欧盟国家发展新能源的主要措施有哪些

美国于2004年开始实施“生物柴油税收抵免”的政策，税收抵免抵消了生物质柴油和可再生柴油，相对于石油基柴油的更高成本，从而带来了更高数量的生物质柴油和可再生柴油的消费

发展生物柴油是实现我国减排目标的必要手段。实现碳中和的最终方法是从能源结构进行转型，即以可再生能源和清洁能源替代煤炭、石油、天然气等化石能源。与传统石油基柴油相比，生物柴油原料来源广泛、可再生超过50%的排放物可以被植物吸收，在全生命周期中极大地减少了二氧化碳和颗粒污染物排放。

其次，我国发展生物柴油具有比较优势。技术上，我国是继美国、法国、芬兰之后，第四个拥有生物航煤自主研发生产技术的国家产量上，我国生物柴油产量逐年攀升成本上，作为制造业大国，生物柴油的相关产业装备和上下游具有先天的成本优势原料上，在可用的非粮植物油脂原料上，我国资源丰富。

再者，当前我国存在发展生物柴油的政策空白点。早在2009年，欧盟就开始实施《可再生能源指令》，明确2020年生物燃料在交通领域掺混比例达到10%，2030年达到14%。2019年，欧盟生物柴油产量占全球的32.3%，消费量更是接近全球的一半。

美国于2004年开始实施“生物柴油税收抵免”的政策，税收抵免抵消了生物质柴油和可再生柴油，相对于石油基柴油的更高成本，从而带来了更高数量的生物质柴油和可再生柴油的消费。

然而，目前国内尚没有混掺生物柴油的鼓励政策，只有上海市出台了《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法》。由于政策、市场和大众认知尚待成熟，我国生产的生物柴油当前仍以出口为主，并未成为“国内大循环”的主要补充清洁能源之一。

对此，李湘平提出三点具体建议：制定强制性混掺政策。交通运输燃料中需混掺一定比例的生物柴油，待系统成熟后，逐步提高比例。

1，制定激励及补贴政策。将生物柴油使用量与机构和企业的碳排放指标挂钩并在前期对机构和企业进行一定数目的补贴，以支持相关能源替代。

2，制定生产和销售政策。包括系统规划生物柴油原料的收集渠道，通过相关行业协会将农林非粮废料渠道、餐厨废油渠道与生物柴油产业相联系，统计生产和可用总量，规范相关技术和市场标准、销售路径等。

3，发展推广生物柴油，可以实现更大规模的碳减排，补充国内能源供给，占领国际生物柴油市场先机并创造经济效益，转废为“能”并有效减少过量废弃油脂、秸秆焚烧还田等为环境带来压力的问题。李湘平认为，国家应运用政策手段大力扶持、推广生物柴油。

欧盟国家能源政策一般有3个内容：一是能源效率；二是能源节约；三是可更新能源。而推出的各种政策工具和技术手段都集中于二氧化碳排放的控制。在欧盟，能源消耗中工业占22%，交通占24%。一次能源在转换（如电或热等）中的耗损占35%。扣除这项耗损后，超过30%的能源为建筑物所消耗。所以各国都在工业、交通、建筑物、电器设备和照明等领域围绕控制二氧化碳排放来设计政策。

（1）建筑物节能。①建筑物能源证书制度，欧盟各国都已推行。政府对所有建筑物都按每平方米耗能情况进行登记，并制作成证书。法律规定业主出租或出售住宅，必须同时出具此证书。丹麦的建筑物能源证书分别对一家一户型住宅、公寓式住宅和商用办公建筑颁发。新建筑必须符合新的能源标准方可开工。②鼓励建筑物节能改造。德国全国有3900万套住宅，其中有75%建于1979年之前。法律规定若业主要对住宅翻新改造，必须符合新的能耗标准。政府相应推出鼓励措施，由国家开发银行给予低息贷款支持，联邦政府再补贴银行。一旦改造后的建筑物达到二氧化碳减排指标，业主还款的本金还可免除15%。2001～2005年，仅实现建筑物的二氧化碳减排标准，联邦政府为贷款补贴支付了15亿欧元；2006～2009年将达40亿欧元。目前全国已有500万套住宅改造获得优惠贷款，减排二氧化碳400万吨。德国还出现“零供热”建筑，全年都依靠太阳能取暖。

(2)交通节能。①汽车发动机改造。由于柴油发动机比汽油发动机能耗低35%，到2005年，德国全国汽车已有50%为柴油发动机。1990年以来，汽油发动机的效率也提高了20%～25%。1990～2004年，全国汽车发动机效率提高了1倍，汽车燃料消耗减少了40%。②税收。德国的汽油价格中，税收占70%。法律还针对高速公路货车按二氧化碳的排量收费，而使用天然气的汽车到2020年前享受免税优惠。③推广新型燃料。第二代生物燃料占市场的3.4%，由此每年二氧化碳减排500万吨。④能耗标识制度。尽管政府没有强制淘汰高耗能汽车，但有了强制性的能耗标识，类似于家电、建筑物那样，消费者自然容易做出选择。2012年之前高耗能汽车生产设备有望逐步淘汰。

