韩国发电主要靠什么

韩国是兔子经济，一旦科技普及，韩国经济就完蛋了。朝鲜是乌龟经济，乌龟是肉食动物，所以乌龟开始发展快，然后小兔子长大比乌龟跑的快，想韩国小兔子到河边过不了河了，朝鲜大乌龟在慢慢像河边靠拢，韩国人人自嗨加自危。自嗨是因为朝鲜乌龟还在像河岸爬，自危是因为韩国兔子知道，朝鲜乌龟能过河。但是韩国忘记了朝鲜是大乌龟，大乌龟还可能在过河的时候吃掉兔子，兔子在路上快，在水里可没乌龟快，而且乌龟耐力惊人，一旦进水，那就是持续游泳，甚至可以横渡大海

众所周知，在现在这个依靠工业化实现和维持现代化的世界，能源一直是一个国家工业得以持续发展并不断壮大的一大命脉，而工业所需的能源一般来说分为可再生能源和不可再生能源，除了太阳能和风能以及一些其它的取之不尽用之不竭用之不竭的自然资源，还有许多存量较少较难发现及开采，并且用一点少一点的自然资源，这其中以石油最为明显，而石油对于任何一个工业化国家来说其作用都是至关重要的，俗话说“石油是工业的血液”，任何一个想实现工业化和现代化成为世界大国的国家如果缺少石油资源那么其肯定就无法实现崛起和强大之路，这对于我国来说也是如此。

长期以来，我国的石油资源都是依靠进口来满足需求，据悉，截至现今，我国的石油资源依然有70%以上需要依赖进口，许多的石油大国比如沙特阿拉伯和俄罗斯以及委内瑞拉都是我国石油交易的重要客户，而为什么不依靠我国自己的石油，那自然是有许多客观原因和条件所限制，首先我国的大部分地形崎岖不平，这导致我国的石油储量不算多，并且产出的许多石油其质量不算太好，许多属于费油，再者同样是崎岖不平的地形的原因使得我们的石油开采比较困难，曾经我国是严重的贫油国家，直到大庆油田的发现摆脱了这一局面，而现如今随着我国发展需求的日益增大，石油的用量也越来越多。

而不管是出于和平时期石油的用量和进口价格，再加上需要储备以及防止未来的不时之需，我国在自己国家的石油的探测与开采技术方面的提升一直没有放弃，目前我国在石油资源的寻找方面主要是在西部地区以及近海海域进行探测，据科学研究这些方面存在着石油储量较大的可能性。而据曾经的一个消息，我国经过长期坚持不懈的寻找，终于在近海海域勘测到一处储油量巨大的油田，据勘测数据显示，该处的石油储量达到了80亿吨，这个消息无疑使得许多国人为之兴奋，但是在兴奋之余也有一个消息，那就是这片油田的开采权并不在我国手里，而是交给了韩国。

其实既然是我国政府所做的决定，那么就是经过深思熟虑以及符合自身利益需求的角度所做出的决定，其实真实情况正是这样，我国所作出的这项决定正是出于共赢的角度。因为我国的开采技术有限，而这片油田的出油量又巨大，正好韩国在某些方面拥有更好的技术，因此便寻求与韩国进行合作共赢，共同开发这份油田。当然，既然是我国勘测发现，那么主导权当然在我国手中，而我国也拥有开采权，只不过是借韩国的技术实现此处油田的最大利用，据悉，这片油田的石油分配我国与韩国分别占据三分之二与三分之一，因此大头依然是在我国这方，当然，韩国开采出的石油越多，我国获利的自然也就越多，因此，这项决定对于我国发展来说当然是有极大的益处，并且是一项共赢的决定，也有利于国与国之间的和谐共处。

一、世界能源消费现状和趋势

据美国能源部能源情报署《国际能源展望2004》基准状态预测，全球能源消费总量将从2001年的102.4亿吨油当量增加到2025年162亿吨油当量，世界能源消费在2001-2025年将增加54%。日本、欧盟等能源机构预计，全球能源消费峰值将出现在2020-2030年。全球化石能源的枯竭是不可避免的，将在本世纪内基本开采殆尽。《BP世界能源统计2006》的数据表明，全球石油探明储量可供生产40多年，天然气和煤炭则分别可以供应65年和155年。国际能源署2005年分析认为，到2030年世界能源需求将增长60%，届时仍将有“足够”的资源可满足需求。预测未来石油需求增长的大多数将来自运输部门，运输部门占全球石油需求的份额将从现在的47%增加到2030年的54%。同时指出，C02排放也将增多，减排温室气体是一个严峻的挑战。

国际能源署认为，中东将增加投资以扩增常规石油资源产能，非常规石油资源如油砂等将得到加快开发利用，氢能将有少量应用，可再生能源将有更大发展潜力。到2030年，替代能源尤其是可再生能源，不仅将成为不可或缺的重要能源，而且将成为降低温室气体排放的重要举措。作为全球能源市场日趋重要的一个组成部分，目前中国的能源消费已占世界能源消费总量的13.6%，世界能源消费将越来越向中国和亚太地区聚集。

据预测，目前中国主要能源煤炭、石油和天然气的储采比分别为约80、15和近50，大致为全球平均水平的50%、40%和70%左右，均早于全球化石能源枯竭速度。未来5-10年，中国煤炭国内生产量基本能够满足国内消费量，原油和天然气的生产则不能满足需求，特别是原油的缺口最大。注重能源资源的节约，提高能源利用效率，加快可再生能源的开发利用，对于中国来说既重要又迫切。

二、世界可再生能源发展趋势

世界大部分国家能源供应不足，各国努力寻求稳定充足的能源供应，都对发展能源的战略决策给予极大的重视，其中可再生能源的开发与利用尤为引人注目。化石能源的利用会产生温室效应，污染环境等，这一系列问题都使可再生能源在全球范围内升温。

从目前世界各国既定能源战略来看，大规模的开发利用可再生能源，已成为未来各国能源战略的重要组成部分。自上个世纪90年代以来可再生能源发展很快，世界上许多国家都把可再生能源作为能源政策的基础。从世界可再生能源的利用与发展趋势看，风能、太阳能和生物质能发展最快，产业前景最好，其开发利用增长率远高于常规能源。

风力发电技术成本最接近于常规能源，因而也成为产业化发展最快的清洁能源技术，风电是世界上增长最快的能源，年增长率达27%。国际能源署的研究资料表明，在大力鼓励可再生能源进入能源市场的条件下，到2020年新的可再生能源(不包括传统生物质能和大水电)将占全球能源消费的20%，可再生能源在能源消费中总的比例将达30%，无论从能源安全还是环境要求来看，可再生能源将成为新能源的战略选择。

三、世界部分国家可再生能源发展目标

2004年，美国、德国、英国和法国可再生能源发电占总发电量的比重分别为1%、8%、4.3%和6.8%；到2010年将分别达到7.5%、20.5%、10%和22%；到2020年将都提高到20%以上；到2050年，德国和法国可再生能源发电将达到50%。韩国可再生能源消费比重将由2004年的2.1%提高到2010年的5%。日本和中国的可再生能源消费比重将由2004年的3%和7.5%提高到2010年的10%左右，2020年分别达到20%和15%。

四、世界部分国家可再生能源利用进展

美国正在加大可再生能源研发和利用力度，2005年美国能源部能源研发总投资7.66亿美元，其中可再生能源研发投资占了42%。美国制定了庞大的太阳能发电计划，克林顿政府出台的“百万屋顶计划”将在1997年到2010年里，安装总容量达4.6亿兆瓦的光伏发电系统。

德国新的《可再生能源法》，为投资可再生能源提供了可靠的法律保障。德国制定了《未来投资计划》以促进可再生能源的开发，迄今投入研发经费17.4亿欧元。2004年，德国可再生能源发电量占总发电量的8%，年销售额达100亿欧元。风力发电占可再生能源发电量的54%，太阳能供热器总面积突破600万平方米。法国。法国推出了生物能源发展计划，2007年之前将生物燃料的产量提高3倍，使起成为欧洲生物燃料生产第一大国。具体内容是建设4个生物能源工厂，年均生产能力达到20万吨，生物燃料的总产量将从目前的45万吨上升到125万吨，用于生产生物燃料的作物面积也将达到100万公顷。由于生物燃料目前成本比汽油和柴油贵2倍，法国已出台一系列优惠措施，鼓励生物燃料的生产和消费。

英国把研究海洋风能、潮汐能、波浪能等作为开发新能源的突破口，设立了5000万英镑的专项资金，重点开发海洋能源。不久前，在苏格兰奥克尼群岛的世界首座海洋能量试验场正式启动。英国第一座大型风电场一直在不断发展，目前风电装机总量已达650兆瓦，可满足44万多个家庭的电力需求，近期还将建设10座类似规模的风电场。

日本官方报告，将从2010年正式启动生物能源计划，并与美国和欧盟共同开发可再生能源，建设500个示范区。预计将投资2600亿日元，而与之有关的产品和技术将成为日本新工业战略的重要组成部分。

