长4.6%。其中，煤电装机容量1771.8万千瓦非化石能源发电装机容量1504.6万千瓦(常规水电480.5万千瓦，抽水蓄能30万千瓦，风电577.1万千瓦，光伏发电337.8万千瓦，生物质发电79.2万千瓦)，年均增长11.5%，占总装机容量的45.9%，比2015年提高12.4个百分点。2020年全省非化石能源发电量达到301.9亿千瓦时，年均增长17.2%，占总发电量的30.5%，比2015年提高11.1个百分点，在能源结构调整中发挥了重要作用。
2.电力设施建设有序推进
电力保障和调节能力不断增强，丰满水电站新建6台机组全面投入运行，长春东南热电厂、大唐长春三热背压机组等项目建成投运，敦化抽水蓄能电站稳步推进，蛟河抽水蓄能电站开工建设。电网供电能力和网架结构进一步加强，500千伏主网架初步形成，220千伏电网覆盖全省9个市(州)，各市(州)均形成多层66千伏环网。至2020年，全省共有500千伏变电站17座，变电容量2686万千伏安，线路长度5740公里220千伏变电站97座，变电容量2586万千伏安，线路长度12965公里66千伏变电站928座，变电容量2584万千伏安，线路长度20044公里。
3.加快煤电产能提质增效
积极推进煤电落后产能淘汰工作，相继关停大唐长山、桦甸热电、蛟河热电、浑江电厂和白山煤矸石电厂等机组，累计容量110.7万千瓦，超额完成“十三五”期间火电组关停任务。按照国家能源局、生态环境部的相关要求，推进燃煤电厂超低排放改造，累计完成超低排放改造机组1353万千瓦，超额完成国家下达的目标任务。
4.有效推进电能清洁供暖
“十三五”期间，积极落实国家及省政府关于北方地区冬季清洁取暖的重要精神，积极推广清洁采暖技术。在电采暖领域，2017年我省出台了《关于推进电能清洁供暖的实施意见》，省能源局会同省财政厅制定印发了《吉林省电能清洁取暖奖补资金管理办法》，通过市场化方式，引导企业和社会加大投入。2020年全省电能清洁供暖面积累计达到3534万平方米，占全省总供暖面积3.93%，每年可消纳电力28亿千瓦时。
5.电力体制改革持续深化
完善电力市场交易规则，出台《吉林省售电公司准入与退出管理实施细则》、《吉林省电力中长期交易规则》、《吉林省售电侧市场化交易实施细则》、《吉林省电力市场交易售电公司履约保函管理办法》等规则及制度加快放开发用电计划，提高市场化电量交易规模，省内经营性用户全面放开。
第三节 存在问题
1.化石能源短缺，对外依存度逐年加大
吉林省传统化石能源总量小，能源工业起步早，资源开采时间长，经济开采储量少，扩产空间有限，产量逐年减少。2020年全省煤炭产量954.6万吨，煤炭自给率严重不足，对外依存度逐年加大。近几年供暖期，全省均面临明显的缺煤状况，煤电机组受电煤供应、煤质及供热受阻等多重因素影响，运行压力和调峰压力均显著增强。
2.清洁能源开发受限，亟需寻求有效消纳途径
全省电力负荷基数相对较小，2020年煤电装机为最大负荷的1.2倍，为典型的电力送出省份，省内用电市场不能有效满足清洁能源消纳需要。目前，全省清洁能源已开发容量约占可开发量的10%，清洁能源开发受限，亟需寻求多条有效消纳途径，促进清洁能源产业健康可持续发展。
3.调峰电源单一，系统调峰能力不足
受现有电源结构影响，全省主力调峰电源仍为煤电，调峰依赖性较强，灵活性调峰电源比例低，亟需新增抽水蓄能、储能等灵活性调峰电源。受地理位置和气候等因素影响，全省供热期较长，冬季供热期供热机组调峰能力明显不足。供暖期与风电大发期高度重合，进一步加剧供热与清洁能源消纳矛盾。
4.主干网架仍需加强，省外输电能力不足
吉林省主干电网仅在中部地区形成500千伏单环网结构，全省辐射东西方向的电网结构较弱。随着东部蓄能电站等电源相继投运，中部断面输电能力需求明显增强。黑吉省间、吉辽省间电网断面输电能力有待进一步提高。西部丰富的清洁能源资源开发与全省有限的消纳能力冲突明显，探索可靠电力外送通道需求迫切。
