严重质疑咸阳垃圾焚烧发电厂审批存在违规行为

陕西省工信厅公布的清洁能源有： 太阳能、风能、水能、地热能、生物能和海洋能等。

其实全世界目前对清洁能源的定义是一样的，除了上述能源以外，被称为清洁能源的还有：氢能、核能以及飞轮储能等。

清洁能源，即绿色能源，是指不排放或极少排放污染物、能够直接用于生产、生活的能源。其定义包括三个方面：

第一清洁能源不是对能源的简单分类，而是指能源利用的技术体系；

第二清洁能源不但强调清洁性同时也强调经济性；

第三清洁能源的清洁性指的是符合一定的排放标准。

清洁能源中包含可再生能源和非再生能源：

1、可再生能源：消耗后可得到恢复补充，不产生或极少产生污染物。如太阳能、风能，生物能、水能，地热能，氢能等。中国目前是国际洁净能源的头，是世界上最大的太阳能、风力与环境科技公司的发源地。

2、非再生能源：在生产及消费过程中尽可能减少对生态环境的污染，包括使用低污染的化石能源（如天然气等）和利用清洁能源技术处理过的化石能源，如洁净煤、洁净油等。

能源特别是经济能源是人类活动的物质基础。在某种意义上讲，人类社会的发展离不开优质能源的出现和先进能源技术的使用。在当今世界，能源的发展，能源和环境，是全世界、全人类共同关心的问题，也是我国社会经济发展的重要问题。

部分资料摘自百度百科“清洁能源”。

西安联创分布式可再生能源研究院有限公司是2017-12-11在陕西省西安市注册成立的其他有限责任公司，注册地址位于西安市高新区沣惠南路8号陕鼓动力产业园区综合楼403室。

西安联创分布式可再生能源研究院有限公司的统一社会信用代码/注册号是91610131MA6UPB087F，企业法人贾亚妮，目前企业处于开业状态。

西安联创分布式可再生能源研究院有限公司的经营范围是：分布式能源项目、可再生能源项目、节能环保项目、新能源项目的技术研发、技术转让、技术咨询、设计；检测服务；商务信息咨询；可行性研究报告编制；项目评估；企业管理。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

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陕西尼奥金属能源再生有限公司是2017-05-12在陕西省注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于陕西省宝鸡市眉县姜眉路砖机城产业园（燎原机械制造有限公司院内）。

陕西尼奥金属能源再生有限公司的统一社会信用代码/注册号是91610326MA6XA1TU5U，企业法人方寿平，目前企业处于开业状态。

陕西尼奥金属能源再生有限公司的经营范围是：再生能源回收、利用；电瓶销售；废旧金属收购与销售；废铅酸蓄电池收集、贮存、中转（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

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未来的生活是什么样子?打开电器，电能大多来自水电、风电等清洁能源，而非传统的火电走出家门， 马路上再难见到石化汽油车的身影，取而代之的更多是新能源 、清洁燃料 汽车 等……

自从2020年中国“双碳”目标后，随后，中央经济工作会议、中央 财经 委员会第九次会议等均提出做好碳达峰、碳中和工作。碳达峰、碳中和成为全 社会 热议的话题。

为实现2030年之前二氧化碳排放达峰的目标，各地陆续推出详细的进程规划，而像石化、煤炭等高污染、高能耗行业，将面临新的能源结构调整压力。近期，全国17省市(自治区)已发布的“十四五”规划和2035远景目标，均涉及新能源利好消息。规划文件均在绿色低碳发展、清洁能源转型方面进行了着重强调，其中，广东、江苏、河北等部分省市出台的文件中制定的目标水平整体较高。

河北省：

建设张家口国家可再生能源示范区、以及构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，强化能源安全保障能力推动绿色低碳发展，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。降低能源消耗和碳排放强度。

上海市：

在“十四五”规划期间，优先将节能环保产业做大做强，持续推进能源结构优化，推动重点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色发展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源 汽车 ，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。

