《乡村振兴促进法》正式实施 进一步激发农村户用光伏供电等功能

2020年，这六大问题将决定光伏产业走向！光伏人，精彩在你们手中！

国内装机：重回40+GW

2019年，中国光伏新增装机规模跌入低谷。据中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华公布的数据，截至今年10月份，国内装机规模只有17.5GW。在有补贴的户用光伏项目于10月份截止后，户用装机难以再有大幅增加。从目前的形势来看，2019年光伏装机规模有可能是在20GW左右。

如此一来，我国光伏新增装机规模将实现两年连降，从2017年的53.5GW到2018年的44.3GW再到20GW，一步下一个大台阶。尤其是今年，装机规模与遭遇531光伏新政的2018年相比，还往下折半，下降幅度之大令人心疼。

相关数据显示，2019年结转到2020年的项目规模指标在36.64GW以上，保守预期会有18.3GW落地。加上新增有补贴的户用项目和即将爆发的无补贴项目，预计2020年国内光伏新增装机，大概率会重新冲上40GW，有多位行业专家预测可能会到45GW左右。如果预期实现，大规模扩产的光伏龙头企业们明年有肉吃了。

补贴强度：或将是有补贴的最后一年

2018年531光伏新政的核心内容之一便是降补贴，补贴退坡为2021年全面实现平价上网做准备。2019年，补贴强度继续下降，财政部一共下发了30.8亿的光伏补贴。

2020年，有可能是光伏有补贴的最后一年，补贴强度势必将会进一步下调。目前来看，明年基本会沿用财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限的原则来定。

据光伏行业专家王淑娟预测，2020年，光伏总补贴额度预期为17.5亿元，初步可能是采用12.5亿+5亿的方案。即参与竞价的普通地面电站、工商业分布式，总的年补贴额度为12.5亿，户用项目年补贴额度为5亿。

补贴拖欠：规模还会扩大，有效解决无望

近几年来，我国可再生能源补贴缺口呈现不断扩大的态势：2016年，可再生能源补贴缺口550亿元；2017年缺口扩大至1000亿元；到了2018年缺口扩大到1400亿元。在这1400亿元之中，光伏补贴缺口超过600亿。

华夏能源网查询相关数据获知，财政部自2012年以来累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。在这866亿中，光伏补贴为405亿元。光伏已纳入补贴的项目将至少享受20年的补贴，以此推算，未来国家光伏补贴发放总额将近万亿。

面对滚雪球一样越滚越大的光伏补贴缺口，目前相关主管部门并没有拿出可行的解决方案。今年9月份财政部发布的《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》中，明确以发行特别国债和提高电价附加征收标准来解决光伏补贴缺口问题不可行，目前尚无有效解决方案。2020年，补贴拖欠仍将继续并扩大化，这个“堰塞湖”将是顶在光伏人头顶上最大的一颗雷。

国资收编：还将继续，但会挑肥拣瘦

一直以来，我国光伏产业以民营企业为投资和建设主体。截至2018年低，民营企业投资占据全行业的近7成，国资占3成。这样的一个比例，与风电行业相比完全倒挂。新情况是，以2018年531新政为分界点，我国光伏产业掀起了国资入场的小高潮。

华夏能源网（www.hxny.com）查询数据获知，2018年531新政后，民营光伏企业总计出售了近1.3GW的光伏电站资产，而买家均是有国资背景的企业。到了2019年，这种趋势愈演愈烈。国电投、中广核、华能新能源、中核集团、山东水发集团等国企纷纷入场。

国企凭借雄厚的现金流实力和融资成本优势，更加适合持有光伏电站这样的重资产项目，民营光伏企业在新形势下更倾向于走轻资本之路。很显然，这样“优势互补、各取所需”的合作在2020年还会更多，发电国企的清洁化转型任务还差很多。

但值得注意的是，国资并不是人傻钱多的买买买，而是务实的三思而后行，明年国企对光伏资产的要求会越来越高，换言之是会更加的“挑肥拣瘦”，这对于卖电站的民企来说，需要提早摆平心态了！

海外出口：出口额将创历史新高

2019年最让我国光伏产业提气的，是出海捷报频传。据统计，2019年1至10月，我国光伏出口总额达177.4亿美元，超过2018年全年水平；预计2019全年出口总额将超过200亿美元。其中组件出货量将达58GW左右，同比增长75%。

这样一来，2019年将成为继2012年（出口额202亿美元），2011年（出口额221亿美元）之后，历史上第三个光伏出口额超过200亿美元的年份。这得益于我国光伏企业在531光伏新政后，及时调转活力将重点转向海外，以及欧洲等国外市场在政策上的松绑带来需求上扬。

此外，我国光伏产品出口已经完全摆脱了对单一市场的依赖，呈多元化趋势。目前我国光伏组件出口额过亿美元的地区已超过26个，出货量超过1GW的国家达到13个。在此基础上，完全有理由相信，2020年我国光伏产品出口将继续突破200亿美元，并有望超过221亿美元的高点创造新的出口记录。

