山东枣庄农行光伏贷每年为贫困户带来2500元收入

光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

光伏扶贫主要有光伏地面电站、光伏大棚电站和屋顶电站三种模式。光伏大棚除利用顶部发电外，棚下可开展林下经济，提高复种指数，改变种植模式，如蔬菜种植；也可进行家禽家畜养殖等，全面推进产业升级。同时，利用旅游资源优势，开展生态采摘、农家乐等旅游项目，提高设施附加收入。红枣“光伏大棚”的出现，为扶贫开发注入新的活力。

扩展资料：

光伏精准扶贫主要有4种类型：

一是户用光伏发电扶贫。利用贫困户屋顶或院落空地建设的3至5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

二是村级光伏电站扶贫。以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100至300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施现有支架建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

四是光伏地面电站扶贫。利用荒山荒坡建设10兆瓦以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。

参考资料来源：百度百科-光伏扶贫

光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。

光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

“光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式。”在国务院扶贫办副主任欧青平看来，利用光伏发电来帮助贫困人口脱离贫困是非常有效的途径之一。

存在的问题

一是启动资金缺口较大。无论哪种模式，光伏扶贫的初始建设投入都较大。以户用光伏发电扶贫模式为例，每户的一次性投入在3万元左右，假设给一个自然村50户安装，总投入就要在150万元，其中贫困户负担40万元左右。如果没有有效的解决方案，那么贫困户难以承担。

二是管理难度大。由于光伏扶贫项目小、分散广、施工企业多、资质参差不齐等特点，银行贷款和地方政府管理难度较大。

三是后期运维难以保障。部分承接光伏扶贫项目的中小企业，由于自身实力和服务网络问题，使未来25年的运维和售后服务得不到保障

光伏扶贫其实就是借助光伏发电项目投资来扶持贫困地区，与一般的光伏发电项目的区别其实就是政府保护、补贴多些、建造成本低些。扶贫项目建成后，贫困地区可以借助这些项目获得固定收益，从而达到扶贫的目的。

1、光伏扶贫不是所有地区都有资格的，主要是一些穷困山区地带或贫困县内的贫困村、贫困户。

2、光伏扶贫不仅限于光伏电站，还有家用分布式光伏发电系统，以及农业大棚等基于农业设施建设的电站。

（1）光伏电站主要是以村、县为单位进行投资（因为电站的投资太大，个人没有这个经济能力），国家或地方再给一些补贴，电站的所有权和电站所产生的收入是属于贫困村、县的，村、县再将其中一部分收入分配给贫困户。光伏电站不仅在荒地，荒山、荒坡也行。

（2）家用分布式光伏发电系统是安装在贫困户家庭的房子屋顶或院子里的。政府给贫困户一些补助，还提供选址、设计、安装帮助，说服贫困户安装发电系统（这个没法强制，其实感觉是中央的政策，地方也不得不完成任务）。系统的所有权和收入属于贫困户自己。

（3）农业大棚等基于农业设施建设的电站，看大棚是属于个人还是属于集体吧：属于个人的，所有权和收入归个人；属于集体的，归集体，再分配一部分给贫困户。

3、光伏扶贫下的光伏发电项目，不管是电站还是家用系统或是农业大棚，都是国家出一部分钱，其余的都是县或村或贫困户自己出。对于自己出的那部分钱，你可以选择自己全掏，也可以贷款，也可以依靠其他人或组织的帮助。

一般这种分布式的微型光伏电站的运维和监控，单纯依靠人工工作量大，效率低。所以需要一套软件来实现高效率低成本的运维，烟台开发区德联软件就有专业的分布式光伏电站监控运维软件，参与过河南省的光伏扶贫项目，并且成功将其接入国家电网电子商务平台

“政策好着呢，好着呢！”一年两件喜事，景古村61岁的贫困户侯青调连连夸赞。

景古村444户1986人，是甘肃临夏回族自治州康乐县一个普通村庄。连绵的黄土山，苦瘠的黄土地，村里人“开荒开到山尖尖，种地种到天边边”。因为缺技术、缺产业，一直难以摆脱贫穷。2013年底贫困发生率高达31%。