贵州省：

2021年，贵州省将抓好四个水风光一体化基地建设，利用现有水电站送出通道，大力发展光电、风电、氢能等非化石能源，加快清洁能源推广，可再生能源并网装机新增600万千瓦。

　 　 西藏：

十四五期间，西藏将加快推进“光伏+储能”研究和试点，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。到2025年底，装机容量将突破1000万千瓦水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦。

　 　 甘肃省：

甘肃酒泉将加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，致力于建成千亿级规模的清洁能源产业链。

陕西省：

十四五期间，将大力发展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。

山西省：

全力培育生物基新材料、光伏、智能网联新能源 汽车 等潜力型新兴产业，打造一批全国重要的新兴产业制造基地。深化能源革命综合改革，促进可再生能源增长、消纳和储能协调有序发展，提升新能源消纳和存储能力。

青海省：

推进重点行业和重点领域绿色化改造，支持建立动力电池、光伏组件等综合利用和无害化处置系统，发展光伏、风电、光热、地热等新能源。建设多能互补清洁能源示范基地，促进更多实现就地就近消纳转化。发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链。打造海南、海西清洁能源基地，推进黄河上游水能资源保护性开发，开展水风光储等多能互补示范。

江苏省：

江苏将继续发展光伏产业，同时大力发展海上风电和“光伏+”产业。到2025年底，全省光伏发电装机将达到2600万千瓦。其中，分布式与集中式光伏发电装机分别达到12GW、14GW，江苏省在“十四五”期间预计新增光伏装机9.16GW。

浙江省：

大力发展生态友好型非水可再生能源。实施“风光倍增工程”，到2025年为止，光伏、风电装机容量分别达到2800万千瓦和630万千瓦的目标，新增光伏发电1300万千瓦，积极发展建筑一体化光伏发电系统。

四川省：

四川的“三州一市”光伏基地，即甘孜、阿坝、凉山州及攀枝花市，在“十四五”期间的总装机容量预计达到2000万千瓦。

基于在资源和政策方面的优势，成都将氢能产业的发展纳入“十四五”规划。为了完善氢能产业的基础设施，成都将在2022年之前建设加氢站15座以上1条氢能源新型轨道1个氢燃料发动机研究中心等。

山东省：

在“十四五”期间，新增光伏发电1300万千瓦，2021年山东新增可再生能源发电装机将达到409万千瓦以上。积极发展建筑一体化光伏发电系统，高质量推广生态友好型“光伏+农渔业”开发模式。近日，山东利津县刁口乡40MW渔光互补光伏项目并网。项目采用“渔光互补”光伏发电模式，提升了单位面积土地的经济价值。

云南省：

“十四五”期间，云南将优先布局绿色能源开发，以绿色电源建设为重点，加快金沙江、澜沧江等国家水电基地建设。统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，以金沙江下游、澜沧江中下游大型水电站基地以及送出线路为依托，建设“风光水储一体化”国家示范基地。

广东省：

十四五期间，要推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。

江西省：

积极有序推进新能源发展，到2025年力争装机达到1900万千瓦以上，其中风电、光伏、生物质装机分别达到700、1100、100万千瓦以上。

内蒙古：

大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿色经济，推进大规模储能示范应用。“十四五”期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上。到“十四五”末，自治区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。

辽宁省：

培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。“建议”指出要打好关键核心技术攻坚战，聚焦洁净能源等产业部署一批创新链。

陕西省是煤炭资源大省，近几年煤炭生产规模骤增，煤层气涌出量增大，瓦斯爆炸事故时有发生。同时，经济和社会发展对能源的需求越来越大，需要开发新的能源，为此，如何加快煤层气开发，已成为当前煤炭生产中一件突出而紧迫的大事。

1 陕西省煤层气开发经济社会效益显著

煤层气是一种以甲烷为主的多组分气体混合物，地面抽采的煤层气甲烷含量大于90%，热值约33.5kJ/m3，与天然气相当，是一种热值很高的能源。一立方米煤层气按终端利用率计算，相当于1.8～2.0kg标准煤。陕西省煤层气蕴藏量位居全国第三位，资源十分丰富，其中埋深1500m以浅的煤层气资源量1.0886亿m3，相当于16亿～19亿t标准煤，潜在经济价值8708亿元。2000m以浅的资源量13355亿m3，潜在经济价值10684亿元。按抽采率60%计算，每立方售价0.8元，其实际经济价值将达5225亿元。

