在陕煤集团买煤需要走什么程序

资金集中管理方案

概述

资金运动是企业经济活动的本质，理财则是市场经济条件下最基本、最重要的一项管理活动。随着社会主义市场经济的深入发展，市场概念的不断延伸，资金时间价值观念的增强，商业银行的资金管理

机制引入企业集团已成为现实。除银行外的各种性质、各种形态的专业性金融实体不断涌现，资金集中管理的操作模式越来越多地被人们所接受，它的建立和运作，为实现资金管理的规范、有序和高效提供了有效的管理手段。

金算盘VPS.TM资金集中管理软件是一套基于纯B/S结构的现代企业资金管理的整体解决方案。它萃取了现代企业资金管理的精髓，能同时支持多种资金管理模式，使整个企业的资金管理流程更加清晰流畅，并遵照数据大集中、应用大集成、管理大集权的设计原则，实现资金预算、资金智能分析、投资管理、融资管理、存款管理、资金结算、国际结算、票据管理、汇票管理等一体化业务管理，并能与金算盘VPS.FM和8e/ERP无缝集成，全面提升企业的核心竞争力，帮助集团企业从优秀走向卓越。

应用框架

特点

适合各种资金管理模式

金算盘资金集中管理软件具有灵活的架构和任意组合的子模块，能够适应各种资金管理模式，如：统收统支、拨付备用金、结算中心、内部银行、财务公司等，能适应各种不同的账户管理模式，强化账户和资金管理，避免资金账外循环，资金流向清晰。

先进的技术架构

采用跨平台（UNIX,LINUX,WINNT/2000/XP/2003）多层 B/S 架构；全面采用网络计算技术，网络化管理，移动办公；体系开放、支持电子商务；实现集中式管理、动态核算，实时监控；基于web的全面应用。

资金管理门户

资金管理门户，为企业应用提供了统一的入口，并以角色为中心，将软件功能、关键资金信息、企业相关资料、资金预警等信息自由组合成个性化的操作主页。

大型集团应用

支持同一系统中多级结算中心的应用，各结算中心数据相对独立；支持集团内部各企业之间的网上交易；支持跨结算中心的业务处理和查询分析；能灵活设置操作员对任何结算中心、任何经营单位、任何业务类型的任何操作权限；能同时处理上市公司和非上市公司资金业务，适用于特大型企业集团复杂的组织机构管理。

业务管理全面

业务覆盖面广，能适应企业集团现阶段和可预计未来的各种应用，包括：收款付款、内部结算、国际结算、存款取款、贷款还款、资金拆借、资金调拨、银行划拨、筹投资管理、信用管理、外汇买卖、票据管理、利息计算、利息结转、利息调整、银行对账、金融信息平台等等。

支持多国别应用

系统支持多语种、多币种和国际通用的结算制度，为集团国际化发展的需要提供了实用的系统平台。

工作流管理

提供标准、统一的功能来完成各业务流程的设置和执行，各业务环节具有独立和开放的结构，便于灵活应对由于集团管理模式的改变而导致的业务流程变化。

网银综合分析

提供一个统一平台可实时获取各个银行的数据信息，能够实现网上收/付款、交易状态查询、余额查询、明细查询、银企对账等，能通过数据挖掘工具对集团银行存款进行多维分析，辅助领导科学决策。

业务财务一体化

财务信息来源于业务数据，所有业务单据都能够自动生成财务记账凭证，数据来源的唯一性，能保证信息的一致性和及时性，并且大大减轻会计的工作量

资金智能分析

资金智能分析系统采用数据仓库技术，并通过对资金数据的收集、管理、分析及转化，使数据成为可用的信息，从而获得必要的洞察力和理解力，更好地辅助决策和指导行动。

快速适应业务变化，深度满足用户需求

系统具有很强的应变能力，能够根据用户的业务发展变化的需要快速形成客户度身定做的产品。

主要功能

资金分析

提供资金存量分析、资金预测分析、预算结构分析、单位结构分析、资金预算执行趋势分析等分析报表；实现资金明细信息和资金余额信息的多维分析，实现资金余额的同比分析。

金融信息平台

提供金融信息平台，能实现与商业银行联网支付、自动收款、自动对账，实时查询、综合分析不同商业银行的资金信息。

现金预算

提供现金预算编制、预算上报、预算审批、预算下发和预算控制，能对预算执行情况进行综合分析，提供现金预测、能自动产生现金流量表。通过事前预算和预测、事中监督和控制、事后分析和考核，提高集团整体资金管理水平。同时支持刚性预算和柔性预算，以满足具体应用的需要。

国际结算

管理国际贸易结算的各种单证，对信用证结算的各个环节进行全面、细致的管理与分析。提供外贸单证、信用证申请、进口信用证、出口信用证以及外汇业务管理与分析。

票据管理

对支票汇票等重要票据的管理，提供票据申请、开具、保证金计息、汇票到期提醒、支付汇票、汇票罚息等管理功能。

承兑汇票管理

对商业承兑汇票、银行承兑汇票的管理，提供票据登记、托管、托收、贴现、质押贷款、回购贴现、委托背书等管理功能。

往来结算

提供单位进账单、收款单、付款申请、付款审批、付款单、内部结算等详细业务管理，能全面跟踪和分析往来资金状况。

风险管理

提供风险控制、风险分析、资金头寸预警等。

存款管理

提供集团内部活期存款、定期存款管理，银行活期存款、定期存款管理。

融资管理

集团统一对外融资，可大大降低融资成本，提供融资申请、融资审批、融资贷款、融资还款和融资分析等。

企业贷款

提供贷款申请、贷款审批、企业贷款、贷款展期、到期催款、企业还款和贷款分析等。

优势

实时监控

能够通过网络实时监控集团及下属各经营单位的资金流动，防范资金风险。

集中管理

高度集中经营单位资金，为集团化运作提供资金保障；统一管理集团资金信息，为集团领导科学决策提供支持；真正适应大型集团多组织机构、跨地域经营的复杂应用。

国际接轨

融入了国际通用的资金管理惯例，不但适应国内资金管理模式，也能兼顾香港、台湾等地的资金管理模式。

客户利益

高度集中集团资金，整体运作，提高效益；

强化现金预算，降低财务风险；

实时监控集团资金分布和使用情况，防范资金风险；

自动获取银行信息，在线收付和分析，提高工作效率；

全面管理集团内外部资金结算，降低结算成本；

合理调配资金余缺，提高资金使用效益；

综合分析资金信息，为领导提供决策支持。

目录

1. 前言

2. 资金管理体制改革的必要性

3. 新型资金管理模式的选择

3.1 资金管理的基本原则

3.2 运行框架

3.3 业务处理流程

4. 信息化解决方案

4.1 解决方案的总体目标

4.2 解决方案中蕴含的管理思想

4.3 解决方案的网络结构及数据库平台

4.4 解决方案的应用软件功能结构

4.5 在系统实施过程中遇到的问题

5. 应用效果

6. 结束语

一 前言

新经济来势汹汹，这对传统国有大中型企业是另一场严峻的考验。但机会同样诱人，新的形势使信息化之路从未如此清晰地摆在面前，企业同样可以借势实现管理革新和效益的飞跃。河北省峰峰矿务局的经验也许能给出一点启示。作为国家520家大型重点企业之一，一个十足的传统和正在扭亏脱困的企业，峰峰矿务局以资金管理信息化为突破口，以财务管理信息化为核心，走出了管理信息化成功的第一步。

峰峰矿务局（以下简称峰峰）是以生产优质焦煤和电厂动力用煤而著称的特大型国有煤炭企业，1949年9月建局。1977年该局年产原煤突破1000万吨，至今千万吨规模已保持20多年。

峰峰全局现有8个生产矿井，总设计能力795万吨，实际年产原煤1000万吨有2座局属大型中央洗煤厂，3座矿井洗煤厂，设计入洗能力620万吨，核定能力670万吨，实际年产精煤300万吨另2个在建矿井，设计能力210万吨7个多种经营地面工厂，4个施工安装企业，44个二级核算单位。到2000年末，全局在册职工65338人，离退休人员30148人。如此庞大的机构后面是不堪重负的企业管理，其中资金管理问题最为突出。

