新能源车碳配额是数字还是什么意思

一、全国实行国Ⅴ排放标准 国Ⅳ车将无法注册上牌

新规：2017年1月1日起，国V排放标准已全面实行，根据新规，现行90号、93号、97号三个汽油牌号正式退市，89、92、95、98号汽油登上历史舞台。国Ⅴ标准指的是国家第五阶段及汽车污染物排放标准。它的控制水平相当于欧洲正在实施的第五阶段排放标准，对氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳和悬浮粒子等机动车排放物的限制更为严苛。为了提高尾气净化系统能力，减少污染物排放，油品必须升级才能达到国Ⅴ排放标准。

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评论：现在国内大部分地区还在销售国Ⅳ排放标准的车型，而在国Ⅴ全国执行后，这些国Ⅳ车就无法注册上牌，和以往排放标准全面升级一样，在新政策实施之前的交接时间段，经销商会同时售卖国Ⅳ和国Ⅴ车，用户在购车时要认清排放标准，最终价格会有差异。另外，用户能明显感到价格稍有提升(幅度不会太大，在0.1-0.2元左右)、油耗将会稍稍增加(大约高出0.4-1.0升/百公里的幅度)。

在全国全面实行国Ⅴ排放标准后，国Ⅳ车型在未来二手车的残值和销路也会受影响，国Ⅳ车型不能进行外迁过户到其他城市，只能在本地进行二手车的过户，会一定程度影响二手车的流动性。

二、小排量汽车购置税减按7.5%的税率征收

新规：自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。新能源车辆依然享受免征购置税。

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评论：在今年汽车产销市场两旺的情况下，优惠延续但适度退坡属正常政策考量，整体仍然体现政府鼓励支持产业发展的态度。政策的延续能有助于2017年的平稳过渡，中汽协专家表示，2017年中国汽车销量同比增长6%应该问题不大。

三、2017年新能源补贴政策退坡20%

新规：12月29日财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称“通知”)，通知主要包括调整完善推广应用补贴政策、落实推广应用主体责任、建立惩罚机制；其中，明确提出除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。该通知从2017年1月1日起实施。

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评论：这次颁布新一轮调整的补贴政策，显然将预防骗补行为放在了相当显著的位置，政策补贴的退坡一定程度上是政府主导地位的退出，市场才能充分发挥它的作用，通过优胜劣汰，公平竞争提升整体的水平。

四、车内空气质量强制达标 执行环节更严格

新规：2017年1月1日起，所有新定型销售车辆必须满足环保部发布的《乘用车内空气质量评价指南》强制标准要求；此前已经定型的车辆，自2018年7月1日起实施强制标准要求。国家质检总局此前披露，汽车产品缺陷信息的投诉情况显示，除变速器、安全气囊、轮胎等质量问题之外，车内异味已经成为车主投诉最为集中的问题之一。

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评论：新标准提出，汽车制造企业应保证批量生产车辆的内饰零部件与备案信息一致，否则将判定为环保一致性检查不合格，如果检测发现8项指标中任何一种污染物超标，都将判定为不合格。这也就意味着，新国标一旦落地，在执行环节会非常严格。

车外空气质量关乎每个人的身体健康，但是车内空气质量更关乎车主，为了健康，车厂在选材用料上需要更加用心了。

五、国内史上最严格的排放标准——京六油品标准正式实施

新规：2017年1月1日，北京市第六阶段《车用汽油》和《车用柴油》两项标准(简称“京六油品标准”)正式实施，这意味着北京565万辆机动车率先于全国“喝上”新燃料。据了解，京六汽油标准的制定参考了欧六标准，并结合了更严格的美国加州汽油标准，芳烃、烯烃含量限值大大降低，这是国内史上最严格的排放标准。

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评论：北京PM2.5的污染源贡献中，机动车排放占比为31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘占14.3%，可见机动车机所带来的污染不容小觑。根据北京市环保部门统计，预计使用京六油品后，在用汽油车颗粒物排放降幅可达10%，非甲烷有机气体和氮氧化物总体上能够达到8%至12%的排放削减率；在用柴油车氮氧化物可下降4.6%，颗粒物下降9.1%。

六、2017年试行新能源汽车碳配额管理

新规：国家发改委办公厅于2016年8月发布了《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，要求相关部委、企业、行业协会反馈书面意见。据悉，该管理办法拟于全国碳市场启动运行的2017年开始试行，2018年正式实施。

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评论：《征求意见稿》提出，燃油汽车规模企业和新能源汽车规模企业有不按规定提交年度新能源汽车碳配额报告的，由国务院碳交易部门责令限期改正，逾期未改，由国务院碳交易主管部门会同有关部门对其处以10万元以上100万元以下罚款。