煤层气和天然气一样，是世界公认的洁净能源。在世界能源消费构成中，天然气占22%，我国仅占2.8%，远远低于世界平均水平。据测算，从现在到2010年，我国国民经济年增长速度若以7%～10%计算，天然气供需缺口将达588亿～900亿m3。煤层气作为潜在的后续新能源，加快开发利用，对改善我国能源结构，缓解天然气供需矛盾将起到重大作用。

煤层气是与天然气一样的气体能源，但煤层气若不很好开发利用，它对大气层又有巨大的破坏作用。煤层气甲烷含量大于90%，甲烷的温室效应约为二氧化碳的20～24倍，对大气臭氧层的破坏力是二氧化碳的7倍。煤层气俗称瓦斯，无色、无味，易爆、易燃。井下空气中甲烷浓度达到5.5%～16%就会遇火爆炸，历来是矿难频发的罪魁祸首。1974～2009年的35年间，陕西省煤炭行业发生死亡10人以上的特大事故37起，死亡1026人，其中就有30起是瓦斯爆炸事故，死亡达941人，占总死亡人数的93%。

开发煤层气可以化害为宝，既可以大幅度降低煤层瓦斯含量而减少瓦斯事故，使煤矿生产安全得到根本改善，又能得到大量可利用的洁净能源，从而降低煤炭生产成本，还可以有效保护大气层环境，可以说是一举三得的大好事。

2 陕西省开发煤层气的条件已经具备

开发利用煤层气是人们对自然界和自然规律认识的升华。过去，由于受技术、资金等条件的制约，未能大量开发。自20世纪80年代以来，开发技术已经突破，世界许多国家已对煤层气进行开发利用。我国确定的开发目标是：到2010年，煤层气探明地质储量2000亿m3，建成5至8个煤层气开发利用基地，煤层气年产量将达到32.5亿m3；到2015年，煤层气年产量力争达到100亿m3，2020年要达到200亿m3。并正式拨出了开发基金。全国主要产煤省已纷纷行动起来。河南省已投入12亿元资金专项治理瓦斯，开发煤层气。贵州水城矿业集团开发利用瓦斯发电，使重特大安全事故得到有效遏制。安徽淮南煤矿10年前瓦斯事故频发，将瓦斯抽放出来变成洁净能源后，企业成了安全生产典型。山西阳泉等地开发的煤层气，已成为当地居民的主燃料之一。今年山西省又投资20.65亿元人民币，实施煤层气综合开发项目，国家发改委已正式批准，成为我国目前规模最大的煤层气开发利用项目。

陕西省的煤层气具有稳定性好、渗透性强、吸附性高、埋深较浅等特性。开发煤层气的条件已经完全具备。

（1）开发技术可行

自20世纪80年代末以来，通过参与国家“六五”至“十五”煤层气攻关项目及国家973煤层气项目、原煤炭部瓦斯治理项目和煤层气参数井项目等，陕西省在煤层气研究、资源评价和勘探试验等方面已基本掌握了煤层气的形成、赋存特点、分布规律、资源评价和储层测试技术，初步建立了煤层气资源数据库，试验了开采技术。特别在煤层气的选区评价、高渗透率区的预测，以及钻探、完井、增产强化措施和气井管理工作等方面均取得了可喜经验，为开发煤层气打下了技术基础。

（2）积累有探采经验

截至2004年底，陕西省煤田地质局、中联煤层气公司、石油天然气公司、华北石油管理局第三普查大队等单位在渭北、陕北矿区共打了14口地面勘探井，进行地面抽采。韩城矿区的试1井已经抽排4年，单井平均日产稳定在800～1000m3，甲烷浓度90%以上。另外，截至2004年陕西省已有17套井下抽放系统，2004年总抽放煤层气4606.05万m3。焦坪矿区下石节煤矿建立了4000kW煤层气发电站一座。