光伏人，你们有没有信心？

技术路线：单晶称王，TOPCon、HJT将带来惊喜

技术是第一生产力，在光伏产业最是如此。2019年，单多晶光伏电池技术之争将迎来历史性转折点。

数据显示，2017年，单晶的市占率接近30%，多晶把控着70％的江山；531光伏新政发生的2018年，单晶市场份额攀升到40％以上；2019年，单晶+PERC电池凭借高效高性价比的优势，将在市场份额中历史首次超过多晶。

预计2020年，单晶的市场占有率将进一步扩大，多晶凭借价格优势也会守住大部分市场份额，但单晶最终会称王。除此之外，TOPCon、HJT等高效电池技术将稳步推进，并不断有产能落地。

TOPCon技术是在电池背面制备一层超薄的隧穿氧化层和一层高掺杂的多晶硅薄层，二者共同形成了钝化接触结构，可以使N型电池量产效率超过24%，极致可达28.7%，已成为下一代产业化N型高效电池的切入点。目前，行业里已有金辰股份(603396.SH)等多家上市公司押宝TOPCon技术，投资其中。

HJT作为N型电池最主要的发展方向之一，其发电效率更高，潜力更大。在相同功率下HJT发电能力较多晶高10%以上，较现有p-PERC高5%-10%。目前，以爱康科技（002610.SZ）为代表的光伏企业，已布局下巨额投资。据悉，爱康科技已投资106亿元在浙江长兴建设异质结（HJT）项目，一期将在2020年实现量产。

2020年的冲锋号已经吹响，光伏产业在“十三五”收官之年，将注定不凡。对于2020年，光伏人有哪些预期？欢迎大家留言讨论！

在“十四五”期间，我国将持续优化风电和太阳能发电发展布局，在继续推进集中式基地建设的同时，全力支持分布式风电、光伏发展。明确指出要：“推进能源革命”、“构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型”和“加快推动绿色低碳发展”、“全面提高资源利用效率”等要求，为能源产业的持续健康发展指明了方向。

当前科技发展飞速，越来越多的传统行业需要用数据来联接，建立在数据基础上的数字经济，成为拉动经济增长和产业转型升级的“引擎”。现在结合“互联网+”来看，智慧能源应该是一套以能源工业为基础，通过互联网开放平台实现对创能、储能、送能、用能系统的监测控制、操作运营、能效管理的综合服务系统。

采用数据可视化监控光伏运行状态的形式，是发展光伏行业智能化不可缺失的一项方案，以数据为关键要素，以价值释放为核心，以数据赋能为主线，对新能源产业链上下游的全要素数字化进行升级、转型和再造。Hightopo 采用 3D 数据可视化方案即可为能源管理者提供更为直接准确的信息对能源加以判断管理。根据能源管理特点，充分考虑各能耗管理的整合，为园区运维人员提供一个全面实时、可感可知的能源监测决策分析平台，设计科学高效，可实施性强，符合运维人员管理的数字化光伏管理。

 3D 数据可视化管理方案对能源进行管理可满足的功能有：

· 减少资源浪费，优化资源配置。

· 清除管理漏洞，实时有效的检测，为维护人员提高有效有序的信息，远程运维诊断，设备健康管理。

· 使能源产业运行效率提高。

· 方便管理，无需更多人力参与，可远程监控操作。

· 将庞大的结构优化，更为直观的展现出来，有助于分析并做出决策。

· 缩小安全能源事故发生的可能性。

· 多维度，综合性进行管理

可监测充电桩运行状态及实时功率，可通过对接充电桩的充电状态，判断当前车位是否有车辆，通过线条流动效果动画模拟充电状态。在充电桩发生故障时，通过模型染色、告警动画等效果提示，为充电桩的实时使用情况和运行监控维护提供了便利。

支持模拟无人机或行人视角进行漫游，可全方位无死角浏览园区，当经过设备时，自动弹出信息进行查看，方便运维人员进行巡检。支持结合 WebVR 进行展示，通过适配 VR 设备，用户可带上 VR 眼镜配合手柄在场景行走、飞行，实现通过手柄对设备进行抓取、移动等功能。相比传统的观看方式，它具备 360 度全景画面，用户可以身临其境，全面感受气氛和氛围，空间感、距离感都会更有层次，做到真正的沉浸式交互。

智慧能源的大数据应用，能基于物联网、移动互联网、海量实时数据的动态分析模型结合设备数据、电网数据、气象数据、交易数据、使用数据等，实现设备的无人值守，远程监测，远程诊断和智能预警。因此，高新技术的不断突破其相关产业的快速发展也在不断推动智慧能源的发展。

光伏是未来全球先进产业竞争的制高点。经过十几年的发展，光伏产业已经成为我国为数不多、可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的战略性新兴产业。

智能光伏时代的来临，给了中国光伏企业站在新的更高历史平台的机会。在未来很长一段时间内，在能源变革的大趋势下，光伏等新能源必将进一步发展壮大。

2016年3月10日，国家能源局发布《关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的邀请》(下简称：《通知》)。这是今年1月份国家能源局《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》后第二份关于扶贫的文件。

