煤炭电商平台都是什么模式操作的

煤炭销售物流的经营模式（以山西煤炭集团为例，以供参考）：1.中国以煤为主的能源供应格局不会改变一直以来，中国的能源生产与消费总量中煤炭都占很大比重，2009年煤炭占中国能源生产与消费总量的份额分别为 77．3％和70．4％；长期来看，以煤为主的格局不会改变。同时，在大多数国家和地区，煤炭发电和供热等仍具有成本优势。最近发生的日本地震及核泄漏灾害，使世界各国都在重新审视传统能源特别是煤炭在能源结构中的地位。钢铁工业更是以煤炭作为主要原料之一。因此，煤炭如何能够更为有效地供应仍处于一个高度重要的位置。2.煤炭生产和消费地的不均衡性需要完善的供应链中国煤炭生产地集中在西北省区，消费地集中在东南省区，北煤南运和西煤东运是中国煤炭流向的基本特征，而受铁路运力的客观限制，局部地区常因煤炭流通不畅而导致煤炭供应短缺，这种情况短期内不会有大的改观。完善的煤炭供应链将有效缓解局部地区和短时间内的煤炭供求矛盾。3.保证国家和社会的能源安全需要煤炭供应链 国家正在建设煤炭战略储备体系以确保能源供应的安全，需要应对恶劣天气、自然灾害等因素造成的大规模煤炭供应紧张。完备的煤炭供应链是保障能源安全的重要组成部分和有效实现手段。4.煤炭用户需要以用户为中心的供应链随着技术和管理的提升，煤炭用户需要以用户为中心的煤炭供应链，来适应其个性化、差异化需求。同时，通过充分利用供应链上的产业资源、资金资源和智力资源，降低其资金运营和煤炭储备成本。5.煤炭产业自身的提升和转型发展需要供应链建设煤炭产业需要可持续发展和转型发展，煤炭企业需要不断提升自身的竞争力，发展煤炭供应链，通过科学配煤提高煤炭产品的附加值，通过高品质的综合性服务来锻造企业品牌，扩大煤炭产业规模，增强核心竞争力。建设煤炭供应链正是煤炭产业升级和增强企业竞争力的有效途径。6.国内和国际煤炭市场的融合有利于全球供应链发展中国煤炭进口的大幅增长和海外资源的开发，为全球煤炭供应链的发展奠定了良好的基础。中国煤炭企业通过有效整合国内国外两种资源和两个市场，打造国际性煤炭供应链条，可以为国内外的用户提供更广泛的选择、更稳定的供应和更优质的服务。总之，煤炭供应链的建设对于大到国家能源安全、小到煤炭用户的利益和煤炭企业的发展，都是有效的提升，具有深远的意义。山煤集团正在将其作为煤炭产业板块“十二五”规划的重要工作和长期的奋斗目标而不懈努力。山煤集团建设煤炭供应链的五个基础山煤集团成立于1980年，经过三十年的发展，目前已经成为一家煤炭产销、高端制造和金融投资三大产业协调发展的综合性大型企业集团。是全国四家拥有煤炭出口经营权企业之一，山西省七大煤炭资源整合主体企业之一，以及山西省“十二五”期间十户“双千亿”重点企业之一。2009年，山煤集团煤炭主营业务整体成功上市，进入了资本市场；自2008年4月高铁轮对投产起，我们进入了高端机械制造业。山煤集团拥有目前国内唯一一家高铁轮对生产企业。我们还组建了自有船队，并拥有一家国际品牌酒店。可以说，山煤的发展模式为打造山煤特色的煤炭供应链奠定了以下五个方面的基础：1.理念基础纵观山煤的发展历史，创新精神贯穿其中，山煤的指导思想是：哲学思想、全球视野、战略思维、科学方法和创新精神，我们一直坚持以世界眼光定位企业，以全球市场经营企业，在变化中把握前进方向，在动态中调整经营策略，在发展中解决矛盾问题；我们坚持以市场为中心，以客户为目的，以创新营销模式为手段，同时以敢于打破传统惯性思维，敢于突破传统理念制约，敢于创新和变革现有营销模式的信心和勇气，充分利用产业资源、资金资源和智力资源等各种资源，为客户提供最优的产品和服务，打造山煤的产品品牌、产业品牌和企业品牌。山煤的理念体系为山煤煤炭供应链的打造提供了动力源泉和精神指引。2.资源基础作为山西省煤炭资源整合主体之一，山煤集团整合了58座煤矿，经重组成为21座煤矿，形成了年产能达3000万吨的煤炭生产基地。同时，作为全国四家煤炭出口企业之一，山煤集团有着整合国际、国内资源的优势和便利条件，可以在全世界配置资源。这些均为山煤集团打造煤炭供应链提供了强有力的资源支撑。3.营销基础从单一的煤炭出口业务扩大到煤炭出口、进口、内销组合营销，已经形成了覆盖煤炭主产区、遍布国内各重要运输线、占据全国主要出海口以及重要市场消费地的独立完善的煤炭内外贸营销网络，形成独特的统一营销、分段经营、市场运作的营销机制，培养出一支反应灵敏、行动高效的营销队伍，奠定煤炭供应链的营销基础。 4.资金基础 建立煤炭板块的综合融资平台，以此推动从产品经营到资本运营的战略性转变，为煤炭供应链建设、壮大提供雄厚的资金保障。完善有特色的煤炭供应链概括来讲，煤炭供应链主要有“现代生产、智能物流、数字配煤、信息金融、高端服务”五个特点。1.“现代生产”“现代生产”指煤矿生产现代化。按照“总量控制、布局合理、品种齐全、责任承担”的原则，在全国整合后从北到南全面涵盖动力煤、无烟煤、半无烟煤、炼焦煤四个品种。煤炭集团的每个矿井都将建成“标准化、现代化、信息化、美如画”的国家一流矿山，实现专业化、现代化的管理。目前，将在整个煤炭销售过程实现信息化建设的全过程的全覆盖，提高效率、降低成本、确保安全。2.“智能物流”“智能物流”指在上游整合货源，形成了省内动力煤、半无烟煤、无烟煤、炼焦煤四大煤炭生产基地；下游整合市场，实现内销、出口、进口三个市场组合营销，在主要出海口、市场消费地建立配煤中心；中间打通运输、信息和资金三个通道。形成了一个完整的供应链条，同步配以全面信息化建设的手段，全球组织货源，全球配置资源，全力打造一个网络智能煤炭物流供应链。3.“数字配煤”“数字配煤”指计划引进先进数字化配煤技术，在主要消费地华东、华南、华中地区建立“高端、智能、环保”数字化配煤中心，根据客户需要生产出各种规格的煤炭产品，实现煤炭品种标准化，进行标准化管理，打造煤炭产品的超市，使现代化的煤炭交易模式成为可能。4.“信息金融”“信息金融”指通过高科技的信息手段，与银行合作，在与煤炭供应链中涉及的所有业务单位中，实现资金和票据的闭路流通和循环，一方面将大大提高煤炭交易流转的速度和效率，另一方面确保资金流的顺畅及安全，节省财务费用。5.“高端服务”“高端服务”指我们通过整个煤炭供应链条的建设，实现生产供应稳定化、煤炭品种标准化、链条管理信息化、销售平台前端化，更有利于为用户提供从生产销售到使用售后全方位的符合需求的产品和便捷周到的服务，使客户在采购、储备、配比等方面较容易地得到所需的精细化产品，降低成本，提高效率。煤炭供应链建设并不是目的，而是手段、是过程，是为了更好地整合产业链条上的所有资源，为用户提供更好的服务，从而达到双赢和多赢的目标。煤炭销售集团应要一如既往，秉持以客户为中心、以市场为导向的经营理念，不遗余力地坚持创新，锐意进取，为市场为客户创造价值，也实现自身的可持续发展。我们真诚地希望与各位朋友携手合作，互利共赢，共同创造美好的明天。

