光伏电站土地政策之耕地使用税知多少

第一条　为加强土地管理，调节土地级差收入，节约并合理利用城镇土地资源，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合本省实际情况，制定本实施办法。第二条　凡在本省所辖的城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位和个人（《条例》规定免缴土地使用税的除外），为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应按照《条例》和本实施办法的规定缴纳土地使用税。第三条　土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据。土地占用面积测量的组织工作由市、县人民政府按照有关规定具体安排。第四条　土地使用税在土地所在地的税务机关申报缴纳。纳税人占用的土地跨越两个或两个以上市、县行政区的，应按占用土地面积向土地所在的市、县税务机关分别申报缴纳。第五条　土地使用权出让、转让和土地权属纠纷未解决的，土地使用税暂由土地的实际使用人或占有人缴纳。第六条　土地使用税每平方米年适用税额幅度如下：

（一）石家庄、唐山、邯郸市，五角至五元；

（二）邢台、保定、张家口、秦皇岛、承德、沧州市，四角至四元；

（三）其他市，三角至三元，

（四）县城、建制镇、工矿区，二角至二元。第七条　各市、县人民政府应在本实施办法第六条确定的税额幅度内，根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件，将本地区土地划分为若干等级，并制定地段适用税额标准。省辖市报省税务机关批准；县和县级市报地区、省辖市税务机关批准，并报省税务机关备案。

经省税务机关批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可适当降低，但降低额不得超过第六条规定最低税额的百分之三十。第八条　土地使用税按年计算，于上半年三月份和下半年九月份分两次缴纳。第九条　免缴土地使用税的单位和个人自用土地以外的其它生产经营用地，应依法缴纳土地使用税。第十条　土地使用税的具体征收管理工作，按照《河北省税收征收管理实施办法》等有关规定办理。第十一条　本实施办法由河北省税务局负责解释。第十二条　本实施办法自《条例》施行之日起实施。

屋顶分布式、农业大棚、鱼光互补光伏电站免征土地使用税；利用荒地、滩涂等土地建设光伏电站，对经过批准整治的土地和改造的荒废土地，给予10年期限的免税。经批准开山填海整治的土地和改造的废弃用地，从使用的月份起免税5年至10年。由财政部另行规定免税的能源用地免征土地使用税。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。第三条　下列土地免缴土地使用税：

（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；

（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；

（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；

（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地；

（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；

（六）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；

（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。第四条　土地使用税由土地所在地的地方税务机关负责征收。第五条　土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据。第六条　土地使用税每平方米年适用税额幅度如下：

（一）石家庄、唐山、邯郸市市区，三元至十五元；

（二）承德、张家口、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台市市区，三元至十二元；

（三）县级市市区，二元至九元；

（四）县城、建制镇、工矿区，一元五角至六元。

设区市市区、县级市市区、县城、建制镇的范围，依照行政区划确定。第七条　市、县（市）人民政府应当根据实际情况，将本地区土地划分为若干等级，在本办法第六条确定的适用税额幅度内，制定相应的适用税额标准。其中，经济落后地区的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本办法第六条规定最低适用税额的百分之三十。

设区的市、县（市）人民政府制定的适用税额标准报省人民政府批准后执行。第八条　土地使用税按年计算、分期缴纳。纳税人应当于每年3月、6月、9月、12月的1日至10日向土地所在地的地方税务机关申报缴纳本季度的土地使用税。

未缴纳2007年1月至6月土地使用税的外商投资企业、外国企业和已经按原适用税额标准缴纳2007年1月至6月土地使用税的纳税人，应当于2007年9月1日至10日，补缴2007年1月至6月的土地使用税或者差额税款。第九条　纳税人占用的土地跨越两个或者两个以上县（市、区）行政区的，应当按占用的土地面积分别向土地所在地的地方税务机关申报缴纳土地使用税。第十条　土地权属争议未解决的，土地使用税暂由土地的实际使用人或者占有人申报缴纳。第十一条　土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《条例》及本办法的规定执行。第十二条　本办法自公布之日起施行。1989年1月21日河北省人民政府公布的《河北省城镇土地使用税实施办法》和1997年10月15日河北省人民政府下发的《关于调整城镇土地使用税税额的通知》同时废止。

（一）石家庄、唐山、邯郸市市区，一元五角至三十元；

（二）承德、张家口、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台市市区，一元二角至二十四元；

（三）县级市市区，九角至十八元；

（四）县城、建制镇、工矿区，六角至十二元。”二、第六条第二款中的“设区市”和第七条中的“市”修改为“设区的市”。三、第八条第一款中的“10日”修改为“15日”，并删除第二款。

本决定自2014年1月1日起施行。

《河北省城镇土地使用税实施办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

企业租用农村鱼塘，开展光伏发电的，属于占用养殖水面进行非农建设，也是要缴纳土地使用税。

土地使用税的计税依据是实际占用的土地面积，这里就容易发生争议，目前通行的做法是以全部电站的占地面积作为土地使用税计税面积。

对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理；利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。

简而言之：符合地方标准的光伏复合项目可以按照不改变原用地性质认定，不需要缴纳相关土地费用。该标准由各省政府制定。截止目前，至少已经有8个省份出台了本省的光伏复合用地标准，包括：

内蒙古自治区、天津市、山东省、浙江省、广西自治区、宁夏自治区、西藏自治区、河北省。

1、内蒙古自治区

2017年12月，内蒙古财政厅、地方税务局联合发布《关于明确光伏发电企业城镇土地使用税政策适用问题的通知》，文件提出：

1、对光伏发电企业厂区(包括生产、办公及生活区，下同)内历史遗址、过境高压传输线、泄洪渠、水坝等无法实际占用的土地，不征收土地使用税。

2、对光伏发电企业用地，如果土地性质属于农用地或未利用地，且被实际用于种养殖、水土保持、植被恢复、荒漠化治理、盐碱化治理工作的，可按条例中“直接用于农、林、牧、渔业的生产用地”免征土地使用税。

3、对光伏发电企业的光伏板阵列基座、升压站、变电站、厂区道路等生产用地，以及办公用地、生活用地，应照章征收土地使用税。

4、对光伏发电企业已办理土地使用权属证书的土地，按相关规定据实征收土地使用税。