能源产业发展问题
新能源是核能、太阳能、风能和生物质能等非化石能源的总称,因其开发使用过程无污染排放,也被称为清洁能源。当前,美国、日本及欧盟各国均把发展新能源作为应对气候变化和经济危机的重要举措。我国能源供给以煤为主,目前新能源加上水能占能源消费的比重不到8%,能源开发使用过程对环境的污染十分突出。我国新能源资源丰富,开发潜力巨大,市场前景广阔,工程技术可行,具备大规模集约化发展的条件。加快发展新能源,不仅能够优化能源结构,增强能源可持续发展能力,减少污染排放,缓解环保压力,还能够吸纳大量劳动力就业,既是当前应对国际金融危机、扩大内需的重要切入点,也是促进经济长期可持续发展的必然选择。建议针对当前新能源发展存在的问题,采取切实有效措施,促进新能源加快发展,尽快成为新的经济增长点。
一、加快发展核电。我国目前核电装机容量只有910万千瓦,不到全国发电装机容量的2%,远低于世界17%的平均水平。核电是当前和今后一个时期可以大规模产业化发展的清洁能源,应当采取有效措施,解决技术路线、投资体制、燃料保障等问题,在保障安全性的基础上,切实加快发展步伐。一是加快推进AP1000三代核电技术引进消化再创新工作。AP1000是能够充分保障安全性的未来核电主力机型,建议在加快推进示范引进项目的同时,集中核电科研力量和设备制造能力,加快消化吸收再创新工作,尽快开发出拥有自主知识产权的CAP1400机型,为核电规模化发展创造条件。二是允许在沿海有条件的地方继续开工建设一批二代加压水堆技术机组,以确保在CAP1400机型未定型时期,核电能够适度快速发展。三是加快核电体制改革。放开核电建设业主领域,让具备条件的电力企业成为核电发展的业主,形成“专业化、多业化”核电发展模式,依托国核技、中核集团和中广核集团发展核电设计工程公司,培育核电设备制造商。四是增强铀资源保障能力。加大铀资源国内勘探开采力度,给予有资质的核电企业核燃料自主采购权,鼓励企业参与海外铀矿投资和开采活动。加快推进铀浓缩等重大核工业项目建设,增强核燃料后处理和再利用能力。五是加强综合协调。国务院应加强核电装备国产化、核电建设、核电生产运营和核电体制改革等方面工作的统一领导。
二、大规模发展风电。我国风电资源非常丰富,资源量估计在10亿千瓦左右。近年来,在国家有关政策鼓励下,全国各地发展风电的积极性很高,风电发展势头很猛。截止2008年年底,我国风电装机容量达到1221万千瓦,成为亚洲第一、世界第四的风电大国。当前,风电发展面临的主要问题是接入电网困难、上网优惠电价难落实、电网接入标准不统一等。建议采取切实有效措施,解决风电发展存在的问题,促进风电健康发展。一是研究解决电网接纳风电的有关问题。建议有关部门组织专家就电网容纳风电比例、调峰及调频等问题进行研究,解决大规模风电并网对电网网架、电源结构、工程技术、调度管理等方面的工程问题,出台风电进入大电网的技术标准和容量配额标准。二是完善鼓励风电发展的政策。合理考虑电网配套建设风电接入网的投资需求,提高政府对电网企业风电接网费用补贴标准。建立绿色风电交易机制,完善风电价格形成机制,鼓励国内外组织、单位、个人认购。制定并严格执行风电全面中央所得税和增值税先征后返政策。三是加快风力发电机、叶片关键零部件的科技攻关力度,增强风电设备的自主研发和生产能力,降低风电开发成本。
三、大力开发太阳能。我国2/3国土面积年日照时数在2000小时以上,属于太阳能利用条件较好的地区,理论上每年可以获得17000亿吨标准煤的太阳能,太阳能资源十分丰富。我国太阳能市场十分广阔,太阳能光伏发电技术和太阳能热利用技术已经成熟,具备大规模推广的条件,建议加快产业化发展步伐。
在太阳能热利用方面。目前我国已成为太阳能热水器第一生产大国和消费大国。截止2008年底,我国太阳能热水器推广面积约1亿多平方米,占世界总量的76%,覆盖数千万家庭,惠及1亿多人。当前,应当进一步加大支持力度,完善政策措施,将太阳能热利用作为启动内需的重要内容来抓,继续推动太阳能热水器下乡。对热能消耗大、占地面积大的政府建筑和商业建筑,要逐步推广安装太阳能热水器,鼓励企业提高产品质量,降低产品价格,促进产业集约化、规模化发展。
在太阳能光伏发电方面。我国目前太阳能光伏发电技术日益成熟,成本急速下降,具备了大规模产业化发展条件。目前太阳能光伏发电最大的问题,是市场应用严重滞后,光伏发电应用市场和光伏发电产业规模很不相称。2008年我国光伏产品产量达到250万千瓦,占全球总产量的35%,成为全球光伏产品第一制造大国,但95%以上产品出口国外,我国光伏发电规模仅占光伏产品产量的2%。制约光伏发电产业化发展的因素,主要是对光伏发电重视不够,未被提升到战略高度,中长期规划目标定得太低,激励政策没有达到风电的支持力度。当前,应当采取更加优惠的政策,促进光伏发电产业上规模、上档次,切实加快发展步伐。一是明确加快发展目标。建议按照“能发展多快就发展多快”的思路,将光伏发电规划目标调整为,2009—2012新增350万千瓦到2020年达到5000万千瓦。二是实施重点实验示范项目。尽快启动无电地区光伏发电项目建设,解决我国1000万无电人口用电问题。启动大规模光伏发电(10万千瓦级以上)试验示范项目建设,启动城市大规模光伏分布式发电(1万千瓦级以上)实验示范项目建设,力争2010年建设投产。启动城市屋顶太阳能光伏发电应用示范项目。启动采用光伏发电作为应急电源的试验示范项目。三是加大政策支持力度。实行发电企业、输供电企业光伏发电等可再生能源最低限额制度,采取特许权项目等方式培育光伏发电市场。加大财政预算内资金和国债资金对光伏发电项目的投入,加大对光伏发电项目税收优惠力度,降低光伏发电项目资本金比例,优先保证光伏发电项目享受可再生能源电价附加的优惠政策。四是确保光伏电力接入电网。电网企业应尽快制定光伏电上网的机制、标准和配套措施,为光伏电力顺利上网创造条件。要按照发展规划中光伏电力项目的布局,提前安排电力输送通道的建设,开展规模化电力储能研究,保障光伏电力上网和销售补贴政策落实到位。五是支持企业自主开发,解决大规模多晶硅太阳能发电等技术难题。