企业的建议：

一是限产限量。

严格落实煤矿产能登记及公告制度，加强监督检查，严禁超能力生产。

二是推进电煤价格并轨。在“市场煤、计划电”的定价机制下，电力价格的形成明显有悖市场规律，继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等重大问题研究，推进电煤运输市场化改革，进一步建立公开公平的运力配置机制。

三是改进煤炭交易方式方法。参考山西煤炭交易模式，设计涵盖交易、物流、金融和信息服务的煤炭现货交易服务体系，为交易商提供全方位、一站式服务；交易实行即时交易和远程跨时空交易，各方可不必花费大量精力谈判就直接快速进入实质性交易过程，并且“一对多、多对多”自主交易、定价、议价，使买卖双方的交易更加透明、直接；交易实行保证金制度，接受政府专门机构的监督。

四是下调煤炭出口关税。业内营销人士分析认为，焦炭出口关税取消的可能性较大。因为，目前国内钢铁业景气度持续下滑，焦碳产能严重过剩，价格大幅下降。如果取消出口关税，我国焦炭出口量将出现明显的恢复性增长，这将利好目前处于困境的我国焦炭、焦煤企业。

五是减少煤炭进口数量。由于国内近两年产能持续释放,煤炭价格大幅下跌,海外煤炭相比以往吸引力下降,尽管煤炭进口量同比下降。煤炭大量进口，直接冲击国内煤炭市场。即便远离沿海地区的内地，自国外煤进口开始，逐年增多，虽然不足以改变市场形势，但煤炭企业明显感受到进口煤的冲击。尤其是在传统市场，进口煤的大量进入，已经部分省市的煤炭在与当地电厂的价格博弈中居于明显的被动地位，因此恢复煤炭进口关税,限制劣质煤进口,减少进口对国内市场的冲击，也是一个重要方面。