《通知》提出，扩大光伏扶贫实施范围，探索资产收益扶贫，使清洁能源资源开发与建档立卡贫困户脱贫直接挂钩，增加贫困人口收入，真正做到精准扶贫。

为了使得扶贫项目真正惠及贫困户，相关执行部门还要“重点推进农村中低压配电网建设，加大资金投入，加快项目实施，提高农村电网供电可靠率和用户电压合格率。

【甘肃省】

甘肃省2015年在通渭县、清水县、东乡县、临潭县、礼县、民乐县开展光伏扶贫工程试点工作。目前按照政府扶持引导、农户自愿参加的总体原则推进。省、市、县三级按省级统筹规划、市州协调督导、县为实施主体分工负责。预计，项目建成后的20-25年内，实施项目的贫困户每年都有收入，长期受益。

2015年以来，瓜州县不断创新扶贫开发工作机制，积极争取光伏扶贫项目实施，全县共获得全省光伏扶贫指标25兆瓦，惠及4个移民乡镇。项目建成达标投运后，可达到年发电33750万度，收入30375万元，有效解决全县6个移民乡、34个贫困村、7468户、29905个贫困人口的脱贫、减贫问题，人均年新增扶贫收益达750元。

标杆企业

为支持贫困大学生脱贫，天合光能募资人民币1000万元，在北京成立“思源-阳光创业基金”，透过公益培训以及创业辅助，鼓励符合资格的学子进行新兴产业的创业研发，习得一技之能，创造“就业与创业”的可能性。

天合光能董事长高纪凡阐述自己催生“思源-阳光创业基金”的历程。此基金的起点是中华思源工程扶贫基金会，与中国政府的光伏扶贫政策有关。太阳能光伏是中国几个具国际竞争优势的产业，生机蓬勃，若能鼓励青年加入太阳能光伏产业的行列，不仅能帮助他们脱离贫穷，也能鼓励更多新兴思维、加速光伏技术发展，因此设立此基金，用来鼓励贫困大学生投入光伏业界。

【新疆维吾尔自治区】

新疆印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的意见，探索风电、光伏发电扶贫模式。

意见中明确表示：“在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈贫困户。探索风电、光伏发电扶贫模式，创新多种形式的项目资产受益方法。”

数据显示截至2015年底，新疆光伏发电累计装机容量406万千瓦，其中光伏电站402万千瓦。2015年新增装机容量131万千瓦，其中光伏电站131万千瓦。.

从发电结构来看，非化石能源发电比重大幅增加，水电发电量197.38亿千瓦时，同比增长28.65%，占总发电量9.32%风电发电量147.78亿千瓦时，同比增长9.86%，占总发电量6.98%光电发电量45.79亿千瓦时，同比增长13.80%，占总发电量2.16%。

标杆企业

2015年9月16日，招商新能源集团与新疆生产建设兵团(以下简称新疆兵团)签署了《金融能源互联网产业战略合作框架协议》，双方在大型地面电站建设、丝路经济带沿线国家光伏电站建设以及能源互联网产业基金等方面进行合作。

在地面光伏电站建设合作方面，招商新能源拟将新疆作为核心区，与兵团共同成立合资公司，设立光伏电站投资平台。在2020年以前，在兵团范围内拟投资400亿元，建成若干个专业的光伏发电示范园区。“招商局代表的是资本方面，兵团代表的是资源方面，两者本身就是强强联合。

【宁夏回族自治区】

出台《国土资源工作支持和服务贫困地区脱贫攻坚政策措施》，助力贫困地区脱贫攻坚。

措施主要包括统筹引导扶贫项目用地布局，全力保障扶贫开发、易地搬迁、危窑危房改造和基础设施项目用地。支持连片贫困地区开展光伏扶贫工程，对因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚等建设就地消纳的分布式光伏电站，优先保障用地大力推进包括中南部地区富硒土地资源调查评价和开发利用、中南部主要城市备用水源勘查力度等项目实施。

标杆企业

2015年12月24日，在盐池县惠安堡镇惠苑新村，家家户户屋顶上安装的太阳能光伏发电板在寒冬中源源不断地产生绿色电能。这是中国民生投资股份有限公司和晶澳太阳能有限公司两家企业在盐池县4个贫困村试点的光伏扶贫项目，项目区每个农户每年可从中获利3000元，持续20年。

【陕西省】

2015年陕西从每市各选取一个有工作基础、参与积极性高的县(区)开展光伏扶贫试点工作。每个县区选取1-2个贫困程度较深、群众有参与热情、具有一定规模的移民搬迁集中安置点或贫困村进行试点。下半年开始建设，年底建成投入使用。

2016年1月10日下午，陕西省国资委出资建设的陕西省第一个光伏精准扶贫项目，清涧县下廿铺康家疙瘩村太阳能光伏发电站开始兑现收益，陕西省国资委党委副书记张养民、副巡视员张黎以及省扶贫办、清涧县政府领导共同出席了收益发放仪式，第一笔10万元收益，现场向50余名贫困户进行了发放。

