我国电厂存煤突破一亿吨，传递了哪些信号

近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。

为做好煤炭市场保供稳价工作，“对煤炭价格实施干预措施”有法可依。《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

座谈会指出，煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

此外，国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

座谈会还要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。

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2021-10-20 20:32 · 全国党媒信息公共平台官方账号

来源：长沙晚报网

曹开阳

10月19日，为做好今冬明春煤炭供应相关工作，国家发改委财金司主要负责同志带队赴郑州商品交易所调研并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。消息一出，原本涨势如虹的动煤2201合约今天应声而落，以8.01%的跌幅封死跌停。

对于股市投资者来说，8.01%的跌幅看似可以接受，但是对于专业投资者来说，由于期货是属于用保证金交易的“杠杆型”业务，因此这样的波动已经是相当巨大了。

发改委为什么要严查动力煤的恶意炒作？首先要从动力煤的用途说起。所谓动力煤，是指用于作为动力原料的煤炭，一般就是指用于火力发电的煤。虽然近年来新能源发展迅猛，但目前我国仍是一个火电大国，大部生产生活用电都来自火电，因此动力煤事关国计民生，绝非小事。而笔者查阅动力煤期货的走势发现，从去年4月间的482.2元开始，直到10月19日的1982元，动力煤期货的价格居然在短短一年多时间里暴涨了超过4倍。这样的影响有多大？类比的话，同属于大宗商品的石油如果一年多涨了4倍，并将价格的上涨传导到日常使用的汽油上，普通百姓会是怎样的感受？而之所以大家对于动力煤如此巨大的涨幅没有明显的感受，是因为以其为原料的商品——电的价格并没有涨，由此也可见发电企业所面临的巨大压力。

作为一项相对高端和专业的金融业务，期货具有套期保值、价格发现和投资三大作用，对于生产企业锁定成本有着重要的意义，但从有着战略物资属性的动力煤一年多来的价格走势分析，如此巨大的涨幅没有资本的恶意炒作是说不通的，这也是发改委此次进行严查的原因。

资本恶炒期货有多离谱，我们看一个例子。据A股上市公司豪悦护理日前发布的公告，截至10月11日，公司2021年度开展期货投资累计投入15310万元，占公司 2020 年经审计净资产比例为5.49%；产生累计亏损（含浮动亏损）6934.15万元，占公司 2020 年经审计净利润比例为 11.52%。公告还显示，截至10月11日豪悦护理期货账户还持有焦炭2201合约310手，浮动亏损2416.32 万元；焦煤2111合约10手，浮动亏损50.19万元；焦煤2201合约579手，浮动亏损2882.73

煤矿老板杜某可能违反非法的采集煤矿罪，他没有相应的开矿的资质和证明。盗窃国家公共资源罪，这处煤矿并非私有而是国有。非法集资和集合矿员罪，煤矿老板篡合多人采矿。过失致人死亡罪名，矿井出事导致煤矿死亡多人。山西的非法盗采煤矿事件导致22人被困井下，最终结果非常挂常遗憾，有20人成功升井得救，两人不幸死亡。这些被救助的矿工工人目前在孝义市人民医院救治，情况已经稳定，医院成立了专项的小组，进行一对一的多方位治疗。每床都搭配有一名医生，两名护士，更有心理干预治疗，保证被困人员的后续病情稳定。医疗的救助及时，挽救了大多矿工的生命。

国务院安委会对此事高度重视，进行严格的查办，挂牌督办，将山西煤矿的犯罪嫌疑人迅速抓捕，配合山西当地的调查组织进行取证立案，有力举措推动当地的案件办理。国防安委会除了迅速的做出打击非法采矿的有利举措，还开展新的规章和要求。针对于煤矿的过量开采导致塌方，安委会提出生产需要计划与统筹，避免违规的非法超采，在保证日常供应量的同时，加强人员组织的安全性，保证人员的生命安全。

煤矿老板的行为恶劣，无视国家国有资产的所属权和他人的生命安全，按照不合理的方式进行非法采矿，这次事件造成较大的不良社会影响。其组织之下还有8名嫌疑人在此次抓捕中落网，公安机关依法进行抓捕后，开始进行分别的定罪和立案。生命大于天，在金钱和利益面前，公安和会给予非法团队一定的打击帮助，帮助违法犯法的人早日回归正轨。

山西省孝义市西辛庄镇杜西沟村煤炭资源盗窃案的煤矿主杜某已被逮捕。公安机关初步抓获8名违法犯罪嫌疑人，已全部控制。山西省吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村发生一起煤炭资源盗窃案，造成洪水和人员被困。经过救援人员近45小时的全力救援，获救人员生命体征稳定，已送医院治疗。现场救援工作已经完成，善后工作已经同步进行。