六、减少相关税费或减免增值税。税费负担过重一直是困扰煤炭企业发展的重要原因。加上一些计划经济时期形成的政府性收费，如铁路建设基金、港口建设费等，在地方政府的运作下一再保留，继续成为煤炭企业的刚性支出，煤炭企业更是负担沉重。

七、进一步加快煤炭企业兼并重组，大力提高产业集中度。针对目前煤炭企业兼并重组不出省的弊端，要在更大范围发挥市场的决定性作用，减少政府干预，改革国有资产管理方式，打破地域、行业和所有制界限，使不同所有制、不同行业、不同地域的企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励煤、电、路、运一体化经营，促进企业规模化、集约化发展，尽快培育一批具有国际竞争力的超大型世界级的能源集团。

八、不断提升技术水平。目前中国煤炭企业生产技术水平已经有了很大提高，但跟世界先进水平相比还有明显差距，且各企业之间很不平衡。大量的企业技术水平不高，装备落后，核心技术缺乏。因此，必须加快提升煤炭开采洗选等装备制造和应用技术水平，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，推动煤炭工业科技进步，从而大幅降低生产成本，提高企业效益。

九、进一步延伸产业链，提高产品附加值。从中国经济发展的未来趋势看，随着经济增速的减缓和环境压力的加大，煤炭需求的增长会不断降低，煤炭替代成为能源发展的重要方向。这就要求煤炭行业大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用，大力发展现代煤化工，不断提升产品附加值。可以在煤炭资源丰富的省市选择水资源相对丰富的地区，发展煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工项目，不断提升技术水平，降低煤耗和水耗，减少资源污染，提高能源转化效率。同时，针对煤化工投资大、成本高的问题，要通过提高技术水平和规模效应来降低生产成本，增强产业竞争力。

十、努力发展循环经济。传统的煤炭工业带来了大量的污染和资源的浪费，随着环境压力的增大以及技术水平的不断提高，大力发展循环经济是煤炭工业转型发展的必然选择。要按照高效、清洁、减量化的原则，扩大资源综合利用规模，大力发展循环经济。在规模适宜的矿区内，利用煤矸石、矿井水、煤泥、煤层气等资源，发展低热值煤发电、建材、煤层气利用等产业，建设煤-电-化-建材、煤-电-铝-建材、煤-焦-电-建材等多模式的循环利用。要鼓励对废弃物进行资源化利用，变害为利，或进行无害化处理。

总之，面对长期的市场不利局面，政策调整是外因，最主要的是煤炭企业不能继续过去那种等靠要的思想，必须利用这种外部压力，利用好各种政策，积极实现企业发展方式的转型升级，变不利为有利，从而实现煤炭工业稳定、持续、健康发展，为中国经济和社会发展提供坚实的能源基础。

个人建议：

做好本职工作，不断地学习和提高技能。

煤炭贸易物流管理的存在问题和改进措施

我国经济在飞速发展的同时，市场竞争愈发激烈，煤炭企业要想在新时代的经济形势下占据一席之地，就要意识到物流管理在煤炭贸易中的重要作用，积极学习物流管理理论并加以运用，使煤炭贸易的进展更加顺畅，也为企业的长久发展提供有效支持。

一、煤炭贸易中物流管理出现的问题

在我国煤炭贸易中，物流管理的发展由于起步较晚，目前其发展模式还不够成熟，物流体系及内部机构不够合理。不少煤炭企业因为管理模式落后而无法保证煤炭贸易质量，进而影响企业的经济效益。目前我国煤炭贸易中物流管理方面的不足有以下几点：

(一)运输工具不合理。在目前我国煤炭企业物流销售中，主要的运输途径是铁路、公路和水路，其中铁路运输占较大比例，公路及水路运输紧随其后。具体到铁路运输来说，因其成本低而运输量大的特点得到了广泛运用，然而铁路运输速度较慢，无法符合眼下经济飞速发展的需要。此外，由于我国煤炭资源分布不平衡，导致运输条件的复杂化，对于煤炭销售有一定的影响。

(二)物流模式不先进。眼下不少煤炭企业依然沿用传统的物流管理模式，无法将物流管理注入新时代元素，不能与时俱进，对煤炭贸易的发展带来了阻碍。为了有效改善这一现状，煤炭企业要运用先进的物流理念，对现有的物流贸易体系进行创新改造，建立完善的贸易链条，使贸易管理体系更加科学合理。我国煤炭交易中的物流管理还处于初级阶段，较为依赖传统的物流体系，对于新时期的煤炭交易不能充分发挥积极作用，影响了煤炭交易的顺利进行。

(三)煤炭销售物流管理理论滞后性。现阶段我国主要的物流管理理论都集中于专业物流企业，煤炭企业真正能够掌握到的物流理论少之又少，这就导致了煤炭企业在物流管理理论方面的滞后性。对于煤炭企业来说，要想保住煤炭交易有效进行，就要对物流管理有更加全面的认识，一些物流理论是必须掌握的。一旦缺乏必要的`物流理论，会对煤炭交易带来直接影响，不利于企业的长久发展。