四、加快发展沼气利用项目。在广大农村地区利用畜禽粪便发展沼气,既能有效解决农村生活能源问题,又能获得农业生产所需的有机肥料,改善农村人居环境,具有良好的经济、生态和社会效益。同时,利用城市垃圾,也可以大规模开发利用沼气。目前。能够规模化发展的沼气技术是户用沼气技术和大规模沼气发电技术。
在户用沼气方面。近年来,在各级政府大力支持下,农村户用沼气得到很快发展。截至2007年底,农村户用沼气发展到2650万户,年产沼气102亿立方米,相当于替代1600万吨标准煤,为农户带来直接实惠130亿元。目前,国家还在进一步加大力度,推进户用沼气加快发展。但是,户用沼气发展也面临一些问题,主要是户用沼气项目后期服务不到位,“管建不管用”,沼渣出渣难,导致许多沼气产气率低、使用周期短,大大影响了户用沼气使用效果。此外,部分农村地区家庭不再畜牧养殖,减少了沼气原料来源,制约了沼气发展。建议在进一步加快户用沼气建设的同时,切实加强沼气后期服务体系建设,大力推广先进实用的户用沼气出渣技术,尽快改变出渣难等问题,提高沼气使用效率。我国企业自主研发的“手动沼渣沼液出料泵”,解决了负压抽料易堵塞的世界难题,去年以来在黑龙江省推广使用,取得了较好效果,有效解决了沼气出渣难等问题,建议尽快在全国推广使用。
在大规模沼气发电方面。大规模沼气发电技术是在欧美国家广泛使用的成熟技术。我国近年来通过引进消化吸收,开发了北京德青源、山东民和牧业等沼气发电项目,目前均已成功入网发电,取得了很好的试验示范效果。随着新农村建设稳步推进和大规模畜牧养殖发展,大规模沼气发电项目拥有广阔的市场前景。据了解,当前制约大规模沼气发电项目的主要障碍是电网接入困难问题,如北京德青源项目因为电网接入困难延迟了一年才并网发电。同时,国家对大规模沼气发电的支持力度比较弱,没有形成政策合力,沼气发电设备主要依赖进口,也严重制约大规模沼气发电的产业化发展。为此,建议针对当前存在的问题,采取切实有效措施,促进大规模沼气发电产业加快发展。一是解决好沼气发电的上网问题。明确沼气项目接入电网的设施投资由电网企业承担,国家用可再生能源基金对电网企业建设接入网设施给予补助。二是提高上网电价补贴。考虑到沼气发电项目双向清洁功能和运行成本较高的实际情况,建议将沼气发电电价补贴由目前的0.25元/千瓦时提高至0.5元/千瓦时。制定并严格执行沼气发电全免中央所得税和增值税先征后返政策。三是鼓励沼气的高效利用。开展沼气提纯用于车用燃气的试点,启动一批沼气发电上网和高效利用的大型示范工程。四是加强沼气发电科研能力建设。建立国家沼气工程技术中心和产业化基地,加快关键装备研发,加快沼气装备国产化步伐,重点扶持自主创新能力强、有国际竞争力的沼气工程设计、建设和运营企业,促进沼气工程建设综合实力提升,加快沼气发电产业化发展。
五、利用荒山荒地大规模种植油料能源林,大力发展生物柴油。这是目前可规模化实施的石油替代战略。据调查,我国荒山荒地资源有30亿亩以上,利用荒山荒地种植木本油料植物发展生物柴油,工程技术可行、市场需求广阔、经济效益可观、生态功能显著,具有不与人争粮、不与粮争地、吸纳就业能力强等特点。据调查测算,种植1亿亩油料能源林和建设配套的炼油装置,3—5年建设期内共需投资800亿元,能带动1250万农民就业,成林后每年可吸收二氧化碳8.12亿吨,同时每年只需投入400亿运营费,可以获得1000万吨清洁柴油,成为不枯竭的绿色油田,单位生产成本仅为4500元/吨,即使按照目前的柴油批发价6000元/吨计算,也有可观的经济效益,对广大农村地区来说,更是一个典型的以工代赈扩大就业、脱贫致富的项目,值得大力推进。
建议按照政府投资和吸引社会投资相结合的思路,大力推进油料能源林建设和生物柴油产业化发展,争取在未来五年内建成2亿亩油料能源林,形成2000万吨生物柴油生产能力。一是加强统筹协调。建议国家发改委、财政部牵头,国家能源局、国家林业局等部门具体负责,制定利用荒山荒地大规模种植油料能源林、促进生物柴油产业发展的战略规划。二是增加政府投入。建议国家财政单列专项资金,从2009年开始5年内投资建设1亿亩油料能源林示范工程,并配套建设1000万吨生物柴油炼油储油装置,项目建成后纳入国家石油储备资金管理,实行滚动发展。三是鼓励各方参与。鼓励中石油等中央企业参与油料能源林建设,形成大批以油料能源林种植、生物柴油生产为主的县,探索建立产业化经营、规模化发展、集约化生产、产加销一体化的经营模式。四是强化技术创新。建立油料植物良种培育国家实验室,加快油料植物种子繁育、栽培领域重大问题科技攻关,培育出适应性强、产量高、出油多的优良树种。五是加大政策支持。对生物柴油原料生产、加工、销售和使用的各个环节均予以政策优惠。对生产、使用生物柴油实行中央级财政所得税减免、增值税先征后退等税收优惠政策。建立国家生物柴油收储体系,实行生物柴油原料保护价收购政策机制,保障林农基本权益。
中国新能源企业30强名单:
公司名称入选理由无锡尚德电力控股有限公司尚德是中国最大的太阳能电池生产商,也是全球最大的太阳能电池生产商之一。作为全球及中国光伏产业的领军企业之一,在光伏自主技术创新以及国际市场开拓方面取得了公认的成就。尚德是第一家在纽交所上市的光伏企业,推动了行业的发展。比亚迪汽车股份有限公司比亚迪是全球最大汽车动力电池供应商之一,是中国乃至全球新能源汽车的领跑者。作为中国新能源汽车的领军企业,比亚迪在锂电池及电动汽车研发领域引领国际先进水平,并且率先生产出双模纯电动和纯电动汽车,在电动汽车行业处于领先地位。该公司获得了投资大师巴菲特的亲睐。华锐风电科技(集团)股份有限公司华锐是中国最大的风电整机生产企业,中国风电产业的领军企业之一,在大功率风电机组及海上风电方面具备国际领先水平,为我国风电机组制造的国产化作出了很大贡献。华锐也是全球最大的风电设备供应商之一。新疆金风科技股份有限公司金风科技是中国风电行业的先行者,坚持自主研发,具备3MW风机的自主研发技术,为推动中国风电产业发展做出很大贡献。金风是行业内第一家上市的风电企业,推动了行业的发展。金风还是全球最大的风电设备供应商之一。英利绿色能源控股有限公司英利是全球最大的太阳能纵向整合企业之一,中国光伏产业的领军企业之一,以垂直整合产业链取得了行业领先优势。英利积极投身参与公共事业,累计向边远地区捐助1500万元,很好地履行了企业的社会责任。江西赛维LDK太阳能高科技有限公司赛维LDK是全球最大的太阳能电池硅片生产商。