中国煤炭政研会会员分几个层次

由于煤炭资源的紧缺性，各个煤矿处在卖方市场，因此煤炭贸易企业、用煤企业在采购时无法取得足额的增值税专用发票。同时，基于我国公路运输主要由个体运力从事的现状，煤炭购销业务中发生的运输成本无法取得足额的发票凭证，长此以往，煤炭贸易企业、用煤企业无法承担由此带来的企业所得税和增值税负担。为了解决上述两种情形下的发票问题，多数煤炭贸易企业、用煤企业选择通过第三方取得增值税专用发票，进而引发虚开风险，目前，各地已爆发出大量的煤炭企业虚开案件。在当前税警联合打击虚开骗税、金税三期系统不断升级优化、大数据比对日益智能化的情况下，税务机关、司法机关对于发票的管理更为实时。对此，煤炭企业应当通过业务自查及时发现潜在的税收风险，同时对正在处理中的虚开案件应当注重从交易形式及交易实质两个方面把握交易定性。

一、煤炭行业面临两大虚开风险

（一）煤炭购销业务中的虚开风险

在2014年9月1日之前，国家实行煤炭经营资格审查制度，只有取得相应资格的企业才能从事煤炭贸易，个人则无法从事。因此，在这个阶段，小煤矿挂靠经营的情况普遍存在。不仅是煤炭行业，在医药行业、运输行业、石化行业以及其他大宗货物贸易行业，挂靠方虽掌握着巨大资源，但缺乏相应资质，因此不得不以挂靠方式经营、开票。此外，为了解决进项发票获取不足的问题，部分煤炭贸易企业往往会采取同行调剂“富余票”的手段解决税负过高问题。有货“代开”的情况十分严重。

（二）煤炭运输业务中的虚开风险

煤炭运输以铁路运输、公路运输为主要方式，其中公路运输面临虚开发票问题较为严峻，这与我国公路运输业务的发展现状和经营特点密切相关。我国公路运输经营主体呈现出“多、小、散、弱”的特征，从事运输业务的主体除少数由国有运输企业实行统一经营、集中管理外，大部分承担运输任务的往往是个体运力。在此情况下，煤炭企业在购买运输服务时，通常也只能向众多的个体运力进行采购，只能依赖个人车辆完成运输工作。而正是这一状况，导致煤炭企业面临着严峻的虚开运输发票问题。这不仅是煤炭行业面临的问题，也是公路运输行业发展不得不面临和解决的难题。

二、煤炭行业涉嫌虚开的常见经营模式

为解决煤炭购销、煤炭运输后无法取得增值税专用发票带来的进项抵扣不足的问题，实践中煤炭贸易企业购买煤炭、运输服务出现了多种模式，而其中最具争议的涉嫌虚开的模式主要是以下两种：

第一，小煤矿挂靠大型煤矿厂经营。即小煤矿或煤炭贸易企业寻求正规的大型煤矿厂，使小煤矿挂靠在有资格开具增值税专用发票的第三方名下，并由被挂靠方根据煤炭购销交易的实际情况向煤炭贸易企业开具增值税专用发票。

煤炭运输业务的挂靠经营与煤炭购销业务的挂靠经营模式相似。通过将个体运力挂靠在运输企业名下，由运输企业根据实际运输服务情况向购买运输服务的企业开具增值税专用发票。

在上述挂靠经营业务中，由于挂靠方、被挂靠方法律意识薄弱，在达成口头挂靠协议后疏于签订书面的挂靠合同，导致税务机关对挂靠的真实性产生怀疑，进而认定开受票企业双方无真实运输业务，涉嫌虚开，乃至移送公安追究刑事责任。

第二，第三方企业“如实代开”发票。即有资质开具增值税专用发票的第三方在煤炭采购、煤炭运输业务完成后，根据交易实际情况代货物销售方或服务提供方向购买方开具增值税专用发票。

在此种模式中，尽管第三方开具的增值税专用发票所载货物/服务品种、数量、金额与实际交易情况相符，但期间或出现资金回流、支付开票费的情况，税务机关仍倾向于以虚开定性，甚至移送公安进入刑事程序。

严良　洪文志

（中国地质大学，湖北武汉，430074）

我国国土幅员辽阔，从总量上看，煤炭资源十分丰富。据国土资源部有关部门反复计算和论证，截至2002年底，已探明可直接利用的煤炭储量1886亿吨，人均探明煤炭储量145吨。另外，包括3317亿吨基础储量和6872亿吨资源量共计1万多亿吨的资源，可以留待后人勘探开发。丰富的煤炭资源使得国民经济发展不断加快，但是在开发过程中，也存在一些问题，主要表现在煤炭企业的安全和利用结构上。

一、我国煤炭行业安全和利用的现状

（一）我国煤炭行业的安全问题

煤炭是中国的基础工业，也是生产事故最多的行业之一，屡屡发生重大灾难性恶性事故，给家庭、企业和社会带来重大灾难，造成了极坏的社会影响，成为国民经济稳步快速发展的隐患之一。

据统计，中国煤矿事故死亡人数是世界主要产煤国煤矿死亡总人数的4倍以上，百万吨煤的事故死亡率是美国的160倍，是印度的10倍。2005年，阜新孙家湾煤矿2·14特大瓦斯爆炸死亡214人，2.15云南曲靖松林村煤矿瓦斯爆炸死亡28人，3·9山西交城香源沟煤矿瓦斯爆炸死亡28人，3·19山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸死亡72人……一起起重大事故震惊了国内外。每年因安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失达2000多亿元，约占GDP的2.5%。

