2019年全国各省光伏实际年利用小时数

自治区工信厅印发《2021年度内蒙古西部电网发电量预期调控目标》（征求意见稿）。根据文件，

光伏方面，全年安排直调光伏机组发电量140.8亿千瓦时，“保量保价”电量为114.7亿小时。其中，常规集中式光伏机组“保量保价”利用小时数1200小时，平价、竞价集中式光伏项目“保量保价”利用小时数300小时，国家明确的领跑者项目“保量保价”利用小时数1500小时，直调光伏扶贫、分布式项目按全额保障性收购原则安排。“保量竞价”电量则为26.1亿千瓦时。

风电方面，全年安排风电机组发电量460.2亿千瓦时。其中：“保量保价”发电量309.1亿千瓦时（常规集中式风电机组 “保量保价”利用小时数1500小时，平价、竞价集中式风电项目“保量保价”利用小时数400小时，国家明确的特许权项目“保量保价”利用小时数2000小时，分散式风电项目暂按全额保障性收购原则安排）；“保量竞价”电量151.2亿千瓦时。

在蒙西《2020年度内蒙古西部电网发电量预期调控目标》文件中，光伏方面，全年安排直调光伏机组发电量126亿千瓦时。其中：基数保障发电量107亿千瓦时（常规集中式光伏机组基数保障利用小时数1200小时，领跑者项目基数保障利用小时数1500小时，直调光伏扶贫、分布式项目按全额保障性收购原则安排）；市场交易电量19亿千瓦时。

“《通知》作为落实今年3月24日印发的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的核心措施，为落实《可再生能源法》规定的全额保障性收购提供了具体措施和手段。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩对21世纪经济报道分析，这也为“弃风、弃光”企业进行维权提供了法律依据。

不过，尽管国家一直从政策上鼓励新能源的发展，但是从现实看，“弃风、弃光”现象十分严重。

以风电为例。统计数据显示，今年一季度全国弃风情况愈发严峻，弃风电量192亿千瓦时，同比增加85亿千瓦时，已超过去年弃风总量的一半，平均弃风率26%，同比上升7个百分点，“三北”地区平均弃风率逼近40%。

发改委能源所研究员时璟丽对21世纪经济报道分析，《通知》如果能够执行，对缓解“弃风、弃光”会起到很大作用，但在地方能否得到很好的执行还有待观察。

风光发电最低保障收购小时数

根据《通知》，风电四类资源区都明确了最低保障收购年利用小时数。

其中，在I类资源区中，内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区为2000小时；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市为1900小时。

在II类资源区中，内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市为1900小时；河北张家口地区为2000小时；甘肃省嘉峪关市、酒泉市为1800小时。

在III类资源区中，甘肃省除嘉峪关市、酒泉市以外其他地区为1800小时；新疆维吾尔自治区除乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市以外其他地区为1800小时；吉林省白城市、松原市为1800小时；黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河市、绥化市、伊春市，大兴安岭地区为1900小时；宁夏地区为1850小时。

在IV类资源区，黑龙江省其他地区、吉林省其他地区为1850小时和1800小时，辽宁为1850小时，山西省忻州市、朔州市、大同市为1900小时。

同时，《通知》也明确了光伏发电两类资源区的最低保障收购年利用小时数。