其他国家和地区。一些发展中国家如中国、印度、印度尼西亚和巴西等国家，越来越重视可再生能源对满足未来发展需求的重要性。中国制定实施了《可再生能源法》，编制了《可再生能源中长期发展规划》，将大力发展可再生能源并确定了明确目标。印度成立了可再生能源部，政府全力推动可再生能源资源的开发利用，目前印度在风电和太阳能利用规模方面已居于世界前列。东盟国家也开始重视可再生能源的开发工作。10个成员国各自都有了发展可再生能源的计划，包括地热、水电、风能、太阳能和来自棕榈或椰子油的植物燃料等。按东盟计划，到2010年各成员国的可再生能源电力将达到2.75万兆瓦，其中印尼、菲律宾和泰国将成为领先者。

你听说过宇宙文明等级吗？

苏联的天文学家卡尔达舍夫曾经设想出了一种文明等级，将宇宙文明划分为7级，而判断一个文明发达与否的关键，就是能源和技术，一个文明拥有的能源越多，就能创造出更多有用的技术。

想象一下，能源无限的世界会是什么样？

首先，所有的电器不再有插头了，无线充电技术得到普及，虽然我们现在也实现无线充电技术，但能量会以电磁波的形式耗散严重，但对于能源无限的世界来说，这点耗散不算什么。

用于充电的电磁感应会充斥整个城市， 汽车 可以在空中飞行，不用加油，地下可能建起了巨大的城市，因为不需要再使用化石燃料，地球环境回到了工业革命之前，到处都是一片美好，这种生活离我们遥远吗？

但当下的我们，可能会面临另一种未来，那就是，严重的环境污染、全球变暖、气候异常。

这都与传统资源的使用脱不开干系。煤炭和石油是远古生物在地层中形成的化石，这种化石的形成过程非常漫长，需要经过几千万年甚至是几亿年，而且它们是不可再生的。

与此同时，我们消耗煤炭和石油的速度还在不断增加，根据美国《油气杂志》发布的2019年全球石油产量和油气储量报告，全球石油剩余探明可采储量大约是2300亿吨。据估计，这些石油大约只够我们地球人在开采47年。

不过随着技术的发展，原先难以开采的陆上深层石油或深海石油，将来也许可以轻松开采了，所以也有观点认为，石油的开采年限应该远远不止47年。

当然，地球也蕴含着可再生、无污染、无碳排放的新能源。

但是，就目前来说，新能源并不能完全取代传统能源。拿水力发电来说，现在，动辄数万吨的水力发电大坝已经阻塞了世界三分之二主要河流，拦截了生态系统运行所必需的营养流，还阻断了鱼类的迁徙路线。除此之外，水电的输出容易受到天气变化的影响，建设成本也很高。

再来看看太阳能发电。

在非洲一片浩瀚的沙海中，有着世界上第一个可以从太空中看到的能源公园，埃及本班太阳能公园，它的占地有37平方公里，总装机量为1800兆瓦，这个功率，完全超过了当初切尔诺贝利核电站的反应堆功率，在不少埃及人看来，这座太阳能公园将在本国的能源转型中发挥“大作用”。

要知道，埃及国内超过90%以上的电力供应都来自传统的发电模式，但发电的成本一直在增加，为此，太阳能资源丰富的埃及一直希望能将这一清洁能源运用起来。

埃及终年阳光普照，一年四季都干旱少雨，而且全境96%的面积都是沙漠，每平方米每年的太阳直接辐射就达到了2000-3000千瓦时，所以利用太阳能，确实是改造整个国家能源现状的最佳解决方案。

但仔细想一想，非洲的撒哈拉沙漠是932万平方公里，是可以容纳近25万个这样的太阳能公园，有学者称，要是真能把撒哈拉沙漠建成一个电厂，光是撒哈拉沙漠一天生产出的电量，就相当于每天生产80到130亿桶石油，而一年的发电量，就是全球用电量的100倍。

但电力的输送并不是一件简单的事，要想将电力输送到欧洲或者美国，成本太高。最关键的是，无法绕开撒哈拉的沙尘暴天气，沙尘会覆盖镜子或光伏面板，导致发电效率迅速降低。

而要把这些沙尘清干净，又需要大量的水和人工，这都是撒哈拉沙漠急缺的，所以想在撒哈拉建太阳能电厂的计划搁浅了。

风能也是现在力推的清洁能源。目前全世界最大的风力发电厂是我国甘肃的酒泉风电基地，这是我国第一个千万级风力基地的启动项目，远超三峡水电站，而且在投入费用上，只有三峡水电站的三分之一，所以酒泉风电基地一度号称“陆上三峡”。

在2020年，它的装机容量就已经增加到2万兆瓦以上，放眼望去，数千座带有巨大叶片的风车在旋转，不仅把新能源辐射到西部地区，还远销中东部省份，并且出口到中亚等国家。

但是，风能发电的供应量也是不稳定的，有时候风力比较大，有时候比较小，每年不同的季节里，风力风速也都在变化，甚至可以说这一秒和下一秒的风速都是不一样的，这会造成风力发电提供的电力有时候富裕，有时候又不足。

而且这里的电能要进行远距离传输的话，就需要建设输变电站和远距离的特高压电路，这样一来成本就更高了，对其他地区的电力用户来说不划算。

再来看看潮汐发电。这是一种利用海水的潮起潮落发电的方式，潮汐能蕴藏量极大、取之不尽，用之不竭，不需要开采和运输，是完全洁净无污染的可再生能源，发电原理和普通的水利发电相似，通常在有条件的海湾或者感潮口建筑堤坝、闸门和厂房。

目前世界上最大的潮汐能发电站是韩国的京畿道安山市始华湖潮汐能发电站，装机容量有254兆瓦，每年为韩国节省了1000亿的原油进口费。

据海洋学家计算，世界上潮汐能发电的资源量在10亿千瓦以上，也是一个天文数字，但和上面所说的可再生能源一样，存在难以运输，供电不稳定的情况。

根据2019年全球能源消费总量来看，石油、天然气、煤炭的消费占比达到了84.3%。虽然比例在下降，但可再生能源要追赶上来，也不是一朝一夕的事。

那么我们还能寄希望于哪里？

地球上的能量，无论是化石能源，还是风力、水力，最终的来源都是太阳，我们还是得依靠太阳的力量，研究出可控核聚变这种制造恒星的技术。否则在未来，人类可能还是被禁锢在地球上，以相互伤害的方式自生自灭。

2022年11月20日，世界杯在卡塔尔开幕。因为炎热的沙漠气候，世界杯首次从夏季改为冬季举办。为了适应这种气候，一些开支注定是高昂的，比如，草坪的维护。

卡塔尔的沙漠和混凝土中点缀着一片片绿色，这是本次世界杯需要的144块绿地：8个球场和136个训练场地，它们由一支球场管理员组成的精悍队伍维护。卡塔尔秋季的气温依然高达40℃，为确保这个沙漠国家的球场草坪在世界杯期间茁壮成长，球场管理员从9月份就开始使用喷嘴向草坪吹冷空气。

自2007年以来，苏丹土木工程师海赛姆·沙里夫一直在卡塔尔的球场工作。今年初，他接受采访时介绍，为了世界杯，卡塔尔每年用专门的恒温飞机从美国空运140吨草籽，然后用淡化的海水浇灌球场；每个球场在冬季每天需要10000升淡化水，在夏季每天则需要高达50000升来进行维护。为预防紧急情况，卡塔尔首都多哈北部的一个农场还种植了42.5万平方米的预备草坪，面积相当于40个标准足球场——这部分草坪的用水还没有记录。

2020年12月3日，卡塔尔多哈，工作人员为一处球场浇水。图/视觉中国

对卡塔尔来说，这些有关用水的数据格外重要。卡塔尔全年干旱少雨，年均降雨量不足100毫米。在这一油气资源非常丰富的国家，淡水反而成为一种稀缺资源。为了这次为期28天的大型国际赛事，在当地供水系统工作了7年的中国工程师、中国葛洲坝集团卡塔尔蓄水池项目部负责人王少华告诉《中国新闻周刊》，这里道路、公共交通系统等方面都斥资大量建设，当然，短板的、颇为挑战的供水系统也早有了安排。

卡塔尔：用天然气换淡水

根据世界资源研究所2019年发布的一份分析报告，17个国家的近18亿人正面临水资源危机，未来几年可能会出现严重短缺。这17个国家中，有12个在中东和北非，卡塔尔就是其中一个。

卡塔尔降水量有时会低至82毫米/年，但是蒸发量却为2000毫米/年，人均供水量低于每年人均1000立方米的国际贫水线。世界资源研究所指出，缺水国家水供应本就处在低位，但不断增长的需求正在将各国推入极端压力。