攻坚“三区三州”深度贫困，科技政策精准落到景古村：技能培训、技术入户、产业分红……村里人的喜事接连不断。“5年脱贫106户469人，今年实现整村摘帽。”景古村党支部书记王连海信心十足。

资源瓶颈怎么破？

技术革命改变靠天吃饭，旱坡地变稳产田

新修的村路伸向道道山梁，坡地里的玉米已经一人多高，壮实的叶秆预示着又一个丰年。

越是深度贫困地区，发展能力越弱。旱坡地里能长啥？这些年，村里人试过中药材、试种过果树，可一直是小打小闹，没成气候。王连海深知：“科技人才缺乏，没有技术这个金刚钻，产量上不去，产业起不来。”

景古村要脱贫，头道难题还是技术。

一场技术革命突破资源瓶颈。旱作农业技术“玉米全膜双垄沟播”在景古村推开。驻村科技特派员丁海文介绍，起两行垄、蒙上地膜，垄沟种玉米，保住地温，抢出下种时间，还能保墒，改变了靠天吃饭局面。

地要换个种法！“盖一层薄膜，玉米能种成了，就这么神。”贫困户郭顺青当年试种，亩产上了1000斤。村民们看着沉甸甸的收获，第二年跃跃欲试，翻耕、起垄、铺地膜，纷纷跟进。

旱地长出丰收粮，村里人更盼“新钱袋”。

“土专家”侯煜熊讲起技术如数家珍：从整地、施肥到筛苗、覆膜，都有规范，深松透气，蓄水保墒；密植稀定，幼苗要在0.3厘米—0.5厘米。只要管理好，亩产能到800公斤，效益能到4000元。

借扶贫政策东风，打好产业基础。景古村实施土地整理，2200亩耕地小块并大块，修通机耕路，低产田变成“保水、保土、保肥”的稳产田。

村里人的心活了。贫困户韩林50岁，他和老伴干不了重活，又舍不下自家的地，只能让儿子留在家。如今农机下梯田，省力又省心， “一亩三分地”不再是羁绊，儿子放心外出务工，老韩在家种起了当归，“儿子在外一个月挣5000多块，可比在家强多了！”

王连海认准中药材这个脱贫产业：“城里人越来越看重健康，咱这儿没污染，种出的道地药材肯定不愁卖。”

新技术如何落地？

让贫困户变“明白人”，黄土坡长出“绿色银行”

如何让贫困户掌握新技术，又是一道难题。

康乐县副县长杨天雄坦言，全县剩下的2.3万贫困人口中，小学及以下文化程度的占56%。景古村情况也类似，村里留守的老人和妇女，大多数没念过什么书，接受新鲜的事不容易。

2014年春播前，村里第一次推广“当归膜侧栽培技术”，办讲座、给补贴，结果还是碰了壁，来参加的人还不到一半。

贫困户张惠成怕担风险，提起种当归连连摇头：“没种过，不敢种。”

贫困户晏天明坚持老经验，干部几次上门动员都被他驳回去：“我只认二胺，况且你一亩地膜多花60块钱，苗子还少下10斤，不赔钱才怪！”

“科技推广是个慢工，要把工作做实，机制建完善。”驻村工作队队长虎安俊认为。工作队、村干部、大学生村官、科技特派员，几支力量扎进田间，因户施策，能帮的帮、能带的带，把政策讲透，把技术讲明白。

贫困户赵改霞在外打过工，见过世面，她最先动了心。“反正肥料免费用，先试一年。”科技特派员手把手教，从露天到覆膜，化肥改专用肥，治虫用上生物技术，一年下来尝到了甜头：“同样种当归，别人收1000斤，俺收2000斤，别人家长3厘米，俺的能大一倍，商贩抢着要，一亩纯赚6000块。”

赵改霞成了科技示范户，一家人靠10亩药材脱了贫，讲起技术头头是道：种好当归，地块要选对；倒茬得3年，种前先整地，一定深松到25厘米以上……不管谁家有问题，打个电话她就到。