二 资金管理体制改革的必要性

由于体制的原因，多年来，资金管理是困扰峰峰的难题。资金管理长期处于上下交错的分管模式，企业集中管理的资金比重严重不足，大约只占货币资金总量的50％。由于主支出（约占总支出的70％）集中在局，造成了调控力度不足，再加上资金的总量缺口，企业资金运作非常紧张。1999年峰峰煤炭收入比1996年减少近6亿元，2000年的资金缺口近2亿元，严重影响了资金结算。

从1982年至2000年的 18个年头里，峰峰一直采用一种不完善的内部银行体制。到2000年10月末，局内部总贷款与实际外部贷款比例为3.73∶1，局内部净贷款与外部贷款比例为2.08∶1。1996年末该局内部贷款近9.7亿元，2000年10月末比1996年增加5.5亿元，而且还处于增加的趋势，内部贷款膨胀造成内部资金运转失常。

内部银行这个曾经为峰峰资金管理做出过很多贡献的部门，现在成了问题的焦点。刚开始的时候，内部银行的运行确实对节约资金运行成本、深化内部经济核算起了不小的作用。但随着经济的发展和经济问题积累，内部银行的问题也越来越突出。一些直接问题被内部贷款形式缓滞起来，使一些矛盾暂时得到缓解，而这些问题最后从内部银行存贷、支付的脱节现象表现出来，使后果更加严重，而且它为新形式的大锅饭提供了条件。

三 新型资金管理模式的选择

现实的压力使峰峰不得不考虑采用资金结算中心管理模式。峰峰认为，资金集中管理有利于集中主业优势和结构调整，使内部单位直接面对市场。而且这种模式是国内外先进企业比较通用的做法，已经被证明是行之有效的资金管理手段，也适合峰峰的具体情况。

（一）资金管理的基本原则

1．抓大放小 放开经营、自收自支

峰峰按照集中优势、加大主业发展的原则，对内部单位管理分类方式进行了重新调整。对于优良资产部分实行集中管理；对正常生产矿井、局属独立洗煤厂及涉及全局主要生产经营的机关分流单位实行局结算中心管理；其他单位均不在资金结算中心管理，即抓大放小，放开经营，自收自支。

2．分灶吃饭

主要有三层含义。一是各单位的所有收入存到结算中心，所有支出根据预算通过结算中心支出，结算中心的收、支、余与外部银行相对应，完全按外部银行管理模式运转。二是停止没有资金保证的内部贷款，局结算中心确有结余才能放款，保证各单位之间互不侵占。三是按照规定顺序，局结算中心将优先结算上缴款项和主支出，其他资金由各单位安排。

3．集中管理

对在局结算中心实行账户集中管理的单位，由局统管账户，一律不得在外部银行开户，单位的所有收入必须进入局统管账户。

4．分户收支

在局结算中心开户的单位分设收入户和支出户，各项收入进收入户，支出统一由支出户支付，实行收支两条线管理。

5．临柜监督

参照外部银行柜台前移、临柜监督的做法，为方便工作，局资金结算中心对集中管理单位实行计算机联网，局在各单位设置终端和1名录入员，负责及时办理结算业务。

6．预算管理

资金结算体制改革后，各单位必须进一步加强货币资金预算管理，收入预算要认真组织落实，所有支出要纳入预算，而且要严格按预算执行，不得发生预算外支付。

（二） 运行框架

局结算中心集中处理银行货币收支、结算业务，所管矿厂设置一名操作员。操作员由局派驻，操作员接到矿厂业务后传输到局结算中心，由结算中心集中处理。局结算中心设置审核、记账等财务人员。

结算中心设置银行的柜台前移系统。各单位的资金收支采取"集中管理，统一开户，分户核算"。纳入集中核算的单位一律撤销银行账户，结算中心根据预算和各单位的收付款申请及资金结余情况，进行统一直接收付。各单位的收支申请，由局结算中心派驻各单位的操作员通过电脑网络向结算中心提交或领取备用金，在结算中心管理其现金、转账、汇兑等各类会计业务。结算中心与下属单位以及开户银行进行电脑联网，实行网络化财务管理和会计核算，自动生成各种实用的会计资料，与银行自动勾兑资金收付账目，随时做到账实两清。

（三） 业务处理流程

该业务流程为收支两条线模式。收入线：主营业务收入一律进入结算中心账户，结算中心将收到款项分到单位明细账户，矿厂零星现金收入直接交入局在矿厂附近银行开设的指定账户，单位送款人员将银行回单送交操作员，记入该单位明细账户。支出线: 根据内部资金支付审批处理程序，将审核定案的支付通知书交与驻矿操作员，矿操作员输入计算机，局结算中心实行临柜管理，专职人员按程序进行审核，予以支付。业务处理完毕，矿操作员打出业务通知单送给矿厂财务科做会计处理。

局结算中心对"银行存款"进行核算，"银行存款"按单位分明细，矿厂设置"结算中心存款"与之相对，收到和交纳的承兑汇票仍按辅助登记管理，要对承兑汇票设专门人员，进行单项管理。职工开支用款由局统一安排。各矿厂均核定适量现金供作为备用金，提款申请手续由驻矿操作员传局，支付审核程序同上。局结算中心在银行开设主账户，局结算中心为操作方便，在矿厂附近开设分账户，便于交款，为保险起见，分账户设收款账户，只收不支，设支款账户，但需与银行签订保证协议。 (如图)

，加之安易公司实施有方，4个月后，即2001年1月1日起，峰峰资金管理系统进入正式应用阶段。目前全局70%以上的资金都纳入集中管理，应用安易软件的单位共有21个。

在实施过程中，双方的密切配合保证了项目的顺利完成。经过协商讨论，双方共同确定了峰峰资金管理信息系统实施项目小组，制订了项目实施的目标、项目实施计划、项目管理协调机制等实施规划，依据分阶段实施、分步骤进行的科学实施策略，实现"外力推动"与"内力驱动"的有机结合，力图避免因组织不善、推动不力而造成的项目失败。

尽管实施比较顺利，但峰峰也遇到了一系列问题，其中最关键的是"人"的问题。

首先是"人"的思想问题。由于峰峰各单位经济普遍困难、资金极度紧张，很多员工对资金管理体制改革在思想上一时存有抵触情绪。经局领导反复研究，峰峰采取了"统一配置微机、统一安装市话、统一应用软件、统一委派人员"的"四统一"政策。即由局财务处统一出钱为各单位无偿配备一台资金管理专用微机，无偿安装一部网络系统专用电话，使用统一的资金管理应用软件，并向各单位统一派驻一名资金调度员进行现场管理。"四统一"保证了峰峰矿务局资金管理体制改革的顺利进行。

其次，是"人"的素质问题。由于峰峰矿务局没有专业的信息技术厂家，对如何构建适合于自己的管理信息系统心中没有多大的把握。在实施过程中，安易公司为峰峰局的信息系统的建设做了大量的工作。安易公司实施项目组首先进行业务调研，准确把握和描述了峰峰的应用需求。在此基础上为峰峰制订了合理的技术解决方案。

五 应用效果

峰峰局结算中心现有直接工作人员19人，其中10人长期驻在下属联网的10个单位。目前，结算中心统管着方圆百里的60多个银行账户，平均日统管资金达5000多万元。从2000年下半年开始试运行，2001年开始正式运行，近一年来，该系统取得了预期效果。

1．直接效益。由于实行集中开户，资金集中在结算中心账户上，内部单位只是一个账户上的内部划拨，不动用外部资金，使货币资金的周转率加快，货币资金最佳持有量减少，货币资金使用效益明显提高，账户存款直接占用减少，也可直接提高了资金周转率。经初步统计需要集中管理的单位账户有100多个，每个账户平均占用15万元，占用资金1500万元，集中账户后需要30个账户，至少节约周转资金近千万元，资金周转率大为提高。

2．建立了符合市场经济规律的新型资金管理体制。局结算中心实行分灶吃饭、自收自支、不准透支的结算办法，有效杜绝了资金大锅饭。目前效益好的下属基层单位对局实行的资金集中管理模式非常满意。

3．强化了资金预算管理。由于应用管理信息系统，实现了预算跟踪分析与资金流转分析，提高了资金管理质量。

4．保证了重点支出。今年上半年该局生产经营形势虽然仍然十分困难，但与往年相比，经营主支出已基本保证，非生产急需支出开始降低，在产品销售收入同比降低1703万元的情况下，现金流量结余净增加6083万元，显示峰峰矿务局集中控制资金能力加大，解决主要项目支出能力增强，确保了全局生产经营的正常进行。