王少华在中东工作了近19年，他告诉《中国新闻周刊》，因为降雨量少、没有河流，这些国家都非常缺乏淡水资源。由于供水不是很稳定，基本上中东国家每家每户都会在房顶上放一个密封的大水缸。另一方面，因为比较富裕，尤其是卡塔尔、阿联酋这种海湾国家，人均用水量却很高。

海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）成员国是全世界水资源消耗最高的国家。GCC简称“海合会”，是波斯湾地区6个国家的政府间国际组织，成员国包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋。例如，在阿联酋，尽管其每年平均降雨量不到100毫米，人们每天的用水量却达到约500升，比全球平均水平高出50％；在迪拜喷泉展上，每半个小时就有超过83000升水被喷到相当于50层楼的高度。

王少华说，国内北方和南方每人每天用水量大约分别是250升、350升；而在卡塔尔，每人每天用水量能达到500~1000升，除了用来盥洗、洗衣服，大量的水要用于种树、洗车、维护游泳池等。

位于阿拉伯湾西海岸卡塔尔半岛上的卡塔尔，国土面积约1.15万平方公里，大小与青岛市相当，下属行政区为8个自治市。按2021年数据来看，其人口总数为293万人，大约是青岛市的四分之一。

世界杯期间，卡塔尔预计将迎来150万~175万名外国球迷和游客，这接近本国居住者人数的一半。据美联社11月10日报道，世界杯期间，卡塔尔的供水量预计将增加10％。

卡塔尔是面临水资源短缺风险最大的国家，该国严重依赖海水淡化系统。据卡塔尔政府门户网站2020年的信息，该国依赖三个来源供水：淡化的海水、地下水和处理后再利用的水，其淡化水产量在过去二十年翻了两番。根据该国规划和统计部门2019年数据，海水淡化水约占其总供应量的60％，家庭用水几乎都是淡化海水。

目前，全世界大约有1.6万个海水淡化工厂，主要分布在世界各地的海岸线上，但最高产的工厂位于中东国家。

卡塔尔修建的最新一座海水淡化厂是位于多哈南部的乌姆阿尔胡尔火电和海水淡化综合项目，其投资建设成本为27.5亿美元，于2018年投入运营，淡化产能约合61.8万立方米/天，可满足该国30％用水需求。2021年，卡塔尔宣布，乌姆阿尔胡尔将启动扩建项目，届时将满足该国30％的电力需求和40％的淡水需求，是实现卡塔尔水安全的战略性国家项目。

自20世纪50年代海水淡化技术应用以来，海湾阿拉伯国家合作委员会国家一直是这一领域的先锋。目前全世界43％的海水淡化产能来自于这一组织。英国环境、渔业和水产养殖科学中心的中东项目主任威尔·勒奎恩近日在接受《卫报》采访时说，如果把海合会国家的海水淡化能力作为一个整体来看，经处理的海水水量大约是泰晤士河流量的四倍。

根据卡塔尔大学先进材料中心教授哈马杜·拉赫曼等人在2018年发表的文章，卡塔尔最早的海水淡化设施建成于1953年，截至2018年，该国合计有13个海水淡化厂。

全球接近一半海水淡化产能分布在富裕的海湾国家，是因为这些国家完美拥有发展海水淡化技术的几个必要条件：丰富的能源、靠近海水、足够有钱。《纽约时报》2019年的文章中写道，海水淡化在很大程度上仅限于较富裕的国家，尤其是那些化石燃料充足且可以使用海水的国家。而在低收入国家，应用这一技术几乎没有可能。

根据世界银行统计数据，截至2021年，卡塔尔人均GDP为6.1276万美元；根据世界人口综述网站2022年人均GDP总值预测，卡塔尔排名全球第四。

卡塔尔拥有相当丰富的石油和天然气资源。作为OPEC组织第11大原油生产国，卡塔尔原油产量仅占该组织总产量的2％。但卡塔尔是世界第一大液化天然气生产和出口国，其天然气总储量更是排名全球第三，仅次于俄罗斯和伊朗。

天津大学化工学院教授、海水淡化专家王志向《中国新闻周刊》介绍，海水淡化主流技术包括反渗透技术（也叫膜法或者膜技术）、多级闪蒸技术和多效蒸馏技术，后两者都属于蒸馏法，通过加热方式实现脱盐。反渗透海水淡化采用电，通过大型管道从海洋中汲取水，并将水喷射到允许水分子通过、但把盐分子挡在外面的薄膜中，将海水里的盐分子脱掉。

“海水淡化本质上是以能源换取水资源。”王志说，不管是用哪种技术，都需要通过燃烧石油、天然气等能源来获得能量，以实现海水淡化。目前，沙特阿拉伯的海水淡水量约占全球总量五分之一；世界上最大的海水淡化工厂坐落在沙特阿拉伯，每天生产140万立方米的淡化水。但这是有代价的：沙特每天要消耗30万桶原油用于海水淡化。

中国能建葛洲坝集团承建的卡塔尔供水工程E标全景。图/中国能源建设股份有限公司

全球最大的蓄水池项目

自2010年获得世界杯主办权以来，卡塔尔12年间投入2290亿美元，花费约为过往七届世界杯成本总和的5倍。

卡塔尔世界杯组委会负责人哈桑·塔瓦迪表示，2200多亿美元资金大多用于国内的道路、公共交通等基础设施建设，并非只为了世界杯，这些建设也是卡塔尔政府“2030国家愿景”计划的一部分。这一计划于2008年启动，希望推动卡塔尔转变为“可持续发展的先进社会”。

世界杯期间的用水保障问题，也是卡塔尔基建中很重要的一部分。从卡塔尔首都多哈驱车向南大约70公里，小镇阿布拉克拉附近的荒漠中，一个水利枢纽工程已落成，这就是卡塔尔战略蓄水池项目的南端部分。该项目现场总监卡利萨·林加姆今年接受央视采访时表示，这是卡塔尔最重要的水利设施，也是世界上最大的蓄水池建设项目。

2015年起，作为卡塔尔重要的战略民生工程，同时也为2022年世界杯供水，卡塔尔供水工程正式开始建设，包括海水淡化、储存、输送等系统工程。其中战略蓄水池项目共有五个标段，包含15座巨型蓄水池，每座水池长300米，宽150米，高12米，大约相当于9个足球场的面积，单体容量50万立方米，是经吉尼斯世界纪录认证的“世界最大饮用水水池”。

其中的第四标段E标段，包括两座蓄水池以及加压泵站、水质检验中心、备用发电机房和管线等附属工程，由中国葛洲坝集团负责施工。2020年，卡塔尔供水E标项目的两个水池正式投运。距离该项目20分钟车程就有一个举行世界杯赛事的体育场馆。目前，为了保证世界杯期间的供水，这些水池的蓄水量都在85％以上。

王少华说，这一战略蓄水池项目也为了极大改善卡塔尔本国的供水安全问题。他介绍说，卡塔尔在考察周边海湾国家的供水情况后，发现其自身供水保障体系较薄弱。当时，卡塔尔只在老城区有一些小型供水厂，且彼此之间没有管网相连，无法做到综合管理和调配；另一方面，随着卡塔尔城市的发展，供水系统也要进行提前规划。

王少华曾经在科威特工作过7年，也帮助当地建设蓄水池项目。他说，科威特虽然单个蓄水池容量没有卡塔尔这么大，但其长期、有计划地修建水厂，每隔几年就新建一个，再通过管网相连，因此供水系统要比卡塔尔之前的情况好很多。

卡塔尔打算一口气把这个短板补上。最初，卡塔尔计划修建24座水池，不过，2016年，因为油价下跌，该国财政资金受到一定影响，最后削减计划。蓄水池集中分布在5个区域，由四家公司承建。

这一蓄水池项目的建设过程非常波折。2017年6月，沙特阿拉伯、阿联酋、巴林等国指责卡塔尔支持恐怖主义，切断了与卡塔尔的外交、贸易和交通联系。卡塔尔经历了三年半的经济封锁。当时，因为与周边国家断交，卡塔尔海域、航空、陆路都受到管制。王少华所负责项目订购的一些材料、设备运输都受到影响，被延迟交付；因受经济封锁，很多材料、物价、人力成本上涨，一些分包商倒闭，许多原来的合作和履约都被打断。

2019年，蓄水池项目完工。在没有来水的情况下，这些所储存的水也能够满足卡塔尔全国7天的用水量。作为战略蓄水池，除了像世界杯这种特殊时期，平时无需用到设计负荷，但需要在紧急使用的时候立刻运转。这一项目选用的都是世界上最先进的设备和材料，对仪器仪表和控制系统的可靠性要求特别高。

海水淡化会成为未来重要水源

卡塔尔大学先进材料中心教授哈马·杜拉赫曼等人指出，海水的淡化和清洁用水被确定为卡塔尔“2030年国家愿景”规划的主要挑战之一。为实现这一愿景，同时为2022年世界杯做准备，卡塔尔正从能源密集型的热法海水淡化技术转向更清洁、更绿色的反渗透海水淡化工艺。