在光伏晶硅原料和硅片领域具备国内领先的规模和技术水平,通过产业链纵向延伸进一步确立了行业竞争优势。该公司在2009年成功投产万吨级高纯硅项目,打破了国外在此项技术上的垄断。赛维LDK是较早在海外上市的新能源企业之一,推动了行业的发展。皇明太阳能股份有限公司皇明是中国最大的太阳能热水器生产商之一,国内光热产品行业的龙头企业,近年来在光伏及节能建筑领域不断创新开拓,成为国内新能源产业的领军企业之一。中航惠腾风电设备股份有限公司中航惠腾是中国最大的风机叶片生产商,全球知名的叶片生产商之一。其大型风机叶片已经打入国际市场。该公司在开发新产品的过程中,从产品设计、工艺到模具研制、试验检测等各个方面,取得了一系列关于风电叶片的科研成果,同时也拥有了一批具有自主知识产权的核心技术,使企业在激烈的行业竞争中具备了绝对优势。广东明阳风电产业集团有限公司明阳风电是中国排名靠前的知名风电企业,中国民营风电企业中领军者之一。该公司研发的超紧凑型风机技术为今后大功率风电机组的研发提供了技术基础。明阳风电获得多家国际著名VC投资,即将登陆资本市场。苏州阿特斯阳光电力科技有限公司阿特斯是中国光伏产业著名企业,是行业内较早在海外上市的新能源企业之一,近年发展速度很快,其产能在行业中排名靠前。该公司研发的UNG硅组件系列已正式下线,新产品正式投放市场,填补了光伏市场的空白,有利于光伏电池的成本下降。江苏太阳雨新能源集团有限公司太阳雨是中国最大的太阳能热水器供应商之一。产品已销往全球100多个国家。2008年,凭借 “保热墙”技术,太阳雨为行业发展作出重要贡献,哈丁博士也因此荣获世界太阳能行业最高奖“霍特尔奖”。 阳光电源股份有限公司合肥阳光是中国最大的逆变器生产商,技术水平处于国内领先地位。拥有逆变器行业国内唯一的自主创新技术,为解决光伏和风电并网提供了关键性解决方案。晶澳太阳能光伏科技有限公司晶澳是较早海外上市的光伏企业之一,国内光伏产业领军企业之一。晶澳在单晶硅电池领域具备国际一流的技术水平和综合竞争力。该公司坚持自主研发,单晶硅电池转换效率达到了18.7%,在全球大规模光伏电池生产商中处于领先水平。湘电集团有限公司湘电集团是国内电力和新能源装备领域的领先企业,开创中国机电产品的多项第一,在风电直流电机等技术领域位居国内前列。该公司是我国机电一体化装备制造的骨干企业,在我国大功率风电机组研发方面处于领先地位。中国广东核电集团有限公司中广核是国内核电运营的重点企业之一,同时也大规模投资建设风电、并网光伏电站,是国内领先的清洁能源综合服务集团。新奥集团新奥是中国最早致力于清洁能源的民营企业之一,国内领先的新能源综合技术研发服务企业,在生物质能、光伏等可再生能源利用领域具备国内一流的技术水平。新奥还是国内最大的城市燃气运营商之一。常州天合光能有限公司天合光能是国内晶硅电池领域领先的企业之一,是光伏建筑一体化领域的领先者。天合光能积极开拓下游应用市场开发,由其研发的原材料回收及废料专有加工技术提高了原材料的利用率,符合低碳经济理念。是行业的推动者之一。中国核工业集团公司中核集团是中国最大的核能企业之一。拥有完整的核科技工业体系,是中国核科技工业的主体,同时也是我国核工业发展的核心保障力量。该公司是我国核电行业的领军企业,目前已完全具备了四代核电技术的研发能力。今年该公司第四代核能技术获重大突破,实验快堆首次临界。龙源电力集团股份有限公司龙源电力是中国最早从事新能源开发的电力企业之一,目前是国内最大的风电运营商。在我国风电并网发电突破和生物质能开发方面,建立了从发电到服务的整合化核心竞争力。到2009年底,该公司的风机装机总量达到亚洲第一,世界第五。保利协鑫能源控股有限公司保利协鑫是中国领先、亚洲第一、世界知名的多晶硅生产商。是中国光伏产业的领军企业之一。胜利油田胜利动力机械集团有限公司胜动集团是我国最大的可再生能源燃气发电机组生产企业,该企业具有强大技术研发团队,成功研发了适用于低浓度煤层气、沼气、秸秆燃气等系列燃气发电机组。南京高精齿轮集团有限公司南京高齿是中国最大的风电齿轮箱供应商之一。国内生产风力发电主传动及偏航变桨传动设备主要厂商,在大功率风机齿轮技术方面取得国内领先水平。中国大唐集团公司大唐集团是我国最大的电力企业之一,担负着可再生能源发电配额的重任。作为中国五大发电集团之一,大唐集团近年来在清洁煤利用、生物质能、光伏和风力发电、碳交易等新能源相关领域表现突出,致力于成为中国领先的清洁能源集团浙江正泰太阳能科技有限公司正泰太阳能是国内非晶硅薄膜电池行业的领先企业之一,通过吸收国际先进技术突破技术瓶颈,在薄膜光伏领域取得领先水平。上海杉杉科技有限公司杉杉科技是中国第一、世界最大的锂电池正负极材料供应商之一,是汽车动力电池重要的材料供应商。杉杉科技从锂电池负极材料起步,相继建立起锂电池正极材料、电解液等完整锂离子电池材料生产线。致力于成为动力电池领域全球领先的企业之一。中通客车控股股份有限公司中通客车是中国新能源客车的领跑者。是我国唯一一家纯电动及混合动力大型客车的生产企业。中国电力投资集团公司中电投集团是五大发电集团之一,清洁能源已占集团总发电量30%,居五大发电集团首位。中电投还是电力装备行业的重点龙头企业,为我国智能电网建设的装备升级作出了重要贡献。中国华能集团公司华能是中国五大发电集团之一,除在火电清洁煤利用领域取得新的突破之外,同时在新能源领域积极拓展。近年大规模投资风能和太阳能电站,致力于成为中国领先的清洁能源集团之一。常州亿晶光电科技有限公司亿晶光电是全球排名前列的具备垂直一体化的光伏企业,其电池片产量已跻身全国前十位,是全球最大的单晶垂直一体化光伏企业。2009年,亿晶光电荣获福布斯“2009中国潜力企业榜”。该公司自行研制的低成本高效率太阳能电池银浆技术填补了国内空白,打破了国际垄断。该公司在国内主板上市。江苏林洋新能源有限公司林洋新能源是国内光伏产业著名企业,是一家集硅棒、硅片、太阳能电池片、电池组件、BIPV的研发、系统集成于一体的国内领先企业之一。公司于2006年12月21日在美国纳斯达克成功上市,公司产品质量均达到国际同类产品的先进水平,市场占有率和知名度居行业前列。
参考国际经验,从盈利模式解剖商业运作,售电公司的盈利模式到底是怎样的?让我们一探究竟!