(3)家电和照明节能。丹麦在2005年10月设立了节能信托基金，如对节能冰箱每一台都有补贴。比利时弗莱芒区地方政府向居民发放购物券，指定此券在2006～2007年间必须用于购买节能灯具。

(4)可再生能源发电强制收购（Feed-in）。与常规能源发电比，可再生能源（生物、风能、太阳能等）发电成本高。针对电网公司缺乏收购动力，政府有3种政策干预模式：①以意大利为代表的配额制，要求电网运营商分担购买某一固定数额的电量；②以爱尔兰为代表的招投标制；③以法国和德国为代表的按保护价强制收购接入（Feed?in）。在德国，四大电网运营商收购常规能源发电价格为20欧分/千瓦时左右，但收购可再生能源发电价格为50欧分/千瓦时。政府允许电网提高电力零售价格（0.65欧分/千瓦时）。为此平均每个德国家庭每月增加电费开支1.5欧元。这种模式的电价比配额制低8欧分/千瓦时。公开招标制下电价也较低，但因招标周期问题，不利于能源产业长期发展。爱尔兰正拟转向Feed?in。丹麦还对电网重新进行了国有化，对新能源也实行Feed?in制度，风力发电占其电力的21%。

(5)二氧化碳排放配额交易。欧盟根据对《京都议定书》的承诺，让各成员国分别承担了二氧化碳的减排任务，然后各国又对能源、加工制造业等排放二氧化碳的企业核定排放配额作为合法“排放权”，企业若超额排放，必须到市场上购买配额。这就形成了企业之间排放权的配额交易市场。据称德国企业二氧化碳排放配额近于用完。此外，根据世界银行的一项安排，这些企业还可以通过帮助发展中国家减排，相应地增加自己的配额。

(6)发电减排。在丹麦，发电用柴油价格中能源税和二氧化碳税占了2/3；发电用煤价中能源税、二氧化碳税超过85%。但可再生的如木屑、草不征能源税。结果化石燃料几乎为生物燃料价格的2倍，而发电后每度电的收益率前者却远低于后者。这就极大地刺激了可再生能源和垃圾发电的开发。热电联产减排，即发电和供热业务合并，网点铺开，以大幅减少热和电的传输损失。20世纪80年代中期，丹麦的供热和发电集中于15家企业。实行热电联产后，热电厂星罗棋布，2005年达694家。结果，燃料消耗减少30%，燃料热效由40%升至90%。

(7)政策公关。为保证政策顺利实施，政府需要就节能减排政策意图和意义与公众、能源提供商、工业企业以及社会中介组织联络，进行政策宣传、项目咨询和信息沟通等服务。有关机构还与其他国家或国际组织广泛交流。这些工作不仅政府部门自己做，还委托大量的社会组织代理，它们的分支遍布社区。

(8)立法保障。欧盟关于能源节约和能源效率颁布了若干指令。建筑物能源指令（2002年）提出了计量建筑物能耗的方法，设立新建筑物最低能效标准，建立建筑物能源标识制度，业主在出租、出售房屋时必须出具能耗等级证书，公共建筑物上必须标示能耗证书。欧盟能源效率指令，要求在2008～2016年的连续9年中要节能9%，每年节能1%。此指令对公共部门、能源供应商都规定了具体的义务，并设计了详细的测算、审计和报告方法。欧盟生态设计指令规定了锅炉、热水、办公自动化设备、电视机、充电器、办公照明、街道照明、空调器等14种产品或设施的技术与经济标准。德国从1976年以来，先后颁布了建筑物节能法、机动车辆税法、热电联产法、节能标识法、生态税改革法、可再生能源法等8部法律。这些立法都有相应的政府部门负责实施，如联邦经济技术部负责节能和提高能效工作；环境和核安全部负责二氧化碳减排、再生能源和核能工作；交通、建筑与城市发展部负责交通、建筑物的节能工作等等。

节能减排可成为经济增长的重要动力，决策者对此必须有深刻认识，并率先垂范。2006年，丹麦议会7个党派达成共识，要求今后几年公共部门能耗每年降低1.5%。丹麦1980年以来GDP约增长50%，但能源消费（不考虑交通业）几乎无增长，单位GDP的耗能（即能源强度）每年降低1.9%，二氧化碳排放每年恒定。德国在1990～2005年的15年间经济增长25%，能源总消耗却下降5%。