从个人安全来看，中国的职业病危害也十分严重。近年来每年新发职业病例数均在万例以上，并逐年上升，增长率超过10%。据中国工程院的研究报告表明，中国每年因各类事故造成的经济损失在1500亿元以上，约占GDP的2%以上。

（二）煤炭的利用结构单一

由于煤炭生产受地质条件等诸多因素的影响，在经济运行中很容易出现效益下降或亏损的局面。更重要的是煤炭的利用单一，忽视了相关共伴生矿的开采和利用，导致效益低下。为保持煤炭经济的稳定和持续发展，需要建立相关补充产业。开采和加工矿产品是煤矿的产业优势，以开发利用共伴生矿产作为煤矿的补充产业是一条有效可行的途径。

二、我国煤炭行业安全和利用的对策分析

（一）汲取国内外经验，加强安全生产

1.美国煤矿安全生产的管理经验

美国是世界产煤大国，历史上重大恶性事故也曾多次发生，年死亡人数曾达3000多人。但经过严格的治理整顿，美国煤矿安全水平处于世界领先地位，已成为美国最安全的行业。

（1）加大安全投入，严格安全管理。美国政府对煤矿安全科研工作的投入很大。联邦政府每年拨一定数目的款项用于科研工作，其中一半以上用于支持煤矿安全和保健科研项目。

另外，美国除国家有完整的安全监察体系外，各州政府也设有负责矿山的安全人员。他们和联邦政府的监察人员密切协作，相互支持。矿业总公司也有自己的一套业务保安系统，管理人员有严格的职责范围，各司其职，分工明确，每个人的职责、权限及上下级的关系都有明文规定。矿长、工长都必须经州政府一级机关考核，发给证书，才能在本州煤矿任职。

（2）实行全员强制性安全培训。美国对煤矿的管理人员和矿工的安全培训非常重视。如1983年美国重新修订的《矿山安全规程》对安全健康培训作了详细规定，并必须接受安全基础知识的培训和法规的教育，矿工培训时间不少于40小时，才能上岗工作，在有经验的矿工带领下，实习半年后才能独立工作。除进行定期的安全培训外，每个煤矿都把安全贯彻到一切工作中，还开展各种形式的健康活动。此外，美国煤矿主还每年提供一定数量的资金用于资助矿工继续教育和培训，以提高职工的安全素质、实际技术能力和防灾、救灾能力。

（3）矿工参与安全管理。美国煤炭公司强调以人为中心的管理，煤矿管理风格的特点是开明和开放。美国的管理作风是发现问题及时解决，如果矿工对管理人员有意见，可以向他的队长投诉，队长有责任处理这类问题，必须在24小时内给予解决。

（4）工会参与安全管理。工会组织设有专人对矿山随时进行安全监督。美国矿工工资也是由联合矿工工会等代表工人与资方煤矿经营者协会谈判商定的，并规定了井下工人在地面脱产培训的标准工资。联合矿工工会还和煤矿经营者联合建立了煤矿工人培训教育基金。

（5）强制执法。为了安全，企业花巨资购买安全设备。对于不合标准的小煤矿，强制关闭。安全状况大为改观，死亡人数不断下降，事故和职业病造成的损失大大减少。

2.汲取国外经验，加强我国煤炭行业安全管理

一般来说，依靠科技进步，创造本质安全化的作业条件和作业环境，是实现安全生产的必然选择。为此，我们应该借鉴国内外经验，建立安全生产理论体系，包括建立安全生产理论体系、安全生产技术保障体系和科学的安全生产管理体系。

（1）树立预防为主的理念，加强检查和培训。我国监察部门应经常性地、不定期地、随机性地深入煤矿企业，进行安全检查，而不能只限于事故后追查原因、追究责任。应树立预防为主、防范为主、消除隐患、杜绝事故的观念。美国矿山安全与健康监察局的一条重要经验就是：监察重要，培训比监察更重要。对参观者也毫不例外，凡入井者都接受一次安全教育，并签字保证执行。各矿业公司有自己的安全培训中心，并设有模拟工作面和各种设备，对职员和工人进行定期培训，以适应生产和安全的要求。

（2）加强国家监察队伍的建设并提高业务和执法水平、装备水平。依法行政和依法监察是市场经济条件下安全生产管理的主要方式。必须严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对造成特大事故的责任人给予严肃处治，依法追究行政和法律责任。

然而，目前我国监察队伍整体状况不甚理想，队伍整体业务素质不齐，专业门类不全，有的人员半路出家，不懂安全生产管理，安全监察执法水平还不到位。为此，加强国家监察队伍的建设刻不容缓。

（3）实行严格的逐级负责制。企业要严格实行逐级负责制，明确各级的安全责任并落实到人头上，各司其责，分工明确。每个人的职责、权限及上下级关系，都应有明文规定。

（4）建立煤矿企业安全文化、安全制度文化和安全物态文化。2005年2月28日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中强调加强安全生产要重视五个要素，第一个要素就是安全文化。从文化的形态来说，安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。我们应运用各种有效的安全文化建设手段，通过班组及职工的安全文化和现代的管理经验来建立安全文化模式。

（二）加强煤矿综合资源的开发利用

1.我国煤系共伴生主要矿物种类及赋存概况

煤系共伴生主要矿物种类有：高岭土（岩），我国煤系高岭土（岩）资源量很大，现已探明的储量达16.73亿吨；石膏，目前预测我国煤系共生石膏储量达115.7亿吨，超过世界其他国家石膏探明储量的总和；石墨，现已探明煤系中石墨资源储量达5251.64万吨，占世界已探明石墨资源量的40%以上；硫铁矿，据不完全统计，我国煤系硫铁矿保有储量为34.64亿吨；还有油页岩、膨润土等等。这些煤系共伴生主要矿物种类繁多，如果能够进行综合资源开发利用，不仅可以取得经济效益，而且还能带来环境、安全和资源等多重效益。