一、配售一体化模式
中国开放增量配电网业务,拥有配电网资产的配售一体化售电公司,不仅可以从售电业务中获得收益,同时还可以从配电网业务中获得配电收益。
配售一体化的售电公司相对一般售电公司而言,利润来源更有保证,这是公司能持续经营以及发展的保障。并且由于拥有配电资源,更容易在售电市场上占据先机,成为保底售电公司,也就为公司获得更多用电客户打下了坚实的基础;同时还可以积极利用配网资源开展售电增值服务,如合同能源管理、需求侧响应,并且还可利用客户资源参与电力辅助市场。
但是这种模式的售电公司同时也承担着更大的付出和风险,首先需要投入更多的资金建设或改造配电网,日常的运行和维护工作也需要专业人员和先进的管理技术。
二、供销合作社模式
供销合作社模式的售电公司是将发电与售电相结合,合作社社员拥有发电资源,通过供销合作的方式将电力直接销售给其他社员,同时售电公司获得的售电收入中的一部分将继续投入建设发电厂,以此达成发售双方共赢的局面。
采取供销合作社模式的售电公司最大的优势在于可以获得优质的发电资源,特别针对那些分布式可再生发电站,通过集合分布式发电站,组建一个销售纯绿色电力的售电公司,一方面吸引具有环保意识的人士或是有碳排放限额的公司购电,另一方面由于售电公司取得的一部分收益将投资或是分配给发电站,发电站运营商也就更愿意加入这种供销合作社模式的售电公司,售电公司的购电成本也就能相对减少。
但是供销合作社模式的售电公司也存在相应的风险,选择投资哪些发电站将在很大程度上影响公司的效益,售电公司必须有相应的风险管控及合适的投资策略。
三、综合能源服务模式
在国外一些售电公司在开展售电业务的同时,也对该地区开展其他能源甚至公共交通、设施等服务,也就是城市综合能源公司。
这类公司一般都提供供电与供气服务,客户可以与公司单独签订用电或是用气合同,公司也会提供综合能源套餐,相对单独签订合同,同时与公司签订供电与供气合同能够得到更多的优惠,这也是这类公司吸引及留住客户的重要手段。此外有一些地区性综合能源公司还提供供热、供水、公共交通等服务,让客户可以享受多方位的能源服务,以提高客户忠诚度,利润来源也更多样化。
为了打造这样的地区性综合能源服务公司,公司除了提供供电供气服务外,往往需要经营其他一些利润很少甚至是没有利润的公共基础服务,如市内公共交通等,这样将加剧此类公司的财务负担,导致一些地区性综合能源服务公司陷入财政困境。
但是这类型的多元运营的综合能源公司,往往更能加速推动电力市场化进程。
四、绿色售电模式
绿色售电是可再生能源发展到一定阶段之后必然产生的一种售电模式。
绿色售电通常由独立售电商或者小型可再生能源发电商运营,通过销售经过绿色电力认证后的电力套餐获得价差收益。绿色电力通常价格比普通电价要高,主要的成本在于绿色电力证书的认证成本和交易成本。无论通过哪一种方式获得的绿色电力认证都会产生额外的成本,这部分成本都会通过终端电价转移到对此已经做好准备的消费者身上。
为了提高消费者的接受度,绿色售电商在营销上的成本也较高。绿色电力的目标客户主要是关注气候变化、热心环保事业的人士、没有大的经济压力,希望为可再生能源事业出一己之力的人士以及关心下一代(通常为孩子刚出生的家庭或者老年人)成长环境的人士。只有在政府和整个行业的努力下,只有当售电公司敢于创新开风气之先,绿色售电的概念才能被普通消费者接受。工商业用户尽管对电价比较敏感,也能够通过和绿色售电商合作,利用绿色电力进行产品的营销宣传,进而达到双赢或者多赢。
五、售电折扣模式
通过低价电力赢取客户是大多数独立售电商初期的发展策略。
在售电公司与客户之间还未建立最基本的合作关系之前,能够帮助客户省钱是售电公司的核心竞争力之一,售电折扣模式就是在这类价格战中应运而生的。独立售电公司能够提供更加低廉的电力,主要来自于以下两个方面:一方面由于保底供电的不灵活性和强制性,政府也对这类供电限制了最低和最高的电力价格,提供保底供电的售电公司购电成本相对较低。另一方面一个规则合理的电力市场提高了电力生产和交易环节的效率,有效降低了电力生产成本,这部分红利通过售电公司的能够转移到消费者手中。因此竞价能力较强的售电公司购电成本也较低,提供的售电套餐也更有吸引力。
售电折扣商的主要风险是流动性风险。售电公司是电力大规模生产和小规模销售之间的纽带,必须同时参与电力批发和零售市场。然而这两种市场的电力结算方式与结算时间相差巨大,如果售电公司没有处理好这些时间差,很有可能因为缺乏流动性而对自身的经营造成巨大的影响。
独立售电商作为连接电力批发交易与终端用户的纽带,是电力行业破除垄断,提升竞争性的关键一环。他们承担着发掘用户需求、增强市场活力、开发新型售电商业模式,以及提升售电服务质量的重任。在通过低价电力获取市场份额,站稳脚跟之后,利用前期积累的大量客户,结合用户的用能习惯和用电历史数据,可以用个性化的套餐吸引客户。多样化的定价方式与服务才是这类售电公司成功的关键。
六、虚拟电厂包月售电模式
大范围虚拟电厂建立的基础在于拥有众多分布式可再生能源发电设备的控制权、分布式储能设备等一系列灵活性设备、可再生能源的市场化销售机制和一套精准的软件算法。基于此类虚拟电厂的电力共享池系统提供了更加新型的售电模式。
在该模式下,加入电力共享池的终端用户能够便捷的互相交易电力,通过各自的分布式储能设备最大化的使用分布式可再生能源的电力,减少外购电,从而显著减低用电成本。
总体来说,基于虚拟电厂的共享电力模式对设备、通讯、计量、算法的要求十分的高,而且必须建立在一定的用户基础上。目前电力大数据分析,机器学习算法等技术都在其中有着很好的应用。在该模式下一旦形成电力共享的闭环,新增用户将会给系统带来更多的稳定性和安全性,这种模式也有着巨大的生命力和发展空间。
综上所述,我们可以清晰的看出,售电公司可以有的商业模式当中,与资源禀赋、技术支持、价格竞争和服务范围这四个要素紧密相关。从国外的经验我们不难推断,再第一阶段追求数量和速度的发展之后,无论是政策还是市场本身的意愿,都会推动售电公司们努力向这四个维度纵深发展,给这个行业带来更多的创新。
近日,受氢能产业规划相关政策持续落地的影响,二级市场氢能源相关概念板块投资热情瞬间被点燃,相关概念股股价纷纷上演“一字板”或“20cm”涨停。其中,以深冷股份(300540.SZ)、亿华通(688339.SH)、致远新能(300985.SZ)等在内燃料电池相关个股涨幅最甚。
在氢能相关板块投资热度不减的当下,财华社希望通过策略氢燃料电池专题,带来读者及投资者走进氢能,了解全球氢能产业当下躁动的原因。此外,针对二级市场投资者关心的燃料电池产业链受益国产企业进行浅析。
全球“氢风正起”,氢能占比有望提升
氢能是一种来源广泛、清洁无碳、灵活高效、应用场景广泛的二次能源,亦是一种支撑可再生能源大规模发展的理想互联介质。
从产业角度来看,氢能产业链条是非常长的,覆盖能源、化工、设备、交通等多个行业。近期二级市场投资热度也主要围绕在上游氢制取、储运、加氢站;中游燃料电池堆、燃料电池系统及相关配件;以及下游氢燃料电池 汽车 、工业及能源、和建筑领域等相关题材股进行躁动。
话说回来,氢能即是可再生能源,应用场景如此之广,为何全球发展了几十上百年,都无法大规模商业化呢?
