冀发改能源〔2014〕1258号

市发布相关政策通知开始暂缓甚至暂停分布式光伏发电的项目备案及电网接入审批。暂缓分布式光伏发电建设、暂停立项备案和并网申请的主要用意，也是为了进行摸底排查，初步了解全县范围内分布式光伏的剩余空间。故城县发改局表示，待整县推进屋顶式光伏试点方案确定后，会视情况研究实施分布式光伏的开发建设。

河北光伏补贴政策摘要：对采用河北省内生产光伏组件建设的光伏电站项目，优先并网，全额收购。装机容量在1MW及以上，未享受中央财政资金补贴，且在省级电网并网销售的光伏电站，2014年底前建成投产的，上网电价1.3元/kWh，2015年建成投产的

不能装。目前已有超过20个省、市发布相关政策通知开始暂缓甚至暂停分布式光伏发电的项目备案及电网接入审批。光伏简称PV。中国76%的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀；与水电、风电、核电等相比，太阳能发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟，安全可靠。

分布式光伏项目一般有三种模式，一是自发自用，二是自发自用，余电上网，三是全部上网。这三种模式，光伏电价怎么计算？

以上三种模式中，每一种模式还存在两种形式，屋顶与非屋顶。国家为了鼓励屋顶电站项目，电价补贴相对较高一些。以河北省为例，屋顶电站“全部自用”的电价补贴0．62元，“自发自用，余电上网”模式电价补贴是0．9697元，“全额上网”2016年1月1日前的受理的项目是1．2元，6月30日前没有并网的是1．18元，2016年之后的是1元。

非屋顶的光伏项目，“全部自用”的电价是0．42元。“自发自用，余电上网”的电价是0．7697元。在2016年1月1日前建成并网的项目电价是1元，2016年以后建成并网的项目电价0．98元。

那么，大概计算下收益，居民在屋顶建设光伏电站，采用“全部自用”模式下，河北地区居民用电是0．52元，那么自发自用的收益＝居民电价＋补贴＝0．52元＋0．62元＝1．14元。自用模式的收益跟电价性质有关，较高的电费电价收益也会更好。大工业和一般工商业建设屋顶电站，国家同样补贴电价0．62元，但是大工业电费电价在0．6元以上，总收益1．22元，超过了全额上网的1．2元；一般工商业的电费电价为0．732元，再加上0．62元，收益为1．35元。

光伏电站补贴的结算方面，地面光伏电站的结算是由河北省电网公司计算，分布式光伏项目是由市级电网公司结算，原则上，是按月结算，如果有的每月发电量小，装机量小，可以协商补贴计算的时间。自然人不开发票，非自然人要开具发票。一般的补贴是政府补贴，如果光伏项目没有在发改委备案，电网公司没法发放补贴，智能先给你脱硫煤的标杆电价0．3497元。电网公司受理后集中申报，一些项目提前进行，准备资料不全，要及时补齐，发改委名册中也要及时补齐。

参考资料：百度搜索

最近出台的光伏行业相关政策和消息让人眼花缭乱。

近日，住建部等多个部门提出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，要求构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用。根据统计，现在全国已经有 上海、山西、河北、新疆、浙江、安徽、山东、陕西、江西、甘肃、广东、福建等12个省、市、自治区的发布推进整县分布式光伏的红头文件。

在“碳达峰碳中和”目标下，中国的能源革命正在加速推进中。近日，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，文件指出申请试点条件为，要求具有丰富的屋顶资源；有较高的开发利用积极性；有较好的电力消纳能力；开发市场主体基本落实，开发建设积极性高，有实力推进试点项目建设。党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50%，学校、医院等不低于40%，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。

上述文件同时抄送了中核集团、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、华润集团、国投、中广核几家大型的央企国企。有分析人士认为，未来央企、国企将强势进入分布式光伏领域。

关于光伏产业，国家近年来的利好政策不断。6月8日，国家住建部、科技部、工信部、能源局等15个部分共同发出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，文件显示，要严格落实县城绿色低碳建设的有关要求，大力发展绿色建筑和建筑节能，通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。要构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用，加强配电网、储能、电动汽车充电桩等能源基础设施建设。

在政策的引导下，县级光伏产业或将迎来爆发式增长。 央企光伏从业者在接受采访时表示，中国提出的“碳达峰碳中和”的目标，使得减碳成为现在及未来很长时间内的发展方向，县域光伏产业可能会迎来一个新的发展时期，“十四五”时期会成为一个行业红利期。

另外一则有利用户用光伏发展的消息是： 居民电价可能要涨了！

6月24日，中国政府网一条信息引发关注。国家发改委在回复一位网民提问时表示， 与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。 下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