全球范围内，应用最为广泛的、装机容量最大的海水淡化技术是反渗透，其最主要优点是能耗最低。

近几十年来，随着海水淡化技术发展，尤其是反渗透技术的发展，海水淡化过程效率已经大为提高。根据韩国学者2019年发表的文章，基于70个大型淡化水厂的数据分析显示，目前淡化一吨水需要用到的电依然在3.5~4.5度之间。相比之下，如果使用多级闪蒸技术，目前淡化一吨水大约要12度电。

王志介绍，自从反渗透技术在1990年代大规模应用以来，学界和产业界一直在致力于两个目标：降低能耗、减少污染。早期淡化一吨水，反渗透技术的能耗需10~20度电，现在能控制在5度以内。这是由于，一方面，膜的透过性能一直在提高；另一方面，过程中采用了一种能量回收装置，能够将淡化后产生的高压浓海水的压力进行回收，明显降低海水淡化的能耗。

海水淡化长期以来比较受到争议的一点，在于其对环境的影响。有学者指出，海水淡化过程中会向海洋排放高盐度废液，其中可能包含淡化过程中添加的氯、重金属、消泡剂等化学成分，或危害珊瑚和小型海洋生物。

对此，王志解释，实际上，海水淡化的规模再大，与海洋的海水量相比依然是微不足道的，处理后废弃的高浓度盐水如果不是排放在沿海海域，很快就扩散了，已经证明对海洋环境的影响不大。在海水淡化过程中，的确需要加入一些化学添加剂，以免其被污染。现在，包括他的团队在内的世界各地学者们，正在研究抗污染性能更好的膜材料，这样就不用太多的药剂，减少对生态环境的影响。

2020年，中东地区知名咨询机构东方星球研究公司发布的一份报告指出，到2050年，海合会国家用水需求将达到每年3.37万立方米，但该地区预计未来储量仅为2.58万立方米。该报告认为，该地区需要将水量提高77％才能满足其人口未来30年的需求。

位于阿联酋的纽约大学阿布扎比分校水研究中心主任和工程学教授尼达尔·希拉尔今年3月在中东地区媒体《国际新闻报》发表的文章指出，随着几个新项目的启动，海湾合作委员会国家的海水淡化能力将在未来5年增长37％，将有更多反渗透海水淡化厂建立。

作为中东地区重要研究中心，尼达尔·希拉尔介绍，纽约大学水研究中心的实验室正在开发适合阿拉伯地区海水脱盐的膜材料，更适用于波斯湾海域的海水淡化。同时，基于中东高温干旱的气候条件，当地一些研究机构正在研发太阳能驱动的膜技术，将太阳照射与小型海水淡化系统相结合，可用于向偏远地区供水。

特别关注全球和区域淡水问题的美国加州太平洋研究所名誉主席皮特·格莱克在回复《中国新闻周刊》的邮件中指出，反渗透技术近年来有了很大的改进，已接近达到从海水中脱盐所能需要的最低能量。“我希望新技术能进一步降低这些成本，但我没有抱太大的希望。”

所有国家都必须努力实现用水的供需平衡。不过，皮特·格莱克强调，在建造越来越昂贵的海水淡化厂之前，尽可能减少低效用水，提高用水效率，这是平衡供需最便宜的方法。“我敢肯定，世界杯就像任何一个重大赛事一样，显著地增加了举办国家的资源需求压力。但如果卡塔尔努力让来访者了解水的价值和如何节约用水，并暂时减少国内其他用水需求，同时临时性地扩大储水量，就能保障世界杯期间的供水安全问题。”

在中国，海水淡化技术也在持续发展中。天津大学化工学院教授王志所在的城市，今年5月20日发布了《天津市海水淡化产业发展“十四五”规划》。该文件提出，到2025年，天津海水淡化工程规模达到55万吨/日，海水淡化水年供水量达到1亿立方米左右。

王志告诉《中国新闻周刊》，美国、以色列、日本等国家都是海水淡化技术发展比较好的地方，中国的海水淡化技术也是比较领先的水平，而且一些公司也在拓展海外市场，帮助一些国家承建海水淡化厂。

“海水淡化在中国的需求量也很大。”王志指出，特别是在北方一些缺水的沿海城市，比如青岛、大连、天津，除了“南水北调”的淡水资源，淡化的海水一直都是这些城市经济社会发展的重要水源之一，被称为“第二水源”；而在一些没有淡水河流流经的岛屿，比如舟山群岛，就有很多海水淡化厂。早至2013年，国家发改委就将舟山列为国家首批海水淡化产业发展试点城市，纳入国家海水淡化推进应用示范城市。

实际上，海水淡化技术不仅用于海水，一些内陆地区的苦咸水淡化、工业废水或者生活服务废水的处理与回收利用，都需要用到海水淡化技术进行脱盐。

“随着社会经济的发展，对水资源的需求肯定会上涨。在淡水资源有限的情况下，废水回收并不增加淡水总量，唯一能够带来增量的途径，就是海水淡化。”王志说，随着能源结构调整，未来将会更多依靠风能、太阳能、核能等可再生能源，反渗透海水淡化技术不再需要化石能源驱动，以后会更加环保；与此同时，高能耗也不再是其应用的瓶颈，其在人类淡水资源供应中的地位将会愈加重要。

日本、韩国是亚太地区油气资源匮乏的国家，因此两国的油气严重依赖进口。其能源安全政策着重于得到安全可靠的石油供应，并通过立法建立石油储备体系。印尼油气资源丰富，是东南亚重要的产油国之一。因此，印尼的油气开发政策着重与外国进行油气合作勘探、开发项目，通过与外国公司的产品分成合同及工作合同垄断性地管理石油开发项目。

一、日本的油气工业发展概况和油气安全战略

1.日本的油气的产量和储量

日本是一个工业发达而油气资源极端匮乏的经济大国，其所消费的石油的99.7%都要依赖进口。其国内石油剩余探明储量截止到2002年为801.4万吨，与截止到2001的剩余探明储量799万吨相比增长了0.25%。日本2002年的石油产量为60.0万吨（估计值），比2001年的产量65.5万吨减少了8.40%。

日本也是一个天然气资源很贫乏的国家，1999年底，日本仅有几个小气田，1976～1999年日本年产天然气22亿～26亿立方米，2002年为24.02亿立方米。日本2003年1月1日的天然气估计探明储量为396.44亿立方米，与2002年同期的估计探明储量相比增加了0.99%。日本2002年的产量为24.02亿立方米，比2001年的24.38亿立方米减少了1.46%。

2.日本油气贸易

日本是世界上第四大能源消费国，第二大能源进口国（仅次于美国），石油进口位居世界第二。日本缺乏足够的国内能源来源，必须大量地依靠进口能源，该国约80%的一次能源依靠进口。日本的石油资源在海外，市场在国内。2000年进口石油2.64亿吨，进口天然气725亿立方米。

日本天然气进口量在逐年增加（见表7-2）。日本是岛国，没有从国外进口管道天然气的管道条件。日本进口天然气主要是液化天然气，其中，1998年液化天然气贸易量为661亿立方米。日本天然气主要进口来源：印度尼西亚占39%，马来西亚占20%，澳大利亚占16%，文莱占10%，阿联酋占10%。

表7-2　日本天然气进口量（单位：亿立方米）

资料来源：日本通产省。

1999年日本主要的石油进口来源于中东，共占日本石油进口总量的85.0%，其中阿联酋占26.4%，沙特阿拉伯占22.1%，伊朗占9.8%，卡塔尔占7.0%，印尼和科威特各占5.9%，阿曼占5.1%。另外，从中国进口的石油占日本石油总进口量的4.7%。

3.日本的油气消费

（1）日本的经济增长与油气消费

日本经济在不断地增长，虽然从90年代以来日本的经济陷入困境，但其年增长率大约达1.3%，对能源特别是石油和天然气的消费仍然在不断地增长。其经济增长与能源消费的关系见表7-3。

表7-3　日本的经济增长与能源消费

资料来源：日本通产省。

（2）日本油气的消费量

日本的天然气和石油消费量随着经济的不断增长在不断地增长。其1988年以来的石油消费量，见表7-4。

表7-4　日本1988年以来的石油消费量　（单位：万吨）

（据《能源政策研究》，2000.4）

日本的天然气消费量也在不断地增长。1995年其消费量为624.98亿立方米，1996年的消费量为676.79亿立方米，增长率为8.28%,1997年的消费量为664.1亿立方米，比1996年下降了1.88%,1998年的天然气消费量为692.6亿立方米，比1997年的消费量增加了4.29%。

（3）日本油气消费结构

日本是第二大经济强国，由于原来的石油消耗非常大，对外依赖进口的程度非常高，如果发生石油危机，日本的经济和国家安全会受到极大的危害，因此日本近年来不断努力降低其石油耗费在一次能源消费中的比例，不断增加天然气和其他清洁能源的消费。在能源消费结构中，石油1997年为52.8%,1999年为51.1%，预计2010年将达到50.1%～47.7%。天然气所占比重1997年为10.7%,1999年为13.2%，预计2010年将达到12.7%～14%。