庄户人家户看户，相互学、比着干。张惠成也动心了，前年春天，拿出5亩地来种当归。“收入不孬，技术也不难么，今年又一气种下10亩。”老张乐呵呵地说，“咱也成‘明白人’了。”

农技推广一张网全覆盖，让新技术“看得见、摸得着”。拿到科技明白纸，52岁的贫困户黄桂英竖起大拇指：“这个技术挂图好，咱不识字也能懂，照着图干就行。遇到虫害，就揪片叶子问技术员，立马门儿清。”

几年下来，景古村培育科技示范户106户247人，许多贫困户成了技术“明白人”。15项实用技术推广到田间，村里发展中药材1070亩，其中膜侧当归300多亩，黄土坡长出了一座座“绿色银行”。

钱袋子怎样鼓？

造就更多增收饭碗，村民变“三薪”农民

科技让景古村长出新产业。王连海又在思索，如何让产业发展更稳，让贫困户增收门路更多。

政策一暖凤回巢。能人赵文辉回村建起扶贫车间，一个车间“一石三鸟”：原料变成切片，附加值提高两倍；稳住市场，村民种出的药材不愁卖；还能吸纳46名贫困户就近打工。

33岁的陈淑换在扶贫车间上班，她很满意这份营生：“乡亲们一起干活开心，累了唱首‘花儿’，谁家有事能互相照应，家门口干活，不耽误照看孩子、老人。”如今，她成了一名熟练工，分拣、机洗工作全拿得下，一个月收入2000多元，这个贫困家庭缓过劲儿来。

打出品牌提效益。村民线维昱牵头成立中药材种植合作社，办起网店，注册了商标，“我们收购的药材绝对不能打药，绿色产品才能卖上好价。”合作社带动产业升级，绿色种植技术也逐步推广开来。

让留守妇女在家有钱赚。贫困户张秀英通过掐丝珐琅培训，成了手艺人。在她家桌上，摆满了惟妙惟肖的各种工艺品，“这是个细心活儿，巴掌大的一块画要耗一天时间，计件给工钱。”以前光靠种田，日子紧巴巴，现在有了手艺，日子宽松了。

缺劳力的家庭也没有落下，光伏扶贫让贫困户有了入股分红。“不浇水、不施肥，阳光就能钻进钱袋，怎能不高兴？”贫困户张小平刚领到2000元分红款，对扶贫政策连连叫好。

有一技之长，外出打工成了脱贫的“铁杆庄稼”。村民白晓鹏过去在县城周边做小工，收入不高，工作不稳定，全家生活拮据。县里组织免费培训后，他拿到了初级电焊工职业资格证书，去拉萨开了电焊铺，一年收入10多万元，“家里土坯房翻修成小二楼，日子越过越好。”5年来，全村500多人通过技能培训外出务工，实现了更稳定、更高收入的就业。

科技扶贫打出组合拳，有了种地、务工、入股分红等增收门路，景古村贫困户不再单靠土里刨食，变身“三薪”农民。村里的脱贫账也越来越清晰：剩下的52户贫困户，产业脱贫28户，就业脱贫20户，还有4户政策兜底，今年实现全部脱贫。

“这几年村里变化很大，但和外面比差距还不小。”王连海说起村里的发展很冷静，中药材产业才刚起步，合作社规模也不大，发展电商缺人才，要补的短板还有很多，“但越来越多的人学到了本事，挺直了腰板，相信好日子肯定不远啦！”

（文章来源：人民日报）

协议签署后，根据国务院扶贫办的规划和安排，农发行主要围绕以下4个方面加大金融扶贫支持力度：一是易地扶贫搬迁，为全国建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁提供政策性信贷支持，包括易地扶贫搬迁安置房建设（或购买）以及与易地扶贫搬迁直接相关的配套基础设施和公共服务设施建设等；二是光伏扶贫，重点支持具备发展光伏产业良好条件的贫困县利用贫困地区荒山荒坡建设的县级地面光伏电站，以及这些县中具备发展光伏发电条件的村级小型电站建设等；三是旅游扶贫，重点支持全国1000个旅游扶贫景区及其周边的旅游扶贫重点村，带动景区周边贫困村、贫困户脱贫致富；四是贫困地区基础设施，重点支持贫困地区基础设施建设、环境设施建设、公共服务设施建设、配套便民商业设施建设以及新型城镇化建设等。

3.