目前，有关新能源汽车碳配额管理办法业界还有争议，比如办法第七条其提到碳配额的数量会根据生产和进口的燃油车数量、产品构成、新能源汽车年度比例要求计算得出，问题是，新能源汽车年度比例要求是否会针对不同的整车企业提出不同的要求？涉及地方政府的碳配额如何与其联动。另外，碳配额出来后，很多人会关注这个与之前市场上流传的积分制度是什么关系等等。这些问题如何解决，还得等到碳配额管理办法具体实施才能知晓。

七、新能源车生产企业准入规则 或将于2017年正式实施

新规：工信部于2016年8月发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(修订征求意见稿)》。业内人士判断，新规或将于2017年正式实施。

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评论：《修订征求意见稿》重新划定新能源汽车范围，将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。这被看作是国家提高新能源汽车准入门槛的一个标志。提高企业准入门槛，强化产品安全监控。根据意见稿，工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。此外，征求意见稿还强化了新能源汽车产品的安全监控，增加对已销售的全部新能源汽车的运行和安全状态进行全生命周期实时监控的要求。

专家预计新的准入规则实施后，两年内达到条件的新增新能源整车企业为10家左右，并且不再新增自制底盘的改装类生产企业。同时，预计两年后现有119家整车企业约有2/3的企业可达到条件；现有85家自制底盘的改装类企业约有1/10的企业可达到条件。

八、2017年有望实施新版《汽车动力电池行业规范条件》

新规：2016年11月22日，工信部公开征求对《汽车动力电池行业规范条件》(2017年)的意见，在《规范文件》中首先将“动力蓄电池”这一称呼修改为“动力电池”。在产能要求、安全性、研发能力等三大方面有重要修改，此外，针对新能源汽车的新发展，在售后服务、电池回收、产品要求、整体规范管理等方面也提出了新要求。工信部表示将结合社会各界反馈的意见建议，尽快发布并在2017年实施新版《规范条件》。

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评论：从目前来看，这个《规范条件》还是规范性文件，并非强制性文件，但是其影响力依然很大。对于企业来说，如果无法进入上述目录，则意味着企业没有官方身份，必须在夹缝中求生，也会受到消费者质疑。

但是，新版规定锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时，金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时，超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时，这些在产能上的要求成为行业讨论热点，部分专家认为，此举可能会导致电池行业进一步出现产能过剩。

法律依据：《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》一、纳入配额管理的重点排放单位名单

根据发电行业（含其他行业自备电厂）2013-2019年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织的碳排放核查结果，筛选确定纳入2019-2020年全国碳市场配额管理的重点排放单位名单，并实行名录管理。

碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额，包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。对不同类别机组所规定的单位供电（热）量的碳排放限值，简称为碳排放基准值。

下面智家电就盘点了与智能制造七大领域的相关政策：

机器人

《中国制造2025》明确将机器人作为重点发展领域，工业和信息化部、发展改革委、财政部等三部委联合印发了《机器人产业发展规划（2016-2020年）》，引导我国机器人产业快速健康可持续发展。

无人机

2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的出台，拉开充分开发低空资源、促进通航发展的序幕。2014年由国务院、中央军委空中交通管制委员会组织召开的全国低空空域管理改革工作会议，开放低空管制。

未来几年，低空飞行管理政策出台和行业标准建立是大势所趋。随着改革进入到实质操作阶段，无人机产业也将迎来战略性发展新机遇。

新能源汽车

发改委制定了《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》，工信部则发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修订征求意见稿，重新划定新能源汽车范围，提高企业准入门槛。政策的出台无疑将促进新能源汽车迈入“2.0时代”。

能源装备

国家发改委、工信部、国家能源局印发《中国制造2025—能源装备实施方案》，围绕确保能源安全供应、推动清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三个方面，确定煤炭绿色智能采掘洗选装备、油气储运和输送装备等15个领域的发展任务，并明确资金支持、税收优惠、鼓励国际合作等五大保障措施。

3D打印

工业和信息化部装备工业司在北京组织召开增材制造产业发展座谈会，工信部表示将加快建立增材制造行业管理体系，积极推动增材制造关键技术和设备研发，大力推进增材制造技术与传统产业结合等，全面推进增材制造产业发展。

大数据

国务院常务会议审议通过《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，目标到2020年，建立国家医疗卫生信息分级开放应用平台，基本建立适应国情的健康医疗大数据应用发展模式，初步形成健康医疗大数据产业体系。

VR

工信部电子技术标准化研究院发布《虚拟现实产业发展白皮书5.0》，呼吁国家尽快启动虚拟现实研究，建立标准体系，规范行业发展。《白皮书》还为虚拟现实发展提出了三大政策建议，将助力虚拟现实技术提高，推动行业规范、迅速发展。

随着智能制造试点项目的遍地开花，以及智能制造政策的有效带动，我国智能制造产业离“面的形成”为时不远。家电行业推进智能制造的转型也是大势所趋。

近日，工信部正式印发《轻工业发展规划(2016-2020年)》，指导未来五年家电等轻工业创新发展，由“轻工大国”向“轻工强国”转变。其中，明确提出将在家用电器行业推进智能制造，加快智能制造软硬件产品应用与产业化。