据应急管理部门官网消息，国务院安委决定将事故调查处理列入名单并进行监督，要求山西省加快组织调查取证工作，全力追查在逃人员，依法追究责任；吸取教训，举一反三，迅速组织开展专项整治，深入调查，严厉打击非法开采。

各地区,各部门要坚持发展与安全的统筹规划,正确处理安全与供应的关系,准确控制违法生产和超产,确保安全稳定供应。杨光率团前往西辛庄镇、下堡镇、杜村乡，督查打击非法采矿和值班。杨光指出,各矿业乡镇要对辖区内易发生非法开采的地区,特别是以种植，养殖，厂矿，民房为掩护的非法开采活动,，要按照打击非法开采的标准进行处理,坚决打击到位。

孝义市人民政府下发《关于整顿西辛庄镇煤矿地质环境治理工程区秩序的通知》。西辛庄镇煤矿地质环境治理工程区私自挖掘和以各种名义乱采现象严重。经研究，市政府决定将重点放在西辛庄煤矿地质环境治理项目区。孝义市自然资源局相关工作人员在接受红星新闻采访时表示，工作人员前往事件现场进行搜索。因为非法开采通常在夜间进行，光线暗，调查人员很难看到，有人可能会给非法开采发信息，调查末果。

是这次公安部清网行动打击的对象，希望你们向有关部门举报吧！

煤炭运输损耗的标准是2%，是煤炭部、铁道部1965年12月颁布实施的叫《煤炭送货办法》。在其后的《实施细则》中又规定每换装一次不得超过1%。

另外，国家建材局规定大宗原材料的定额损耗率分别为：煤炭≤4％、水渣≤5％、铁粉（硫酸渣）≤3％、石膏≤3％。

煤在储存、运输过程中，由于风力等原因会随风流失、抛洒扬尘。据统计，目前在铁路、公路等运输过程中，一次运输煤损耗约为0.8%—1%，运输（转运）次数越多，损耗越大。

扩展资料：

国家计委、国务院生产委印发《关于提高煤炭质量和消除运输亏吨若干问题的通知》的通知

一、煤矿和铁路、交通部门必须共同负责，从煤炭生产到装车，铁路运输、港口中转各环节都要采取有效措施，以提高煤炭质量和解决运输亏吨问题。

二、加强生产管理，煤矿（尤其是地方煤矿、军矿）在采掘煤炭过程中，要有保证质量的技术措施，根据不同煤层情况不断改进采掘方法和操作技术，努力降低煤炭的灰份、水份和含矸率，使之符合质量标准。地方国营及乡镇煤矿应逐步装备和使用煤炭筛选、洗选设备，减少毛煤直销 。

三、严格采样、制样、化验工作，把好煤炭检验关，不符合质量规定的煤炭不准装车外运。发煤矿（集运站）均应逐步配备和完善采、制、化手段，根据用煤单位的要求提交煤炭质量化验单。

四、加强煤场管理，有条件的矿、站要安装必要的除杂设备（除铁器等）或增设专职拣杂人员；在装车过程中，要有专职人员检查，严防杂质混入煤车。

五、采煤工作面上的雷管要有专人管理。采煤中发生哑炮时，要按有关规定找回雷管，严禁雷管混入煤中，雷管均要编号，并严格发放登记和使用管理制度，以便在发生问题时追查责任。

六、严格执行铁道部1979年以（79）铁运字第557号文发布的《货车清扫、洗刷、消毒方法》。各卸车单位要认真清扫车底，以车底板、端板、侧板不留货渣为合格。铁路要在抓好路内卸车清扫工作的同时，与路外卸车单位签订货车清报协议，明确责任，确保车底清扫干净。

七、对于送到煤矿装煤的车皮，铁路部门应当保证车体完整，技术状态良好，清扫干净，车门关牢。煤矿经检查，如发现不符合要求时，应当通知铁路部门及时处理，或者在力所能及的情况下主动帮助解决。车辆按协议由煤矿代为清扫，铁路部门应按规定支付清扫费。

八、加强对铁路沿线的器材和废旧零配>（如铁鞋、闸瓦、闸瓦千、钢轨垫板等）的管理，严防其混入煤车。

九、认真做好港口中转煤炭的质量管理工作。要采用人工或机械方式清除杂物，在关键装卸部位安装除杂设备、固定筛等。

十、由矿、路、港、货组成中转下水煤炭质量管理联合监督、检查小组、定期抽查到港煤炭质量，并将结果送有关部门和单位。

十一、出口煤炭质量管理除按上述规定办理外，还需严格执行国家商检局、原煤炭部联合下发的（88）国检监联字第46号《出口煤炭质量监督管理办法》和原煤炭部（86）煤加字第829号文《关于明确煤炭产品质量责任制和严格煤炭管理的若干规定》。