4.油气储备及其能源安全政策

日本是亚太地区最大的原油和天然气进口国，其国内能源资源极为贫乏，油气几乎全部依靠进口。而其石油消费的99.6%靠进口，其中又有77.3%的石油来自中东地区，这就意味着日本比别的国家更容易受到石油问题的冲击。因此，日本积极采取各项步骤进行石油储备工作，从1975年日本就开始大量进行战略石油储备工作，制定了《石油储备法》，规定石油输入者、石油的炼制者都有储备石油的义务。到80年代初，日本的总储备量已相当于其121天的石油净进口量水平；到1992年日本的石油储备总量为8000万吨，占年消费量的28%，相当于其140天的石油消费需要；到1995年日本国家和民间石油储备总量相当于157天的消费量。目前已成为仅次于美国的第二大石油储备国。

日本的石油储备体系可分为两部分：一部分是根据其石油储备法进行的国家储备，另一部分是民间储备。国家储备又分为两种，即国家直接修建的储备基地和国家向民间租借的储备基地；民间储备则分为由民间石油企业进行的石油储备和由进口液化石油气（LPG）的部门进行的储备。其储备体系见图7-1。

图7-1　日本石油储备体系

（据国土资源部信息中心，2001）

日本国家石油储备的主要对象是原油。到目前为止，日本在不同的地区规划建造了10个国家储备基地。到1995年3月，日本民间石油储备大约为4540万立方米，政府石油储备大约为4500万立方米，总储备量相当于157天的消费水平。

日本石油储备动用机制和机构为：日本石油公团以石油公团法，按通产省的命令，负责储备的动用。原则上，政府储备是“最后措施”，在动用政府储备前，业界民间储备必须先投放市场，在以下两种情况下可以动用政府储备：

（1）达成了利用政府储备作为联合应急对策的协议。

（2）政府在考虑石油供应中断的性质后认为有必要动用储备。

日本战略石油储备的资金来源是：政府储备的资金是由日本石油公团（70%），炼油厂及地方政府；而民间储备是由各炼油厂、营销商及进口商。

1999年7月，日本石油政策委员会（通产省的咨询机构）建议通产省考虑在供应中断的早期阶段就动用政府储备，并将储备量增加到与其他IEA的重要成员国可比的水平，即增加3140万桶。

20世纪60年代日本能源安全政策的基本目标是保证稳定的石油供应。后来，第一次能源危机迫使日本将其能源来源多样化，因此，政策目标调整为保持多种能源的稳定供应（见表7-5），而不只是石油的供应，扩大核能和其他可替代能源的使用，减少石油进口，在建筑部门和运输部门实行严格的旨在提高能源效率的新措施，解除对油气部门和电力部门的管制，总之，日本能源安全政策的基本要素有：

A.促进海外石油开发，更好地利用潜在的国内能源资源；

B.发展非石油能源替代品，尤其是核能和液化天然气（LNG）

C.石油供应来源的多元化并保持与能源生产国的友好关系；

D.促进新能源技术的保护和商业化；

E.制定能源紧急管理程序，建立石油储备，应付可能的石油供应中断；

F.加强区域合作。

表7-5　日本能源安全指标（1973～2010财年）（%）

注：日本财年是从每年的4月1日到下一年的3月底　（据赵志凌，2001）

为支持在海外勘查的日本石油公司，1967年，日本成立了一家国有公司（日本石油公团，JNOC）。日本石油公团已扶持了300多个海外的石油和天然气勘查项目。最初目标是要把日本公司在海外生产的石油在消费中所占的比例提高到30%，然而，目前仅达到15%。日本石油公团的另一种职能是建立政府的原油储备。日本石油公团耗巨资建立了10个储备基地，目前日本石油公团管理的储备石油相当于78天的消费量。若加上私人石油公司的储备，则日本能抵挡连续6个月的石油供应中断。日本石油公团这类组织的正常运作依靠各种形式能源税的收入，因此，日本的能源价格在所有经合组织国家中是最高的。

从区域角度看，日本与近邻国家，尤其是东亚各国面临共同的能源安全问题。健全的区域能源体系有利于日本。系统的安排，如区域性石油采买和储备体系，能强化对石油供应中断的抵御能力并确保石油供应既满足日益增长的需求又维持合理的价格。此外能源安全的传统概念也被赋予更多的含义。1980年中曾根首相政策研究小组首次在报告中使用了能源安全这一概念。此后，环境安全又发展成为一个新的工作领域，以维持区域的可持续发展。为了达到该目标，日本极力创设和资助许多研究项目。以下是一些可能的区域合作领域：

A.能源政策、需求预测和供应战略方面的信息共享；

B.双边或多边储备的石油储备及储备释放机制；

C.定期联合审查应急措施；

D.合作研究限制需求措施，如税收、能源保护和提高效率等；

E.区域液化天然气贸易和开发；

F.联合开发可再生能源；

G.通过外交手段和国防战略保护国际海运线；

H.环境合作，如跨国界空气污染问题。

1996年7月，在日本财政支持下，亚太能源研究中心（APERC）在东京成立。该中心推动了APEC成员国对各种能源环境问题的理解和认识。如APERC调查了各APEC成员国建立应急石油储备的成本和效益。之后促使日本研究人员提出如下建议：日本倡议建立“亚洲战略石油储备”，以抵抗石油供应中断。

在区域合作问题上，日本一直在财政上做出了许多努力，并提供技术支持。这些活动包括：在保护与有效利用能源方面与中国联合实施的合作项目；与中国和韩国举行的三方环境部长会议；东亚酸雨监测网络系统；APEC环境技术交流虚拟中心（APEC-VC）；以及2000年11月与澳大利亚、中国、印尼、韩国、马来西亚、菲律宾和越南共同组织的“亚洲核能合作论坛”。

日本石油公团过去不管是否真正发现了石油，都对项目给予资金支持。这种对石油勘查的补贴，虽然在一定程度上能够促进日本获得未来预期的一定石油储量，为日本长期的石油供应提供储量保障，但是却在一定程度上使公司没有动力寻求高的回报。结果是，长期以来大量的投资项目和贷款担保，使日本石油公团积累了许多坏账（1万亿日元以上）。据媒体报道，从日本石油公团接受补贴基金的266家公司中，有154家公司已经破产，剩下的112家中，仅有13家没有亏损。财务管理的不善最终导致了丑闻，迫使石油公团董事长下台。为弥补亏损，日本通产省要求石油公团清算盈利项目以抵消坏账。

此外，2000年2月，石油公团子公司（日本阿拉伯石油公司）在沙特阿拉伯的钻探权未获延期。对日本寻求海外石油投资的政策，是一个沉重的打击。因此，通产省重新考虑了未来的政策，将逐渐减少对石油公司石油开发支出的财政支持，公团对私人石油公司的资助也将更加慎重。（赵志凌，国际经济动态参考）

二、韩国的油气工业发展概况和油气安全战略

1.韩国的油气产储量、贸易及情况

韩国也是一个油气资源比较贫乏的国家。国内几乎没有什么油气储量，各种能源消费中的97%依赖进口，其75%以上的石油进口于中东。随着国民经济的发展，能源消费量迅速上升，1962年为1040万吨油当量，1995年达到了1.5亿吨油当量，增长了近14倍，1999年则达到了1.82亿吨油当量。1998年韩国的石油消费量为9930万吨，1998年韩国的天然气消费量为156亿立方米。在1999年世界一次能源消费构成中，韩国的石油消费占消费量的56.3%，天然气的消费占9.3%。

近10年，韩国能源消费平均年增长速度高于国内生产总值的增长速度，二者分别为10.3%和8.7%，石油和天然气的消费增长速度更高，其中天然气的消费平均每年增长达22%，居亚洲各国天然气消费增长速度的首位。

1998年韩国进口液化天然气（LNG）为143亿立方米。

2.韩国的油气储备及其能源安全政策

1979年韩国石油开发公司（PEDCO）法（1999年1月1日更名为韩国国家石油公司，KNOC）规定建立政府石油储备系统，1991年修订，1993年实施的石油经营法规定了私人公司的储备义务。韩国1999年9月底的储备规模为7580万桶，相当于37天的需求量。2001年9月的原油和石油产品储备达到了1.51亿桶，相当于韩国74.5天的供应。

韩国的储备机构有政府储备（韩国国家石油公司负责国家战略石油储备的规划、储备场所的建设，储备油购买、维护及动用）和民间储备（主要是石油精炼厂，石油进口商和销售商）。