2016年2月15日，陕西省人民政府发布了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》(以下简称“意见”)，为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的精神，实现陕西省2020年同步够格全面建成小康社会目标，提出了一系列的实施意见。

标杆企业

晶科能源陕西105kW光伏电站收益投入村集体公益事业

晶科能源旗下全资子公司-晶科光伏科技(中国)有限公司今日宣布，由其承建的陕西省渭南市蒲城县264KW光伏扶贫项目已经施工安装完毕，预计本周完成并网验收工作。

陕西蒲城光伏扶贫项目是立体扶贫、精准扶贫的创新典范，通过财政投资+村民自筹的形式，建设了地面+屋顶的光伏发电系统，其中建设的105KW地面集中式电站，采用全额上网模式，产权及收益将归集体所有。而屋顶电站则分布在50户村民屋顶，采用自发自用、余电上网的模式，享受国家发电补贴，用不完的还能卖到电网赚钱，这一举措为村里的贫困户节省了电费，拓展了增收渠道。

【青海】

出席十二届全国人大四次会议的青海代表团建议，支持青海省海南藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州千万千瓦级可再生能源基地建设。

建议中指出，青海太阳能资源丰富，年总辐射量仅次于西藏,居全国第二，海西地区可用于太阳能发电的荒漠戈壁等土地面积达9.96万平方公里，且地势开阔平缓，交通便利，综合开发条件居全国首位，是建设大型光伏并网电站的最佳地区。2010年以来，我省充分发挥太阳能资源丰富、综合开发条件便利等优势，推动光伏发电以每年100万千瓦以上的规模开发并网。截至2015年并网光伏电站装机容量达564万千瓦。并且已经编制完成了海南海西两个可再生能源基地规划，基地规划目标装机规模6600万千瓦，其中光伏、光热、风电、水电分别为3600万千瓦、1300万千瓦、850万千瓦、850万千瓦，计划于2025年前建成。

标杆企业

中央电视台《新闻联播》以“精准扶贫：找准突破口扶贫扶到家”为主题，聚焦光伏扶贫这一精准扶贫新模式，将镜头对准安徽省岳西县响肠镇，专题报道了因地制宜的光伏扶贫战略，阳光电源光伏逆变器和系统解决方案再次成为焦点。

阳光电源是国内最大的光伏逆变器供应商，在集中式逆变器、组串式逆变器和光伏电站监控平台等领域均为领军品牌，产品转换效率全线突破99%，全球装机累计超过17GW。此次新闻联播聚焦的是阳光电源针对户用光伏开发的单相组串式逆变器SG3KTL-S。该逆变器额定输出功率为3kW，整机仅重9Kg，适用于各种住宅屋顶，可根据安装运营商要求，灵活进行的调试监控等功能设置，在国内光伏扶贫工程中广泛应用。

  民法典物权编、人格权编提交全国人大常委会二次审议。

  南都记者关注到，4月21日，常委会就两个分编进行分组审议中，对于70年产权到期后怎么办、如何进一步强化个人信息保护的效力，以及建立动产担保抵押、为中小企业融资提供更好营商环境等问题，成为分组审议的焦点。

  1

  70年产权

  到期后怎么办？

  建议国务院抓紧研究明确续期期限、费用、方式方法

  有关房屋产权使用期限到期的规定，在民法典物权编草案中有所体现。根据草案二审稿规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定的办理。”

  就此，多位委员呼吁：有关产权期满后如何续期，应作出明确。

  “建议完善关于建设用地使用期限到期规定。”全国人大常委会副委员长王东明在分组审议总谈到，考虑到建设用地使用权期间届满续期缴费问题关系广大群众切身利益，也涉及国家财税收支，影响广泛深远，应当依照法律规定办理而不是行政法规，建议删除草案上述规定中“行政法规”的表述。

  而鉴于目前现行法律和法规中还没有相关规定，王东明建议：应加快研究这一问题，由国务院及其相关部门拿出具体的解决方案，明确建设用地使用权续期的手续办理，续期费用的标准、缴纳和减免办法等，进而下一步在立法中补上空白，“城市土地管理法、房产税法等都可以对这个问题作出规定。”

  全国人大常委会委员廖晓军也认为，现行相关法律以及行政法规对于住宅建设用地如何自动续期和缴费等都没有明确规定，这将直接影响到千家万户对未来负担的预期以及房地产市场。“这关系到广大人民群众切身利益的敏感复杂问题，建议在审议民法典物权编的同时，研究一揽子修改城市房地产管理法、土地管理法等相关法律和行政法规，明确住宅建设用地使用权续期的期限、续期费用支付标准、办法、方式，以及缴纳或者减免的具体规定。”廖晓军亮明观点。

  全国人大常委会委员刘修文也表达了同样的建议，他呼吁，在审议民法典物权编草案的同时，国务院有关主管部门加快工作进度，研究一揽子修改城市房地产管理法、土地管理法等相关法律和行政法规。