(四)煤炭交易的物流管理规划不全面。我国煤炭企业针对煤炭交易制定的物流管理计划不够完善，缺乏科学依据，一味依靠传统物流经验是无法保证现今煤炭交易的正常进行的。此外，传统的物流管理计划还会造成大量的资源浪费，影响企业的经济发展。

二、煤炭交易中的物流管理改进措施

(一)加强煤炭交易的物流管理理论学习煤炭企业应该认识到物流管理理论对于实际煤炭交易的重要性，与当地政府部门以及教育机构增加交流机会，促进企业自身对于物流管理理论的深化理解和应用。如果能够掌握先进的物流管理理论，对于现代煤炭贸易有着极为明显的推动作用。这不仅是企业提高贸易水平的保证，也是促进我国物流全方面发展的需要。企业在吸收先进的物流管理理论的同时，要结合煤炭贸易的特点进行灵活处理，力争可以形成一套科学合理的带有煤炭贸易特色的物流管理理论体系，进而推动煤炭企业的进一步发展。同时，企业要对自身的管理模式进行有效改造，建立健全的物流管理机制，再对物流管理理念加以运用，必将会带动企业的快速发展。

(二)建立完整的物流链条

要想建立完整的物流销售链条，煤炭企业需要结合自身的管理特点，加强自身管理机制的建设，力争将自身物流管理体系改造的更加科学系统。此外，还要注重对物流管理人才的培养，适当引进外界优秀资源，提升自身物流团队实力。煤炭企业要发挥物流管理团体的积极作用，让物流人才的培养展现其优越性。一套完整的物流链可以促进煤炭交易的稳定进行，并且对企业的可持续发展有一定的推动作用，还能够激励企业不断改革创新，提高企业竞争力。

如果能够将煤炭交易中的物流管理中植入物流链管理的思想，会在整体上保证煤炭贸易的顺利开展，并且其安全性也有一定的保障。物流链的管理思想力争在整体上管理物流过程，对其组织形式以及细节有着宏观把握。对于整个物流过程的规范整合有利于节约企业的销售成本，提高企业贸易效率。要想建立完整的物流链体系，需要企业物流管理人员掌握先进的物流理论，并且能够了解煤炭贸易最新的市场动向，为企业煤炭贸易做好理论准备。相关的物流管理人员要大胆创新，改造现有的运行模式，争取实现从粗放式到经济化模式的转变，为煤炭企业的交易提供强大的理论支持，最大限度地保证企业煤炭贸易的顺利进行。

(三)加强物流管理的信息化建设

煤炭企业如果能够做好对信息的采集、传递、分析和处理过程，将会有效提高物流管理效率。煤炭企业要利用相关资源建立信息交流平台，与互联网物流交易系统建立密切联系，方便企业了解外界的物流信息以及市场动向。企业应该努力建设物流网站，为资源共享以及改革创新提供一定空间。客户可以根据网上订单完成交易，对煤炭企业的物流管理提供了更多的发展机遇，使煤炭交易更加精确便捷。

(四)对于煤炭交易的分析力争更加科学准确对于煤炭交易来说，采购分析在其中占有重要地位。企业要对采购物资的成本以及交易细节作出精细处理。在采购分析时，需要结合企业的实际运营情况，参考一定时期内的交易总量以及变化幅度，综合分析后再去制定未来的发展计划。其次，煤炭企业要对供应商有充分了解，查询其历史交易记录，以便于制定合理的交易计划。

(五)大力发展企业特色

随着我国经济的飞速发展，市场竞争越来越激烈，一些企业意识到借助外界资源的重要性。从可持续发展的角度看，煤炭企业应该充分发挥自身的优势，将煤炭的重要性在贸易中充分体现，并且要加强企业自身实力的培养和品牌的推广，对现有的经营模式进行合理改造，突出自身的核心业务，做到有的放矢。企业如果能发展出特色品牌，对于煤炭贸易的物流管理也起到了有效的促进作用，有利于企业的长久发展。

因煤炭在世界范围内分布比较广泛，而且运输成本较高，所以各国煤炭生产一般用于自身需求，全球煤炭贸易量相对于消费量来讲并不大。加上运输成本较高，国际煤炭贸易一般发生在邻近的国家之间。据国际能源署（IEA）最新统计，2008年，全球硬煤贸易量为9.38亿吨，较2007年增长1.3%。其中：海运煤炭贸易量为8.49亿吨， 较2006年增长2%。