在紧急状态下，韩国国家石油公司负责储备的动用。可以在以下情况下动用战略储备：

1）严重的及长期供应中断的情况下，根据政府命令动用储备；

2）短期供应中断情况下，应精炼厂和进口商的要求可动用储备。储备的动用主要按照国家石油公司与精炼商或进口商的租借合同进行。

韩国石油的政府储备主要由国家出资（主要来源于能源税的专门账户），民间储备由企业出资。

1999年7月8日，韩国国家石油公司（KNOC）建成了世界上最大的地下石油储备终端（在丽水），储备能力为3000万桶。这一终端的完工标志着KNOC应急储备计划的二期工程完工。KNOC目前的储备能力为9500万桶，相当于51天的消费量。韩国政府正在进行储备计划的三期工程，预期2004年完工。届时KNOC的储备能力将达1.62亿桶，相当于84天的消费量。若加上私人公司的储备，则可满足IEA90天消费量储备的规模。

1999年6月挪威国家石油公司（Statoil）与KNOC签订协议，租借韩国的两个上述石油储备终端（包括刚完工的丽水终端），出于商业性目的在韩国储备800万桶的北海石油。Statoil向韩国政府承诺，在发生紧急情况时，KNOC有权优先动用这些储备油，价格可以比国际市场低5美元/桶。

为确保能源安全，韩国积极推行能源多元化政策。

三、印度尼西亚油气工业发展概况及油气安全战略

1.印度尼西亚的油气产量和储量

印度尼西亚的石油剩余探明可采储量截止到2002年底为止为6.85亿吨，与2001年底的6.82亿吨相比增加了0.44%。印度尼西亚截止到2002年底的天然气估计探明储量为2.62万亿立方米，与截止到2001年底天然气估计探明储量2.62亿吨相比没有什么变化。

印度尼西亚2002年的石油产量为5600万吨（估计值），比2001年的石油产量6071万吨相比减少了7.76%。2002年的天然气产量为590.34亿立方米，比2001年减少了8.39%。

2.印度尼西亚的油气贸易和油气消费

印度尼西亚自从1996年以来，其石油消费量都超过了4200万吨，1997年达到了4600万吨，1998年达到了4370万吨。

1998年印度尼西亚的天然气商品量为635亿立方米，而其1999年的天然气商品量为660亿立方米（估计值）。1998年印度尼西亚的出口量为364亿立方米，而其1999年的出口量为388亿立方米（估计值）。

3.印度尼西亚的油气储运和油气安全政策

印度尼西亚位于东南亚，国土面积191.9平方公里，人口21370万（2000年预计数），印度尼西亚有丰富的油气资源，是东南亚重要产油国之一。印度尼西亚1999年底探明的石油储量为4980百万桶，原油产量为128.8万桶/日，油气管理部门是PER-TAMINA国家石油公司。

1954年印度尼西亚宪法规定，印度尼西亚的自然资源归国家控制。1967年的矿业法将印度尼西亚的矿产分为三类：

a类：战略性矿产；包括石油和天然气、放射性矿产、煤、锡等。

b类：重要矿产；包括金、银、铅、锌、铜等矿产。

c类：未包括在a类和b类的矿产，如非金属矿产。

对a类和b类矿产的矿业活动由矿业能源部代表国家行使管理和控制权，c类矿产是由矿产所在地的省政府来管理。

根据1945年印度尼西亚的宪法和1967年矿业法的宗旨，矿产资源的所有权属于国家所有。其他各方只可以根据由矿业能源部代表国家颁发的采矿授权书（针对战略性矿产和重要矿产而言），或由有关的省政府颁发的区域采矿许可证（针对C类矿产）进行矿业活动。

采矿授权书和区域采矿许可证只可授予印度尼西亚政府机构或国有企业、本国私人企业、集体企业和印度尼西亚公民。

尽管采矿授权书和区域采矿许可证只可授予印度尼西亚的团体和个人，但外国公司有大量的机会参与印度尼西亚的矿产资源开发活动。自1967年以来，印度尼西亚政府一直在促进外商投资活动，根据外国资本投资法（1967年），外国公司可以在与政府签订“工作合同”的基础上，获得矿产开发的专有权。就石油工业和天然气而言，一家私人公司（通常称之为“石油承包人”）必须按照所谓的产量分成合同（PSC）的规定签订一个合同。石油勘探也采取PSC方式，外国公司必须同国有石油公司（PERTAMINA）签订合同。根据合同的规定，外国公司得到28.85%的石油产量，印度尼西亚政府得到71.15%的石油产量。对于公司所得的28.85%的产量，承包公司必须支付48%的所得税，外国公司实际到手的收益只能是石油产量的15%。外国公司负担的所得税是由油气分成合同决定的。

印度尼西亚政府要求国家石油公司（PERTAMINA）建立储备，其目前储备的规模相当于34天的国内消费量（其中17天用于国内销售，12天用于供应炼油厂，5天供港口船只）。印度尼西亚的储备机构为印度尼西亚国家石油公司（PERTAMINA），其资金来源为国家石油公司的周转储备。

4.印度尼西亚鼓励外商投资的立法变化和油气开发新政策

为了更好地吸引外资进入印度尼西亚从事油气资源勘查活动，印度尼西亚政府制定了优惠的措施。主要是：外资要想从事勘查活动，可以直接与印度尼西亚政府签订工作合同，也可以与印度尼西亚勘探权人建立联合风险企业，然后再签订工作合同。但外商一般选择与印度尼西亚政府签订合同的方式进入，因为这种方式可以更好地保证外资取得开发其发现的矿床的权利。工作合同的法律效力高于其他政府规定，并且不受未来立法变化的影响。它赋予经营公司独占权利进行矿产勘查，开采发现的矿床，精炼、存储和运输采掘出的全部矿产，在印度尼西亚境内推销、出售或处置生产的矿产品。经营公司必须是在印度尼西亚注册的有限印度尼西亚责任公司。工作合同具有优先权，对土地所有者的补偿和安置程序比较简单。工作合同有效期可长达30年，并可以延续。1994年6月印度尼西亚发布一项新的政府规定，大幅度放宽对外资的限制，为外国投资者提供了一系列特许权。即允许在新成立的印度尼西亚公司中外资股权达到100%，而以前最高不能超过80%，并且取消了以前规定的最低投资需要125万美元的要求（张莓，2001）。在石油开发方面，印度尼西亚的最新政策是（张新安，2001）：

1）PERTAMINA通过与外国公司的产品分成合同及工作合同垄断性地管理石油开发项目；

2）1988年以来产品分成合同修改了4次，针对前缘地区开发，提供专门优惠；

3）1997年东南亚爆发了金融危机之后，重新审视了总体石油政策，国会正在讨论新的油气法。

4）建立石油战略储备。目前印度尼西亚的石油战略储备已达成34天的国内消费量。

在天然气领域，印度尼西亚天然气勘查开发和利用的新政策是：

1）计划扩大天然气用量以替代国内石油消费，减缓石油出口能力下降的速度；

2）为鼓励天然气开发，计划采取税收优惠政策，取消石油产品补贴，修建国内天然气管线网（苏门答腊－Batam－新加坡；苏门答腊－西爪洼等）。

不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。各国政府依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性。不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。而且，各国政府都在依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性，也有我们可以借鉴之处，需要注意加强研究。1、当前世界各国能源战略的主要特点

1.1 能源安全是最重要的战略目标

在当前全球气候变化的形势下，以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景下，随着紧缺的石油资源问题突出，国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，无论是发达国家，还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。

发达国家人均能耗高，需要大量进口补充境内能源资源的短缺，因此，能源发展战略除了考虑本国的资源因素外，极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响，甚至关注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机后，针对当前石油资源紧张的形势，发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储备力度，建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且，由于国家的经济实力强，对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题，又重视长远的能源可持续发展。发展中国家在国际竞争中处于弱势，多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性，逐步加大了国家对国外企业开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是“确保实现国家能源60%自给自足”。巴基斯坦战略目标明确，突出增加本土能源比重，减少对外进口依赖的重要性，并对落实目标，做出了详尽的项目规划。乌克兰在经历了能源供应危机后，能源战略更加强调节能降耗、提高能源自主供应能力的必要性。墨西哥强调能源立法，同时，要及时分析阻碍国家能源发展的主要障碍，进行能源战略调整。

石油战略储备曾是以石油消费为主的发达国家应付石油危机的最重要手段，作为保障石油供应安全的这一战略措施也逐渐为发展中国家所效仿。现在，具有一定经济实力的国家为减少供应风险，都开始着手石油战略储备。石油战略储备已超出一般商业周转库存的意义，更重要的是取得主动，避免受制于人，有利于稳定国内经济发展，增强国际竞争力。

各国能源战略最突出的变化特点就是以减少石油消费、减少进口能源依存度为主要目标。在当前可再生能源尚未能够实现全面替代的形势下，节能是实现这个目标最现实、收效最快的措施。历史上，发达国家曾以减少石油消费的战略赢得了更大的市场利益，在20世纪70年代石油危机的后的20年内，迫使石油价格处于甚至低于10美元／桶的低价运行时期。当前更加强调综合利用法律、经济和技术等手段鼓励节能，从开采、加工、运输、利用和消费等多环节深挖节能潜力，发展节能产业。为达到节能目的，利用市场和企业、消费者行为开发节能机械、节能汽车等；取消石油价格管制，主张由市场机制调节能源供求关系，对能源企业进行私有化改革，提高资源配置能力，加强勘探等措施。

