贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些

光伏发电项目补贴及结算不区分扶贫与非扶贫项目。对于2018年5月31日（含31日）前已经并网投运的分布式光伏项目，在目前政策未明确前，暂按以前发放方式执行，保持不变。对于2018年6月1日后并网的分布式光伏项目，结算和补贴标准调整按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)》文件要求，居民分布式光伏发电项目上网电量结算和国家补贴发放方式暂时不变，国家补贴在政策未明确前暂由广东电网负责垫付，具体以政策调整为准。非居民分布式光伏发电项目我们会根据合同周期支付上网电费，即上网费用根据当地燃煤机组标杆上网电价和上网电量结算，但国家补贴存在不能纳入国家补贴目录的风险，待相关文件明确后实施。

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法律依据：

《光伏扶贫电站管理办法》

第十八条鼓励光伏企业积极履行社会责任，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。

第十九条本办法发布前已纳入国家光伏扶贫计划且已建成的集中式电站，按本办法执行。省级政府能源、扶贫主管部门应根据本办法制定本省光伏扶贫实施细则。

法律依据：

《社会救助暂行办法》

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

近期大型地面电站的运维管理是行业讨论的热点。由专业的人员管理尚且会出现很多问题，那非专业人员呢?大型电站如此严格的设备到场质量监控、如此专业的安装、如此精细的运维，隐裂、热斑等问题都不可避免。那在光伏扶贫项目中，这些如何控制?

据介绍，部分地区的当地政府要求，当地的光伏扶贫项目安装必须要用当地居民。解决当地就业本是无可厚非，但群众的知识水平还是有差异的，就出现很多村民们抱着光伏组件直接就上屋顶，够不着的地方就踩光伏组件……这写完全不合规的操作，在他们看来是十分正常的。

问题2：运维管理问题

五单位的意见中强调了前端，但未对后期维护做详细的说明，未设置维护单位和资金。扶贫地区的屋顶分散，接入，安全，运维是最大难点。之前，由企业建设和运维的金太阳项目，当前的发电和电费结算情况都不乐观。可以预见，光伏扶贫项目真正的困难，在建设完成后。

这些贫困地区零散的电站，如果没有运维资金支持日常的运维管理，没有专业的人员来维护，没有日常监控，没有定期的检查、清洗、维修的制度，即使不考虑人为破坏的情况，仅因运维不专业问题，也会让这些电站的寿命大打折扣。那谁又能保证未来光伏扶贫的收益呢?

因此，在扶贫项目中可以引入智能监控、智能运维，以提高后期运维工作的难度但一些具体的工作，肯定是要由具有一定专业知识、水平的人员来维护的。

问题3：盗窃问题

所有靠近居住区的光伏电站建设和运维过程中大都出现过盗窃和恶意破坏事件。如何保障，村级电站不被被盗窃或者恶意毁坏?

问题4：资金分配问题

鉴于户用项目的诸多问题，现在村级电站的形式更受推崇。然而，靠近村子的地方真有可以装100kW项目的空地、且土地性质没问题?村级电站的收益，自然是归村里支配，如何监管分配过程，杜绝过程中可能会产生腐败问题，把钱真正发到贫困户手中?

问题5：安全问题

哪里有电，哪里就有安全隐患，尤其光伏还是1000V的直流电。如今的贫困地区，很多都是留守人员，基本都是老人和小孩。 如何保护他们，使他们远离光伏电站，避免危险?光伏电站一旦出事，很可能就是性命相关的。

面对扶贫光伏电站后期运维的各种问题，比较好的解决办法是由政府成立一个光伏扶贫专项基金，用于购买运维服务，通过公开方式委托专业机构管理，并对资金的使用进行严格监管。

实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村

二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。

2光伏扶贫的方式有哪些?

一是结合危房改造，异地搬迁等，直接在贫困户屋顶建设时建设光伏电站

二是在贫困户屋顶、房前屋后地面分户建设

三是在贫困村内集中选址建设小规模分布式光伏电站，贫困户参与分成

四是与现代农业设施结合，如观光农业、光伏农业大棚等

五是在贫困地区建设大型地面电站。

3光伏扶贫如何让贫困户受益?