2.煤矿综合资源开发利用的经济效益、社会效益和资源效益

开发利用煤矿共伴生矿物，经济效益是显著的。据测算，建年产3000吨用高岭岩生产4A分子筛加工厂，约需投资500万元人民币，投产后年利税可达700万元人民币，2年后即可收回投资；建年产5000吨用膨润土生产活性白土加工厂，投资约需500万元人民币，年利税可达280万元人民币，投产后2年就可收回投资。煤矿可以根据本矿共伴生矿物资源的具体条件，有选择地逐渐形成规模，成为煤矿的补充产业，对保持煤矿经济的稳定与发展是行之有效的途径。同时，对煤矿进行综合资源开发，还可以避免资源的浪费，并可以减少矿井瓦斯向大气中的排放量，从而减少煤矿瓦斯事故的发生，充分发挥社会效益。

3.煤矿综合开发利用的实施

煤矿综合资源开发利用的综合效益十分显著，我们应将共伴生矿物的开采、煤层气开发列入生产计划，使煤炭开采与其伴生矿物开采及煤层气开发协调有序地进行。

首先应加强煤系共伴生矿产开发利用方面的科研工作。政府有关部门对煤矿开发利用共伴生矿产也应给予鼓励，并给予一定的经济扶持和政策优惠。地质勘探部门在勘探煤炭资源中要将共伴生矿物的勘探与煤同等对待，为煤矿综合资源开发利用提供可靠的依据。煤矿设计部门应考虑共伴生矿物的开发利用问题，并在设计中予以体现，为煤矿建成投产后的综合资源开发提供保证。

三、深化改革，加强煤炭企业的现代化管理，增强煤炭企业管理能力

当前，我国煤炭产业正面临着日趋激烈的竞争，已经到了产业结构调整促进煤炭产业发展的新阶段。在煤炭结构调整中，要把煤企做大，提高市场集中度，实现产业结构优化；同时又要把煤企做强，发展多元产业链，调整产品，增加煤炭产品的附加值，提高我国煤企的国际竞争力。在这里，企业的管理制度和管理水平也就显得越来越重要。

不可否认，我国煤炭企业的现代企业制度建设落后于我国各行业改革。国家近几年虽然出台了一系列的政策，但我国大多数煤炭企业管理结构仍没有发生多大变化，给我国煤炭行业的安全和综合利用带来很大的负面效应，也严重影响着煤炭企业的产品结构与技术结构的调整和企业流程再造。

因此，应该对我国煤炭企业进行深化改革，加强煤炭企业的现代化管理，增强煤炭企业管理能力。发展煤炭工业公司、煤炭控股公司，形成协作。在更高、更深层次上建立煤企联合，形成以融资、控股、参股为主要纽带的煤企系列。只有在现代化管理制度的基础上，才能更有效地处理好我国煤炭行业安全和利用问题。

参考文献

[1]李金柱.煤炭工业可持续发展的开发与利用技术.北京：煤炭工业出版社，1998.

[2]朱永峰，孙世华.矿产资源经济学.北京：中国经济出版社，2000.

[3]王显政.美国煤矿安全监察体系.北京：煤炭工业出版社，2001.

[4]罗云.现代安全管理.北京：化学工业出版社，2004，3.

作者简介

[1]严良，中国地质大学（武汉）管理学院院长，教授。

[2]洪文志，中国地质大学（武汉）管理学院博士研究生。

煤炭企业经营管理策略

随着科学技术和经济全球化的发展，市场竞争日益激烈，企业之间的竞争也日益白热化，而煤炭企业的经营管理水平是企业生产效益高低的关键因素，所以煤炭企业必须依照科学的方法实施经营管理战略，提高企业经营管理水平，实现煤炭企业整体管理水平的提升，从而节约企业运营成本，提高企业经济效益，帮助企业在新的市场环境中实现又快又好的发展。

一、煤炭企业经营管理中存在的问题

煤炭企业的经营管理工作相对来说是一项复杂、繁复的工程，所以需要一套科学的管理制度作为经营管理的依据，但是一些煤炭企业的经营管理体制并不完善或者存在不科学的地方。下面本文将对煤炭企业经营管理方面存在的问题进行分析，为煤炭企业实施经营管理战略提供依据。

1.1企业管理者缺乏经营管理意识

在许多煤炭企业中存在着对经营管理不重视的现象。主要表现为企业的经营管理只按照国家颁布的财务法律法规来进行，仅限于对企业销售成本的核算。企业管理者在进行企业经营管理时没有结合煤炭企业的特殊性，忽视了经营管理中的成本管理对企业发展的重要作用。特别是有些企业认为企业的经营管理仅限于财务部门和领导阶层，与企业员工无关，从而使得经营管理措施执行力度大打折。

1.2企业经营管理机制不完善

一个企业要想实现又快又稳的发展就必须由健全的经营管理机构作为支撑，健全的经营管理机制可以帮助企业的经营管理工作达到预期的目标，从而提高企业的管理水平，但现阶段，我国大多数煤炭企业缺乏健全的经营管理机制，经营管理部门的设计缺乏科学性和合理性，这些部门之间缺乏有效的管理信息沟通，阻碍了企业经营管理措施的落实，严重制约了企业经营管理水平的提高。