  2

  如何破解

  中小企业融资难？

  建议建立动产和权利担保

  物权统一登记制度

  南都记者关注到，在分组审议中，也有多位委员关注到动产和权利担保物权统一登记制度的问题，呼吁在民法典中就此作出规定，以此破解中小企业融资难、提升营商环境。

  全国人大常委会委员徐绍史介绍，根据全国人大常委会2019年监督工作计划，全国人大财政经济委员会正开展中小企业促进法的执法检查，现实中一个突出问题就是融资难、融资贵。

  “融资难的一个难点在中小企业缺乏不动产担保抵押物。很多中小企业没有那么多房产、地产和其他不动产，还有一部分中小企业是高科技企业，拥有相当的轻资产——— 也就是动产，但是这些动产担保抵押时就遇到很大困难。”徐绍史介绍，中小企业促进法第19条规定：“国家完善担保融资制度，支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。”对此，中小企业非常欢迎，认为对缓解中小企业融资难有较强的针对性，但实际上利用应收账款、知识产权、存货、机器设备等动产作为担保品进行融资，由于缺乏统一的登记制度、相关资产变现能力差等原因，在实践中落不了地。

  徐绍史建议，对此应进一步研究论证，在民法典中适当地加以规定，“这个瓶颈不突破，中小企业、高科技轻资产企业，融资抵押和担保问题恐怕难以解决。”

  全国人大常委会委员欧阳昌琼也关注到这一问题，建议在民法典中增加规定“国家对抵押权、动产质权和权利质权实行集中统一登记制度，具体办法由国务院制定”。

  “实行集中统一的担保物权登记制度，是进一步改善我国营商环境的需要。”欧阳昌琼说，去年我国的营商环境排名在世界银行的评估报告中有大幅度提升，但动产担保交易的登记不统一，还是我们的丢分项。目前，动产的抵押权登记分散在各个主管部门，规范登记的也很少，这直接关系到营商环境问题，也不能满足企业融资的需要。

  3

  如何加大

  个人信息保护效力？

  呼吁加强个人隐私泄露行为惩罚力度

  民法典人格权编草案中，详列多条就个人信息保护作出的规定。审议中，也有委员指出，当前草案中“个人信息”的范畴过窄，需进一步拓展“个人信息”的内涵；同时，还需加强对泄露个人隐私行为的惩罚力度。

  全国人大常委会副委员长曹建明指出，当前人格权分编草案中，对个人信息的保护范围过窄，与实践中侵犯公民个人信息的情况不相适应，不利于对个人信息的保护。他建议，结合参照最高法《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，最高法、最高检《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条，以及2017年12月29日全国信息安全标准化技术委员会发布的《信息安全技术个人信息安全规范》中对个人信息的定义，对个人信息的范畴做进一步扩展。

  南都记者对比发现，根据上述三份文件的规定，“通信联系方式、账号密码、财产状况、行踪轨迹、征信信息、健康生理信息”等都属于个人信息，目前尚未被纳入民法典人格权分编的规定范畴。

  全国人大常委会委员吕建也建议，将“个人行踪信息、个人网络浏览信息等”纳入个人信息范畴。“在大数据时代，个人信息除了传统的带有个人识别特征的信息外，还应该包括个人行踪信息、个人网络浏览信息等这类信息。否则，一方面，可能被他人作为商业资源利用；另一方面，也有可能暴露个人的生活偏好和隐私等。”吕建说。

  全国人大常委会委员王砚蒙、杜小光则对强化个人信息保护的效力提出建议。

  王砚蒙坦言：对于个人信息泄露，他近期也深受其扰。“前段时间我买了个房，现在平均每天接到至少五六个装修电话，能准确地说出我买的是哪个小区、几号楼、几号房，严重侵扰了我个人的生活安宁。”

  在杜小光看来，可怕的是，如果个人信息落到犯罪分子手中可能导致生命财产损失，比如家庭成员信息、住宅信息泄露后导致的妇女儿童被绑架等。“在信息互通的时代，获取信息越来越容易，保护信息越来越难。强烈呼吁加大个人隐私的保护力度，加大个人隐私泄露行为的惩罚力度。”杜小光说。

  4

  草案二审稿

  新增规定

  医学和科研活动，不得违背伦理道德

  民法典人格权编草案二审稿，新增了规定“从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动的，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得危害人体健康，不得违背伦理道德”。

  这是我国法律层面首次就人体基因、人体胚胎科研活动的规范作出规定。

  在全国人大常委会委员杜玉波看来，这一新增规范，很好地回应了人格权新的发展问题，也适应了中国特色社会主义制度下人格权保护不断扩大的需求。

  但他认为，对此的立法应当更加严格，建议将上述条款修改为：“没有法律、行政法规和国家有关规定，不得从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动。从事此类活动，除了应当严格遵循法律、行政法规和国家有关规定，还不得危害人体健康和违背伦理道德。”

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“抢人”亦有道 2019-04-23 “抢人”大战硝烟再起。4月21日，宁波市发布了最新的人才政策解读，面向五大类人才的购房补贴是主要补贴方向。

我国经济增速位居全球前五大经济体榜首 2019-04-23 风云际会，岁月如歌。1949年10月1日，经历了长期动乱和战争的中国人民，迎来了中华民族浴火重生的朝阳。70年辉煌历程，中国从一个积贫积弱的国家，一跃成为当今世界第二大经济体，综合国力的历史性跨越令世人瞩目。