5．降低了企业经营成本

原煤库存比2000年同期下降了3万吨，降低库存成本360万元，管理费用减少了40万元，减亏增利2908万元。

6．加强了监管，减少了漏洞。局结算中心运行后，资金与效益直接挂钩，虚盈实亏已难以掩盖，同时由于计算机软件程序的规范化和透明化，对不合理支出也得到有效控制，采购成本比2000年同期下降了500万元。

7．进一步加强和完善了基础工作，确保了财务信息及时、准确、完整。

六 结束语

作为一家典型的大型国营企业，峰峰矿务局所面临的困境相当有代表性。面对如此严峻的现实和繁杂的头绪，企业常常找不到信息化的突破口，而大而全的方案不仅实施起来困难重重，而且需要投入巨额资金。峰峰选择从财务入手的做法有效地解决了关键问题，而且沿着这条路走下去，其他的问题也会迎刃而解

时光如流水般匆匆流动，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，一定有许多的艰难困苦，需要认真地为此写一份工作总结。想必许多人都在为如何写好工作总结而烦恼吧，下面是我收集整理的煤矿物资供应部工作总结，仅供参考，欢迎大家阅读。

物资供应公司自20xx年11月份成立以来，在集团公司领导的大力支持及正确领导下，以加强仓库管理，紧紧围绕采购业务为重点，本着努力降低采购成本、提高采购效率、保证产品质量、不断提高服务为原则，物资供应保障能力得到了逐步提高。

一、20xx年工作情况回顾

1、将要过去的20XX年是公司正式实施运修分离运作的第一年，随着运修分离方案的实施，物资供应公司的各项工作也发生了很大的变化，过去所属各营运公司的仓库并入了物资供应公司，材料的供应由过去的机务经理和机务员到总库调取，变为了物资供应公司需送货上门，物资供应公司克服了当初人员缺乏、人员结构能力不足、维修点分布零散等困难，本着服务好维修部门，保障线路车辆正常营运的原则，全部门人员共同努力，使得待料现象较过去减少了很多。截止到20xx年12月6日，共完成了以下采购任务：

采购天然气7050403.85立方，柴油1243409.83 公斤，汽油41652.28公斤；购进材料6276440.64元，轮胎1265496.36，机油1790969.36元，辅油917887.49元，总计采购金额达4600多万元，采购批次达3000多次，配送批次达2000余次。

2、在公司领导的关心支持下，加大了科技投入，于20XX年3月，引入了信息化管理（ERP）来进一步提高物资供应管理水平上新台阶。信息化的引入使用，充分保证了物资数据的准确性，使物资的管理更加精细化、透明化，能够大大提高仓储工作效率，使会计帐务工作实现了自动化，改变了二三十年来的统计方式，较多年以来的账务问题更加准确及时；制约制衡机制得到了建立，库存成本和采购成本有了逐步降低，实现了物资供应的动态管理。

3、对于非单一来源的所有物资，坚持比价、比质、比供货速度、比付款方式进行采购，力争采购的物资质优、价廉，付款条件宽松，且能够快速供货。

4、规范内部管理，明确各项工作流程，物资供应从采购、验收、入库、物资发放、汇款等一系列工作环节，层层把关，明确责任，以材料的计划采购、物资的验收、财务汇款三个关键点作为内控监督的重点，使三者工作流程互相制约，互相制衡进一步提高了采购行为的公开化、透明化。强化了库房的现场管理工作，不断改善库房的库容库貌。

4、为了配合营改税工作的顺利进行，物资供应公司从部门内部及外部供应商着手，扎扎实实的做了大量能够满足财务要求的基础工作。

5、在坚持“供得上，少积压甚至不积压”的前提下，物资供应公司在分管领导的指导下，率先从玻璃、轮胎等占用资金较多的物资着手，以“准零库存管理”的模式进行试运作，从目前的情况来看，既缓解了公司库容紧张的矛盾，又减轻了资金支付的压力，达到预期的目的，取得了良好的效果，基本避免了新的积压和损失发生。

6、积极联系机务、修理等部门，根据不同时期的实际情况，灵活调整采购计划，避免形成新的积压。

7、加强废旧轮胎、电瓶的回收管理，对废旧轮胎及电瓶的处理，坚持在集团公司纪委的监督下进行，并将销售款上交财务。累计上缴金额89248元。

二、20xx年工作计划

1、进一步加强各项管理工作，不断完善优化各项工作流程；

2、以市场为导向，不断开发新的供应商，在拓宽物资供应渠道的同时，坚持尽量从源头采购，进一步加强对供应商的管理。这样既能有力的控制采购成本，又能进一步保证采购物资的质量，从而在供应商之间营造彼此竞争的氛围以获取供应商的优惠政策。

3、采取多种措施，进一步加强配送工作的管理，提高物料需求的反应速度，使得物料的配送更加及时准确。

4、进一步完善ERP功能的利用，充分利用信息化管理（ERP）的优势，将对各仓库设定库存预警、对购进物资设定价格预警、对关键物资设定领料定额预警，库存预警功能可以对各仓库进行库存量的设置，从而达到以合理的库存来满足生产单位对物料的需求，既可以有效防止常用物资待料，又可以防止物资的积压，对物资的采购也提供了一定的依据，对库存成本和采购成本将会逐步降低。价格预警可以有效的预防供应商随意涨价及采购价格失控的现象，能够对采购价格时时进行规范的管理，从而最大限度的维护公司的利益。领料定额预警可以防止同台车重复领料，也能有效的监测购进物资的质量信息。

三、工作建议

1、为了及时了解市场行情、最新动态，以便更好的掌握主动权，不至于受供应商片面因素的影响，建议物资供应公司应多走出去，加大市场考察的力度，逐步理顺一些供应渠道。

2、建议在新购车辆时，能够对采购工作提供更多一些技术支持，从而能够保证采购的准确性及效率。

20xx年XXXXXXXX分公司严格按照《XXXXX集团公司内部控制手册》、《XXXX河北XXX分公司工程建设、设备、物资、服务采购管理办法》等文件要求，深入贯彻落实省公司关于招投标、物资采购等一系列工作的文件精神，从强化招标管理、规范采购流程、完善订单台帐等方面入手，坚持公开透明、科学管理、履职尽责，在公司各级领导的带领下，实现了物资采购工作的健康发展，有力保障了工程建设项目的顺利实施。现将我公司的做法总结汇报如下：

一．规范物资采购招、议标流程，提高供应商准入门槛

为确保工程建设项目的规范运行，营造公开、公正、公平的招标环境，我公司明确了以下四个重点：

       一是以《河北XXXX分公司物资采购管理办法》为基础，明确招标工作领导小组及评标委员会的组成，由公司总经理担任招标领导小组组长，各部门配合全程参与公司的招投标审查工作。

       二是在招投标环节结合实际进一步加强供应商的报价管理，明确报价高于市场价5%扣除全部投标保证金，高于10%则禁止参与以后我公司任何项目的投标，并以文件的形式上报省公司备案。

       三是加强对投标单位的资信审查，只邀请集团公司及省公司入围单位，并对企业资质、取货渠道、市场占有率、售后服务能力等多个方面进行全面评议，确保投标单位产品质量符合规范。

       四是合理运用招标方式，对小额零购、维修等标的金额较小、种类杂乱不宜进行公开或邀请招标的项目，进行询比价、商务谈判等，并附以中标通知书、会议纪要、情况说明作为合同签订及采购的依据。

20xx—20xx年度我公司共完成各类招标项目42个，新增甲供、甲指供应商11家，并正在制定包含XXX办公生活用品在内的百余种物资的招标计划。

二．细化需求调研，确保规格数量符合实际

在物资需求统计过程中，坚持以图纸统计与实地勘察相结合，依靠采购管理岗、项目承包方、厂家、使用部门层层把关，同时积极配合省公司对加气站项目物资需求进行调研，尽快吃透新标准、新工艺，确保采购物资符合经营需求。在物资需求统计过程中，有时图纸对于部分甲供材规格的标定并不十分详细，甚至存在纰漏，如XXXXX图纸标定的'预留空间即为产品的规格，如按照图纸预留会直接导致XXXXX没有多余的空间进行安装，在工作中，我们常会遇到许多小问题，在确定符合上级公司标准的前提下，虚心与上级公司、各兄弟公司及厂家交流经验，力争将问题变成常识，将重要产品的规格烂熟于心，保证产品符合实际需求。