许多市场人士认为，按此信息推断， 居民电价存在上调的可能性，而工商业电价存在下调的可能性。

提高居民用电电价，有利于户用光伏电站的市场开发，同时在全国范围内推进户用、工商业分布式光伏电站，目的很明确，不断提升可再生能源的发电占比。

中国国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，中国明确提出要在2030年前碳达峰，2060年前碳中和，对可再生能源发展提出了明确要求。 “十四五”时期，中国可再生能源年均装机规模将有大幅度的提升， 到“十四五”末，可再生能源的发电装机占中国电力总装机的比例将超过50% 。 可再生能源在能源消费中的占比将持续提升，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。

根据智汇光伏统计，截止目前全国至少已经有12个省份的省能源主管陆续下发整县推进的文件：

1、福建： 5月20日，福建省发改委下发《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》

2、山东： 6月2日，国家发展改革委副主任连维良到山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。

3、陕西： 6月4日，陕西省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；

4、广东： 6月4日，广东省能源局下发《关于报送整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

5、江西： 6月11日，江西省发改委下发《关于开展户用光伏整体推进试点工作的通知》；

6、甘肃： 6月16日，甘肃省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；

7、安徽： 安徽省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

8、浙江： 浙江省能源局下发《浙江省整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案》；

9、山西： 6月25日，山西省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

10、新疆： 6月25日，新疆自治区发改委下发《关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

11、上海： 6月25日，上海市发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

12、河北： 6月26日，河北省发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。

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江苏彩虹永能，国企品质。

  

320.5万千瓦。根据查询河北保定市莲池区政务公开显示，分布式光伏容量是320.5万千瓦，莲池区，隶属于河北省保定市，位于保定市中心城区东部，北与徐水区毗邻，东、南与清苑区接壤，西与竞秀区、满城区相连，总面积177.6平方公里。

在日前举办的“2021首届河北光伏产业发展论坛”上，河北省能源局副局长安荣虎介绍，截至2020年底，河北省光伏并网装机规模已达到2191万千瓦，位居全国第二，预计到2025年，河北省光伏装机规模和发电量将较“十三五”期间翻一番。

发挥民营企业服务优势

《通知》要求，申报试点的地区，党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业厂房不低于30%，农村居民不低于20%。

场景的多元化，让企业嗅到了商机。国家电投、国家能源集团、国家电网等多家电力行业央企宣布与多个市、县及当地企业达成战略合作，推动包括整县屋顶分布式光伏在内的新能源项目开发，大举进入分布式光伏开发市场。

“很多民营企业最关心的问题，就是央企是否会拿走全部的市场份额。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎认为事实并非如此，并建议民企将央企看做重要的合作伙伴。

“与民营企业相比，央企普遍存在‘专业有余，服务不足’的情况。央企需要民企在项目中提供大量辅助、服务工作。”彭澎说，“不仅如此，在分布式整县推进的过程中，党政机关建筑屋顶等空间实际较为有限，潜力最大的还是以工商业等情景为主，需要提供定制化的服务，民企有足够的发挥空间。”

安全方案需“量身定制”

电站，施工、运维的安全性是项目建设的重中之重。

深圳创维光伏 科技 有限公司总经理金鑫强调，屋顶光伏项目在建筑安全方面有许多问题需要考虑，要根据实际情况进行针对设计。“举例来说，三四层楼的屋顶，直观上感觉可能不算高，但根据我们的测算，屋顶高度每升高十米，防风设计要提高一级。这就意味着要根据每个屋顶的真实情况，一个个确定设计方案。”

河北能源工程设计有限公司副总经理董晓青也表示，在整县推进分布式光伏的过程中，屋顶荷载验算工作是屋顶光伏项目安全性的重要保障。“例如在支架选择上，需要根据屋顶的不同情况进行优化设计，尽量降低屋面荷载。”董晓青说，“对于承载力较弱的屋顶，可采用小倾角，加设挡风板，减小配重块用量等优化，减轻屋面荷载，充分利用屋顶面积。”

精细运维创效益

在屋顶分布式光伏推进过程中，常常遇到有效屋顶少、屋顶存在遮挡、老旧、结构强度差等问题，直接影响项目收益，降本增效成为保障项目盈利能力的重要环节。

“很多户用光伏单体规模小、数量多，设计、施工、管理难度大。”金鑫说，“此外，电费收取困难、租用屋顶受阻等问题，也导致很多项目难以集中落地。因此，在整县推进过程中也应留意房屋产权等相关问题。”