长三角一体化发展规划发布渐近 2019-04-22 自长三角区域一体化发展正式上升为国家战略，长三角一体化发展进入全面提速的新阶段。

财政部：3月末地方债余额19.6万亿元 2019-04-19 18日，财政部发布数据显示，今年3月，全国发行地方政府债券6245亿元。

中国新型城镇化建设再加速 2019-04-19 国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》的发布，明确目标和任务，具象化实施流程，这一切都标志着我国持续推进的新型城镇化建设正在提速。

超预期！一季度GDP同比增长6.4% 2019-04-18 中国经济阶段性的“底部”何时能探到？

首季全国土拍收入降9.5% 个税降三成 2019-04-17 多个税种收入减税效应显现。

一季度货币政策例会透露哪些信号 2019-04-16 4月15日，央行官网显示，中国人民银行货币政策委员会2019年第一季度例会4月12日在北京召开。

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70年产权到期后怎么办？全国人大常委会组成人员呼吁国务院抓紧给出明确方案 2019-04-23 民法典物权编、人格权编提交全国人大常委会二次审议。

全国人大常委会委员建议：民法典物权编部分规定可适度降低“门槛” 2019-04-23 业主大会、业主委员会成立难，公共维修资金使用难，物业管理不规范、业主维权难……像这样的问题，一直以来都被全社会所广泛关注。

住宅建设用地使用权如何续期？ 全国人大常委会组成人员建议：明确续期期限和缴费标准 2019-04-23 住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。

“房住不炒”再被强调 房地产板块闻声重挫 2019-04-23 房地产板块近千亿市值一日内蒸发，主要是受两条消息的影响。

政治局会议再提房住不炒和去杠杆 楼市小阳春还会持续多久？ 2019-04-23 这次会议再次提及房住不炒、因城施策等内容，为未来的房地产市场定下了基调。

强化宏观政策逆周期调节 财政政策要加力提效 2019-04-23 勇于破题、善于解题，抓好中央经济工作会议精神的贯彻落实。

民法典物权编草案二审：删去耕地不得抵押 增加居住权无偿设立 2019-04-22 4月20日，十三届全国人大常委会第十次会议在京举行，《民法典物权编（草案）》迎来二审。对比此前的初审草案，二审稿在耕地抵押、海岛保护、业主维权、居住权等多个关键领域进行了修改。

重磅！宁波出台人才新政：高层次人才购房最高补贴60万元 2019-04-22 据宁波发布微信号消息，4月21日，宁波市发布了最新的人才政策解读，涉及高层次人才、基础人才、应届本科生和硕士研究生、青年精英人才、青年留学归国人才这五大类人才。

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北京共有产权房的尴尬：比市场价低30% 弃购率却高达98.5% 2019-04-23 售价26000元/平方米，比周围楼盘便宜30%，共有3907人参与选房，但1244套房子仅仅选走60套，弃购率高达98.5%……

首批12城限售房源解禁 量价未见波动 2019-04-23 截至4月23日，厦门、福州、广州、扬州、泉州、济南等12个城市的房屋限售令到期得以“解禁”。

八成地产股大跌，“小阳春”悬了？ 2019-04-23 房地产板块一日内市值蒸发近千亿元。

聚焦｜宅地70年产权到期后怎么办？ 2019-04-23 是否缴费仍无定论，全国人大常委会组成人员建议明确续期期限和缴费标准。

北京不动产登记网上查询申请量近6万 2019-04-23 北京市不动产登记已经实现了一网通办。

珠海首套房商业贷款利率开始调低 2019-04-23 二套房公积金贷款早已实现认房又认贷，认定标准暂不变。

宁波将对大学生购房补贴 ，二三线城市引才新招迭出 2019-04-23 二线城市户籍全面放开放宽的同时，引才新招迭出。

北京二环内四合院80万起售？业主方：从未同意租售 2019-04-23 这两天炒得沸沸扬扬的北京“二环内、80万起”四合院项目鼓隅院，可能只是个营销噱头。

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招商蛇口联姻中航善达 物业营收进入行业前三 2019-04-23 2019年，物业公司上市热潮仍不减，滨江、奥园2家房企旗下物业公司已在3月份正式挂牌上市，蓝光旗下嘉宝股份也于3月4日获批发行境外上市外资股，并在港交所递交了上市申请书。

保利发展降速缓行：拿地重心转向一二线 2019-04-23 “誓冲行业前三”的保利发展，开始放慢了扩张步伐。

绿地去年实现归母净利114亿，公司总资产首破万亿 2019-04-23 在多个板块的同时扩张让绿地的体量日渐庞大。

中国奥园业绩狂奔：销售额912亿同比翻倍 负债率升至83.7%高周转模式遇“口碑”危机 2019-04-22 步入规模发展快车道的中国奥园可谓风头正劲。

土地市场现“小阳春” 房企高溢价“抢地” 2019-04-22 4月19日，住房和城乡建设部会同国务院发展研究中心对2019年第一季度房地产市场运行情况开展了专题调研。