1.3财务管理缺乏科学性

在我国，煤炭企业所采用的会计核算方法就是简单的将企业产品销售的情况作为核算的对象，这种会计核算方法是一种狭隘的计算方法。不仅如此，因为煤炭企业的财务管理缺乏应有的合理性和科学性，导致财务管理水平低下。主要表现在以下几点：一、企业成本的核算局限于企业最终销售的产品，忽视了企业经营运作每一个环节的成本核算。二、企业的财务管理缺乏科学性，没有分析企业经营管理存在的风险，没有尽可能的控制好企业经营管理的成本。企业各个生产环节的成本控制是煤炭企业实现资源利用率最大化的重要因素，而煤炭企业没有意识到一点，从而降低了企业经营管理水平。

二、提高煤炭企业经营管理的必要性

煤炭企业的良性发展直接关系着国民经济的发展，所以提高煤炭企业的经营管理水平，健全经营管理模式具有十分重要的意义，主要表现在以下几点：

2.1提高经营管理水平是企业发展壮大的必要手段

众所周知科学的经营管理体制是企业快速发展的重要保障，煤炭企业也不例外。如果煤炭企业要想实现大步的前进，不仅需要提高企业的业务水平同时还需要改善企业的经营管理方式，以求降低企业经营成本，实现企业最高的经济效益，从而推动企业的可持续发展。

2.2完善经营管理方式是企业整体管理水平提高的保障

企业经营管理是整个企业管理的关键部分，经营管理方式的完善可以直接促进煤炭企业的整体管理效果的提高，相反，煤炭企业的经营管理水平的低下也是制约企业整体管理水平提高的因素。所以煤炭企业必须完善经营管理方式，为企业的其他管理工作的顺利进行提供保障，从而实现煤炭企业的整体管理水平的提高。

2.3实施经营管理战略是煤炭企业生存发展的重要措施

改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，尤其是2000年加入世贸组织以来，中国经济发展迎来了全新的机遇和挑战，煤炭企业在这个新时期下得到了快速的发展，但同时面对的竞争也越来越激烈，如何在竞争日益激烈的环境中求得生存和发展，已是我国煤炭企业必须思考的问题。煤炭企业在经营管理中实行科学的经营管理方针是提高企业竞争力的重要措施。实施经营管理战略可以有效降低煤炭企业的经营风险，节约企业成本，从而实现企业的可持续发展。

三、煤炭企业实施经营管理战略的措施

3.1抛弃传统的经营管理思想

社会主义市场经济坚持以市场为导向，市场在社会资源配置中起基础性作用。所以煤炭企业要把握市场经济体制的特点，积极主动的参与市场竞争。煤炭企业要想在市场竞争中获得更好的发展，就必须抛弃传统的经营管理思想，改变传统的经营管理模式，树立新的经营管理模式，以适应市场的需要。在树立新的经营管理模式中要以市场为依据，以市场为企业生产经营活动的出发点和归宿，以此来进行企业的经营管理和产品生产活动。同时新的经营管理模式还应该可以做到适应市场的变化不断自我调整，从而确保煤炭企业的经营管理模式真正符合市场的需要。

3.2健全企业的科学经营管理机制

国际上成功企业的经验表明，完善的企业经营管理制度是企业快速发展的重要因素，所以我国的煤炭企业也应该健全本企业的经营管理机制，以实现企业的稳健发展，具体做法可以如下：

第一，对已经制定且被证明是符合企业发展的经营管理制度要进行落实和彻底的执行。

第二，在企业内部建立一套科学的合理的企业经营管理奖罚体制，对做的'好的员工进行合理及时的奖励，对犯错的员工针对具体情况进行合理的惩罚。做好员工在经营管理中的激励和约束工作。

第三，对企业的经营管理目标和各部门的经营管理职责要进行明确的分工，实现各部门的协调合作，促进企业经营管理水平的提高。

3.3借助高新技术加强企业的经营管理

科学技术是第一生产力已经被大众所认可，煤炭企业在经营管理上也要借助高新技术，促进企业生产力的发展。这就要求企业加强自身对技术的创新工作，以帮助企业的生产结构和产品机构进行科学化的调整，扩大企业的规模，实现高效的经济利益。另外企业还应加强高新技术对企业节约能源，降低污染的作用，帮助企业实现可持续发展。提高企业在经营管理上的技术水平不仅可以降低企业的生产运营成本，还可以提高企业的市场竞争力，提高企业在竞争中应对风险的能力，从而大幅度提高企业的综合竞争力，实现企业在竞争中处于主动地位的目标。

3.4建立企业经营管理人才培养体系

煤炭企业的经营管理工作是由人来实行的，经营管理在企业管理中处于核心地位，对管理者有比较高的要求，只有管理者水平提高了才能保证企业经营管理工作的顺利进行。所以企业应该建立经营管理人才培养体系，加强对管理者的培养，具体可以从以下几点来进行：