三．建立健全物资采购台账，完善订单统计管理

20xx年度我公司采购管理工作以建立快捷有效的订单管理台账为目标，结合省公司新下发的入围厂家名单，按照《关于明确XXX改造主材、标准件主辅供应商供应范围的通知》精神，重新调整了订单台帐模板，确保采购数量、金额清晰，同时新的甲供材统计表大大缩短了项目所需物资的统计时间，并且保证了数据的准确性。订单管理台账的核心在于准确掌握各个厂家每个产品每个规格的单价、运费等基本信息，及时完成对台账的补充、更新等工作，确保台账金额即为最后的开票金额，做到与资金管理岗无缝衔接。

四．强化岗位协调、合理调度物资

为避免因甲供材不能及时到货影响工程进度，或因过早到货造成物资后期损坏，最大程度的将到货时间与工程进度挂钩，我部门每周组织由施工单位、监理单位、部门各岗位参加的周调度例会，除调度工程进度、质量、手续办理情况外，根据工程进度对物资到货时间、是否需要变更等情况也进行了重点协调，确保项目开工前15日订单需求统计完毕、开工前7天全部发出的硬性要求，同时对部分如灯具等易损设备，订单发出后要求厂家先行备货，具体发货时间由采购管理岗根据厂家的发货周期和项目进度提前通知厂家发货，并对某些省管重点物资如XXX、XXX、XXX设备等生产周期较长的设备提前与省公司做好沟通和衔接工作。

五．加强岗位责任意识，努力做好本职工作

物资采购管理工作是以统一形象、统一标准、统一质量为目的，以保证价格、保证效率、保证服务为要求进行的，在日常的物资采购管理工作中，按照“三勤、一快”的方法要求自己，做到勤与厂家和项目经理沟通，勤翻订单台账，勤往现场跑，出现问题快速解决不拖沓，努力做到统计准确、到货及时、账目清晰，确保采购环节不出问题，同时始终坚持以上级公司为导向，时刻保持清醒认识，学习贯彻公司文件精神，对入围厂家选择做到有据可依，与厂家建立良好工作关系的同时拉开个人关系，就事论事，公正严谨是我们每一个采购管理人员所必备的工作态度，我们将本着立足于建设，服务于经营的理念力争为企业的健康发展做出更大的贡献。

采购资金短缺是困扰煤炭物资供应部门的一个大问题，在煤炭形势好转的情况仍然存在。如何搞好采购资金匮乏时的物资供应工作成为大家关心的话题。

一、煤炭企业物资供应管理存在的问题

煤炭物资种类繁多，价格昂贵，供应商数量多，采购及库存管理的控制环节多，所涉及的资金额超过整个企业流动资金的50%，采购、供应商、库存以及用户之间的信息交换要求快速、准确。在这种形势下，全面、及时、准确地掌握供应商、库存、采购、用户等信息是企业成功运行的关键。但是，大多数煤炭企业在物资信息管理方面还存在不少问题。

1、储备不实。由于煤炭企业资金严重匮乏，出现以物易物现象，大量物资不能及时验收入库，已经消耗的部分物资尚未按规定估价入账，致使账面出现红字，储备资金虚降，导致储备不实，账、物不符，表面上储备资金平均占用逐年降低，实际超储严重。

2、物资采购不规范 缺乏科学管理。采购物资不够规范，没有做到科学管理，采购人员在没有弄清所需物资的价格、型号、数量等信息就盲目采购，致使采购回来的物资与实际所需物资相差甚远，造成不必要的资金浪费。

3、资金使用效率低、库存结构不合理。煤炭企业“高消耗、高投入”的现象，仍然没有得到根本的改变，现有库存结构调整幅度不大，长线物资仍有较大库存，积压、待报废物资所占比重较高，老的积压未处理，新的积压又出现，使企业大量的资金沉淀，影响了资金周转。

4、物资供应管理制度不健全，资金使用率不高。物资供应管理是控制企业成本的重要环节，管理制度不够严格，导致资金使用率运行状况不佳。由于物资市场由卖方向买方的转变，物资供应的内、外部环境发生了深刻的变革，其原有的内部控制制度不能适应新形势的需要，缺乏物资采购环节的价格监督、质量监督等约束机制。管理混乱。

二、资金匮乏下的煤矿企业物资供应管理办法

1、搞好物资计划编制，避免不必要的资金浪费。物资计划编制是供应部门管理工作的基础，长期以来，无论是供应部门还是各生产单位编制的物资用料计划，都存在计划准确性差、变动较大、临时追加计划过多等问题，给及时组织物资采购和供应带来了困难。因此，一定要规范物资计划管理，由各生产单位根据实际需要，编制物资需求计划（包括供应部门采购计划及自购物资计划），报供应部门审批。供应部门根据基层计划，结合物资消耗定额、材料费限额、储备资金定额和拥有资源情况，编制企业公司物资采购计划，作为采购依据。对大宗主要材料及设备，由供应部门统一采购。这样，既能充分利用有限的采购资金，发挥物资供应部门的主渠道作用，又能规范物资计划管理，及时均衡地保证企业安全生产所需物资的供应，实现以最少的资金占用、最小的劳动消耗、最少的库存取得最大的经济效益。

2、加强物资采购管理，合理运作采购资金。物资采购是物资供应管理的关键环节，也是控制采购成本的重要一环，在目前采购资金短缺的情况下，能够加强采购管理、合理运作采购资金是物资部门供应得上、管理得好、经营得活的重要保证。因此一定要规范物资采购行为，充分发挥集团优势，进行批量采购，在物资采购之前，本着节约的原则，摸清物资供应市场质量、价格动向，对物资供货单位的管理水平、技术能力、机器设备状况、品质控制能力及财务信用状况进行深入调查，以确保采购物资的质量。在物资采购时，广泛搜集同类厂家有关资料，遵循“三同三看”原则，即同名称、型号、规格看质量，同质量看价格，同价格看费用，做到货比三家，以最低的价格采购到最好的物资。对大宗主要材料及设备，要采取公开招标采购方式，杜绝暗箱操作，堵塞采购黑洞。同时，对采购物资的计划、价格和质量，要由审计部门进行审核监督；由物资管理部门组织验收，以确保采购资金运作透明、合理，发挥最大效益。

3、搞好储备资金管理，提高资金使用效率。库存物资的单位成本是影响储备资金高低的最重要因素之一，作为物资供应部门，要根据市场变化，结合单位实际，适时调整储备定额和库存结构，对积压、毁损、报废物资及时进行处理，最大限度地降低库存积压，减少资金占用，加速资金周转。

要充分利用社会库存，降低企业的物资储备量和资金占用。对通用材料，与社会供货单位建立起稳定的供求协作关系，按时统一供应，定期进行结算，减少资金占用；对于价格随季节变化较大的料，可按价格变化规律、企业需求量及综合实力，进行合理采购和储备。 要加强物资材料的统计稽核工作，随时掌握和监督材料储备和资金定额的执行情况，对超额储备及质量不合格、不适用的物资，坚决拒收，避免形成新的积压，从而占用储备资金。

4、加强物资供应管理，提高物资利用率。物资供应管理是控制煤矿企业成本的重要一环。作为物资供应部门，要根据煤矿企业的特点和不同时期的生产条件，制定出先进合理的材料费、定额定量的指标。严格按“两定一限”指标控制物资的发放。同时，对大项材料实行租赁和跟踪管理，对小型器材、工具实行建卡、立账管理，严格执行物资交旧领新、回收修旧管理。从而确保物资的有效利用。

浅谈企业物资采购的经济效益

企业物资采购工作是否能够最大限度的实现企业利益，最关键的一个环节就是物资采购供应商的选择。以下是我为大家整理的浅谈企业物资采购的经济效益，希望能帮到你哦，更多内容请浏览(www.oh100.com/bylw)。

摘要：物资采购是每个企业必不可少的关键环节之一，其重要地位不低于生产和销售。因为科学合理并且充足的优势物资采购资源，是企业平稳运行的必要条件，更是企业提高产品市场竞争力、管理质量和企业发展的关键的重要因素之一。也正因如此企业通过加强对企业物资采购的管理，可以一定程度的提高企业的经济效益。

