雪中送炭典故和故事

山西省人民政府印发关于供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，省、市、县（市、区）三级国有及国有控股煤炭生产企业：

现将《关于供应低收入农户冬季取暖用煤的管理办法》印发给你们，请遵照执行。

山西省人民政府

二○一一年八月三十日

关于供应低收入农户冬季取暖用煤的管理办法

第一条

为解决全省低收入农民群众冬季取暖问题，促进煤炭企业和农村协调发展，保护和改善生态环境，制定本办法。

第二条

本办法所称“低收入农户”指2010年度农户人均纯收入低于省统计局公布的2010年全省农村人均纯收入两倍（4736×2）水平的农户。对符合条件的农户供应“1吨/户”冬季取暖用煤，从2011年起执行到2015年底。

第三条

全省供应低收入农户冬季取暖用煤实行供煤补贴的方式。运城市由省从省属五大煤炭集团公司调剂解决。其他市由各市人民政府根据全市低收入农户冬季取暖用煤需求在本市行政区域内统筹协调解决，要做好本市行政区域内富煤县（市、区）与贫煤县（市、区）低收入农户冬季取暖用煤供应的统筹调剂工作。自本办法下发前属地煤炭生产企业已签订村矿供煤协议，且标准高于本办法的，按原协议供应，低于1吨/户的按1吨/户供应。未签订村矿协议的，由各市人民政府从属地省、市、县(市、区)国有及国有控股煤炭生产企业统筹安排，国有控股煤炭生产企业按控股比例承担。具体办法由各市人民政府结合本市实际情况制定。

第四条

供应低收入农户冬季取暖用煤工作以县（市、区）为单位进行，具体办法由各县（市、区）人民政府按照省、市人民政府的管理办法和“因地制宜，公开透明，公平公正，利于落实，加强监督”的原则制定，要把好事办好，确保冬季取暖用煤真正落实到低收入农户。

第五条

省、市、县（市、区）属国有及国有控股煤炭生产企业（以下简称煤炭生产企业）均要认真履行社会责任，按照属地市、县（市、区）人民政府下达的农户供煤补贴计划，自觉做好煤炭供应工作，供给低收入农户的煤炭要保质、保量，不缺斤短两、不掺杂使假。

第六条

煤炭生产企业供应低收入农户冬季取暖用煤所供应的煤炭在财务核算时摊入成本，不计收入，免缴煤炭可持续发展基金。煤炭销售票管理部门对供应低收入农户冬季取暖用煤的煤炭要设计使用有明显标志的专用票据。承担铁路、公路煤炭运销管理的部门和单位要对供应低收入农户冬季取暖用煤煤炭的运输车辆开辟绿色通道，确保运输通畅。公路沿线的煤炭运销管理站点对这些车辆要及时验票放行，免收运销管理费、服务费等费用。

第七条

各级行政监察机关要加强对属地人民政府供应低收入农户冬季取暖用煤工作的监督检查，确保属地人民政府供应低收入农户冬季取暖用煤工作公开透明、公平公正，确保党和政府的此项惠农、惠民政策切实落到实处。

第八条

供应低收入农户冬季取暖用煤工作涉及煤炭、农业、财政、税务、国资、交通运输等部门和单位，各部门、各单位要根据本办法，在各自职能范围内协同做好供应低收入农户冬季取暖用煤工作。

第九条 本办法由省煤炭工业厅负责解释。

第十条 本办法自发布之日起实行。

根据养老机构官网显示，按检查要求养老机构要杜绝电炉、小太阳等有安全隐患的取暖工具，禁止使用煤炭、木材为取暖原料。

养老机构，社会养老专有名词。指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

宁鸣飞指出

加强散煤管控，是贯彻落实中央和省委省政府决策部署的重要举措，是推动廊坊高质量发展的具体行动，是改善空气质量、增进民生福祉的迫切要求。各级各部门要充分认清当前形势，深刻认识做好散煤管控工作的重要性和紧迫性，提高政治站位，思想上严格对标对表，扛起散煤管控的政治责任,以更坚定的决心和强烈的政治责任感、决战决胜的勇气、扎实有力的举措，全面打好散煤管控“百日会战”，务求取得实实在在的成效。

宁鸣飞要求

各县市区和市直有关部门要以问题和目标为导向，坚持统筹兼顾、突出重点、找准切入口和发力点，扎实推进工作开展。突出做好四个到位：

一是源头管控要到位

在入市道口依托公安检查站和治超站，对进入辖区的各类运煤车辆逐一排查，严控除电煤、集中供热和原料用煤外的散煤流入我市。要严厉打击流动售煤行为。在加强对各类市场、集市检查的同时，严密监控清理电话、微信、网络和户外散煤销售广告信息，打击线上订购、快递配送和走街串巷游击兜售散煤行为。

二是措施落实要到位

要按市政府《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》规定，对未实施改造的“例外户”，由当地政府统一配送洁净型煤，确保群众清洁温暖过冬。各地要组织人力，对重点路口、村口严防严控，结合疫情防控工作，加强设卡检查，实现“一卡双控”，切断散煤进村入户通道。各乡镇要建立健全散煤治理队伍和巡查制度，发挥人熟、地熟的优势，对本辖区容易销售散煤的点进行流动巡查、不定期巡查、点穴式巡查，严厉查处违法售煤行为。

三是复燃监管要到位

要组织开展散煤复燃专项检查，综合运用红外报警、视频监控、无人机等科技手段进行监管，及时推送发现问题，各乡镇要第一时间进行核查处置，把隐患消除在初发状态，严防辖区内发生散煤复燃现象。

四是联防联控要到位

严格落实属地主体责任和部门监管责任，市劣质散煤管控办公室要发挥牵头抓总、协调督促作用，各有关部门要各负其责，协调联动，各地对违规运输、销售散煤的，要依法顶格处罚，让违法者付出的代价，对发现违规燃用散煤的用户，要及时收缴、稳妥处置。

宁鸣飞强调

一分部署，九分落实。各县市区、各有关部门要守土有责、守土负责、守土尽责，切实把散煤管控工作摆在更加突出位置，坚持“一把手”主抓，“经常性”调度，“全覆盖”宣传，“一线式”督导，确保各项工作不折不扣落到实处。

会上，大厂县、大城县交流管控经验，市公安局、市发改委、市生态环境局作了表态发言，晏斌同志对《廊坊市2022年秋冬季散煤管控“百日会战”行动方案》进行了解读。市劣质散煤联席会议办公室成员单位主管领导、相关科室负责同志，各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会市场监督管理局主要负责同志和相关单位分管领导，以及乡（镇、办事处）负责人参加了会议。