“活下去”的2018年 上市房企活得依然精彩 2019-04-22 已披露年报的上市房企中有24家销售额超千亿元，其中10家为首次晋级。

公募基金连续三个季度超配地产 万科、保利等龙头股反被大举减持 2019-04-22 在130只地产股中，地产龙头股是否最受公募基金青睐？

阳光城销售破千亿净利率仅6.9% 林腾蛟5年转型落败地产占营收99% 2019-04-22 跳跃式发展的闽系代表房企阳光城，在掌门人林腾蛟的带领下，提前达到了目标。

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物权编草案二审：宅地70年产权续期是否缴费仍无定论 2019-04-23 宅地续期问题成为与会人员的一个讨论焦点。

全国地价总水平温和上涨 2019-04-22 中国国土勘测规划院近日发布的一季度全国主要城市地价监测报告显示，全国地价总水平温和上行，住宅地价增速环比、同比放缓态势仍未改变。

这座二线城市“踩红线”，可能将停止供地！ 2019-04-19 4月17日，自然资源部下发通知，要求各地州盟和百万人口以上县（县级市），2019年住宅用地供应将根据商品住房库存消化周期，按照“显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停”五类调控目标，并明确指出“该快的快、该停的停”。

宅地70年产权续期要不要收费？这部将审议的法律可能给你一个答案 2019-04-18 法学专家称，这个权利涉及城市居民七八亿，而且收费权有可能被列入行政强制，这个改变不能说不重大。

地方政府卖地收入下降 释放积极信号 2019-04-18 土地市场已经连续火热了三年，2019年迎来降温。

城市住宅用地将分五类供应 落实主管部门主体责任 2019-04-18 经济日报北京4月17日讯 记者黄晓芳报道：自然资源部17日发布通知，要求地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上县（县级市）对住宅用地根据调控目标分类供应。

自然资源部：住宅用地消化周期三年以上停止供地 2019-04-18 17日，记者从自然资源部了解到，为了保持住宅用地供应稳定，引导市场预期，促进房地产用地市场平稳健康发展。

城市住宅供地将“该快的快、该停的停” 2019-04-18 为保持住宅用地供应稳定，引导市场预期，2019年住宅用地供应将按“显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停”五类调控目标，该快的快、该停的停。

马光远：中国宏观政策转向？ 2019-04-22 在发布一季度经济数据之后，4月19日，中央政治局召开会议，研究经济工作。

盛松成：短期内不具备再次降准的条件 2019-04-22 近期国务院常务会议提出，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，这可能意味着未来央行对于大、中、小银行采取不同准备金率的体系更加清晰，而未必是近期要定向降准的信号。

委员建议：住宅用地自动续期明确期限 2019-04-22 2019年4月21日，第十三届全国人大常委会第十次会议分组审议民法典物权编草案、人格权编草案。

新房质量“强制险”值得探索 2019-04-22 新买的房子没过两年就出现质量问题，维权时却遭遇开发商各种推诿。多年来，这是不少购房人的“心头痛”。

养老服务规范发展离不开有效监管 2019-04-19 国务院办公厅日前印发的《关于推进养老服务发展的意见》指出，打通养老服务的“堵点”，消除“痛点”，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

养老产业发展痛点急需破解 2019-04-19 养老机构具有投资规模比较大、投资周期回报长和薄利等特性，为支持行业发展，需要政府层面从土地、审批、融资、税收、经费等方面予以政策支持，并尽早落地。

东方网升董事长乔毅：MBI赋能商业空间行业品牌生态活力 2019-04-17 进一步完善迈点品牌指数MBI体系，推动美好生活和美好产业提升。

鹤岗积极培育新产业才能应对“收缩” 2019-04-16 2万元能买多大的房子？对于这个问题，对于大部分生活在一线或者强二线城市的居民来说，这个问题的标准答案是“一平方米也买不起”。

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货币政策未到转向时 2019-04-22 当前虽然可以根据经济形势变化，适时调整货币政策，也只是体现了政策的灵活性，并非突然转向。

一季度北京个人房贷增加93亿元 2019-04-19 4月18日，央行营管部发布2019年3月北京市货币信贷统计数据报告。

货币政策基调不变 力度节奏或微调 2019-04-18 17日，央行开展逆回购操作1600亿元，同时开展MLF（中期借贷便利）操作2000亿元。

短期降准预期落空，重提总闸门并非货币政策转向 2019-04-17 “总体而言，本次例会确认了一季度以来的货币政策边际收紧，但并不代表货币政策转向。”

逆回购重启 降准预期转淡 2019-04-17 4月16日，央行以利率招标方式开展了400亿元逆回购操作，结束长达18个工作日的公开市场操作“静默期”，不过当日Shibor利率仍全面上行。