（3）技术队伍较强

有我国较早从事煤层气勘探开发研究的专门机构——煤科院西安研究院、西安科技大学、华北石油管理局第三普查大队、陕西省煤田地质局等，有一批专门从事煤层气研究、并在国外考察学习煤层气勘探开发的专家，有专门从事煤层气勘探开发利用的专业队伍。

（4）可采资源丰富

特别是韩城、焦坪、吴堡等矿区的煤层气含量较高，勘探开发条件比较优越。韩城矿区，面积1120km2，煤层气资源量1289.10亿m3，相当于一个大型天然气田。焦坪矿区，面积180.8km2，煤层气资源量可达137.94亿m3。吴堡矿区，面积93km2，煤层气总资源量为172.62亿～226.64亿m3。

（5）有可供利用的外部条件

当前有两个外部有利条件可以利用。一是《京都议定书》“清洁发展机制”。清洁发展机制，是《京都议定书》中确定的一种发达国家和发展中国家进行温室气体减排项目的合作机制，发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，购买发展中国家“可核证的排放消减量”，以履行规定的减排义务。山西晋城煤矿已同世界银行排放交易基金达成了总体协议，出售该项目提供的450万t二氧化碳温室气体10年减排额，仅此一项就回收资金1900万美元。这个条件陕西省完全可以利用。二是可以利用现有的省内天然气管网。这既可节省管网建设投资，又能及时向省内外开拓市场。

3 对陕西省煤层气开发的建议规划

建议陕西省煤层气开发利用，先按十年进行规划，大体分为两期：2006～2010年为近期；2011～2015年为中期。

第一期为探采示范阶段。主要选择有利区块作为试验探采区，通过探采，摸清资源，为以后的大规模开发积累经验。这一期重点抓好两个试验区。第一个是，韩城矿区南部地面抽采试验区。该区煤层气丰度高，可以在已打3口探试井的基础上，扩大探采范围，布置一个探采试验区，打井30口，单井产气平均按1500m3/d计算，日产气总量为45000m3，年产气1640万m3，可供9万户居民生活用气，或供6000kW的燃气轮机发电，年发电量4800万kW·h，估算总投资1.15亿元。第二个是，井下抽采试验区。在总结下石节煤矿井下抽采瓦斯发电经验的基础上，扩大到陈家山煤矿。按年产煤200万t计算，吨煤含煤层气5m3，抽采率60%，每年可抽采煤层气600万m3，建燃气发电2000kW电厂一座，年发电量1600万kW·h，需投资2500万元。另外，对现已开采的30个高瓦斯矿井均可采用井下抽采、采前预抽、高位裂隙抽等方式进行煤层气抽采，用于发电或民用。与此同时，要加大煤层气勘探力度。尽早在全省主要矿区拿出一批煤层气探明储量，为以后大开发打好基础。需打勘探井50口，约投资1.2亿元。可以采取探采结合的办法，以节省投资。

“十一五”期间，全省年采煤层气约8740万m3，共需打井100口，约投资4.9亿元，平均每年需投入1亿资金。

第二期为大开发阶段。在“十一五”取得经验基础上，“十二五”扩大开采区域和开采量，使年产煤层气达到3亿～5亿m3，需打井410～685口，约投资12亿～25亿元，平均每年需投入2.4亿～5亿资金。第二期主要抓好以下几个矿区的开发：

1）韩城矿区。1000m以浅的煤层气资源量为882.49亿m3，按30%探明储量为264.75亿m3，抽采率为60%，可产气158.8亿m3；打井365口，需投资8.2亿元，建成年产气2亿m3的能力。除就近民用外，可将1.5亿m3煤层气并入关中天然气管网。

2）焦坪矿区（玉华、陈家山、下石节、崔家沟）。在“十一五”的基础上，进一步扩大煤层气开采规模，使其年总产气达到1亿m3。除供发电外，可将部分气（5000～6000万m3）并入靖边—西安天然气输气管线，以补充关中天然气不足。按单井产气1000m3/d计算，需打井275口，建输气管线50km，需投资6.5亿元。