第四节 面临形势
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国能源转型变革的关键时期，能源发展面临着老问题新情况不断交织集聚、叠加演化的局面。能源需求发生新变化，“高质量”和“低碳”发展要求更加突出能源安全面临新挑战，新旧风险交织并存绿色转型出现新形势，未来任务更加艰巨创新发展进入新阶段，科技和体制创新重要性更加凸显。
第二章 电力需求预测
第一节 国民经济发展预测
“十四五”期间，全省重大项目储备较为充裕，特别是作为全省经济支柱产业的汽车行业和农产品加工行业发展势头较好，其他产业如新材料、高端装备、生物医药、新能源、有机食品及旅游业等，亦将为全省经济较好发展注入新鲜活力。根据《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合国内外经济形势总体判断，综合考虑吉林省潜在经济增速、改革实施成效和引导社会预期等因素，预计“十四五”期间，全省经济将实现东北振兴率先突破，预计年均增速6.5%。
“十四五”期间，吉林省消费需求将进一步扩大，投资规模适度增长。考虑到近几年吉林省各产业比重实际情况，随着产业结构调整的进一步深化，预测到2025年全省三次产业比重将调整为10:41:49。
第二节 全社会用电量及最大负荷预测
随着经济形势的企稳回升，以及全省“三个五”战略、长吉图战略、中东西“三大板块”建设在“十四五”期间的持续推进，全省全社会用电量仍将保持平稳增长，预测2025年全省全社会用电量达到960亿千瓦时，年均增长3.6%2025年全省全社会最大负荷达到1850万千瓦，年均增长4.5%。
电力供应能力不足、经济快速发展 、高耗电行业迅速扩张和持续高温干旱,是导致中国今年缺电现象突出的主要因素。
1、国民经济持续快速增长,带动用电需求全面高涨。国民经济稳定的增长中,电力需求出现加快增长的势头,主要是由于经济增长的结构性因素,促进了电力弹性系数的较快提高。连续几年的投资主导经济增长的特征使得工业增长较快,消费结构升级也带动了装备工业和基础原材料工业的快速发展。目前国民经济进入重化工业化发展阶段,使得钢铁、建材、有色金属、化工等高耗电工业获得较快增长,这些行业均出现较好的行业景气,其生产快速增长必然形成对电力的日益增长的需求。这些用电大户行业的快速增长成为工业用电高速增长的主要因素,而工业用电是我国电力需求的主体,占全社会用电需求总量的73%
2、电力投资连年偏低,造成电力供应能力不足。统计显示,"九五"以来电力基本建设投资占全国基本建设投资比例逐步下滑。电力基本建设连续几年滞后于全国基本建设投资,直接导致了电力建设缓慢,也造成了电力总量供应不足。
3、高耗能行业高速增长,用电结构重型化,使电力供应对经济增长的支撑能力下降。2002年我国钢、钢材、有色金属产量分别比上年增长19.7%、19.6%和14.5%。今年前10个月,钢、钢材、有色金属、铝材等工业产品产量增长速度均超过了20%。高耗能产品产量的快速增长,直接拉动了高耗能行业用电量的增长。同时,高耗能行业的快速发展也导致了全国GDP用电单耗的持续回升。
4、持续高温、干旱和来水不足增加了随机性缺电。随着空调的大量进入家庭,初步统计,华东电网、南方电网、华中电网空调制冷负荷比重均已超过了30%。空调负荷在电网系统负荷中比重不断增大,既导致全国大部分地区夏季最大用电负荷对气温的变化越来越敏感,也导致了用电高峰时段电力供应严重不足。今年夏天南方地区持续高温就是造成南方电网、华东电网和华北南部电网等地区缺电的重要原因之一。
此外,电煤供应紧张、一些地方发电机组非计划停运次数增加,也在一定程度上加剧了部分地区电力供应的紧张局面。