十二、要严格计量管理。使用轨道衡的煤矿，衡器应定期检查检定，确保准确，并配备专人做好计量工作。煤矿应在货物运单内填写实际过衡数量，并加盖“衡”字章。使用检尺测量方法的煤矿，每季度要分煤炭品种测量一次煤炭的容积比重，测量后按新比重计量，并通知收煤单位和 铁路、港口部门。装车后要车车划线，认真平车。

十三、严格按照货车标记载重量或允许装载量装载，允许误差范围不超过2％。装车后要洒上石灰浆或平车，以示标记。

十四、继续整顿铁路沿线治安秩序，任何单位、个人不得上车扒煤。地方政府、公安部门要配合铁路严厉打击偷盗、哄抢煤炭的不法分子。运输途中如丢失整车煤炭，铁路部门应负责查找，找不到时，应按规定向用户赔偿。

十五、做好煤炭中转下水进出港及航行中的运输管理工作，认真落实散货运输管理标准。在保证质量的前提下，港口对进港煤炭实行原来、原转、原交、做到不落水、防止自燃，卸车后扫清车底，并严格水尺管理，单船误差不超过万分之五。

十六、针对进港煤炭品种繁杂，收发货单位多的特点，港口可代收货人对进港煤炭作必要的成批质量和重量抽查。对于煤质低劣、杂质多、亏吨严重的责任单位要实行经济处罚。有关单位对处理煤炭质量或亏吨问题发生异议时，可报请各自上级主管部门调解，按《煤炭送货办法》有关 规定处理。

十七、对中转下水煤炭每季度进行为期一个月的过磅或检尺抽查，力争对进港所有煤种（洗精煤、水产煤除外）全部发煤矿（站）、全部收货人的煤炭均应成批抽查，抽查面达到10％。抽查结果，由港口每月编制一次记录，分别送收发货人。

十八、到港口的煤炭按照煤炭采、制、化“国家标准”每季按批至少进行一次内在质量的抽查检测。由港口统一组织，尽可能利用当地煤炭公证检测机构设备进行化验，化验结果由港口编制记录，分别寄送收发货人。化验费由港口向收货人收取。

十九、进港煤炭卸车中，由于杂质造成港口机械事故的，责任单位要赔偿直接经济损失；事故严重时，要追究当事人的行政或刑事责任。

二十、关于煤炭亏吨的责任问题，如到站的煤车标记状态发生了变化，由到站检查确认后编制记录，其亏吨由铁路负责；其余均由发煤单位负责。

参考资料来源：百度百科-煤炭运输

省公安厅举报电话：0351－8309340传真：4049557

通信地址：山西省太原市五一路

邮编：030001

接待地点：省公安厅治安管理总队

二、国家公务员、国家行政机关任命的其他人员参与办矿和利用职权对非法违法煤矿纵容、包庇的。

省监察厅举报电话：0351－3046815

通信地址：太原市府东街101号7号楼401室

接待地点：山西省清理纠正领导组办公室

三、使用童工、用工不登记备案、未经培训上岗和不参加工伤保险的。

省劳动厅举报电话：0351－3083786

通信地址：太原市府东街95号

邮编：030002

接待地点：省劳动和社会保障厅劳动监察总队

四、越层越界开采、私挖滥采等非法开采煤炭的。

省国土资源厅举报电话：0351－6163979

通信地址：太原市漪汾街12号

邮编：030024

接待地点：省国土资源厅信访接待室电子邮箱：gtjb@shanxilr.gov.cn

五、煤矿违法违规组织生产和存在重大事故隐患的，隐瞒煤矿事故，未取得安全生产许可证组织煤炭生产，新建、改建、扩建项目不符合“三同时”要求擅自施工和投产，降低安全生产基本条件组织生产，煤矿特种作业人员未培训合格上岗的。

省安全生产监督管理局、省煤矿安全监察局

举报电话：0351－4094913 4095072

通信地址：太原市并州北路67号

邮编：030012

接待地点：局北办公楼二层信访办公室

电子邮箱：mkjb@sxsafety.gov.cn

六、未取得煤炭生产许可证或证照过期未变更手续组织生产的、突破下井人数规定组织生产、基建矿井没有开工报告而动工建设的、超能力生产的。

省煤炭工业局举报电话：0351－4115432 4117551

通信地址：太原市并州北路205号裕智大楼省煤炭安全纠察总队

接待地点：太原市并州北路205号裕智大楼508房间

电子邮箱：mtjczd@163.com jbxx@sxcoal.com.cn

七、无营业执照经营煤矿企业的。

省工商行政管理局举报电话：0351－40325814041778

通信地址：太原市开化寺街135号

接待地点：太原市开化寺街135号省工商局行政审批大厅

电子邮箱：gyc@sxaic.gov.cn

八、非法煤矿私自接线用电或供电人员向非法煤矿提供用电的。

省电力局举报电话：0351－3116552

通信地址：太原市府东街169号

邮编：030001

接待地点：省电力公司营销部

电子邮箱：zongzhiban@mail.shxepc.com.cn