3）吴堡矿区。在地面抽采试验的基础上，扩大抽采规模，再打150口井，使年产煤层气达1亿m3，需投资5亿元。

4）府谷矿区。该区测定煤层气吸附参数为10.49～12.38m3/t，可采煤层气按5m3/t计算，单井日产气1500m3，年产气1亿m3，需打地面抽采井184口，投资5.5亿元。煤层气主要用于氮肥厂原料、发电和城镇居民及商业。

按照以上规划，十年内投入30亿元资金，可开发煤层气30亿m3。按三分之一民用，三分之一发电，三分之一用于化工计算，投入产出比为1∶1.5，总产值可达45亿元，创造利税16.8亿元，利税率为37%。另外，10年累计减排二氧化碳9600万t，按照山西晋城煤矿同世界排放基金达成的协议计算，还可收回4.03亿美元的资金，约32亿人民币，仅此一项即可收回全部投资。

4 加快陕西省煤层气开发应采取的措施

1）加强对煤层气开发的统一领导。组建由主管省长为组长、各有关部门主要领导为成员的陕西省煤层气开发领导小组，对省内煤层气勘探开发利用实施统一领导。不另增设办事机构，仅给省发改委增加相应职能，作为其办事机构。

2）组建国有控股的陕西省煤层气开发公司。建议由省煤业集团公司牵头，省天然气公司入股，并吸收社会法人参股，抓紧组建国有控股的陕西省煤层气开发股份公司。其主要职能是：受政府委托，研究编制陕西省煤层气开发利用规划，并列入陕西省国民经济和社会发展规划；组织力量勘探陕西省煤层气资源；制定省内外企业来陕开发煤层气的准入条件、资质审定以及招投标事项；组织实施陕西省煤层气开发利用的项目；负责陕西省煤层气开发利用的气田登记等基础工作。省煤层气开发股份公司组建后，要通过财政支持方式，由其负责组建省煤层气开发工程中心和省煤层气技术重点实验室，作为全省煤层气开发利用的技术支持平台。

3）积极争取国家煤层气专项治理资金的支持。尽快争取把陕西省列为国家煤层气开发利用基地。提前做好规模开发煤层气与天然气输送管道统一共用的前期各项工作，以及其他有关基础设施建设。

4）抓紧制定《陕西省煤层气开发利用条例》，并由省人大颁布实施。依法实施“先抽后采”方针。陕西省所有新建的高瓦斯煤矿，从2006年起一律实行“先抽气、后采煤”的基本建设程序；正在生产的煤层气富集矿井，既要严格执行煤矿安全生产规程，也要严格执行“先抽后采”方针。加快绿色安全煤矿建设，从根本上解决煤矿安全生产问题。在国家确定的煤矿区内，实行采煤权与抽气权相统一，以调动煤炭生产企业开发利用煤层气的积极性，确保采煤、抽气、利用一体化发展。必须强化安全监测监控。加大煤矿安全生产投入，加快煤层气监测监控系统的建设。针对煤层气开发初期投资大、回收期长的特点，明确地方政府对国内外企业来陕开发煤层气的环境支持和有关政策。（编者注：《陕西省煤炭条例》已列入陕西省人大2009年重点立法计划，预计2009年底可颁布实施）。

5）尽快制定煤层气开发利用的优惠政策。建议由省发改委牵头，组织省财政厅、省国土资源厅、省国税局、省地税局、省煤炭局等部门，抓紧制定陕西省煤层气开发利用优惠政策措施。建议对煤层气开发企业免征煤层气资源税、矿产资源补偿费，免征煤层气探矿权、采矿权使用费；增值税按5%缴纳；从企业盈利之日起，所得税可实行“免二减三”等等。利用煤层气发电的上网价应享受可再生能源发电的上网优惠政策。通过地方财政贴息、银行贷款、优先担保、上市融资优先等政策扶持煤层气产业的发展。