关键字：物资采购管理企业内控经济效益

在企业中物资采购对象包括生产原料、生产工具等生产资料的采购，以及办公用品、劳保用品、低值易耗品等企业所需的全部物资。物资采购其中包括所需物资的市场询价、供应商的选择、招投标、具体采购、物流运输、物资检验、物资保管和匹配使用等环节。可以说企业物资采购贯穿企业生产和管理的各个环节，而且具有一定的复杂性和非常重要的关键性。由此也可见物资采购在企业的管理和发展中的重要性，而且物资采购对于企业的管理和发展的影响也是举足轻重的。所以，如果通过加强管理企业的物资采购工作，对于节约企业的生产和管理成本，提高企业的经济效益，甚至提高企业的管理水平和市场竞争力都非常必要和关键。

1.企业物资采购的流程

企业物资的采购流程并不是所有企业都完全一样的，但是由于企业物资采购的关键和重要性，因此很多物资采购的重要环节对于企业管理和物资采购都是必须的，因此各企业的企业物资采购流程基本都大同小异。一般都包括采购需求的申报、采购计划的制定和审批、所需物资的市场询价及供应商的选择、签订采购合同和采购、运输、验货保管以及分配等。另外还有后续的售后服务、退货、付款等环节。

2. 物资采购主要环节的风险点及加强措施

2.1编制需求计划和采购计划

物资采购需求的申报和审批是企业物资采购的依据和基础，只有在有需求的时候，企业物资采购才开始启动工作流程，因此对于物资采购需求以及采购计划的制定和审批，是物资采购的第一个环节。关于该环节的风险控制主要是采购需求与生产和企业需求是否保持一致，是否所申报和计划的物资的确能够满足企业现阶段的生产和发展需求。为了避免这类风险出现，就需要采取相应的管理措施。首先，是对采购需求提出展开的管控。在采购申请和计划制定初期，需要经生产、库管、运营、财务等各部门综合商讨，采购需求是否确实符合企业需求。其次，是对采购部门提出的要求。需要采购部门针对采购需求结合企业实际物资和库存以及在途物资等情况，综合制定科学合理、切实可行的采购计划。

2.2供应商的选择

企业物资采购工作是否能够最大限度的实现企业利益，最关键的一个环节就是物资采购供应商的选择。供应商选择这个采购环节之所以重要的原因，也是最容易导致企业利益受损的因素之一，那就是在供应商选择过程中存在的以次充好、高价购入、采购人员利用职务之便侵占公司财务等现象。所以，对于供应商选择的环节采取风险防控是十分关键和重要的。这个采购环节的风险防控主要有三个方面。第一，建立健全系统的供应商准入和评估体系，根据制度选择供应商并对其资质定期审查，以及定期根据其提供的物资情况开展评估和审核，确保供应商的资质真实合法，保证供应商所提供的物资质高价廉。第二，对采购部门在供应商选择的工作中给予一定的监督检查，确保供应商的选择公平公正。第三，建立供应商信息公开和供应商淘汰制度，及时清除不良供应商。

2.3订立框架协议或采购合同

企业物资采购中的框架协议或采购合同的订立环节，是通过法律手段保障企业在物资采购过程中的经济利益不受损害的重要环节。但是物资采购框架协议或者采购合同是一把双刃剑，恰当合理合法的协议或合同能够有效的保障企业的经济利益。反之，如果物资采购协议或合同在订立之时就存在缺陷或者不足时，就会对企业经济利益带来严重的不良影响和损失。所以，对于物资采购协议或合同的订立要严格遵守法律法法规，严格审核供应商的合法资质和信用等，确保协议或合同的合法性及其必要的法律约束力。另外，必须严格审核协议或者合同的各项要件和合同条款，明晰购销双方的权利和义务、违约责任等相关信息。同时，在订立企业物资采购协议和合同时需要聘请专业的法律顾问和财务人员参与。

2.4采购物资的验收

企业物资采购的验收环节也是需要加强风险防控的环节之一，主要是因为物资入库验收是物资品质、数量等是否符合合同和企业需求的关键环节。如果，出现实收与合同出现偏差等情况出现，极容易造成企业经济利益遭受不必要的损失。该环节的管控主要侧重的是物资品质和数量与采购计划和合同是否一致，验收标准是否严格执行企业要求，验收后库存物资是否能够做到账实是否相符，物资验收流程及相关单、票据以及签章是否完整并且符合企业标准。另外，除了建立一套完整的企业物资验收制度和流程之外，还需要针对不合格物资的拒收和损毁物资的处理，以及盘亏盘盈物资的处理和财务处理等相关情况的规章制度和操作流程，减少由于各种其它因素导致的.企业物质和经济利益受损的情况。

2.5会计控制

企业物资采购过程中的会计控制环节，主要是针对物资采购业务过程中产生的经济活动展开的会计信息处理工作。这个环节主要是将采购业务通过财务信息反应的过程。在物资采购的这个环节，最关键的风险防控是对于未能客观真实的通过财务信息反应物资采购经济活动时，造成的物资采购与相关信息不一致，而导致的企业经济利益受损的情况。在风险管控的过程中，首先制定物资采购和相关财务工作有效结合的管理体系和业务流程系统。其中包括采购合同的保管和执行、验收入库的相关表单及完整的签章票据、出入库的记录、退换货记录、货款支付等各种综合信息。其次，制定财务部门的专门人员负责与供应商对账、与库管盘库等工作，也可以为避免会计控制环节出现偏差为企业带来经济损失的情况。

结束语：受我国社会主义市场经济快速发展的利好环境的影响，我国各行各业的企业经济收益和发展速度也在不断提升。因此，如何在降低管理和生产成本的同时，提高企业管理和产品的市场竞争力，成为影响目前企业发展的首要因素。通过加强企业物资采购的管控，对于降低企业经营和管理成本十分关键，也是企业提升管理水平和市场竞争力的关键。

参考文献：

[1] 邱明楣,王美星.建立物资采购监管体系的思考[A].贵州煤炭经济《2004年论文选编》[C],2004年

[2]刘烨,秦丽娜.一种库存管理设计在企业管理信息系统中的应用[J].科技进步与对策,2003年03期

[3]王继翔.企业物资采购管理的探讨[A].山西省科学技术情报学会学术年会论文集[C],2004年

1.提高物资需求的预见性和计划性。物资需求是必要的，但更重要的是对物资需求的深度了解，对物资计划的刚性控制，最大限度降低物资采购的综合成本。生产单位和物资供销单位要加强沟通协调，定期通告生产对物资的需求计划。物资供销单位要以生产需求为己任，及时主动地确定货源，在有效的生产时间内采购予以使用维护。

2.优化物资库存的结构。对于每一个企业来说，保证一定的物资库存是必要的也是很重要的。适量的物资库存可以为企业整体运营提供硬件支撑。如果物资库存管理不完善，物资缺货或者备件补库不及时，库存运转效率低下，废旧物资挤压过多等等，不仅会筑高企业的综合运营成本，而且会造成企业计划及决策的失真和缺位。

3.建立多方映射式管理机制。对于多报不领和以领代耗的情况，尽可能的回避此类现象长时间生存，应以用料单位和物资供应部门的相关人员有效沟通，建立多方合效简约管理机制。建于缺货、库存物资积压的问题，不单单是某个部门的问题和责任，更要深入到各个部门负责人。使用部门多报计划，而供应及相关部门全部采购，这样长此运作无法从根本改变库存居高不下的局面，也难以杜绝小库多量并存的问题。

4.物资供应与维护使用相辅相成。物资供应部门与生产部门要相互协和起来。物资供应部门应尽可能的了解使用部门的所需的物料为备用还是急用，用在什么地方使用部门较大程度的掌握库存物资，现在库里有多少本部门所用的各种材料，保障生产的供应维持时间长短，尽量减少供应过程中的脱节和超额采购问题。入细入微，相互协作，相互了解充分利用库房来彻底改善不良局面。

5.及时处置库房积压待废设备材料，减少资金占用。物资供应及相关部门应经常进行库房物资调整，多年不用的物资、超过使用时限物料进行处理。要制度有序的进行积压物资处理，及时消除不良资产，减少无功负担。

6.有效发挥库存控制的作用。现如今仓储不只是存储物资的场所。实现对物资收发料动态管理，对使用物资的当前动态及周转效率开展定期统计，依时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息,有利于库存资金分析，优化库存结构，合理资金周转。实践证明：库存的高效利用是控制物资管理成本的重要抓手，各单位有必要在这方面下大力气和真功夫。

7.改善名称型号模糊入账的现状。名称型号模糊入账给仓库和财务部门都带来了不必要的往复劳动，而且会造成实物和财务帐套数据不一致。建议建立条码扫描设备，进行出入库的物料确认。