实际上,相较于中国,氢能很早就被日本、漂亮国、韩国等国家纳为能源战略重要组成部分,政策评估、商业前景预测、技术研发等战略规划在二十世纪90年代就有了。
例如,94%能源供应来自海外市场日本。为了减轻对外部能源依赖,一直想打造一个“氢能 社会 ”,曾在2017年就公布了《基本氢能战略》,该战略目标就是实现氢燃料与其他燃料的成本平价,进而实现对传统能源的替代。
但是,由于氢能供应与应用不仅涉及煤化工、炼油、焦化等传统工业,还涉及到氢燃料电池 汽车 、固态式燃料电池储能等新兴产业,需要攻克的供应及应用技术领域难题太多。另外,与天然气、石油、煤等传统能源相比,从制取到应用付出成本太贵,导致过去全球主流的能源还是依靠传统煤、石油及天然气。
例如,从简单的制取氢气环节来看。与煤炭、石油和天然气等直接开采的能源不同,氢能是一种二次能源,也就说需要通过一定的技术工艺或方法将其从其它能源中提炼或制取出来。
目前,提炼或制取方法,如常见的煤制氢、天然气重整制氢等化石能源制氢法,还有焦炉煤气、氯碱尾气等工业副产品提纯制氢法;还有初中学习过的电解水制氢法(因成本太高,目前采用该方法制氢占比较小)。不管上述何种制取法,按照过去的技术成本比其他传统能源高上不少。
最为重要一点是, 氢能带来经济效益与传统能源相比相差甚远,应用场景的广度及深度两者不在同个量级上,所以氢能在这几十年的全球能源供应体系结构中,占比非常的小。
现如今,随着氢能方面的技术不断迭代升级,制取、储氢、燃料电池等各个产业技术迎来了全面的升级,成本方面较过去有了较大降幅。
在此背景之下,恰逢全球能源结构不断发生变化,氢能被视为可再生能源消纳、能源储存和运输、能源转型和碳中和目标的重要途径。
在减少碳排放、能源安全、促进经济增长等因素驱动,全球“氢”风正起,氢能产业发展成为全球共同碳中和目标。
近年来,全球多个国家和地区已经颁布了氢能发展路线图。
欧盟先后发布“欧盟氢能战略”和“欧盟能源系统整合策略”两大新能源战略,希望在2050年实现碳中和的目标;
荷兰计划到2025年,建50个加氢站、投放1.5万辆氢燃料电池 汽车 和3000辆的重型 汽车 ;到2030年投放30万辆的氢燃料电池 汽车 。
法国更猛,直接喊出要将氢燃料用于大飞机上,计划在2035年实现这一目标;
较早推进氢能发展路线的日本,也加大了在氢能产业的布局。此外,漂亮国、韩国等国家加大投资力度,以支持氢能产业的发展。
近年来,我国政府不断加快推出氢能产业政策,从基础研究、产业引导、示范运营以及整车补贴等方面对燃料电池及氢能产业进行全面支持。
例如,近日,交通运输部印发的《综合运输服务“十四五”发展规划》明确指出加快充换电、加氢等基础设施规划布局和建设。
此外,地方性利好政策也层出不穷。例如,近日,浙江省印发了《关于浙江省加快培育氢燃料电池 汽车 产业发展实施方案的通知》(下称“方案”)。
方案明确,到2025年,产业生态基本形成,产业链上具有一批竞争力强的优势龙头企业。重点区域产业化应用取得明显成果,在公交、港口、城际物流等领域推广应用氢燃料电池 汽车 接近5000辆,规划建设加氢站接近50座。
此外,年内包括山东、江苏、河北、北京、上海等50多个地级市均陆续出台氢能产业规划。
根据国际氢能委员会预测,到2050年,氢能将创造3000万个工作岗位,减少60亿吨二氧化碳排放,创造2.5万亿美元产值,在全球能源中所占比重有望达到18%。
氢风正起,燃料电池蓄势待发
实际上,与纯电动 汽车 一样,氢燃料电池 汽车 也是我国新能源 汽车 的一个发展方向。
相较于纯电动 汽车 ,氢燃料电池 汽车 几乎可以弥补目前纯电动新能源车续航里程短、能量补给时长等短板。但是,纵然氢燃料电池 汽车 优势大于纯电动 汽车 ,但氢燃料电池 汽车 的产业化进程却滞后于纯电动 汽车 不少。
根据已披露的数据统计,2017年、2018年和2019年,我国氢燃料电池 汽车 销量分别为1,272辆、1,527辆和2,737辆,而新能源 汽车 销量分别达到77.7万辆、125.6万辆和120.6万辆。
导致两者相差甚远的原因,除了上文提及氢能关键技术尚不成熟,其储存、运输难度较大,导致的成本较高外,氢能的基础设施建设尚不完善,加氢站存在建设成本高、氢气成本高、补贴支持政策滞后以及审批管理机制不健全等情况,亦是导致我国加氢站建设推广进度较慢,整体产业链商业化前景不佳。
但是,目前这些困扰着氢燃料电池商业化的问题,有望借助当前全球氢风正起的大浪潮兴起,以及我国对氢能产业大力扶持(如“以奖代补”政策的实施),有望迎来全新的发展机遇。
根据《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》,至2025年我国氢燃料电池车保有量达到5万辆,按1:1配套测算,未来仅是氢燃料电池 汽车 领域就有超百万台的潜在增长空间,氢燃料电池市场发展潜力巨大。
中金公司测算,到2030和2060年,氢燃料电池车(商用车及乘用车)年销量将分别达到29万辆和200万辆,燃料电池车保有量达到134万辆和1,546万辆,对应总氢气需求将达到129万吨和3,031万吨。
氢燃料电池发展尚处初期,国产企业厚积薄发可期
目前,我国氢能源电池发展还处于初期阶段,国内整体竞争格局尚不明朗,部分细分领域还与国际有较大差距。这意味着未来随着氢燃料电池全产业链发展全面推进,国内可能会孕育优质的细分领域龙头企业。
具体而言,氢燃料电池 汽车 产业链上游主要为膜电极、双极板、各类管阀件与传感器、车载高压储氢瓶等发动机零部件生产制造行业,产业链中游主要为燃料电池发动机系统及电堆集成行业,产业链下游为燃料电池整车制造和营运行业。
氢燃料电池产业链
从竞争格局来看,上游的催化剂、质子交换膜及气体扩散层方面绝大多数供应商都是国际企业。其中,催化剂这一领域,目前国内燃料电池催化剂主要使用日本田中贵金属和英国庄信万丰的催化剂,约占市场约80%份额;而在质子交换膜领域,虽然国内主要供应商是漂亮国的戈尔,但国产企业也在悄然崛起,如东岳集团和科润新材料;气体扩散层方面,基本被日本东丽、加拿大巴拉德、德国的SGL三家国际大厂垄断,国内上海华谊、通用氢能等企业还处于谋求商业化阶段。
氢燃料电池中游的领域,国产替代优势最为明显,未来出现龙头的可能性也是比较大的。
中游的空压机领域,国产化率接近100%,国内市场空压机供应商主要有雪人股份、德然动力、东德实业、金士顿 科技 等企业。此外,在氢气循环泵领域,国产企业也不少,如苏州瑞驱、浙江宏升、东德实业。
中游的储氢系统领域,近年来国内车载储氢瓶企业成长非常之快,像国富氢能、中集安瑞科、中材 科技 、科泰克、天海工业、亚普股份、京城股份等企业,成长速度非常之快,技术水平部分企业已经达到国际水平。