一是加强对管理者企业管理知识的训练，同时增加管理者的经营管理实践经验。

二是加强煤炭行业相关知识的培训。

三是加强管理者经营管理创新意识和能力的培养。

只有从这三面加强对企业管理者的培训，提高管理者的文化水平和专业技能，才能帮助管理者更好的经营管理企业，引导企业健康快速的发展。

1985年

1985年 准格尔旗煤炭工业公司成立，科级建制,于树萱任经理。

1985年9月 召开第一次煤炭工作会议

1986年

1986年5月30日 成立“准格尔旗矿山救护中队”，股级建制，属旗煤炭工业公司下设的事业单位编制15人

1987年

1987年 筹建第一个公司经营、所属煤矿—西纳林沟煤矿

1987年11月准格尔旗煤炭工业公司升为县级企业,段存仁担任准旗煤炭工业公司经理

1988年

1988年 公司成立党委

1988年 7月16日，马占海任公司党委书记

1989年

1989年 公司党委组建共青团，准旗煤炭工业公司总支委员会

1989年 公司成立业余党校

1989年 公司组建共青团总支委员会

1989年3月 准格尔旗煤炭工业公司全面推行经营承包责任制

1989年 成立驻呼分公司

1990年

1990年 公司设立纪检委

1990年7月 准格尔旗煤炭工业公司驻包头经销公司成立

1991年

1991年—1997年 郭金树任准旗煤炭工业公司经理

1991年6月 召开第一次党代会

1992年

1992年12月7日 成立“转换经营机制”改革领导小组

1993年

1993年 准旗煤炭工业公司被评为一九九三年全盟煤炭行业先进集体

1995年

1995年8月26日 郭金树任煤炭工业管理局局长

1995年10月6日 公司党委召开第二次代表大会

1996年

1996年10月20日 杨二喜任煤炭工业公司副经理（主持煤炭工业公司工作）

1997年

1997年4月11日 设立准格尔旗煤炭工业管理局办公室，负责煤炭工业管理局日常事务工作

1997年 杨二喜任党委书记 苏世才任纪检书记

1997年 成立准旗煤炭工业公司团委

1998年

1998年 全旗扶贫工作先进集体

1998年 全旗宣传思想工作先进单位

1998年 第一次转制为国有资产控股，职工参股，改名为准格尔旗煤炭有限责任公司，与准格尔旗煤炭管理局机构分设

1998年4月 郝锐军任公司党委书记，杨二喜任副书记

1998年 公司党委被评为全旗扶贫工作先进集体

1998年 公司党委被评为全旗宣传思想工作先进单位

1998年 王爱平被为1997年度全旗“十佳主人翁

1998年6月8日 杨二喜、郝税军、王生贵、王培清、石关印、刘波、祁孝清、张利清、李金良、李贵生、赵建民、康建明当选为董事会成员

杨二喜任煤炭工业公司董事长、总经理

郝锐军任煤炭工业公司党委书记、副董事长

付二银、刘海祥、张耿、苏世才、李效先当选为监事会成员

张耿为监事会主席

1998年2月25日 准旗煤炭集团公司被盟行署确定为重点工业企业

1998年 从陕西省神木三江煤化工研究所引进技术，成立了准旗第一家机制炼焦厂。

1999年

1999年 杨二喜被评为1999年度全旗“十佳主人翁”

1999年 郝锐军被评为自治区优秀党务工作者

1999年 新建全市第一家活性炭企业。

1999年7月7日 全公司全面推行厂务公开制度

1999年3月4日 一届一次股东代表大会召开

2000年

2000年2月16日 一届二次股东代表大会召开

2000年8月28日 准旗伊东煤炭有限责任公司实行民营化转制

2000年11月15日 公司召开一届二次股东大会

2000年 12月15日 同意伊东煤炭有限责任公司所属分公司黄河水泥公司分立

2000年 公司被评为全旗“四个有”企业党委

2000年 公司工会被评为全旗工会工作实绩突出单位

2001年

2001年7月4日 设立“准格尔旗伊东集团技术开发中心”，杨二喜任准旗伊东集团技术开发中心主任（兼）

2001年11月15日 召开准旗伊东煤炭有限责任公司一届二次股东大会，选举范林为公司监事会主席

2001年 与中国矿业大学（北京校区）合作开发全国首家超纯煤项目

2001年6月 公司党委召开第三次代表大会

2001年 郝锐军被评为2000年度全旗“十佳主人翁”

2002年

2002年1月，被鄂尔多斯市煤炭局评为二00一年度全市煤矿安全生产先进单位。

2002年 筹建鄂尔多斯地方煤炭企业第一家机械化，综合开采矿井—牛连沟煤矿

2002年2月24日 成立准旗伊东煤炭运销有限责任公司

2002年3月6日 召开一届四次股东代表大会

2002年4月，被准格尔旗人民政府评为2001年度安全生产先进单位。

2002年 被准格尔旗煤炭工业管理局评为2001年度全旗地方煤矿安全管理一等奖

2002年9月27日 企业名称变更为“内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司”

2002年 公司被评为全旗经济技术创新单位，杨二喜被评为创新能手，公司工会被评为准格尔旗先进工会

2002年 公司工会被开发区评为2001年度工会工作实绩突出单位，范林被评为优秀工会工作者

2002年 杨二喜、丁海宽被评为2001年度全旗十佳个人

2003年

2003年3月 公司工会被评为全旗工会工作先进集体、范林被评为优秀工会工作者

2003年3月 被准格尔旗煤炭工业局评为二00二年度全旗地方煤矿安全生产管理目标考核一等奖

2003年7月 公司团委被评为全旗抗击“非典”先进集体

2003年，公司进入“自治区20户重点煤炭企业”

2004年

2004年4月5日 建设壕—羊公路

2004年9月21日 准格尔旗煤转化研发中心在集团设立

2005年

2005年4月8日 召开二届一次股东代表大会，选举产生新一届董事会成员（13人）杨二喜任董事长、郝锐军任副董事长；新一届监事会成员（3人）范林任监事会主席；新一届工会成员（7人）范林任主席