8.提高相关人员职业素质和业务水平。当前，企业已经进入信息化竞争时代，管理的电子化、信息化、智能化已经成为家常便饭，在这种情况下，企业必须要提高库房管理人员的综合素质和业务技能———加强现代管理知识的培训，使他们对库存管理与控制的重要性有更为深入和透彻的了解加强职业道德培训，特别是要加强他们的廉洁自律意识、效率意识、服务意识和市场意识，让他们明白每一个备件都是企业的资产，每一台备用设备都是企业安全生产的重要保证，提醒他们不要动歪脑筋、不要不敢不能损害企业的利益。

9.实行物资全过程管理，实现材料领用零浪费。煤矿企业月度材料预算指标下达、月度材料需求计划网上申报与审批、刷卡领料以及自动扫描入库、出库、盘存、记账和统计、考核、分析材料消耗情况的一体化管理。企业各单位月度材料消耗情况，在超市管理人员作账务处理后，由内部市场化管理系统自动生成物资收发存报表，反映矿及各单位物资消耗情况。这样以来，各单位可随时查寻成本信息，有利于控制消耗，节约用材。同时，经营和物资供应部门可根据物资消耗情况及时统计物资消耗轨迹，分析投入规律，为物资储备提供科学依据，减少不必要的物资储备。

10.充分利用物资供应商的有利条件。高效的物资库存管理必须有一定的物资供应商作为后盾，这是保证企业安全运作的重要保障。在确定供货商的问题上，每一个煤炭企业要注意：分承包商供应的物资的质量必须真实可信，必须有技术质量部门出具的质量指标评价分承包商的生产稳定、企业外围环境良好分承包商的产品价格处于市场合理区间承包商的客户服务良好，企业诚信度高，履行合同良好，供货时间按计划、供货渠道及运输畅通尽可能与承包商建立合作共赢、团结协作的战略合作伙伴关系，并建立良好的付款协议制度。

一、非燃料固体矿产矿业权申请登记程序及规定

在美国联邦所有的土地上进行探矿、采矿活动都要进行申请和登记。美国内政部土地管理局矿业权登记处负责矿业权申请、矿业权批准和确认、矿业权转让等申请登记活动。此外，土地管理局矿权登记处还负责记录每年税费的收取、每年评估工作文件的归档、评估工作的延期、所要求文件、税费、转让的裁定以及违反规定和要求取消矿业权决定的通知等。

在公共土地上勘探除煤以外的固体矿产，应向土地管理局申请勘探许可证。有两种类型的许可证：①勘查许可证（ExplorationLicense）：即使发现矿床，不享有获得矿产租约的权利；②勘探许可证（ProspectingPermit）：如果发现矿床，享有获得矿产租约（即采矿权）的优先权。

经勘探程序，在联邦所有土地（包括土地管理局管理的公共土地和农业部森林局管理的林地）上发现的矿产如磷酸盐、钠、钾等，由土地管理局签发租约。地表归私人但矿权归联邦政府的土地，也由土地管理局签发矿产租约。

除煤炭和油页岩以外，对可租借的固体矿产，土地管理局以两种方式签订租约：一是在已知有矿床的地区，竞争性签发；二是通过投标活动竞争性签发。前文已述，在未知是否有矿床的地区，土地管理局可根据私人申请先发放勘查许可证。如发现矿床，对勘探许可证持有者来说，土地管理局也可以不通过竞争方式与其签订租约。

前面已述，1872年签署生效的《通用采矿法》及以后的各次修正案建立了矿产专属权概念或制度（MineralPatents）。所谓矿产专属权，是指采矿权要求者（MiningClaimant）对所要求的土地有专属的、排他性的权利。成功的矿产专属权（MineralPatents）获得者必须要满足以下条件：

1）对采矿权申请者（即要求者）来说，必须说明有商业开采价值的矿床的自然出现。

2）对处理（选冶）场地，必须要表明有适当的利用和占有利用期限，以支持采矿运作，并要求坐落在非矿产地上。

3）对采矿权或处理工厂有清楚明白的所有权凭证。

4）使评估工作和/或维持费保持在现行状态，并对每一矿权要求完成了至少价值500美元的完善工作。

5）达到内政部矿产专属权获得的规章要求（联邦规章法典43CFR3861、3862、3863和3864）。

6）支付了所规定的处理费和所申请土地面积的购买价。

土地管理局通过其12个州办公室和位于华盛顿市的总部办公室管理这一矿产专属权审批项目。审批项目有两个实质要素，一为审查评估（adjudi-cation），另一为矿产检查。首先，在每个州办公室的土地法检查员先就申请是否完整和是否符合相关法律规定进行评估，一旦申请通过审查评判程序，则转到土地管理局野外办公室进行正式的矿产检查，以验证在矿权申请地是否真正发现有价值（商业上可行）的矿床以及处理厂（选矿场）是否合适地利用或占用土地。矿产检查员是土地管理局的地质科学家和采矿工程师，他们由土地管理局局长签发证件进行矿产检查，并编撰相关的矿床调查报告以表明申请者是否符合《通用采矿法》的相关规定。没有表明发现或适当使用或占用土地的申请者将要面临矿产专属权竞争程序，并可能失去相关的采矿权和选场场地。如果矿产报告证实了一个有价值的矿床的发现，和/或合适使用和占用了相关的处理厂（选冶厂），则土地管理局将把申请书送到内政部部长手中作最后的审查和行动。如果申请者通过了最后的审查，则土地管理局签发所申请土地上的矿产专属权（MineralPatent）证。

在矿业权许可证申请过程中，土地管理局地表管理项目（SurfaceMan-agementProgram）负责在公共土地上进行矿产勘查、采矿和复垦行动的授权工作，并颁发许可证。根据土地管理与政策法第302b条款，任何扰动地表的采矿或加工活动都需要得到授权。相关授权和许可证一般可通过野外办公室（FieldOffice）获得。根据土地管理局相关规定，使用土地，一般有三种类型的授权：①偶尔使用；②通告；③生产计划。偶尔使用授权涉及用手工工具的简单活动，不需要用炸药和机械设备，不需要许可证。通告层次授权涉及使用炸药和机械设备，每年总的未复垦地表面积不得超过5英亩。对所有其他扰动地表的活动，都需要编制生产计划，且需要提交完整的环境评估报告和交纳复垦保证金。

以后将被收回矿产准入权的采矿权持有者必须要证明，为了达到采矿的目的，他们有权继续占用和使用土地。到收回日期为止和截至矿产检查日期为止，持有者必须要表明他们发现了有价值的矿床，并根据《通用采矿法》的规定适当地使用和占用了土地。否则采矿权持有者将没有有效的持有权，采矿权将被内政部收回。

在公共土地上和国家森林系统土地（由农业部森林局负责管理）上的矿业权，由土地管理局负责发放许可证和签订租约，但建筑材料的砂、石、粘土除外，即在联邦森林局负责管理的林地上的砂、石、粘土，由森林局发放许可证或签订合同。在印第安事务局管理的印第安部落土地和托管的单独印第安人区土地上的矿业权，由印第安事务局负责发放许可证和签订租约。

二、陆上石油天然气租约程序及规定

联邦土地管理局的石油和天然气租约项目都是以竞争为基础的。任何人或其代表可通过投标方式获得石油和天然气项目的租约权。通常在拍卖举行的至少45天前，列有欲拍卖区块的（竞争性租约出售）通知将由内政部土地管理局各个州办公室公布，同时，适用于每个区块租约的具体规定和要求也将在出售通知中一并公布。在口头拍卖中没有收到投标的油气区块可在从销售拍卖日期的两年内根据先来者先服务的原则进行谈判签约。然而，在销售日期后，所有对未出售区块所提出或给出的租约条件都被认为是同时的，当对某一区块的申请者超过一人时，则举行公开抽签，确定获胜者。无论是通过竞争性活动还是通过非竞争性活动获得的租约，石油和天然气租约都将采用标准形式。

非竞争性租约的申请者须向土地管理局州办公室提出申请，目标土地必须是在最近2年内进行了竞争性销售的。申请者必须要支付非退还性申请费75美元，并预交第一年每英亩1.5美元的年租金。如果土地管理局拒绝了你的申请和条件，仅退还年土地租金。