6）建立陕西省煤层气开发利用基金。依据陕西省今年初发布的《关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定》（陕政发[2005]10号文）精神，对高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重、涌水量大的矿井，从省上规定提取的吨煤20元安全费和其他煤矿按财政部有关规定提取的安全费中，建议将省财政集中的安全基金由吨煤1元提高到1.5元，吨煤增加的0.5元作为陕西省煤层气综合开发利用基金。并改由省煤炭局统一管理、省财政厅监督，专款专用，有偿使用，滚动发展。主要用于煤层气开发、瓦斯治理的技术研究、勘探开发、管理建设以及煤矿专业人员培养、煤矿重大安全课题研究等专项支出。

去年以来，陕西省紧盯“十三五”能耗双控目标任务，全省能耗总量控制在1.39亿吨标准煤以内，扣减超额消纳可再生能源后，完成“十三五”能耗强度下降15%的目标，为推动碳达峰、碳中和奠定了基础。

在碳达峰、碳中和要求下，今后的高耗能项目，特别是以煤炭消费为主的项目要严格控制、从严掌握，尤其一些小机组、小兰炭、小炼化项目要逐步退出，为新的高质量项目腾出发展空间。

作为榆林人，我觉得缺的不止一个。

第一，榆林缺乏公平就业的机会，到处都在搞关系，就是为了进事业单位等相对好的体面的单位。有后门的，大抵都在某单位就职，一般人都是给小企业打工。一些家庭为给孩子找工作，花几万几十万的都有，这也就给一些骗子埋下机会。比如，某人称自己是单位就职的，有门路能安排工作，一些心急的家庭被骗的不少。

第二，缺少一种学习文化氛围，不管农村还是城里，人们闲了都是喝酒，打麻将的 娱乐 ，要不就是广场舞，麻将馆里的年轻人也不少，学习的几乎都是有目标，有理想的也有部分钱的人，普通百姓对于学习的认识不深。

第三，缺少大型轻工业项目，榆林目前的企业都是以煤为主的第一产业，第三产业以及服务业少之甚少，这也降低了当地的就业率。此外，管理等根本不完善，政府部门以及个体服务理念不够高办事效率相对较低。

第四，普遍人群素质水平不高，对于城市建设以及城市形象的提升不利。

第五，缺少综合性的人才，特别是在城市规划和创建区域上，城市基础配套理念不够领先，综合管理还有待改善。

第六，整个城市缺少创新创意精神。

人群的整体素养不高，是榆林发展的最大阻力。

榆林生活的人口可以分为以下几类！

1.极少数真正的外地富人在榆林投资经商，

2.少数因开采煤矿被征地后的暴发户在榆林低俗炫富。

3.受“炫富”行为影响的一批年轻人在榆林举债度日，招摇撞骗。

4.土生土长的榆林人，一部分已经迁到西安北京生活，享受更好的医疗和教育资源，一部分满脸挂着十足的优越感，早晚出门扭秧歌唱民歌！

5.剩余的多数人群，是周边县乡村为了孩子上学而“陪读”的家庭，在榆林搬砖和卖菜！而这些孩子学习的唯一目的就是“考入大学离开榆林”。

十五年前，榆林给我的映像就是“文盲城市”。有一次我走遍榆林的“一街，二街，三街”，没有买到一本适合乘车阅读的杂志！

而那时候，银川的大街上遍布着数不清的“报刊亭”，西安和兰州则更多！

缺陆治原、耿彦波这样的好干部！

回答欠缺什么条件之前，我们先来看看榆林市的基础数据。截止到2018年前三季度，榆林市GDP为2664.41亿元，位列陕西省第二位；名义增速15.89%，位列陕西省第三位。截止到2017年年底，榆林市常住人口340.33万人。而2016年年底，榆林市常住人口为338.20万人。一年时间人口只增加了2.13万人。

城市发展的最核心因素是什么？答案：是人口，更精准的回答是人才。而什么样的城市能够吸引人口净流入和高端人才落户呢？对比榆林的客观条件，要想吸引人口净流入和高端人才落户的因素有以下几点：