2005年7月 公司党委被评为2004年度全旗基层组织建设工作一等奖

2005年8月16日 公司被市委、市政府评为2004—2005年度市级文明单位。

2005年 内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司成立20周年，民营5周年

2005年 被鄂尔多斯市委、鄂尔多斯市人民政府评为市级“文明单位”

2006年

2月8日，自治区党委书记储波一行来我公司扶贫煤矿视察指导工作。

3月，被准格尔旗人民政府评为2005年度全旗安全生产工作先进企业。

3月，我公司被鄂尔多斯市煤炭管理局授予2005年度全市煤炭行业先进集体。

3月，被准格尔旗总工会评为2005年度工会工作实绩突出单位。

3月16日，被旗委、旗政府评为“十五”期间社会扶贫工作先进集体。

3月20日，公司团委被评为2005年度全旗共青团目标责任制考核先进集体；

3月21日，自治区党校组织全区各旗、县主要领导来公司扶贫煤矿参观考察。

3月24日,旗四大班子领导贺隽、李靖、白智、淡憨、尚志强、王建民携旗财政、教体、水利、林业等部门的领导来我公司调研。

3月25日，被中共准格尔召镇委员会、准格尔召镇人民政府评为2005年度纳税大户企业。

4月，被中共准格尔经济开发区委员会、准格尔经济开发区管委会评为2005年度精神文明建设目标管理责任制一等奖。

4月14日，经董事会研究决定，决策层与经营层分设，杨二喜任董事长，刘二文任总经理。

5月，公司被内蒙古自治区人民政府评为全区非公有制经济纳税贡献十佳企业奖。

5月2 5日，内蒙古伊东投资有限责任公司发起人会议暨第一次股东大会在集团公司隆重召开，筹备成立。

6月20日，伊东高岭土公司1万吨高温煅烧高岭土项目开工。

7月1日，被旗委评为2005年度全旗党的基层组织建设工作一等奖。

8月5日，伊东集团公司办公大楼及酒店工程封顶。

8月，内蒙古自治区公布2005年度百强工业企业名单，公司位居第27位。

8月21日，伊东集团神山矿区移民新村开工奠基仪式在准格尔召镇黄天棉图村隆重举行。

9月8日，我市地方煤炭企业建设的第一座机械化综采矿井——伊东集团扶贫煤矿综合机械化放顶煤技改完成并投入试生产。

9月21日，由准格尔旗人民政府、内蒙古工业大学和我公司三方合作建设内蒙古工业大学矿业学院正式在薛家湾签约。

2006年被中国农业银行内蒙古自治区分行授于2005年度 AAA信用企业。

11月25日，由当代经理人杂志社主办，商务部研究院跨国公司研究中心首都经济贸易大学、中华留学人员创业协会、社科院工业经济研究所、北京大学民营经济研究院联合主办，中华全国工商业联合会大力支持的“2006年中国成长企业100强揭晓盛典”在北京人民大会堂举行，公司以770.48%的成长速度入围非上市非国家控股企业前十强，居第四位。在参选能源工业企业中排名第一。

2006年12月被中共准格尔旗委员会、准格尔旗人民政府评为2005年度突出贡献企业一等奖。

12月16日，召开了中共伊东煤炭集团第四次代表大会。选举产生了丁海宽、马金山、王浩勇、刘二文、刘向谢、杨二喜、苏巧荣、郝锐军、袁永刚为公司新一届党委委员。选举产生丁海宽、刘文清、赵光明为第四届纪律委员会委员。

12月16日下午召开的中共伊东煤炭集团第四次代表大会上选举郝锐军为公司党委书记，选举杨二喜、刘二文、苏巧荣为党委副书记。

12月16日下午第四届纪律检查委员会一次会议上选举丁海宽同志为纪律检查委员会书记。

12月26日，我公司循环经济产业基地被内蒙古自治区列为第一批工业循环经济示范园区。

12月底，伊东集团矿山救护中队被内蒙古煤矿安全监察局、内蒙古自治区总工会评为“2006年度全区矿山救援工作先进单位”。

2007年

2月4日，董事长杨二喜被评为中国十大诚信英才。

2月6日，内蒙古自治区人民政府办公厅公布自治区第一批工业循环经济示范园区和企业名单（内政办发[2007]8号），我公司循环经济产业基地榜上有名。

3月8日，召开二届三次股东代表大会暨三届三次职工代表大会。会上董事会奖励经营班子50万元。

3月，被共青团准格尔旗委员会评为2006年度全旗共青团工作先进集体。

4月4日，公司召开循环经济产业基地项目建设方案优化论证会。

4月6日，扶贫煤矿改扩建工程水土保持设施通过自治区验收。

4月12日，公司在锡盟建设的花岗岩生产线开机生产。

4月，被准格尔旗人民政府评为2006年度全旗煤炭工作一等奖。

4月，被中共准格尔经济开发区委员会、准格尔经济开发区管理委员会评为2006年度精神文明建设目标管理责任制一等奖。

4月，被准旗工会评为“2005年度工会工作先进集体”。

4月，被准格尔旗人民政府评为2006年度全旗安全生产工作先进企业。

4月，加入鄂尔多斯市安全生产协会，成为安全生产协会团体会员。

5月10日，被鄂尔多斯市总工会授予全市五一劳动状荣誉称号。

5月14日，公司扶贫煤矿改扩建建设项目通过竣工验收。

5月，获准旗团委、准旗党委组织部、准旗党委宣传部、旗直机关工委举办的全旗首届“凯源汽贸杯”旗情知识竞赛优秀组织奖。

5月，被呼和浩特市工商行政管理局、北京中企标国际信用评估中心有限公司、内蒙古企业信用评级组委会评为AAA级信用企业。

5月23日，自治区团委副书记刘春来公司视察指导工作。

5月30日，鄂尔多斯市市委书记云峰来伊东循环经济产业基地视察。

6月5日，全国煤矿整顿关闭现场会在鄂尔多斯市召开，公司整合技改矿井东圪堵煤矿被作为此次全国煤矿整顿关闭现场会的参观点。国家煤矿安监局副局长付建华及现场会与会人员到东圪堵参观指导。