其实，在该规划发布前，不少家电企业已经投身智能制造，建立智能工厂。如美的的空调全智能生产线；海尔的7大互联工厂体系等。随着政策的推出，无疑将掀起新一轮的产业升级潮，助力家电行业向整体智能制造转型！

国家发展改革办公厅在2017年发布的 《新能源汽车碳配额管理办法》就提到新能源产业的原因。

国家发展改革办公厅 - 新能源汽车碳配额管理办法

总结来看，我认为新能源产业对于国家战略意义有以下三点：

1、发展新能源车是汽车产业实现跨越式发展的关键

传统动力发展了近百年，是国外的强项。下图“变速器产业链全景图”，明眼一看就可以发现大部分核心零部件是外资掌握着，这些外资薅走了汽车整车的一大部分利润。

变速器产业链全景图

如今电动车也已经被证明切实可行，中国通过发展电动车，可以实现跨越式发展，再看一眼电动车产业链图就可以发现，已经有更多的中国企业参与其中，并成为该领域佼佼者。

电动车产业链全景图

这是国家从2012年开始持续补贴10年，每年300亿RMB获得的战果。国家为什么要花这么大力气培育新能源产业，因为这是和平时代的军备竞赛，是为了让我国汽车产业崛起，在全球化经济分工中占据更有利的地位，中国人不想再在产业链底端赚些又苦又累的钱。在与美国进行了多年贸易战之后，大部分人肯定能深刻理解个中道理。

2、新能源车是新能源领域的重要一环，是中国在大国竞争中的重要内容

推广新能源车能减少中国对石油的依赖。减少石油依赖重要性不言而喻，中国的能源结构是煤多、气少、油寡，石油对外依存度非常高，全国政协委员马永生提到：2020年石油对外依存度分别攀升到73%。而进口的石油58%是通过马六甲海峡（2011年数据），一旦被卡住，中国经济乃至安全将受到极大的威胁。

中国进口石油的海上路线

减少石油依赖除了保障国家的能源安全还能侧面打击美元的地位。众人拾柴火焰高，只要中国、欧洲甚至其他国家采用新能源并带动全球能源风向，全球对石油的依赖必将减弱，这能迫使美元寻找其他资源挂钩，如果真那样，世界格局可能因此产生变化，或许只是YY，但真真切切期待这一天能到来。

3、新能源车能改善大城市环境

反对电动车的专家学者必定会拿出一条论据，那就是在全生命周期的碳排放量中，电动车比混动车甚至纯燃油车还要高（因为生产电池消耗大量能源），碳排放和污染物只是从汽车排放转移到电厂。没错，确实会转移。转移也是我们想要的，将污染物在人口密集的北京五环内和排放到人烟稀少的西北荒漠，能一样吗？况且，风光水等清洁能源占比将会逐步提升。

雾霾下的北京天安门

新能源产业对于中国非常重要，未来很长时间将是一条优质赛道，政府肯定会为新能源保驾护航，也正因为新能源如此重要，政府也不会放任一拥而上、漫天泡沫。当前中国新能源产业发展现状，我认为还是存在许多泡沫，无论纵向对比燃油车亦或横向对比外国新能源，中国新能源产业还有很长的路要走，因此短期肯定会遇到挤泡沫时期、发展瓶颈和竞争压力，这是风险所在。

纵向对比燃油车：振奋人心的莫过于2022年1-5月新能源车渗透率高达22%。众人高呼，新能源车在不久之后将要替代纯燃油车。先肯定新能源车的成绩，但要知道新能源车现在还在喝奶，见过喝奶的小孩拿刀革命吗？

今年2022年新能源车还在拿补贴，每车约大几千；新能源车免交购置税10%，折合每车约1-2万元；新能源车免交消费税约1%-25%（视排量而定，这部分由厂商上缴）折合约2千-3万元。现金和税收减免每车总计约2-6万元。另外，各地政府为新能源车提供路权优待，如在北、上、广、深、天津、杭州能免费上牌上路，在一些大城市新能源车能免单双号限行。

购置税是用于交通基础设施建设的税种，不缴购置税的新能源车却能更好享受路权（黑人问号）。消费税是调节贫富差距的税种，买30多万元的豪华电动车不缴消费税，而买10万元出头的燃油车却要缴消费税（黑人问号）。明知道这些都不合理，但目前为了发展新能源不得已而为之。我想说的是，只有等到电动汽车有能力断奶，再来谈革燃油车的命，不然革了燃油车的命，谁来缴税？蔚来汽车创始人李斌在媒体沟通会上的一句：“我简直就完全不明白，现在大家为什么还买油车。”这是得了便宜还卖乖。