董晓青指出，高效、高功率组件对于屋顶光伏的降本增效有益。“一般屋顶分布式电站屋顶面积有限，装机容量小，选择高效的光伏组件可以有效提高单位面积发电量，提升收益率。使用高效组件能够减少组件的使用量，相应的减少支撑结构、光伏电缆、组串逆变器以及施工成本、安装成本。”

“当然这并不意味着组件越大越好，要以适宜屋顶建设为前提。”董晓青强调，除了合适的功率外，安装方式也是影响光伏电站发电量的重要因素，“组件竖向排布时积灰造成的阴影遮挡损失比横排大，因此组件横向排布可提高发电量。此外，通过逆变器选型、布置位置优化、光伏组件倾角的优化选择等，均可实现成本的降低和发电量的提升。”

分布式光伏发电是指建设在地面或者屋顶的光伏电站。分为离网型和并网型光伏电站，以户用光伏发电为例子，就是典型的分布式光伏发电站。现在很多地区比如山东、河北、河南都是分布式家庭光伏电站的安装大省，占全国的80%。

家庭分布式光伏电站系统主要由光伏组件、逆变器、光伏并网箱、支架等系统构成，其中核心是光伏组件（太阳能光伏板）以及光伏逆变器（将直流电变为交流电）。

购买光伏电站一定要选择好的可靠厂家。千万不要相信一些小厂家说的免费安装，这些大部分是做一锤子买卖，大部分是欺骗性质的。

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1、备案流程简化根据国能新能〔2013〕433号、国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的前期工作和并网流程大大简化。1)免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件2)个人项目由电网公司代备案自然人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。2、建设并网手续最简化根据国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的并网流程大大简化。1)鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化流程2)由地市级或县级电网企业按照简化程序相关并网手续，并免费提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务3、不受规模指标限制根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)，光伏项目的备案被分为三类：普通光伏项目和领跑者项目，都要采取竞争性配置的方式获得规模指标。屋顶项目不分“自发自用、余电上网”还是“全额上网”，都不限指标。4、屋顶预留有要求为了解决屋顶难找的问题，地方政府也在想法解决。很多地方政府都对下辖的现有建筑、新建建筑的标准作出规定，提出要按照分布式光伏的标准考虑。对于现有建筑屋顶，全国9个省/市/县(北京市、南昌市、太原市、杭州市、富阳市、德清县、龙游县、江山市、安吉县)规定下辖区域内，已有企业年综合能耗达到1000~5000吨标煤等不同标准时，政府鼓励或强制要求在屋顶上安装光伏发电项目。对于新建建筑屋顶，全国18个省/市/县(合肥市、洛阳市、无锡市、镇江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清县、嘉兴市、温州市、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、绍兴市、安吉县、丽水市)规定下辖区域内，新建建筑屋顶面积达到1000~3000等不同标准时，政府鼓励或强制要求屋顶按照安装分布式光伏项目的要求进行同步规划、设计、施工和验收。5、国家、地方补贴高除了国家补贴以外，全国很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴据不完全统计，目前，全国共9个省(北京、山东省、江苏省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省)有省级单独的度电补贴10个地级市(合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、宁波市、嘉兴市、温州市、绍兴市、衢州市、丽水市)有市级单独的度电补贴12个县级单位(萧山区、富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、龙游县、江山县、余姚市)有县级单独的度电补贴。全国共2个省(江西省、陕西省)、4个市(无锡市、合肥市、嘉兴市、绍兴市)、8个县(富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、永嘉县、龙游县、江山县)给予初始投资补贴。6、补贴结算有保障国家可再生能源补贴实行由电网企业按月转付补贴资金的制度。当可再生能源附加不足时，优先发放分布式光伏项目的补贴而且，自然人投资的分布式光伏项目，补贴由电网公司垫付。另外，在刚刚颁布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》中，未把分布式光伏项目纳入绿证范围之内。可见，国家计划在地面电站领域，用市场化的手段解决补贴问题然而，在分布式光伏领域，将仍然采用可再生能源附加的形式来解决。由于绿证价格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏项目的补贴保障性更强!7、电量可计入节能量根据《“十三五”节能减排综合工作方案》，到2020年全国万元GDP能耗要下降15%，各企业节能压力大。然而，根据各地的分布式光伏政策：企业建设自发自用的分布式光伏项目，使用的分布式光伏项目产生电量，可计入企业的节能量。8、不参与竞争售电在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)中，对于分布式电站的提法：(五)稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。18、多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。同时，根据电改系列文件中的配套附件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》：三、建立优先发电制度(一)优先发电基本内容。优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竟争。(二)优先发电适用范围。为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。