1、 全球煤炭贸易市场划分

国际煤炭市场大致可分为两个区域市场：亚太市场和欧美大西洋市场。亚太煤炭市场的煤炭出口国家及地区主要有：澳大利亚、印度尼西亚、中国、俄罗斯、越南、朝鲜等；亚太煤炭市场的煤炭进口国家及地区有：日本、韩国、印度、中国台湾省、中国香港特别区、菲律宾、马来西亚等。欧美煤炭市场的煤炭出口国家及地区主要有：澳大利亚、南非、俄罗斯、波兰、美国、加拿大、哥伦比亚、委内瑞拉等；欧美煤炭市场的煤炭进口国家及地区主要有：英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、丹麦、希腊等。

一般来讲，国际海运市场运费价格低，供应充足的时候国际煤炭销售市场区域性划分会

趋向模糊。影响煤炭贸易的因素，除了传统的供需关系外，还有可能是为了获得特定的煤种，保证国家能源安全等。

亚太地区是世界煤炭贸易的贸易量最大的地区，2007及2008年亚太地区的硬煤贸易量分别是4.66和4.84亿吨，分别占全球硬煤贸易量的50.3%和51.6%。澳大利亚最近多年是全球出口第一大国，其出口量占据全球煤炭出口量的30%左右，占亚太地区的出口量的50%左右。同时，由于运输距离的限制，因此出口相对比较稳定。比如，澳大利亚出口的80%是亚洲，而亚洲出口大国比如中国、印度尼西亚出口的80%以上是亚洲内部。所以，澳大利亚的煤炭价格可以作为国际上一个重要地区煤炭价格走势的一个风向标。

总的看来，国际市场煤炭供给逐步由单一走向分散化，各煤炭出口国竞争激烈，出口国家体系在近十年来发生了巨大变化。

世界前十大煤炭出口国为澳大利亚、印度尼西亚、俄罗斯、南非、中国、哥伦比亚、美国、越南、加拿大和波兰。

日本、韩国和中国台湾因为资源短缺，是全球最大的煤炭进口国和地区。西欧各国随着产量的萎缩，也成为世界上重要的煤炭进口区。

2、 国际煤炭贸易运输方式

国际贸易中，煤炭运输一般通过海上运输。煤炭可由两种远洋货船载运。一种是装运散货的干货船，另一种是既可运石油，也可运矿石、煤炭等散货的干湿散货兼运船，前者是煤炭海运的主体，后者因作业复杂（洗仓等），使用不经济现已较少使用。其中，半数吨位是6万吨级以下的船，1－3万吨级的小型船方便灵活，可被小型海港接纳，因此使用数量不少。使用最多的是6－8万吨级的中型船。远洋运煤的主要流向是：太平洋的主流是从澳大利亚东海岸流向日本、韩国、东南亚。从美国东部向西横渡太平洋流向东北亚和东南亚。从中国东海岸流向日、韩；大西洋的主流是从美国东海岸横渡大西洋流向欧洲；印度洋的主流是:由南非越印度洋向亚洲或由澳大利亚向西至欧洲。除此三大洋以外，波罗的海及欧洲北海岸有少量海运。

除海上贸易外，部分国际煤炭贸易也通过内陆边境贸易的方式。此类运输方式主要发生在北美大陆，欧洲大陆各国，前苏联各国之间。美国与加拿大之间主要通过五大湖然后经由铁路或公路运输到消费地。美国与墨西哥，欧洲各国，俄罗斯与乌克兰，哈萨克斯坦等国之间主要通过铁路运输。

（东北亚煤炭交易中心）

法律分析：一、进口煤需要有煤炭经营许可证，进出口权。二、解决如下问题。(1) 运输方式；(2) 发运港和卸货港；(3) 货物的品名和数量；(4) 装率和卸率；(5) 装港和卸港的吃水线；(6) 预计运输的时间；(7) 客户单位名称、联系人、电话、电传、电子邮件、传真等。三、报关报检单据报验单据：报检委托书、报验单、合同、发票、国外的水尺重量单、品质证明书。报关单据：报关委托书、报关单、合同、发票、重量单、商检通关单、保单、信用证复印件。从俄罗斯进口煤炭需要什么资质或手续，煤炭进口需办自动许可证和办理进口货物入境通关单。煤炭自动进口许可证办理流程：1、企业须具备国内煤炭经营资质（煤炭经营许可证）；2、企业须先行办理电子钥匙，凭此进入自动进口许可证申领系统提交申请；3、待商务厅（贸发处）审核通过后，打印许可证申请表；4、凭许可证申请表、进口合同、煤炭经营许可证申领自动进口许可证；5、初次申领还需提供企业营业执照复印件、对外贸易经营者备案登记表或批准证书复印件。

法律依据：《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》 第五条 申请进口货物直接退运应当在载运该批货物的运输工具申报进境后、海关放行货物前，由当事人以书面形式向货物所在地海关提出申请。

国家煤炭应急储备方案在经过多年讨论后终于启动，却在实施的第一年，就遭遇了尴尬。

每逢夏冬两季，“跑煤”就成为许多电厂的第一要务，有些电厂的管理人员几乎倾巢出动采购电煤。即使这样，很多时候依然解决不了电煤紧张。为此，许多电厂，尤其是南方电厂多次上书，希望国家建立煤炭储备机制，以缓解电煤的季节性瓶颈。