自然要素：地理位置+自然天气

榆林市位于陕西省最北部，与内蒙古接壤，夏日凉爽，但冬日寒冷。北部为风沙草滩区（近年来在治理风沙方面取得了惊人的成绩）、南部为黄土沟壑区。自然灾害相对较多，每年都有不同程度的干旱、冰雹、霜冻、暴雨和大风等自然灾害发生。

这不仅仅是榆林市一座城市的现实问题，与其接壤的甘肃省和内蒙古的省会城市兰州和呼和浩特常住人口也同样是300多万人。

地理位置+自然天气决定了很多人口不会选择北上迁入该城市生活。

其他要素：交通+教育+医疗

交通方面，榆林至今还未通高铁，规划有两条高铁途径榆林。其中一条为包海高铁， 北起内蒙古包头向南经鄂尔多斯、 榆林、米脂、绥德、清涧、 西安等地 终点为海南省海口市。另一条为兰太高铁，始发于 太原 枢纽，经过陕西省 绥德 、 清涧 、 延安 终至 兰州 枢纽 。而相对于西安，我国八纵八横构建米字型高铁枢纽站中，西安的核心地位再一次突显出来。

而在教育方面，榆林市只有一所二本学校榆林学院。医疗方面，榆林三级甲等医院只有两家分别为榆林一院和北方医院。

无论是从交通环境、教育环境还有医疗环境，目前来看榆林只能满足地级市人口的需求规模，无法给更多其他省市人口提供更为优质的交通、教育和医疗环境，只能辐射榆林市周边地区的乡镇。

再有，榆林市也未推出利于人口净流入的相关政策。所以榆林城市的未来规划是充分发挥煤、气、油等矿产资源优势，全力打造煤电材料、煤制油、煤盐化和油气化工四大产业链，同时考虑启动风能、太阳能、生物能等再生能源项目，打造新能源产业。依然还是以第二产业为主。

最欠缺的就是陆治原这样的好领导，真正能为老百姓办实事，不为自己模私利的领导，陆市长榆林八民想你啦。

缺公平的环境，在榆林不找人办不了事

人的状态作风等因素是主要欠缺的。

观察发现，榆林人有几点不足。

一，欠缺对时间的充分正确使用。

少喝酒，少打牌，少争斗，少谋人。

多学习，多思考，多交流，多动手，多创业。

二，欠缺精益求精的工匠精神。

要么懒得做，要么眼高手低，要么死要面子活受罪。

要么做事粗枝大叶，蒙哄过关，糊弄一次算一次，钱装兜里了事。缺少做事的陶醉感、成就感、口碑感、荣誉感、功德感、长远感。

三，欠缺正确持久的内生动力。

事业都是人做成的，做成事要有内心的觉醒和恒心，要有创造美好 健康 人生，大家好我才好的宏愿，要有甘为内在信仰长久奋斗的义趣。

不是吃喝玩乐、光宗耀祖、攀比挤压所能比拟的。

心有多高，事业就有多高。

心有多大，舞台就有多大。

榆林，一座古城，无论你喜欢或者不喜欢，它就在那里。榆林大街，一道街都是古色古香，淳朴无华。榆林二街，虽不是商业高端，倒也是应有尽有。榆林缺少什么？缺少曾经干净的水源，干净的空气，干净的人心。因地理位置，榆林不是很适合人类生存，很多人不喜欢它的气候，很多人觉得它教育，医疗条件等等都很落后。其实呢，即便你在北京，在上海，甚至出国了，没有钱，好的教育和医疗条件你能享受到吗？作为一名榆林人，我始终觉得榆林是最好的，不论咋样的变化，希望它始终是一座安逸的城，一座舒服的城，一座干净的城。

榆林最欠缺的就是医疗，教育，环境，在就是就业，整体来说比较贫穷落后。

榆林的思想，文化太落后了。榆林村村有庙，还不止一个，村里最有钱的组织不是村委，而是庙委会。