各国经济持续发展和人民生活水准提高的要求，必将加大能源资源的消费量。如何减缓能源消费的增速，只有提高能源效率、加强节能。各国不同程度地采取立法、经济激励、政府补贴、自愿协议和广泛宣传等各种政策措施，并且相互借鉴有成效的举措，体现在各自的能源发展战略中。近年来全球气候变暖，生物多样性锐减，气候灾害频繁的形成与人类过度地消耗化石能源存在密切的因果关系。虽然能源给当代人的生活带来了一定的舒适和便利，但是全球能源消耗量持续增加的趋势不仅对世界能源供应是严峻的挑战，而且给全球减少温室气体排放带来巨大压力。当人类生存环境遭到严重破坏后，很难逆转。

越来越多的国家在制定本国能源战略和政策时，已将环境因素放在优先考虑的地位。不少国家的能源战略强调发展新能源替代化石能源和实现《京都议定书》的温室气体控制目标。在《京都议定书》建立的减、限排温室气体总量机制下，大气中温室气体排放空间凸显为一种稀缺性的经济资源，拥有了这种资源就等于拥有了温室气体排放权和经济发展空间。依据《京都议定书》的规定，可以出售多余的二氧化碳排放配额。美国为了国内集团利益拒绝批准《京都议定书》，俄罗斯于2004年11月批准了《京都议定书》。

由此可见，能源的战略选择不仅是能源本身的问题，也是经济利益的问题，环境保护和人类生存的问题。能源发展在经济发展的推动下，正越来越受到环境因素的制约，能源战略目标由单纯强调能源供应向3E(Energy，Economy，Environment)方向发展，即能源、经济与环境的协调发展转变。 各国的国家能源战略均加重强调实现保障能源安全需要全方位的措施，不过度依赖单一的能源形式，减少经济发展对石油、煤炭、天然气的依赖程度，战略的核心是安全、环境和效益。各国的能源战略都出现了“多元化”的宇样，其含义是非常深刻的：一是能源资源种类的多元化，这可以带来能源产业的繁荣，同时将促进能源科学技术的飞速发展；二是以保障石油安全为核心，积极开拓新的石油供应基地，实现能源进口渠道的多元化，并且各国都有意识地避开主要从中东地区进口的做法，将多元化进口的目标锁定在其他具有一定油气资源输出能力的拉美、非洲或东欧地区。三是关注全球资源状况，将资源开发重心由境内移向境外。无疑，这一策略的普遍采用，又必然将带来新的矛盾和问题。虽然对于能源资源出口国，是本国经济发展的太好契机，但是也会相应带来一些争端，如国内资源保护派的激烈反对，或者贸易国之间各种各样的资源争夺战，由此可能会引发出新的一类局势不稳定问题。

由于石油价格的暴涨，各发达国家的能源结构逐渐发生了变化。坚定不移地奉行能源多元化战略，积极寻求替代石油资源，开发核能、氢能和其他新能源，甚至适度发展国内的煤炭工业，以降低对进口石油的过度依赖程度。重新认识煤炭，加快洁净煤技术的研发和推广。

为确保能源供给的自主性，能源发展的可持续性，21世纪以来全世界已形成转变以石油为主的能源经济，积极开发可再生能源的新高潮。各国能源发展战略措施各有侧重，有的国家积极发展风电、有的国家积极发展核电，但都是以逐步替代油气资源为核心展开的一系列研究方案。可再生能源技术和清洁能源技术的创新将成为世界能源未来发展的制高点，世界能源市场将由目前的资源型转向未来的技术型，是一场更具竞争性的挑战。

　从可再生能源发展的状况分析，欧盟是世界上最推崇发展可再生能源的国家集团，其发展可再生能源的战略是：在全面发展的同时，突出风力发电、太阳能发电、生物质液体燃料技术的开发和应用。发展可再生能源方面所采取的主要措施是：制定具体目标、落实经济政策、建立研发队伍、培育产业基础、建立市场氛围、鼓励企业竞争。目前欧洲已成为风力发电、光伏发电技术和市场发展的中心。

印度和巴西是发展中国家发展可再生能源的榜样。印度注重根据自身条件，寻找突破口，所采取的策略是：风力发电以市场换技术，市场规模和产业技术同步发展；适度发展太阳能；生物质能源则以解决农村能源为主；氢能研发有所投入，跟随国际潮流。巴西坚持能源多样化和多渠道，因地制宜发展生物质能源的能源发展战略：依靠水电和生物液体燃料资源优势，减少石油进口，保障国家能源安全，2004年的生物液体燃料产量达到了1500万t，处于世界领先地位，甚至出口生物质能源促进经济发展。

不但一个国家的不可再生能源资源是有限的，而且全球的不可再生能源资源也是有限。资源的有限性与各国能源战略区域向境外转移的特点，意味着国际间的能源资源争夺正在加剧。与过去不同，各国发展所面临的外部环境发生了重大的变化，不能再靠殖民地的方式掠夺资源。资源与市场的国际化，使各国政府意识到，必须加强与能源生产国的外交往来，保证能源供应的来源；同时，必须加强能源消费国之间能源合作，形成联盟，增强话语权，抵御能源价格的上涨。资源进出口国之间的外交关系、资源国之间的战略联盟(如OPEC)的合作以及资源进口国之间的战略联盟(如IEA)的竞争与合作关系更加微妙。突出体现在国际石油问题上，焦点集中在中东。为保障能源安全，能源外交成为能源消费国家21世纪以来的外交重点。各国能源战略普遍出现加强国际化的趋势。例如，韩国对内制定正确的能源政策；对外开展有效的能源外交，实施能源进口多元化。积极倡导区域间的能源合作，加强与产油国的谈判力度。非洲各国强调需要进一步加强团结和合作，协调各国能源政策，明确能源发展战略。无论是产油国还是消费国，积极推动国际合作都是十分必要的。油气出口是印度尼西亚的经济支柱，巩固与邻近国家间的互补合作机制成为国家能源战略的主要目标。

由于能源对国家社会经济发展和国计民生具有重要作用，能源的市场性质已从一般商品转为重要的战略商品，能源问题已呈现出日益全球化和政治化的趋势。由一国自主的能源发展向境外资源的拓展是各国能源需求数量和品种的要求，为避免国家之间对世界有限能源资源的恶性竞争，积极开展能源外交，将能源作为处理国际关系的重，要战略因素，强调能源生产大国之间以及消费大国之间的对话机制，发展多国的能源国际合作是十分必要的。而且，由此也将会进一步促进经济全球化的发展。

欧盟的能源战略就突出体现了以上国际能源战略的特点。欧盟的能源战略重点是保证“经济安全、国防安全、生活安全”，提出“保障能源供应、保护环境和维护消费者利益”的基本原则。在确保本国能源供应方面以节能和发展可再生能源和生物燃料为主要战略措施，加强能源共同体的建设。

欧盟各国的能源战略虽各具特点，但是总体上是一致的。例如，德国的能源战略锁定长远目标，从能源资源利用的经济效益出发，有效控制国内有限的能源资源开发；持续不断地节能；积极开发风能等可再生能源，占据能源新技术的制高点，实现传统能源的替代。能源进口多元化，石油储备法定化，保障安全供应。面对本国不可再生能源资源递减的趋势和全球气候变化的挑战，英国新的能源战略基点是低碳。强调在市场框架和政策相互影响下，培育市场竞争力，实现提高能源效率、发展可再生能源促进能源多样性的战略。能源技术的研发不局限于本国的能源资源，着眼于世界主要的能源应用技术，以实现未来的能源技术出口换能源资源进口的发展战略。法国立足国情，因地制宜地发展能源多样化，积极发展核电，提高能源供应独立性，实现安全供应。比利时的能源战略长远目标是使用更利于环保的能源，逐步向全部使用可再生能源过渡。波兰在长期能源战略目标下，针对当前问题，突出过渡期的能源战略重点。依据国家能源法，明确政府与企业的职责，国家财政将不直接参与能源项目投资，只在法律和税收政策、贷款担保等方面为企业提供支持。美国能源战略的核心是提高能源供应自主性，突出特点是一个具有长期性和综合性的国家战略。战略目标明确，并辅有相应详细的政策和对策目标、措施，易于操作、监管。实际上，美国能源战略还有一个极为重要内容就是充分开发利用全球的油气资源。观察美国国家外交战略圈，几乎囊括了地下埋藏着丰富的石油等战略资源的国家，特别是中东地区。在不断努力巩固海外石油来源的同时，逐渐明确要减少对石油的依赖。发展新技术，包括燃料的替代技术和设备的更新技术。