2月24日，国家发改委在北京召开了国家煤炭应急储备工作会议，部署了第一批国家煤炭储备工作计划，确定2011年第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨，争取在5月底完成第一批实物储备。根据国家煤炭应急储备方案（下称方案），神华等10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等8个港口企业，成为国家第一批应急煤炭储备点。

此方案主要由国家发改委经济运行调节局、固定资产投资司与财政部经济建设司牵头，意在通过建立国家煤炭应急储备，缓解高峰时的供需矛盾，同时预防各类天灾或突发事件。

“工作已经开始了，但是目前的储备方式对于缓解高峰时期的电煤紧张仅仅是杯水车薪。”进入试点的一家南方电厂燃料部负责人在接受财新《新世纪》记者采访时介绍说，“目前需要我们储备的煤炭量仅够用三天。”

煤炭应急储备计划是否有助于缓和或解决电煤紧张，参与企业能否找到好的盈利模式，避免最后成为国家财政的长期包袱，这都是该计划面临的考验。

补贴方案胜出

早在2003年底，中国煤炭工业协会就曾经建议国家尽快建立煤炭资源战略储备制度。由于技术不成熟，这一计划迟迟未能实现。直到2008年，南方五省遭受突如其来的雨雪冰冻灾害，造成煤荒问题集中爆发，相关部门加快了煤炭储备体系的研究步伐。

也是在2008年雪灾过后，国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡开始思考并着手研究煤炭储备体系。2009年5月完成了草案，6月正式上报国务院。钱平凡专注于煤炭行业已有数十年。

“当时研究煤炭储备体系，国家发改委和煤炭运销协会都参与了。”钱平凡接受财新《新世纪》记者采访时表示。钱平凡提出的方案是：借助数字化配煤系统，实施供应链管理的煤炭储备体系。在这套方案中，有两点尤为重要：一是配煤，二是供应链管理。

配煤，是将不同热量的煤调配到一起，达到电厂所需要的不同热量值再提供给电厂。而且，要保证储备量在30天-60天，每天都要流动，保证煤质新鲜。供应链管理，是将煤电双方的买卖关系变成由第三方进行服务，提供一个信息服务平台。

“当时设想的煤炭储备体系和目前出台的并不一样。”钱平凡表示，配煤和供应链管理都能增加煤炭储备基地的附加值，有很好的盈利性，因此无需国家投资，可以是完全的市场行为。“从目前出台的方案看，储备基地仅仅承担了简单的煤炭进出，是一个中转站。虽然可以实现战略储备的功能，但增加了运行成本，也很难形成盈利。”

为了弥补企业为战略储备增加的成本，现在的方案又明确表示，储备点新建、改扩建所需资金，可从中央预算内投资中安排投资补助；对煤炭应急储备贷款给予利息补贴，对场地占用费和保管费给予定额补贴。

煤炭价格双轨制长期存在的影响

2003年以前，全国煤炭订货会是煤炭交易的主要方式，国家来一直以行政手段来干预煤炭价格，在计划经济时期，它为煤炭生产调节和满足国民经济发展的需求作出了巨大贡献。2003年以后随着市场经济逐步健全与完善，沿袭多年的煤炭订货会改为煤炭产运需衔接会，鼓励煤炭供需双方自主衔接，依法签订合同，但是政府还是要通过发布衔接原则和框架方案，指导产运需衔接，实际上煤炭交易价格并没有真正完全实现市场化，仍然存在价格“双轨制”，重点合同和非重点合同煤炭价格仍然存在较大差异，这种差异阻碍了煤炭价格的市场化改革，也引发了煤炭价格的上涨。

在煤电矛盾突出的时候，有关部门便会出台电煤限价措施，以减轻电力成本上涨带来的发电企业亏损，而煤炭企业对煤价预期要高于国家限定的价格，不愿与电厂签订长期合同，限价措施出台后，普遍出现以次充好、不签合同现金交易等现象来规避限价。因为重点合同煤价格低且不能参与市场化，造成了非重点合同煤炭价格的一路走高。限价不仅不能达到控制电煤成本的目的，反而加剧了供需矛盾，也使得价格无法准确反映供求关系。另外因为重点合同和非重点合同煤炭价格存在较大差异，也为权力寻租留下了空间，引发了一系列腐败问题。