6月7日，自治区经委副主任韩瑞峰率财政厅、国土资源厅、环保局、统计局等有关部门负责人组成的自治区环保局检查组到伊东循环经济产业基地就环境综合治理情况进行了全面检查。

6月9日，鄂尔多斯市委组织部部长斯琴来公司检查指导工作。

6月，被中国民营企业联合会、中国管理科学研究院企业发展研究中心、中国统计协会确认为2007年“中国民营500强”企业。

6月,被中共准格尔旗委员会评为2006年度全旗党的基层组织建设工作一等奖.

7月，我公司被内蒙古自治区社会科学院、内蒙古自治区工商行政管理局、内蒙古自治区统计局、内蒙古自治区工商业联合会、内蒙古自治区经济信息中心、内蒙古自治区私营企业管理协会、内蒙古自治区新闻中心评为2007年民营企业100强。

7月，公司董事长杨二喜被内蒙古自治区社会科学院、内蒙古自治区工商行政管理局、内蒙古自治区统计局、内蒙古自治区工商业联合会、内蒙古自治区经济信息中心、内蒙古自治区私营企业管理协会、内蒙古自治区新闻中心评为2007年内蒙古民营经济杰出贡献人物。

8月4日，伊东循环经济产、学、研挂牌仪式在科宇公司举行。

路桥公司松树墕收费站建成通车。

9月10日，中共准格尔召镇委员会、准格尔召镇人民政府授匾“捐资助学 扶贫济困 功在当代 利在千秋”。

9月，公司被鄂尔多斯人民政府评为“全市防沙治沙先进集体”。

11月7日，集团公司搬入新办公大楼。

12月3日，公司被列为国家级煤炭行业六个循环经济试点单位之一。

2008年

1月

17日，公司2008年工作会议在集团公司新办公大楼召开。

31日，内蒙古伊东集团东方能源化工有限责任公司正式注册成立。

3月

1日，公司被评为“2007年度全市煤炭行业先进集体”；

18日，“自治区级”文明单位授牌仪式暨伊东煤炭艺术团挂牌仪式在集团公司办公大楼前举行；

18日—19日，集团公司二届四次股东代表大会暨四届一次职工（会员）代表大会在多功能会议厅举行；会上董事会奖励经营班子1050万元；党委副书记苏巧荣当选新一任工会主席。

31日，栗家塔煤矿综采工作面试产成功。

4月

11日，中国企业文化经验交流大会在浙江杭州举行。公司被授予中国安全文化管理示范单位称号，公司党委书记、副董事长郝锐军荣获中国文化管理特殊贡献人物。

21日，能源化工公司2008年工作会议在多功能会议厅召开。

23日，旗四大班子来公司调研。

23日，公司被评为“2007年度全旗党的基层建设工作”一等奖，和“2007年度‘心系农村 服务百姓’主题教育实践活动”先进集体。

24日，东方能源化工有限责任公司60万吨干馏煤，年产10万吨甲醇项目主体设备4号直立炉点火烘炉仪式在循环经济产业基地举行。

30日，市政协主席徐万山来我公司视察。

5月

14-20日，集团公司“迎奥运讲文明 树新风 促和谐”首届员工篮球、乒乓球比赛在准旗一中体育馆举行。

14日，公司机关全体员工为四川震区捐款10万多元。

被评为准格尔旗2007年度安全生产工作先进单位。

6月

3日，集团公司党委举行缴纳特殊党费支援震区仪式。公司全体党员共交纳9万多元。

4日，东方能源化工公司召开第一次党员大会，选举产生东方能源化工公司第一届总支委员会。书记马金山，副书记刘文清，委员司建华、赵光明、郝丽琴。

6日，内蒙古伊东集团东方能源化工有限责任公司举行中外合资签字仪式。

6月被评为2007年度鄂尔多斯市煤炭诚信企业。

26日，公司党、政、工、安委会联合在伊东广场举行“庆七一 迎奥运 保安全 促和谐”大型文艺晚会。

7月

公司党委被旗委评为先进基层党组织，被市委授予全市城镇基层党建非公有制企业“五个好”先进基层党组织。

2日，旗团委邀集东南大学 团到公司做关于员工激励和团队精神的讲座。

16日,伊东酒店全面试营业.

28日，公司被评为鄂尔多斯非公有制经济党建工作先进企业，

29日，全市街道社区暨“两新”组织基层党建工作研讨会在东胜举行。集团公司党委副书记、工会主席苏巧荣参加了会议。

29日，公司董事会成员到三联调研。

8月

22日、27日董事会和董事会（扩大）会议决议：出资三十五万元赞助准格尔经济开发区庆祝建党87周年文艺演出活动；出资二百万元资助鄂尔多斯市人民医院建设；出资赞助鄂尔多斯市第一中学办学经费五十万元。

23日，自治区党委督察组（督察室副主任贾来宽一行）来我公司调研。

28日，宏测煤矿90万吨标准现代化矿井投入试生产。

30日，中国建设银行股份有限公司内蒙古自治区分行公司业务部总经理曹玮一行来公司考察.