货币政策进入观察期 相机抉择预调微调 2019-04-17 央行近日公布的货币政策委员会一季度例会内容引发市场不少猜测。

一季度上海个人住房贷款投放回升，同比多增115亿 2019-04-16 一季度上海存款增加3805亿元，贷款增加2158亿元，货币信贷运行平稳。

全国首套房贷利率连降4月 2019-04-16 全国首套房贷利率继续松动。

新加坡房地产调控效力显现 一季度豪宅价格创10年来最大降幅 2019-04-02 去年，新加坡的房地产市场着实火了一段时间。数据显示，2018年全年，新加坡房价大涨7.32%。

澳大利亚和新加坡楼市有点凉 2019-04-02 一直以来，澳大利亚、新加坡楼市备受买家青睐，这些地方的楼市虽然还没有出现剧烈波动，但也在经历“煎熬时期”。

日本房地产市场“冰火”两重天 2019-03-01 日本房地产市场“冰火”两重天。

首尔改善棚户区火灾预防机制 2019-02-28 记者白云飞报道：近日，韩国首尔市政府发布消息称，首尔市今年将针对棚户区安装新型火灾报警装置，并设置“火灾位置识别道路”，以此提高火灾时棚户区居民的逃生概率和消防部门的灭火效率。

房价持续下跌 家庭债务与收入比升至189% 澳大利亚难逃经济危机？ 2019-02-26 澳联储汇总的数据显示，受低利率和银行贷款限制放宽推动，目前，澳大利亚的家庭债务与收入比率从20世纪90年代的67%跃升至189%，家庭负债创纪录高点。

脱欧阴影下楼市暗潮涌动，抄底英国房产正在此时？ 2019-02-21 在脱欧大戏最终落幕之前抄底英国房产，会是一个明智的选择吗？

谷歌等科技巨头扩大美国房地产业务 2019-02-18 　《澳大利亚人报》 据“信息自由法案”最新发布的公共记录，世界上最有价值的公司，如谷歌、亚马逊、脸书等，随着其对美国经济的影响不断扩大，正在疯狂扩展在美国各地的房地产业务并且从中获得巨额税收优惠。

多国房地产市场显现降温迹象 2019-01-29 从北美洲的美国、加拿大，到欧洲的意大利、英国，再到亚洲的新加坡，不少国家和地区都出现房屋销售减缓、信心下滑的迹象。

央视曝光“无铅水龙头”造假一条龙，南安政府连夜缴获5万个假货 2019-04-22 这里的“制假一条龙服务”中，商标也可以随便打，品牌造假现象非常普遍。

陕西汉中投资80亿元打造“智慧城市” 2019-04-22 汉中市发布2019年重点项目计划，提到汉中将投资80亿元打造“智慧城市”。

武宁2020年将完成全县住宅小区智能安防系统建设 2019-04-22 武汉要求到2020年全面完成全县住宅小区智能安防系统建设。

发改委公布：建筑业领域石材、人造石都属于鼓励类建材 2019-04-12 发改委将现有产业、产能、产品等分为鼓励、限制和淘汰三大类。

5G的到来 促进了智能家居行业的功能升级 2019-04-12 5G的到来对智能家居会产生什么样的影响呢？

电坐便器国家标准将于10月实施 2019-04-12 该标准以现行《电子坐便器》国家标准为基础进行修订，将于2019年10月1日起实施。

新浪地产携手德国高仪 启动“中国住宅设计精英榜”大赛 2019-04-11 超强评委大咖阵容，打造权威榜单。

汉能在澳大利亚落成清洁能源屋顶展示中心 青平瓦首次亮相 2019-04-10 薄膜技术光伏平瓦，又称青平瓦，是针对美国、澳新地区、和亚洲部分市场特别研发的一款薄膜高端光伏平瓦产品。

纲要提出：

全面提升能源安全保障能力。大力发展可再生能源，安全高效发展核电，鼓励发展天然气分布式能源、分布式光伏发电，有序推进抽水蓄能电站和海上风电布局建设，加快储能、氢能发展，到2025年清洁能源电力装机占比超过57%，高水平建成国家清洁能源示范省。建成白鹤滩输浙特高压直流，持续优化外来电输入比重和结构。推进多元融合高弹性电网建设，建成天然气主环网，构建布局合理、功能完善、民生优先的综合供能服务网。加快电能替代，提高电气化水平。围绕核电基地 探索 建设零碳未来城（园）。

打造油气全产业链。打造国家级油气储备基地，完善油品储备体系，力争形成油品储备能力7000万吨以上。 探索 民营企业代储国油、商储国储转换、石油储备动态轮换。提升天然气储气能力，推进宁波舟山LNG接收中心建设，接收中转能力达2300万吨/年以上。加快推进天然气管网独立、管销分离、供气环节扁平化、燃气企业规模化，推动天然气交易平台建设和发展。加快油气管网及码头、库区等设施建设，实现与国家主干网互联互通。

加快构建现代能源治理体系。深入推进能源革命。推动能源全产业链数字化智能化，加快能源一体化综合利用和智慧用能示范工程建设，打造国家智慧能源示范区。开展具有浙江特色的电力需求侧管理，构建完善以中长期交易为主、现货市场为辅的省级电力市场体系。提升电力系统调节能力，开展绿色电力交易，促进可再生能源消纳。

全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社