通过扶贫资金投入，帮助贫困户建设光伏电站，产权和收益全归贫困户所有贫困村建设光伏电站，收益用于村级公益事业等支出，贫困户间接受益建设大型地面集中光伏电站和现代光伏农业，通过流转土地、收取光伏扶贫基金、参与分红等方式，与贫困户建立利益联结机制。

4贫困村、贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些?

政策方面：将分布式光伏发电电价提高到和集中式光伏发电电价同一水平简化光伏扶贫电站申报、审批手续，县供电公司开辟绿色通道，以乡镇、村为单位进村入户收集资料、现场勘查、制定接入方案、电表安装并网等多个程序扁平式处理，争取实施村、实施户早发电、早受益。

资金方面：村级成立村级创福公司，由县级提供贴息贷款，帮助贫困村建立村集体经济光伏电站，贫困村可享受部分扶贫资金扶持。贫困户自筹1/3资金，其余资金由政府扶持或社会捐助解决特殊困难贫困户，自筹部分资金可通过互助资金、小额贷款等途径解决，县财政提供贴息。

运行保障方面：县设立光伏扶贫基金建立光伏扶贫运维机制为贫困村、贫困户光伏设备购买保险，免除光伏发电后期运维的后顾之忧。

5确定实施光伏扶贫的贫困村、贫困户的依据是什么?

建档立卡贫困村，均可享受光伏扶贫政策实施光伏扶贫贫困户的筛选是在建档立卡贫困户中，通过村民代表大会评议，倒排出本村最为贫困的建档立卡贫困户作为安装对象，上报乡镇、县扶贫部门审核确认，并通过入户调查的方法，防止优亲厚友等现象发生。

6光伏扶贫工程实施过程中应特别注意哪些问题?

一是要选择适合的贫困户，选择最需要扶持的特困户是光伏精准扶贫的关键点

二是选择好适合的安装场地，可以采取多种选址方式，确保安装户收益最大化和扶贫效果最大化，也是减少工作麻烦的重要因素

三是选择好安装品牌，好的品牌可以保证发电量四是要在适合安装的供电线路和台区安装，农电整改后的台区更适合安装、离变压器近的农户更适合安装、电量消耗大的台区更适合安装，同时注意光伏电站不要离主线路太远，电损耗将影响发电效益。

7如何防止非贫困户冒用贫困户指标，挤占扶贫补贴资金?

由乡镇、县级扶贫部门负责把关，比对贫困户建档立卡信息，逐户对申请安装贫困户进行资格审查，并通过到户走访，了解贫困户家庭现状。

8实施光伏扶贫项目对场地、供电线路有哪些要求?

村集体光伏电站安装，需要一定面积的空地、荒山、荒坡等(基本农田和生态公益林除外)，四周无山体、树木、建筑物遮挡，距离变压器近，变压器有足够容量。

贫困户安装光伏电站，可选择光照好的自家屋顶，房屋周围荒山、荒地等位置安装部分贫困户因房屋结构、光照条件等不适合安装的，可由村委会协调，集中选址安装，安装户数可多可少，灵活掌握。安装地所在供电台区、线路应整改到位，变压器容量应足够。

9如何筹集光伏扶贫资金?

一是光伏扶贫要充分利用信贷资金，扶贫资金贴息

二是参与扶贫的企业可以做项目贷款，扶贫办可以作为融资平台，利用扶贫资金为企业贴息。

三是贫困村和农户可自筹部分建设资金实际项目经验中，分布式项目贷款，适合与农村信用社合作，为村民做小额贷款。

10发电补贴如何发放?

通过农户一卡通统一打卡到户，应注意农户信息的一致性，贫困户光伏安装信息应该与用电户名、一卡通户名等一致。一般以一季度一发放为宜。

11扶贫光伏电站运营维护职责主要有哪些?

1、运维中心职责：运维中心须有专门办公场所，配备专职运维人员，24小时值班，设立专门运维电话，确保24小时畅通，并向全县光伏安装户公布，受理维修电话要有完整纪录。准备充足的运维材料。

2、乡镇运维站职责：设立报修电话，受理本乡镇内上述光伏电站的故障报修一般故障4小时内到场处理，不能处理的及时报运维中心处理，24小时内处理完毕参与故障责任认定建立运维档案准备充足的运维材料。

3、村运营维护人员职责：每年4次对村内光伏电站进行巡查在接到村内上述光伏户报修电话后，必须在4小时内到场察看，负责小故障的排查处理。