能源战略和政策是日本政府一贯的工作重点，能源战略的稳定性促进能源政策的有效实施。虽然日本能源资源贫乏，目前日本一次性能源的自给率不足20%，但是政府立足于技术创新致力节能，成立“节能中心”，健全能源管理体系，指导国民和企业的节能以及节能技术的研究开发，积极发展太阳能等新能源；着眼于全球能源资源的利用，坚持实施以保障能源安全为重点的外交策略，以及国内企业联合一致对外，参与国际竞争的做法，不断提高开发国外石油资源的份额。随着社会经济的发展和外部环境的变化，日本不断完善能源构成多样化、进口多元化和以石油储备为依托的能源战略，从政治、外交、经济、科技等全方位考虑能源战略的发展，确保了自身能源的长期安全供给，保障了国家的经济安全，并使得日本成为世界能源效率最高的国家。俄罗斯能源发展战略制定经历了较长的时间。能源战略目标明确，所关系到的对象明确。能源区域发展具有地域资源特点，相应的能源政策针对性强，每一种能源，如石油、天然气、煤、电能(包括核能和热能)、能源输送等的发展预测都提出了经济体制改革问题以及为实现改革所应该创造的必要条件。同时，指明了能源工业和其他工业部门的相互关系，能源工业科技和创新的重要意义。并且明确了能源战略实施系统，包括：联邦政府行动计划，实施国家能源政策的指标体系，原有相关规划的修订，利用国家信息资源建立的能源战略实施监控系统。实现可持续发展已经成为世界各国的共同课题，而对人口众多的中国来说，具有更大的特殊性和挑战。为实现全面建设小康社会的目标和应对能源长远发展遇到的严峻挑战，我国采取正确的能源战略具有决定性意义。只有实现可持续发展的能源战略，才能保证在“能源消耗最少，环境污染最小”的基础上，实现经济社会快速发展和人民，水平的提高。我国必须汲取西方发达国家的成功经验，学习其他发展中国家根据具体国情发展的经验，建立符合中国特色的、能源效率不断提高和环境保护日益加强的中、长期可持续发展能源战略。

很多人都说氢能是21世纪的终极能源，氢能源车是汽车的尽头。

在这样的基调下，2021年吹过的氢能热潮一直延续到2022年。但你可知道截至2021年，在中国马路上行驶的氢燃料电池车仅有9000多辆（央视财经数据）。

我们这些普通人几乎见不着，摸不着氢能源车。

氢能源车真的是人间理想之车吗？

我们什么时候才能看到这个“新能源汽车的尽头“？

氢能源车之所以被视作“汽车的尽头”，最重要的原因是能源可再生、来源丰富、质量密度高、无碳排放。

而氢能源汽车又分为两种发展路线：氢燃料电池、氢燃料发动机。由于前者在环保性、舒适性、动力性更具明显优势，因此成为绝大多数车企选择的技术方案。

无论是哪种技术路线，都能让汽车完全避免碳排放。但是否真正环保，还得从源头的制氢途径说起。

制氢途径一般可分为三种：

绿氢：由光、风、水等可再生能源发电后电解水制备出氢气，但技术有待提升，成本高；

蓝氢：由煤炭石油等化石能源、天然气等燃烧发电，并集中处理产生的二氧化碳，此类电能制备；

灰氢：由化石能源制氨，最后分解成氢气，技术成熟，成本低。

三种制氢技术对比

简言之，只有绿氢才能做到真正的低碳、环保。那现在中国是什么情况呢？

根据万联证券研究所2020年报告显示，中国的氢能源结构中煤制氢比例为62％，天然气制氢为19％，可再生能源电解水制氢仅占1％。

所以，氢能源车真的是人间理想吗？只能说是，但又不完全是。只有要等到绿氢技术成熟，氢燃料电池车才能算得上完全的脱碳环保。

根据国家监管平台2020年数据显示，在当时全国的6002辆氢燃料电池车中，99.95%都属于商用车，分别是物流车、公交客车、公路客车等。

为什么现在的氢燃料电池车都应用在商用车？主要有两大原因。

一是加氢站太少。

现阶段，建设一座加氢站至少需要上千万元，每年运营成本也高达200多万元。全国的加氢站都在亏钱，回报周期长，加氢站数量增长缓慢。

而乘用车的分布、使用范围广，以目前少有的加氢站根本没办法负荷。

相反商用车线路相对固定，作为配套服务的加氢站只需建在沿线周边，对加氢站数量要求不高。

二是成本太高，车太贵。

上汽大通2020年推出过一款名为EUNIQ 7的氢燃料电池车，补贴后售价约为29.98-39.98万元，也不算很贵，但这是在扣除国家和地方补贴共40万元前提下的售价。

技术更加成熟的丰田Mirai第一、二代版本补贴前售价45万左右，以第一代为例，售价720万日元（约合46万元人民币），政府补贴300万日元（约合20万人民币），加上税收等其他费用，补贴后售价约为30万元人民币。

因为加氢不便，Mirai无论在日本，还是美国都叫好不叫座。有数据显示，自2015年至2020年底，丰田在美国才卖出6487辆Mirai。

反过来看，让氢能进入我们普罗大众的生活，就先要满足两大前提条件：

一是加氢跟加油一样的便利、省钱，加氢站的建设要与氢能车同步发展。

二是卖的价格跟混合动力、纯电动车差不多。

从目前中国重金押注氢能来看，这个节点离我们并不是太远。根据汽车工程学会2020年发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》显示：

到2025年，氢燃料汽车保有量计划达到10万辆左右，加氢站数量达到1000座以上。

至2035年，氢燃料电池车保有量要到100万辆。

届时，氢燃料电池车对我们来说已不再陌生。随着国家不断加大扶持力度，越来越多作为配套的加氢站也会陆续拔地而起。

如果说中国的氢能源车才开始起步，那么日本就已经在奋力狂奔，领先一圈了。

2021年5月，丰田章男驾驶着一台特殊的卡罗拉，以每小时140英里的速度，疾驰在富士国际赛车场的24小时耐力比赛上。

丰田章男最终获得了第49名的成绩，但他的内心就像被打了鸡血一样激动。它的出现，它每跑一公里，都是丰田历史上的重要注脚。

因为这台卡罗拉特别之处就在于搭载氢燃料发动机，跟大家都很熟悉的燃料电池汽车Mirai不同，前者是在活塞发动机中燃烧压缩氢气，跟传统油车烧油类似。

如果这项技术落地商用化，有可能就是丰田交给全球碳中和的又一份答卷。

在去年，丰田还与川崎重工、雅马哈、斯巴鲁、马自达组成“脱碳兄弟联盟”，平时一起研究以氢为代表的清洁性燃料，应用对象包括四轮的汽车，还有两轮的摩托。

实际上在日本，氢能的用武之地可不止汽车、摩托以及船舶、铁道等交通领域。

它还可以用于社区。东京奥运会选手村是全球第一个氢能源社区，其所有的商业设施、巴士、路灯等设备的用电都由氢能供应。

它还可以用于酒店。日本的川崎市金东东京酒店是世界首家使用废弃物生产氢能的酒店，即用废塑料、厨余垃圾制成氢气，最后转化为电能和热能……

日本川崎金东东京

全球范围内没有哪个国家比日本更热衷于氢能。早在2017年，日本政府发布了基本氢战略，在过去三十年间累计投入了数千亿日元，几乎是赌上了国运。

日本街头上的丰田Mirai（图片来源：BBC）

一海相隔的韩国同样也在狂追氢经济。

韩国计划到2040年生产620万辆氢燃料电池电动汽车，并在全国建立1200座加氢站，此外还将支持氢能在工业、家庭中的供电，并研发由氢能驱动的船舶、火车和建筑机械。

日韩两国之所以重仓氢能，重要原因之一都是本土资源匮乏，重度依赖石油进口。氢能特别是绿氢贵为一种清洁可再生能源，制氢可以自给自足，自然会成为日韩乃至全球的新宠。

无论是发展氢能源车，还是纯电动车，其实背后都是大国之间的一场关于能源的军事备赛。

回想19世纪下半叶，美国依靠原油建立了支撑大国崛起的“原油体系”：

首先在生产端，洛克菲勒创办了标准石油公司，通过改良设备、以及高效的冶炼技术，提高了炼化效益，一度控制了全球85%的市场；

再者在运输端，洛克菲勒建起了庞大的输油管道，使得石油成本得以大幅下降；

最后在消费端，亨利·福特流水线生产T型车，让汽车变成平民化，不断增加石油消化量。

如今石油资源告急，再加上全球暖化两大问题日益加剧，新能源的开拓必然成为各国头等大事，都需要建立自己的“新能源体系”。

作为“21世纪理想能源”的氢能领域，就必须在生产端建立低成本高效益的绿氢，在运输端就需要打造完全的储氢、运氢、加氢体系，在生产端就需要让车企生产更多成熟、更低价的氢能源车。

关于氢能的这场军事备赛无疑将在这个金三角闭环中弥漫出浓浓硝烟。