此外,整体氢燃料电池系统集成商方面,国产企业也不少,如上市企业潍柴动力、亿华通、雄滔股份,非上市企业有上燃动力,还有近日上汽集团拟分拆上市的捷氢 科技 。
氢燃料电池下游领域,受成本因素影响,目前氢燃料电池主要应用长距离客运、货运(重卡、大巴、公交)、物流叉车、轮船等交通工具。国内整车制造厂商就有大家所熟知的上汽、宇通、一汽等传统车企;终端的营运商方面,如厦门金龙、上海氢车熟路等企业。
尾语:
短时间内,氢燃料电池迎来前所未有的发展机遇已经是不争的事实。但是,要将氢燃料电池 汽车 与当前火热的纯电动 汽车 放在同一水平线上相提并论,还为 时尚 早。
从规模化角度来看,目前纯电动 汽车 购买成本基本可以与传统燃油车抗衡了,而且目前纯电动 汽车 产销量正处于放量阶段,未来规模化带来的成本优势可能会进一步放大。因此,若不考虑补贴,在成本方面,氢燃料电池 汽车 当前还不具备与纯电动 汽车 竞争的机会。
向前看,全面推进氢能产业发展已经成为全球各国的共识,氢能产业化进程有望进入加速发展阶段。因此,随着氢能产业技术的进步、加氢站等基础设施的完善以及各环节成本的降低,氢能的发展前景值得期待。
本文源自财华网
有关问题的通知
各省,自治区,直辖市及计划单列市人民政府,计委(计经委),科委,物价局(委员会),电力局:
为了进一步支持可再生能源发展,加速可再生能源发电设备国产化进程,经报国务院批准,现将有关问题通知如下:
一、可再生能源主要包括:风力发电,太阳能光伏发电,生物质能发电,地热发电,海洋能发电等。国家计委和科技部在安排财政性资金建设项目和国家科技攻关项目时,将积极支持可再生能源发电项目。
二、可再生能源发电项目可由银行优先安排基本建设贷款。贷款以国家开发银行为主,也鼓励商业银行积极参与。其中由国家审批建设规模达3000千瓦以上的大中型可再生能源发电项目,国家计委将协助业主落实银行贷款。对于银行安排基本建设贷款的可再生能源发电项目给予2%财政贴息,中央项目由财政部贴息,申请条件为:
申请银行贷款的可再生能源项目在项目建议书阶段应取得银行贷款意向书,在可行性研究阶段应获得有关银行的贷款承诺函。
可再生能源项目资本金应占项目总投资的35%及以上。
贴息一律实行“先付后贴”的办法,即先向银行付息,然后申请财政贴息。贴息实行逐年报批。报批程序为:由项目业主填制贴息申请表(一式2份),并附利息计息清单和借款合同,经贷款经办行签署审查意见后,分别报送国家计委、财政部和有关银行。国家计委会同财政部、有关银行审核汇总后,由财政部按国家有关规定下达批准项目贴息资金计划。
地方项目由地方财政贴息,具体办法由地方按国家有关规定知定。
三、对利用国产化可再生能源发电设备的建设项目,国家计委、有关银行将优先安排贴息贷款,还贷期限经银行同意可适当宽限。
四、对利用可再生能源进行并网发电的建设项目,在电网容量允许的情况下电网管理部门必须允许就近上网,并收购全部上网电量,项目法人应取得与电网管理部门的并网及售电协议。项目建议书阶段应出具并网意向书,可行性研究阶段应出具并网承诺函。
五、对可再生能源并网发电项目在还款期内实行“还本付息+合理利润”的定价原则,高出电网平均电价的部门由电网分摊。利用国外发电设备的可再生能源并网发电项目在还款期内的投资利润率以不超过“当时相应贷款期贷款利率+3%”为原则。国家鼓励可再生能源发电项目利用国产化设备,利用国产化设备的可再生能源并网发电项目在还款期内的投资利润率,以不低于“当时相应贷款期贷款利率+5%”为原则。其发电价格应实行同网同价,既与采用进口设备的项目享有同等的电价。
六、可再生能源并网发电项目在项目建议书阶段应出具当地物价部门对电价的意向函,可行性研究阶段由当地物价部门审批电价(包括电价构成),并报国家计委备案。经当地物价部门批准和国家计委备案的可再生能源并网发电项目电价从项目投产之日起实行。还本付息期结束以后的电价按电网平均电价确定。
七、对于独立供电的可再生能源发电系统,国家鼓励采用租赁、分期付款方式推广应用,具体办法由各地政府根据当地具体情况研究制定,并报国家计委备案。
八、本通知中的条款由国家计委负责解释。
一九九九年一月十二日
氢电中科(广州)新能源设备有限公司是2018-04-20注册成立的其他有限责任公司,注册地址位于广州市南沙区南沙街环市大道南27号自编1栋5楼(一址多照2)。
氢电中科(广州)新能源设备有限公司的统一社会信用代码/注册号是91440101MA5ATL8J7X,企业法人周梅林,目前企业处于开业状态。
氢电中科(广州)新能源设备有限公司的经营范围是:生物质致密成型燃料销售清洁用品批发可再生能源领域技术咨询、技术服务新材料技术开发服务机械配件批发汽车零配件批发发动机热平衡系统销售发动机热管理系统销售机动车检测系统及设备销售通用机械设备销售电气机械设备销售电线、电缆批发电工器材的批发货物进出口(专营专控商品除外)技术进出口商品批发贸易(许可审批类商品除外)能源技术咨询服务能源技术研究、技术开发服务生物质能源的技术研究、开发太阳能技术研究、开发、技术服务天然气的利用技术开发新能源发电工程勘察设计能源管理服务新能源发电工程咨询服务信息技术咨询服务工程和技术研究和试验发展工程和技术基础科学研究服务材料科学研究、技术开发电子、通信与自动控制技术研究、开发通信技术研究开发、技术服务新材料技术咨询、交流服务网络技术的研究、开发新材料技术推广服务新材料技术转让服务节能技术推广服务消防设备、器材的零售电气设备零售节能技术开发服务节能技术咨询、交流服务节能技术转让服务机械技术咨询、交流服务机械技术转让服务网络信息技术推广服务电子设备回收技术咨询服务科技信息咨询服务科技项目代理服务机械设备租赁通信传输设备专业修理通信交换设备专业修理电气设备批发通用机械设备零售自然科学研究和试验发展纳米材料的研发化学工程研究服务贵金属检测服务化工产品检测服务镍氢电池制造太阳能源原动机制造新能源汽车相关技术研究、技术开发服务新能源汽车相关技术服务新能源汽车相关技术咨询服务新能源汽车相关技术转让服务汽车蓄电池制造生物质致密成型燃料制造环保技术推广服务环保技术开发服务环保技术咨询、交流服务环保技术转让服务。
氢电中科(广州)新能源设备有限公司对外投资2家公司,具有0处分支机构。
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近日,为统筹做好疫情防控和经济社会发展,帮助企业应对当前疫情影响,促进工业稳定增长,实现年度目标任务福建工信厅发布了《关于应对疫情影响促进工业企业纾困恢复加快稳定增长若干措施的通知》。
还记得北京冬奥会主火炬的
“微火”与“雪花”吗?