2.2 政府调控手段不当的影响

2013年煤炭价格完全实现市场化，根据煤炭工业协会的数据，2013年上半年我国工业能量在消耗总量方面一直都是处于上升的状态，和去年这个时候相比，其消耗的总量不仅没有降低，反而有所增长，单位产值的耗能量也一直居高不下。但是从煤炭行业来看，相关用户对煤炭需求量却在不断减少，煤炭价格一路下行，煤炭销售陷入了瓶颈时期，很多煤炭商家纷纷采用降价促销的手段与同行竞争，导致煤炭的价格一直处于盲目下跌的状态。通过相关信息的分析可得，造成这一奇怪现象最重要的原因是由于过去煤炭价格的无序疯狂上涨，导致了煤炭投资蜂拥而至，无论地方政府还是国有企业和私营企业，纷纷斥巨资进入煤炭行业，使得煤炭产能在短期内急速上升，并且在这个时候，国际市场上形成的过剩煤炭资源又以低廉的价格不断转销至中国市场，这就使造成我国煤炭出现了过剩的情况，而价格是受到供求关系的影响的，当煤炭产品供过于求时，这种情况就只能导致煤炭价格的盲目下跌了。 之所以出现这种不正常的情况，还是归结于过去煤炭行业的投资热潮，受利益驱动，很多企业包括部分电力企业纷纷进入煤炭行业，相关部门没有预见到这种盲目一窝蜂投资所带来的后果，造成了现在煤炭产能严重过剩，引发了煤炭价格大幅下跌。

2.3 物流因素的影响

我国的煤炭资源主要集中分布在经济不发达的晋、蒙、陕、新、宁等省区，它们的煤炭资源总量占全国煤炭资源总量的80%以上；而我国经济最发达，需要能源最多的东南沿海和京、津、冀等省区煤炭资源量却仅占全国煤炭资源总量的10%不到。如此不均衡的生产及消费地区分布，决定了我国“西煤东运”、“铁路、公路、海运以及内河等多种方式混合运输”的总体物流格局，从而决定了煤炭物流在煤炭行业长足发展过程的重要战略地位。

长期以来，我国煤炭西煤东运的主要方式是铁路运输，铁路运输经济、快捷、安全且受天气干扰小，但是受制于铁路运力不足的影响，普通用户根本无法获得足够的运力，而且铁路运费以外还存在各种名目的收费。每年到大秦铁路集中检修期间，煤炭价格就会上升，在能源短缺、迎峰度夏等关键时期，铁路车皮就更加紧张，中间环节的运作费用也会大幅增加，更加助推了煤炭价格的上涨。

由于我国煤炭物流运输距离长，物流环节复杂以及各种名目的收费繁多等原因，造成煤炭物流成本居高不下，煤炭物流成本已经占到消费价格的40%以上。铁路运输的煤炭主产区晋、蒙、陕的煤炭到达秦皇岛港的转运成本已经达到200元/吨，加海运费到达广州港的煤炭价格比飘洋过海的进口煤价格还要高70元/吨，可见我国煤炭物流成本之高，极大地影响了煤炭价格。

2.4 环渤海动力煤价格指数的影响

2011年国家发改委牵头组织相关单位制定了环渤海价格指数并定期发布，神华、中煤等大型煤炭企业纷纷将动力煤市场销售价格与环渤海动力煤价格实行联动。2013年煤炭价格市场化以后，多家煤炭企业纷纷将环渤海动力煤价格指数作为定价的依据。但通过长时间的研究，笔者发现以环渤海价格指数作为定价的依据存在以下一些问题。

首先，价格指数在数据收集时间方面存在一定问题。如环渤海动力煤数据采集的时间基准是上周二到本周二，发布日期是本周三，这就说明本期采集的数据信息含有本期发布之前两期的市场信息，数据采集时间跨度太大，会引起数据的滞后，尤其在遇到周三是节假日的情况下会相应顺延一周发布，这就使得数据滞后更严重。通过对环渤海煤炭交易数据分析可得，价格指数滞后于煤炭实际的离岸价格，并且滞后的时间也比较长，一般为两个星期左右，在煤炭价格上升的阶段，其价格指数也比煤炭实际的离岸价格要低，而当煤炭的价格处于下降的阶段时，煤炭价格的指数又比煤炭实际离岸的价格高。

其次，价格指数的信息来源于市场实际成交价格和企业报价，如果企业单纯以指数价格作为定价依据，如果指数下降，企业定价下降，将促使指数进一步下降，反之亦然，这将使企业定价和指数价格形成循环往复，指数价格对于实际成交价格起到了助涨或者助跌的作用。

最后，在环渤海的动力煤价格指数样本上，代表性规格品在分类标准的设置方面过于单一，仅仅是把热值作为样本的分类标准。但实际上，煤炭除了热值方面不同之外，其硫份或者是灰份的不同对煤炭的质量也会造成很大的影响，而在实际的煤炭交易过程中，在价格的形成方面却忽视了这部分因素所造成的煤炭在成交时所形成的价格差异，对市场价格会形成误导，造成价格波动。