投标每英亩2美元起价。在每个租约年的开始时必须要偿付每英亩1.5美元的年租金，高投标者必须要支付每区块（eachparcel)75美元的管理费。

任何人或实体在美国本土任何州不能拥有超过246080英亩的联邦油气租约面积，其中不超过200000英亩享有买卖特权。联邦政府购买的土地，面积限制和以上相同。在阿拉斯加州北坡油气租约区面积数不超过300000英亩，在阿拉斯加南坡油气租约区面积也不得超过300000英亩，其中享有买卖特权的面积不超过200000英亩。违反这些规定，租约或利益将可能被取消或没收，直到数量达到相关规定限制。多余的土地部分将在相反的征购次序下被取消。

由于单元或合作计划终止或缩减的结果，在租约从运作、钻探或开发合同中被取消的情况下，导致一方拥有的面积数超过规定标准，则该方可有90天的时间减少所持有的面积以达到规定标准，并向主管的土地管理局办公室提交面积减少的证据。如果由于并购或购买某一公司控制的土地而导致面积超过规定标准时，则该方应在并购或购买日期的180天内剥离所超过的面积部分。如果为剥离所超过的面积而需要额外的时间，则应在180天日期终止前向授权官员提交要求额外延长时间及其理由的申请书。

土地管理局签发的油气租约时间期限为10年。每年必须要准时支付年租金，直到生产出油气产品需要支付权利金时为止。油气租约一般不能续签，只有在以下情况下才能续签：①超过终止日期的钻探；②为了租约的利益，生产盈利数量的石油或天然气；③从合作或单元计划中排除；④租约中的所有利益已卖给了另一方。

租约可以进行转让或分租。转让协议必须在转让协议执行日期的90天内提交土地管理局进行批准。只有在转让协议得到了土地管理局批准后，受让人的权利才能得到政府承认，否则租约的权利义务仍由转让人承担。单独区（separatezone）或矿床或法律上的细分块的一部分不得转让。阿拉斯加境外不到640英亩或阿拉斯加境内不到2560英亩的租约转让，只有当转让构成了完整租约协议或表明有助于进一步的油气开发时才能被批准。

租约所有者可以通过向土地管理局有管辖权的州办公室提交一份书面声明而部分或全部地放弃租约，租约放弃自放弃声明所提交的日期起开始生效。但承租人必须要封闭好所有废弃的钻孔，完成好土地管理局所要求的其他工作，并使其账户清楚可查。如果承租人没有很好地完成这些所必需的工作，则承租人的保证金将用于做此项工作的费用，同时，承租人以后将被禁止租用任何联邦土地。

三、煤炭租约程序和规定

根据1977年的《联邦煤炭租约修正法》，内政部土地管理局负责570百万英亩联邦政府拥有煤资产所有权的煤炭土地的租约签订活动，这些土地的地表资产可能为土地管理局、农业部森林局、私人、州政府或联邦政府其他机构所控制。在煤炭租约发放前，必须要通过严格的土地利用规划程序，包括土地的多种用途、土地的持续性生产、保护重要的环境（生态）区、应用具体的不适合性标准、与其他联邦机构的协作等。对含有（丰富）煤炭资源（矿床）的联邦土地而言，制定土地利用规划的方式和程序是独特的，一般有4个具体的筛选步骤：①鉴别煤开发潜力；②确定该土地是否适合煤炭开发；③考虑多种利益冲突；④与地表权所有者协商等。

1977年颁布的《联邦煤炭租约修正法》规定，所有在公共土地上可进行煤炭租借签约的地方都必须要以竞争的方式取得。任何利益方（兴趣方）进行竞争性投标联邦煤炭租约的机会平等。竞争性签署租约有以下要求：①露天开采的煤炭权利金税率为12.5%，井下开采的煤炭权利金税率为8%；②在租约签订的10年内，必须要开采出商业数量的煤炭，否则将终止租约；③竞争性的租约投标必须要达到或超过土地管理局的公平市场价格的评估值，方可签订租约；④保护其他资源。

煤炭租约的竞标者必须要满足以下条件：必须是美国公民或根据美国或州法律成立的公民组织，或根据美国或州法律成立的公司（包括经营铁路运输的公司），或是公共团体（包括市政府）。

此外，还必须遵守（或满足）以下条件：在任何一个州，无论是直接的还是间接的，累计租约面积不能超过75000英亩；在全美国累计租约面积不能超过150000英亩。持有联邦煤炭租约10年以上，但未生产出商业数量煤炭的租约持有者，不能要求其他矿产租约。根据1920《矿产租约法》，此处其他矿产包括石油、天然气、钠、钾、磷酸盐、硫和硬沥青。新的煤炭租约申请者，如要进行煤炭租约申请，还必须提供自我证明的声明，表明你遵守了所有现行法律和法规。

土地管理局收取煤炭租约收益，包括以下方面：①在土地管理局签发租约时所付的红利（bonus）；②每年每英亩土地3美元的租地费；③煤炭采出后，根据煤炭价值所偿付的权利金。对这些收益，内政部和州进行分成。

四、砂、石材料利用程序和规定

联邦土地管理局关于砂石材料的政策是：只要在可能的情况下和可能的地方，特别是在环境可接受的地方，尽可能使这些物质材料能为公众和地方政府机构所利用。土地管理局原则上以公平的市场价格出售这些矿物材料，但因公共项目可免费向州、县和其他政府实体提供这些石料，也可以向非赢利性组织免费提供一定数量的矿物石料。州、县、其他政府实体和非赢利性组织等免费获得的石料不能在市场上进行交易和出售。土地管理局出售石料所获得的收入将与石料产地州政府进行分成。

从公共土地上开采矿物石料，原则上不要求填写具体的申请表，但要有授权和许可证。要求购买矿物石料的个人必须要同石料需求地或石料生产地最近的土地管理局在地方上的办公室进行联系并办理相关事宜。

土地管理局接受和处理矿物石料开采的申请，将严格遵守土地管理局的土地利用规划。开采矿物石料的任何人和团体都必须要遵守相关法律规定，包括环境保护法上的规定。土地管理局将定期进行检查和产量核查，以确保开采者遵守合同和许可证要求，防止和减少未授权的利用。

开采石料前，必须要先提交复垦计划。复垦计划必须要符合州机构的相关要求，并必须要得到土地管理局的批准。内容包括去除所有地表上的碎屑、重塑地表轮廓、减缓坡度、种植植被等。

五、海上油气租约签署程序和规定

美国海上（外大陆架）石油天然气租约由内政部矿产管理局签署、发布。内政部矿产管理局油气租约从信息发布到最后签署的基本程序或步骤是：①信息和提名邀约，准备一份环境影响报告意向的通知；②地区鉴别；③环境影响报告草案；④公众听证；⑤最后的环境影响报告；⑥计划出售通告；⑦州长意见；⑧最后的出售通告；⑨出售；⑩发放租约。整个程序一般需2年或2年多的时间完成。

开展外大陆架油气租约活动或程序的第一步是，矿产管理局在联邦注册网（FederalRegister）中公布一个信息和提名邀约（CallforInformationand Nomination）和一个准备环境影响报告的意向通知（NoticeofIntent）。公布期一般为45天。

第二步，在邀约公布期结束后，矿产管理局为租约制定、评估和推荐进一步的环境分析和考虑方案。

第三步，在主要的联邦行动采取前，按国家环境政策法（NEPA）要求，制定一份“环境影响报告草案”。

第四步，在“环境影响报告草案”公布的30天后、60天内，举行一次或数次公众听证会。

第五步，对听证会上所提出的意见进行分析、评估，并整合进“最后的环境影响报告”中。

第六步，州长评议，可能会受到油气勘查、开发影响的州的州长对“最后的环境影响报告”提出意见。

第七步，公开宣布计划的出售方案，发布 “计划的出售通知”（PNOS）。

第八步，在每个可能受到影响州的州长对“计划的出售通知”评议期结束后，矿产管理局为内政部长准备好最后的决定备忘录。如果部长考虑了州长的意见和新的相关数据后，决定继续租约出售，则部长发布“最后的出售通知”。

第九步，在联邦注册网中公布“最后的出售通知”后30天，够资格的投标者所提交的标书被公开打开和宣读，每份标书需支付相当于现金红利投标价额的1/5作为预先支付定金。在标书被公开宣读后，矿产管理局决定是接收投标、发放租约还是拒绝投标。