在开幕式上
点燃主火炬的燃料正是氢能
这也是奥运会历史上
首次实现火炬零碳排放
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氢燃烧的产物是水
燃烧过程完全零排放
可谓是清洁能源中的天花板
氢也是自然界存在最普遍的元素
据估计,它构成了宇宙质量的75%
又干净又多,岂不美哉!
正是看到氢能的广阔前景
今年3月,国家有关部门出台
《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》
明确了氢的能源属性
同时明确氢能是战略性新兴产业的重点方向
是构建绿色低碳产业体系、
打造产业转型升级的新增长点
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我国目前已经成为世界最大的制氢国
年制氢产量约3300万吨
超过三分之一的中央企业
已经在布局氢能全产业链
加速突破氢能全产业链关键材料
及核心技术设备瓶颈
“国家队”的氢从哪里来,往何处去?
今天就带您看个一“氢”二楚!
如何获得氢?
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发展氢能的第一步
就是形成完善的制备产业
从大自然中提取出足量的氢
以供使用
氢能按照制取方式可以分为
灰氢(普通化石燃料制氢)
蓝氢(普通化石燃料制氢
与碳捕捉、封存技术结合的制氢方案)
和绿氢(可再生能源电解水制氢)
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普通化石燃料制氢工艺流程图
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可再生能源及核能制取绿氢路径图
“双碳”目标下
中央企业发挥各自产业优势
在制氢产业“各显神通”
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中国石化:光伏制氢
2021年11月30日,我国首个万吨级光伏绿氢示范项目——中国石化新疆库车绿氢示范项目正式启动建设,投产后年产绿氢可达2万吨。这是中国石化第一个贯通风光发电、绿电输送、绿电制氢、氢气储存、氢气输运、绿氢炼化等绿氢生产利用全流程的典型示范项目。同时,重大机械设备、核心材料全部实现国产化。项目将替代原有的天然气制气方式,预计每年可减少二氧化碳排放48.5万吨。
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中石化计划在日后在全国建立7000座分布式光伏发电站点。光伏站点的建立,将进一步降低制氢成本,按制氢、运氢、用氢每项流程0.7元/立方来算,氢气价格约在2.1元/立方。
中国石油:电解水制氢
4月22日,中国石油可再生能源制氢示范项目输氢管道工程正式开工,建成后将为玉门油田160兆瓦光伏制氢示范项目顺利建设奠定基础。该项目设计建设160兆瓦光伏电站和7000吨电解水制氢生产线,预计2023年全面建成投运,年平均发电量达2.78亿千瓦时,生产绿氢7000吨。
中国海油:海水制氢、海上风电制氢
我国海洋资源丰富,而海水制氢原料成本低,且海水制氢品质更高。4月13日,中国海油正式成立中海石油(中国)有限公司北京新能源分公司,新能源分公司的主要业务为开展海陆风光发电、加大CCUS科技攻关、探索培育氢能等。依托海洋资源,探索海上风电制氢及储运一体化等差异化氢能综合技术,推进油气产业与新能源产业一体化协同发展。
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中国海油还拥有我国首套E-Gas煤制氢联合装置,截至5月7日,该装置已连续运行超270天,累计生产氢气超5.5万吨。E-Gas技术具有碳转化率高、排放低、热利用效率高、耗氧少等特点,与传统天然气制氢工艺相比,可以降低成本20%~25%。目前全球仅有两套装置运行。中海炼化为全球E-Gas煤制氢技术可靠运行提供了一套成熟的“中国解决方案”。
中国华能:大型电解制氢设备
2021年11月26日,中国华能主导研制的世界单槽产能最大碱性制氢水电解槽在苏州下线,每小时可制氢1300标准立方米,这也是世界上首套实现这一规模及每平方米6000安培电流密度性能的商业化碱性制氢水电解槽。
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该设备的下线标志着我国已成功掌握高性能大型电解制氢设备的关键技术,向大规模“绿氢”制备迈出坚实一步。
如何使用氢?
上到火箭燃料,下到汽车动力
氢能的应用前景广阔无际
中央企业多项
以氢为原料或动力的产品问世
氢能汽车、火车、轮船……
正在逐渐步入我们的日常生活
国家电投:氢燃料电池
2021年12月,国家电投国氢科技30万平方米质子交换膜生产线投产。目前,国家电投已攻克了燃料电池的八大关键部件,实现了从材料到零部件再到燃料电池电堆和系统的全线自主化。
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北京冬奥会期间,搭载国家电投“氢腾”燃料电池的氢能大巴以“零事故、零故障、零失误”的稳定表现,完成了一次华丽亮相。这是冬奥会历史上第一次大规模使用氢燃料电池汽车作为主运力。
中国中车:氢能机车
2021年10月29日,全国首台氢燃料电池混合动力机车在内蒙古国家电投锦白铁路正式上线。该机车由中车大同公司研制,以国家电投氢能公司研制的“氢腾”燃料电池为核心动力。设计时速80公里,满载氢气可单机连续运行24.5小时,平直道最大牵引载重超过5000吨。
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机车可在大型工厂、矿山、港口等场所执行运转、调车、救援等多种任务,不用改变任何铁路基础线路。全部锦白铁路干线使用该型机车后,每年可减少碳排放量约9.6万吨,相当于种植600多万棵树。
中国能建:氢能发电
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2021年12月28日,国内首座兆瓦级氢能发电站首台机组在安徽六安并网发电。该项目由中国能建安徽院设计,是国内首个实现兆瓦级电解纯水制氢、高压储氢以及氢燃料电池发电系统全链条贯通的氢能项目。氢能可实现输入功率秒级、毫秒级响应,为电网提供调峰调频等辅助服务,提高电力系统的安全性、可靠性、灵活性。
三峡集团:氢能工作船
5月17日,由三峡集团长江电力与中国船舶第七一二研究所合作研发建造的国内首艘内河氢燃料电池动力工作船——“三峡氢舟1号”正式开工建造,这是国内首艘入级中国船级社(CCS)的氢燃料电池动力工作船。
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“三峡氢舟1号”双体交通船最高航速达每小时28公里,续航里程可达200公里。建成后主要用于三峡库区及三峡大坝、葛洲坝之间交通、库区巡查、应急等工作。它的制造应用,将进一步推动氢能源技术在内河船舶上的探索与研制,助力我国氢能船舶产业发展。
国家发改委此前发布的《可再生能源中长期发展规划》提出,到2020年可再生能源在能源结构中的比例要达到16%,目前这一比例尚不足1%.规划把“加大财政投入,实施税收优惠政策”作为可再生能源开发利用的一项原则确定下来。 有税收专家表示,税收在我国今后加强对能源资源节约和生态环境保护方面,将扮演十分重要的角色。我国目前在这方面的税收政策和完善措施概括起来有以下几个方面:
一、有减有免 支持可再生能源的开发利用,对于改善我国的能源消费结构意义重大,随着经济快速发展和能源消耗的加快,我国对可再生能源开发利用的税收扶持政策逐年增多。 增值税主要有5项:自2001年1月1日起,对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策;自2001年1月1日起,对风力发电实行增值税减半征收政策;自2005年起,对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退;对县以下小型水力发电单位生产的电力,可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税;对部分大型水电企业实行增值税退税政策。 消费税方面,自2005年起,对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。部分税收优惠政策虽然仅适用于个别企业,但起到了很好的示范作用。 二、有奖有罚 税收促进能源节约经济发展离不开能源的支撑,能源的承载能力制约着经济的发展,而能源并不是取之不尽、用之不竭的。因此,建设节约型社会已成当务之急,更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。 相关专家表示,我国能源利用效率目前仍然很低,比以发达国家为主要成员国的经济合作与发展组织(OECD)国家落后20年,相差10个百分点。但近年来,我国高度重视能源节约和环境保护,在税收方面制定并实施了一系列政策措施,动员全社会力量开展节能减排行动。 在企业所得税方面,对外商投资企业在节约能源和防治环境污染方面提供的专有技术所收取的使用费,经国务院税务主管部门批准,可以减按10%的税率征收企业所得税,其中技术先进或条件优惠的,可以免征企业所得税;对独立核算的煤层气抽采企业购进的煤层气抽采泵、钻机、煤层气监测装置、煤层气发电机组、钻井、录井、测井等专用设备,统一采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧,符合条件的技术改造项目购买国产设备投资的40%可抵免新增所得税,技术开发费可在企业所得税税前加计扣除。 在增值税方面,自2001年1月1日起,对作为节能建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税减半征收政策;对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退。 在消费税上,《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税,对小汽车按排气量大小实行差别税率。2006年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定,将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时,调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准,将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目;对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率,对中轻型商用客车统一适用5%税率,进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则,促进节能汽车的生产和消费。 在资源税方面,现行《资源税暂行条例》规定对原油、天然气、煤炭等矿产征收资源税,实行从量定额的计征方式。自2004年以来,陆续提高了23个省(区、市)煤炭资源税税额标准,在全国范围内提高了原油、天然气的资源税税额标准。其中,部分油田的原油、天然气资源税税额已达到条例规定的最高标准,即30元/吨和15元/千立方米;东北老工业基地的地方政府可根据有关油田、矿山的实际情况和财政承受能力,对低丰度油田和衰竭期矿山在不超过30%的幅度内降低资源税适用税额标准。该政策有利于鼓励对低油田和衰竭期矿山资源的开采和利用,体现了节约能源的方针。 在出口退税方面,自2004年出口退税机制改革以来,为限制高污染、高能耗、资源性产品的出口,陆续出台了一系列政策。取消部分资源性产品的出口退税政策,主要包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中应征消费税的产品,相应取消出口退(免)消费税。对部分资源性产品的出口退税率降为5%,主要包括铜、镍、铁合金、炼焦煤、焦炭等。 三、优惠多多 税收鼓励资源综合利用资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针,也是一项重大的技术经济政策,对提高资源利用效率,发展循环经济,建设节约型社会具有十分重要的意义。我国的税收政策从增值税、企业所得税等方面鼓励、支持企业积极进行资源的综合利用。 其中,增值税就包含了四个方面内容。一是对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)的建材产品,包括以其他废渣为原料生产的建材产品免征增值税,2001年将其中的综合利用水泥产品改为增值税即征即退;二是对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品,在2008年12月31日以前实行增值税即征即退政策;三是自2001年1月1日起,对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土回收利用实行增值税即征即退政策,对煤矸石、煤泥、煤系伴生油母页岩等综合利用发电实行增值税减半征收政策;四是自2001年5月1日起,对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税,生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资,可按10%计算抵扣进项税额;五是逐步取消对资源性产品的出口退税。 企业所得税方面,对企业在原设计规定的产品以外,综合利用本企业生产过程中产生的,在《资源综合利用目录》内的资源为主要原料生产的产品所得,自生产经营之日起,免征企业所得税5年;对企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料,生产建材产品的所得,自生产经营之日起,免征企业所得税5年;为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业,可减征或免征企业所得税1年。 四、可抵可免 保护环境有“绿色税收”支持当前我国资源破坏和环境污染形势十分严峻,污染总体水平相当于发达国家上世纪60年代水平,环境污染与生态破坏所造成的经济损失,每年约为4000亿元。因此,保护环境,促进环境友好型、资源节约型社会的建设已成为我国经济建设中必须要面对的问题。 从2001年起,我国开始陆续出台了一些环境保护方面的税收优惠政策,有税收专家因此将这些环保性的税收定义为“绿色税收”。从已经出台的税收政策看,目前的“绿色税收”主要集中在增值税和所得税上。 增值税方面,自2001年7月1日起,对各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处理费,免征增值税;对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收。 企业所得税方面,在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的内资企业,其项目所需国产设备投资的40%,可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。目前企业环保设备投资符合规定条件的,可按上述政策执行。 调整与完善:节能减排税收政策将更加系统全面我国已出台的4大类30余项促进能源资源节约和环境保护税收政策,对促进能源资源节约和环境保护起到了积极的推动作用。但是,从这些年的执行情况看,现行税收政策还存在一些不足。这些不足主要包括:一是在支持的范围和力度上与《可再生能源法》、《节约能源法》和《清洁生产法》等相关法律法规的要求有一定差距,对国家鼓励发展的太阳能、地热能等可再生能源和节能、环保技术设备的开发推广缺乏必要的税收支持政策;二是虽然出台了一些支持能源资源节约和环境保护的税收优惠政策,但因为缺乏对这项工作发展的整体把握,一些政策没有及时进行调整,一些新的政策尚未实施,税收支持节约能源资源和环境保护的作用还有待加强。 与国外相对完善的生态税收和循环经济税收制度相比,我国缺少针对发展循环经济的专门税种。同时,现行税制中为贯彻循环经济思想而采取的税收优惠措施比较单一,主要是减税和免税,缺乏针对性和灵活性。加速折旧、再投资退税、税收抵免、延期纳税等国际上通用的方式在我国基本没有。 据了解,有关部门正针对现行能源资源节约和环境保护税收政策存在的问题,结合税制改革和税种特点,按照国务院节能减排综合性工作方案的要求,研究完善能源资源节约和环境保护工作中可再生能源开发利用、能源节约、资源节约和综合利用产品、环境保护等重点领域的税收政策,争取尽快建立健全促进能源资源节约和环境保护的税收政策体系。 有关专家认为,企业在进行节能、环保等项目的立项、建设时,眼光不能仅盯着现有节能减排方面的税收政策,而是要综合考虑,用好国家对高新技术企业的税收优惠、技术开发费加计扣除、固定资产投资加速折旧等一切可以利用优惠政策,并兼顾国家将要出台的优惠政策,统筹进行筹划,才能使投资收益实现最大化。