由于煤炭资源的紧缺性，各个煤矿处在卖方市场，因此煤炭贸易企业、用煤企业在采购时无法取得足额的增值税专用发票。同时，基于我国公路运输主要由个体运力从事的现状，煤炭购销业务中发生的运输成本无法取得足额的发票凭证，长此以往，煤炭贸易企业、用煤企业无法承担由此带来的企业所得税和增值税负担。为了解决上述两种情形下的发票问题，多数煤炭贸易企业、用煤企业选择通过第三方取得增值税专用发票，进而引发虚开风险，目前，各地已爆发出大量的煤炭企业虚开案件。在当前税警联合打击虚开骗税、金税三期系统不断升级优化、大数据比对日益智能化的情况下，税务机关、司法机关对于发票的管理更为实时。对此，煤炭企业应当通过业务自查及时发现潜在的税收风险，同时对正在处理中的虚开案件应当注重从交易形式及交易实质两个方面把握交易定性。

一、煤炭行业面临两大虚开风险

（一）煤炭购销业务中的虚开风险

在2014年9月1日之前，国家实行煤炭经营资格审查制度，只有取得相应资格的企业才能从事煤炭贸易，个人则无法从事。因此，在这个阶段，小煤矿挂靠经营的情况普遍存在。不仅是煤炭行业，在医药行业、运输行业、石化行业以及其他大宗货物贸易行业，挂靠方虽掌握着巨大资源，但缺乏相应资质，因此不得不以挂靠方式经营、开票。此外，为了解决进项发票获取不足的问题，部分煤炭贸易企业往往会采取同行调剂“富余票”的手段解决税负过高问题。有货“代开”的情况十分严重。

（二）煤炭运输业务中的虚开风险

煤炭运输以铁路运输、公路运输为主要方式，其中公路运输面临虚开发票问题较为严峻，这与我国公路运输业务的发展现状和经营特点密切相关。我国公路运输经营主体呈现出“多、小、散、弱”的特征，从事运输业务的主体除少数由国有运输企业实行统一经营、集中管理外，大部分承担运输任务的往往是个体运力。在此情况下，煤炭企业在购买运输服务时，通常也只能向众多的个体运力进行采购，只能依赖个人车辆完成运输工作。而正是这一状况，导致煤炭企业面临着严峻的虚开运输发票问题。这不仅是煤炭行业面临的问题，也是公路运输行业发展不得不面临和解决的难题。

二、煤炭行业涉嫌虚开的常见经营模式

为解决煤炭购销、煤炭运输后无法取得增值税专用发票带来的进项抵扣不足的问题，实践中煤炭贸易企业购买煤炭、运输服务出现了多种模式，而其中最具争议的涉嫌虚开的模式主要是以下两种：

第一，小煤矿挂靠大型煤矿厂经营。即小煤矿或煤炭贸易企业寻求正规的大型煤矿厂，使小煤矿挂靠在有资格开具增值税专用发票的第三方名下，并由被挂靠方根据煤炭购销交易的实际情况向煤炭贸易企业开具增值税专用发票。

煤炭运输业务的挂靠经营与煤炭购销业务的挂靠经营模式相似。通过将个体运力挂靠在运输企业名下，由运输企业根据实际运输服务情况向购买运输服务的企业开具增值税专用发票。

在上述挂靠经营业务中，由于挂靠方、被挂靠方法律意识薄弱，在达成口头挂靠协议后疏于签订书面的挂靠合同，导致税务机关对挂靠的真实性产生怀疑，进而认定开受票企业双方无真实运输业务，涉嫌虚开，乃至移送公安追究刑事责任。

第二，第三方企业“如实代开”发票。即有资质开具增值税专用发票的第三方在煤炭采购、煤炭运输业务完成后，根据交易实际情况代货物销售方或服务提供方向购买方开具增值税专用发票。

在此种模式中，尽管第三方开具的增值税专用发票所载货物/服务品种、数量、金额与实际交易情况相符，但期间或出现资金回流、支付开票费的情况，税务机关仍倾向于以虚开定性，甚至移送公安进入刑事程序。

煤厂。

无烟煤(WY)：无烟煤固定碳含量高，挥发分产率低，密度大，硬度大，燃点高，燃烧时不冒烟。贫煤（PM）贫煤是煤化度最高的一种烟煤，不粘结或微具粘结性。在层状炼焦炉中不结焦。燃烧时火焰短，耐烧。

贫瘦煤（PS）：贫瘦煤是高变质、低挥发分、弱粘结性的一种烟煤。结焦较典型瘦煤差，单独炼焦时，生成的焦粉较多。

煤使用注意事项

煤气中毒是由于含炭物质在缺氧的情况下燃烧产生一氧化碳而引起的。烟煤和无烟煤的主要成分都是炭，在缺氧的情况下燃烧都会产生大量的一氧化碳，所以，无烟煤和烟煤一样都会引起煤气中毒。

优质无烟煤等清洁煤在燃烧时无烟无味。很多人觉得用清洁煤取暖，既看不到烟又闻不到气味，可能比普通蜂窝煤安全，从而忽视了预防工作。其实不是，在不充分燃烧时同样产生一氧化碳，预防不当，容易造成中毒。因此生火炉取暖时，要注意通风、防止烟道堵塞和漏气。