9月

1日，《走进伊东》栏目开播，开播晚会——音画青春在薛家湾六小举行。

5日，全市精神文明建设培训班在秦皇岛开班，我公司派员参加。

9日,培训中心举行第二批学员开学典礼仪式.

11日，董事长办公室会议研究决定：赞助准格尔旗第五中学办学经费贰万元。

17日，自治区人大常委会副主任郝益东携自治区两名全国人大代表来我公司调研。

中国煤炭工业协会2008年9月16日以中煤协会综合[2008]122号文件发出通知，公布2008年中国煤炭工业100强，我集团公司位列2008年煤炭工业100强第46位，比2007年排名上升了14位。

10月

16日，铁煤伊东煤机公司剪彩，正式投入试运营。

16日，内蒙古党委组织部干部一处副处长张勤一行来公司开展访问活动。

21日，呼铁伊东古城湾战略装车基地剪彩，正式投入试运营。

28日，集团公司安委会“扩大”会议在多功能厅举行。

11月

1日，集团公司与内蒙古西蒙科工贸集团有限责任公司举行年产120万吨煤制甲醇项目合资签约仪式。公司注册资本拟定为人民币10亿元，其中伊东集团股权占55%,西蒙集团股权占45%。

5-8日，伊东煤炭集团卓越领导团队高级研修班第三期培训。

11日，召开学习实践科学发展观活动动员大会。

25日，在准格尔召镇召开了内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司宏测、宏鑫煤矿试产客户座谈会。

26日，印发《积极应对当前金融危机促进企业平稳较快发展的意见》。

27日，集团公司被准旗红十字会授予2008年四川汶川地震捐款献爱心先进集体。

11月， 集团公司跻身2007年中国最大1000家企业集团榜，居第894位。

12月

21日，在纪念煤炭工业改革开放30年暨行业表彰会上，东方能源公司与董事长杨二喜分别被评为煤炭工业综合利用与多种经营先进企业和先进个人，扶贫煤矿及闫新林分别荣获中国煤炭工业协会煤炭工业“双十佳”煤矿和“双十佳”矿长称号。

2009年

1月

14日-15日上午在集团公司多功能会议厅召开2009年工作会议

2月

24-25日,召开第三届一次股东代表大会，会上选举产生新一届董事会、监事会。新一届董事会成员（13人）杨二喜任董事长、郝锐军任副董事长；新一届监事会成员（3人）范林任监事会主席。

3月

5日，全区精神文明建设工作表彰电视电话会议在呼和浩特召开，集团公司获得“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号，受到中央文明委表彰。

4月

20日上午,全旗党建工作会议在薛家湾会议中心召开。

25日，由旗总工会、旗直属机关工委、旗团委、旗广播电视局共同主办的主题为“庆五一、迎五四，构建和谐准格尔”全旗职工文艺汇演在薛家湾会商中心举行，我公司选送的节目歌伴舞《中华情》在此次比赛中荣获二等奖

28日，旗工会召开全旗工会工作会议，会议上公司工会被评为2008年度全旗工会工作先进集体；公司党委副书记、工会主席苏巧荣被评为2008年度全旗工会工作先进个人。

5月

11日，伊东集团东华能源有限责任公司120万吨甲醇项目开工奠基仪式在大路新区煤化工基地举行。

集团公司总经理刘二文、扶贫煤矿综采机电队长刘国清荣获“鄂尔多斯市劳动模范”荣誉称号。

12日，“5·12”汶川地震一周年之际，为支援灾区重建，集团公司举行“纪念5·12汶川特大地震一周年暨博爱一日捐”活动。

31日，伊东集团100万吨电石项目在循环经济产业基地开工奠基。

6月

18日，“关爱生命 安全发展”职工文艺比赛在集团公司多功能厅举行。

20日，集团公司六月份生产经营调度会在东圪堵煤矿召开。

7月

1日，放歌伊东-纪念建党88周年暨职工文艺比赛颁奖晚会在多功能厅举行。

伊东集团 “保增长、保稳定、促和谐”宣讲进矿区

投资1000多万元的伊东集团研发中心办公楼及实验车间投入使用

8月

8月9日，内蒙古伊东菲尼克斯输送带项目在伊东循环经济产业基地开工奠基

8月9日，伊东集团在呼伦贝尔市召开2009年煤炭业务座谈会

内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司位列，2009全国煤炭企业100强第39位，2009全国煤炭企业产量50强第29位

9月

9月2日到5日，伊东集团卓越领导团队高级研修班举行第八次培训并进行结业典礼

9月13日，伊东培训中心举行第三届综合机械化采煤操作工岗前培训班开班

9月10日 ，准格尔旗教育发展基金会正式成立。伊东集团注资200万元。

9月13日，伊东培训中心举行第三届综合机械化采煤操作工岗前培训班开班。

9月28日上午，内蒙古自治区副主席赵双连到伊东集团调研指导工作。

9月29日，鄂尔多斯市国礼陶瓷有限公司举行开业庆典暨“四个基地”揭牌仪式，

10月

公司位列2009中国民营500强企业132位

10月27日，鄂尔多斯市科学技术大会在东胜区隆重召开，，伊东集团荣获“创新型企业”荣誉称号，回收兰炭生产中的干馏煤气联产甲醇项目获得“鄂尔多斯市科学技术进步优秀奖”。

12月

12月22日，我区规模最大的民营企业联合重组完成，12家民营企业以总资产243亿元组建内蒙古伊东投资集团。