4.8月23日，安徽省金寨县人民政府印发《金寨县2015年度扶贫开发工作目标责任制考核办法（试行）》（下称《考核办法》）文件。记者注意到，此次考核办法明确了两项一票否决：对项目资金管理中有违规违纪现象的，按有关政策法

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规追究责任，在年度扶贫开发考核评优中实行一票否决。对2015年6月30日前没完成光伏扶贫安装任务的，在年度扶贫开发考核中也实行一票否决。

“金寨县明确了两项一票否决，对于项目资金管理和安装时间等作了严格规定，有助于推动光伏扶贫工作扎实落地。作为全国光伏扶贫的试点标杆地区，今后将有更多地区对于光伏扶贫相关项目作出更加细化的规定，以确保项目真正落地。”一位参与光伏扶贫项目的业内人士告诉本报记者。

从示范到推广更注重社会效益

据了解，安徽省合肥市是全国最早探索光伏扶贫模式的城市，起始于2013年。在学习合肥模式后，金寨县于2014年在全县进行了推行。

2014年11月，国家能源局、国务院扶贫办发布《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知（征求意见稿）》，决定自2015年在全国六省市实施光伏扶贫试点工作。试点目标是利用6年时间，开展光伏发电产业扶贫工程。一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县为已建档立卡的贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入；二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，促进贫困人口直接增加收入。

“从局地示范到在较大范围内试点，意味着此项发轫于安徽的扶贫项目具有普遍推广的价值，全面推广的可行性得到认同。”上述业内人士说。

“光伏扶贫是精准扶贫项目之一，它将光伏应用和精准扶贫结合起来，更重要的是社会效益。”合肥市扶贫办主任肖波表示，变“漫灌”为“滴灌”，光伏扶贫是最符合精准扶贫要求的扶贫举措。

“光伏发电项目充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源，连续25年可产生稳定的收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合，既推动了扶贫开发工作深入开展，又加快了节能减排型城市的建设步伐。”肖波补充说。

案例：盱眙县首个光伏扶贫项目，安装228户光伏发电系统，总装机量317.52KW，发电量全部接入国家电网。项目资金统筹方式：盱眙县烟草局出资9万+第三方公司担保+农户从当地农行贷款95%以上，共261万元。贫困户收益：总收益556万元+补贴228万元。

模式二：扶贫资金（60%-70%）+农户自筹（银行小额贷款）

案例：云南红河县光伏扶贫试点项目，安装300户，每户3KW。项目资金统筹方式：项目总投资900万，其中省级财政扶贫专项资金补助州级财政资金配套政府出资600万，贫困农户出资三分之一享受农村信用社的贴息贷款自筹300万。贫困户收益：年平均发电量约3600度*云南省光伏发电上网标杆电价0.95元=每年每户可增加售电收入3000元至3300元。模式三：扶贫资金（80%）+企业投资（20%）

案例：贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目，项目资金统筹方式：政府出资80%+企业垫付20%后期农户以发电收益分期偿还企业。贫困户收益：每户每年可发1000多度电，产生4000元左右的收益。

模式四：扶贫资金+地方投资公司投资。

案例：安徽亳州利辛县光伏扶贫电站，每户建设3KW光伏电站，需要22500元。项目资金统筹方式：省里每户补助8000+市、县财政各配套2000+光伏电站承建公司捐助一部分+余款通过金融机构推出的“阳光贷”等产品配套支持，还款由光伏扶贫创业平台公司统筹统还。贫困户收益：在该模式的支持下，利辛县到2017年底计划建成户均3KW的光伏电站1.5万座+村均60KW的村级光伏电站90座+实现脱贫4.5万人收回成本后预计每户年发电收入3000多元。

模式五：政府全额出资

案例：安徽省合肥市，合肥作为省会城市贫困程度和贫困数量较小，财力较强，为了扩大光伏扶贫覆盖面，合肥市坚持财政全额买单。建设资金按2:1的比例从市、县两级贫困专项资金中安排。