第十步，当出标高的投标者被矿产管理局认为是可接收时，投标者将立刻被通知相关决定，并被提供一套正式的租约表。投标者必须在规定的时间内支付完剩下的4/5的红利投标和第一年的全部租金。矿产管理局在收到所要求的付款和适当填写的租约表后，将签发租约。租约在主管官员签署日期的下个月的第一天生效。

《外大陆架土地法》规定，除非证明更大面积的区块是必要的，否则海上租约区块面积一般不得超过5760英亩。如果油气生产暂停申请被批准，租约期也可以延长。

（海上油气）租约全部或部分利益可以被转让，但需要主管地区主任（RegionalDirector）批准。通常，在租约转让批准前，矿产管理局可能就反托拉斯状况与总检查长进行商量和交换意见。

《外大陆架土地法》规定，在签署海上油气租约时，联邦政府保留以下权利：

◇授予其他矿产的租约；

◇发放地质和地球物理勘查许可证；

◇批准管线和其他通行权；

◇收取石油天然气生产权利金；

◇从所生产的天然气中提取氦；

◇获得一个单元以下的运作、开孔眼（Pooling）或钻探协议；

◇取消协议。

因此，海上油气租约签订后，不影响该区块其他矿产资源租约的签订。其他非油气矿产资源租约的签订按矿产管理局规定程序进行。

六、勘探或采矿活动开工前程序

《露天矿山复垦与执行法》、《国家环境政策法》等法律规定，除偶尔使用外，在联邦拥有或控制的土地上进行任何扰动（破坏）地表的活动开始前，都必须要提交开工通知或计划，完成勘探或采矿活动后必须要对被扰动的土地进行复垦。

1.联邦土地管理局管理的土地

对在联邦土地管理局管理的土地上拥有矿权所进行的勘探和采矿活动，受内政部长规章（43CFR3809）和荒野研究区规章（43CFR3802）的制约。规章要求，运作者必须要防止不必要或不适当的土地退化，在运作开始前，必须要提交开工通知或运作计划及复垦计划。

2.联邦森林管理局管理的土地

对在联邦森林管理局管理的土地上所进行的勘探和采矿活动，受农业部长规章（36CFR228A）的制约。规章规定，任何可能引起地表资源有意义扰动（破坏）的行动，在开工前都必须要提交运作计划。

七、环境评价报告

美国《国家环境政策法1969》规定，“对人类环境有重大影响的每一项建议或立法报告和其他重大联邦行动，都需要提交环境评价报告”。它们包括：“全部或部分由联邦政府资助的、协助从事的、管理的或批准的工程或项目。”

评价内容是《环评报告书》所应载明的事项。美国环境政策法规定有以下几个方面的内容：①建议行动下总的环境影响；②建议实施时不可避免的不良影响；③建议行动的替代方案；④地方上对环境的短期利用、维护与提高长期生产力之间的关系的了解和认识；⑤建议实施时任何可能引起的对资源的不可扭转的和不可恢复的消耗。

美国环评程序的步骤一般分为以下四个阶段：①决定是否编制报告书；②确定评价范围；③编制报告书初稿；④报告书的评论和定稿。

对具体矿业项目而言，要求是：项目开始考虑时，就要开展项目环境影响的一系列研究，研究工作具体由机构的咨询人士承担，费用则由项目人承担。研究过程中，一旦获取有价值的信息后，应提出减少环境影响的替代方案（包括否决项目）。进而由该机构再深入研究分析各种替代方案的环境保护效能和工程效益问题，以从中优选出一个协调两个目标的最佳方案。通过环境影响报告（草案）阐明并论述对环境影响的分析、对替代方案的评价，及选择该方案的理由。在此基础上，通过公布报告（草案）、举办听证会、吸收公众意见，发布最后的环境影响报告，批准修改后的项目（或拒绝）。整个环境影响报告的程序一般要花费一年以上时间，每个项目的评价费用大概要超过10万美元。

八、天然气进出口许可程序

1938年的天然气法规定，任何人要出口或进口天然气，必须要获得能源部的授权。天然气和石油进出口活动办公室是在能源部获得这些授权的一站式办事地点。任何人要进行天然气贸易或营销，都需要得到授权。有两种类型的授权书，一为通用授权书，另一为长期授权书。通用授权书可在短期或点市场基础上进出口天然气，有效期2年。依据这种授权书，任何人可以自己进口或出口天然气，也可以充当第三方的销售代理商，该授权书持有者自己不是必须进口或出口天然气，合同也不要求提交申请。长期授权书用于超过2年期的天然气购买或销售合同。地方分销公司、市政府、供应端元用户、电力公用事业公司、管线运输公司、销售天然气的公司和个人都可以提出申请。

通用授权书申请者可要求在2年的期间内进口或出口20亿～9000亿立方英尺的天然气；长期授权书申请者可要求在9～20年的时间内每日进口或出口1百万～600百万立方英尺的天然气。通用授权书申请批复时间一般要2周，长期授权书申请批复时间一般要超过2周，申请费是每份50美元。

九、战略石油储备库中石油的动用程序和石油出售程序

根据《能源政策和保护法》（1975），对从战略石油储备库中提取石油，没有预定的“扳机”，相反，在严重的能源供应中断情况下或由于美国在国际能源机构框架内的义务，总统可决定从战略石油储备库中提取石油。在《能源政策和保护法》中，定义“严重的能源供应中断”为：①“具有或很可能具有相当的范围和持续性，并具有紧急性质；”②“对国家安全或国家经济可能造成不利的影响（包括石油价格的暴涨）”；③“导致或可能导致石油进口产品供应的中断，或破坏”。只要出现了上述情况，总统就有权动用战略石油储备库中的石油。如果总统决定订购战略石油储备库中的紧急石油，则该石油一般须通过竞争销售的方式分配给出价最高的投标者。根据能源部1983年公布的管理战略石油储备库中石油价格竞争性出售的最后裁定，出售战略石油储备库中石油的通用出售程序（GeneralSalesProcedures）如下：第一步，能源部发布出售通知（NoticeofSale），内容包括数量、特征、石油出售的位置、提交日期、提交报价的程序、确保履行和金融责任的措施等。在出售通知中，也将规定详细的合同条款。在出售过程中，也可能发布数个出售通知，每个含有1至2个月的出售期。第二步，潜在的购买者提交报价书，购买者必须要无条件地接受“出售通知”中的条款和条件，并根据潜在的合同价值提交报价保证金。第三步，能源部评估所有的报价条件，选出明显的成功报价者（Offerors）。第四步，所有明显成功的报价者必须在收到通知的5个工作日内提交信用信作为履行和支付依据合同应付钱款数额的保证书。第五步，一旦及时收到信用信和缔结合同官的最后决定，能源部将向成功报价者（购买者）发给授予通知书（NoticeofAward）。然后石油将开始提供给购买者（依商业管线安排或海上船只运输而定）。一旦石油开始供给购买者后，将开出清单发票给购买者。

美国战略石油储备有每天430万桶的最大供应能力，可连续达90天，在总统命令的15天后就可到达市场。在启动战略石油供应的第91～120天里，战略石油供应能力可下降到每天320万桶；在第121～150天里，可下降到每天220万桶；在第151～180天里，可下降到每天130万桶。

十、国家合作地质填图计划的申请程序

近10年中美国地质调查局每年都要发布《国家合作地质填图计划中的州地质填图子计划》通告（相当于中国的项目指南），规定提交申请的时限、申请书的格式以及相关的其他注意事项。

州地质调查局必须在规定的日期内提交立项申请。通常，立项申请书中可以包含若干个地质填图项目，并可以包含一个编图和（或）数字化项目。项目可以包含某一地区内的一个或多个图幅。每个项目均应：①明确界定并提出充分理由；②围绕一个令人信服的问题或填图区组织工作；③表明联邦/州按1:1比例出资的意向。在提交立项申请时，州填图咨询委员会主席表示赞成的函件必须要与立项申请书一并呈交。STATEMAP评审小组将就整个立项申请书的内容和资助水平提出意见和建议。如果未能获得全额资助，申请者可以选择向STATEMAP计划协调人呈交一份经过修订的工作计划和预算，其涉及范围仅限于所建议的给予资助的项目。如其不然，申请者可以拒绝参加本计划或项目。

依据《国家地质填图法案》（公法106-148），只有州地质调查局有资格申请“国家合作地质填图计划STATEMAP”计划的项目。由于许多州地质调查局的组成是依赖州的大学系统，因此，相关大学可以代表州地质调查局呈交立项申请书。