尽管欧盟2021 2027年财务预算谈判正陷入僵局，但是欧盟委员会（下称“欧委会”）仍表示将全力投资新能源领域。

欧委会日前公布一份“近海可再生能源战略”，旨在大幅度提升可再生能源使用率，预计到2050年欧盟整体海上风电产能将增加至300千兆瓦。欧盟将向该领域投资7890亿欧元，约三分之二用于电网基础设施建设，另三分之一用于发电设施建设。

欧委会副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）称，欧盟海上可再生能源投资项目已是全球性成功案例。目前欧盟正面临更大的机会，发展清洁能源产业、推动可持续发展。

欧盟缘何推广海上风电投资？

欧盟在全球海上风力发电领域占据重要地位，目前全球42%的海上发电能力分布在欧洲沿海，北海是世界海上风电的最佳位置。

自本届欧委会上台以来，绿色经济成为了其产业政策重要抓手。欧委会相继出台加强传统行业绿色转型、扶持新能源 汽车 等细分产业政策，并通过调整能源税、推动碳排放交易机制改革等方式提供资金支持。

此次欧委会再推海上风力发电政策，首要原因在于，海上风电是欧盟实现中长期减排目标的主导因素。

国际能源署执行主任罗尔（Fatih Birol）认为，如果顺利实施海上风力发电的大规模部署，欧盟有望在2050年实现净零排放的目标。2025年后，核电、光伏等发电方式将保持相对稳定发展态势，欧盟希望到2050年全面消除煤炭市场，剩余的能源转型重担将由海上风电完成。

陈晓径也认为，欧盟于3月首次将“绿色协议”写入气候法案，要求重工业部门实现“零排放”，能源系统实现“去碳”与“绿色电力”的要求迫在眉睫，海上风电将在新能源转型中扮演重要角色。

其次，欧盟具有海上风电领域的先发优势。1991年，丹麦设立全球首个海上风力发电场。过去十年，欧盟海上风能技术日益成熟、实现规模化生产，成本大幅下降。

陈晓径表示，欧盟在海上浮动风力发电、波浪能与潮汐能利用、漂浮式光伏系统等方面优势明显，也享有北海、波罗的海、地中海、大西洋、黑海等丰富的海洋资源。欧盟推出该计划，预计仅需占用3%的海上空间即可达到大幅生产可再生能源的效果。

再次，欧盟正在海上风电领域受到其他国家的挑战。拜登曾宣布，将带领美国重回《巴黎协定》，并加大在新能源领域的投资。英国上月提出“全民风电”目标，计划2030年利用海上风电为全英所有家庭供电。2018年，全球近一半的海上风电投资都发生在印度等亚洲国家。

欧洲能源专员西姆森（Kadri Simson）称，欧盟要保持海上可再生能源的领导者地位，必须激发在海上风能领域的所有潜力，并通过发展波浪、潮汐和浮动太阳能等不断提高技术水平。

欧委会：希望私有部门加大投资

欧委会称，该计划不仅可以推动欧盟在新能源领域更进一步，还可以推动经济复苏，预计该计划可以为欧盟创造6.2万个就业机会。但是，正如欧盟在其他领域的投资一样，如何筹措资金成为目前投资的首要难题。

国际能源机构（IEA）称，海上风电行业的效益正以每年2.2％的速度增长，未来两年至少需要吸引8400亿美元的投资。未来达到2050年气候目标，各方必须加速投资。过去十年，欧盟每年对电网基础设施的投资约为300亿欧元。

欧洲风能协会（Wind Europe）称，欧盟首先要加强在海上风电基础设施的投资，同时还要兼顾陆上电网方面。未来十年，欧盟的港口也需要65亿欧元的投资。

欧委会称，将从“恢复基金”中拿出1500亿欧元投资该领域，并将重点放在碳密集中度和化石燃料使用率最高的地区。此外，各成员国政府也将为此提供支持。

但是，目前因匈牙利和波兰两国反对，“恢复基金”迟迟未获批。即使未来最终获批，该计划也将面临6500亿欧元的资金缺口。

欧委会寄希望于欧盟的私有部门，希望公共事业和能源领域的巨头能向其提供支持。

欧委会称，预计私有部门将提供投资中的大部分资金，公有部门将发挥战略催化剂的作用。那么，私有部门是否愿意响应欧盟机构的号召，该方案是否具有可行性？

对此，陈晓径认为，私人资本占大多数符合欧盟惯例与“绿色协议”要求，公私合作解决资金需求是当前形势下的可行做法。

她进一步解释称，一方面，公共资金相对充足，但受疫情影响并不宽裕。预计2020年欧盟国内生产总值（GDP）将下降7.4%，欧盟的理念是公共资金要发挥引导、杠杆、“战略催化剂”作用，而非融资为主。其功能是帮助成熟技术尽快进入市场、实现规模化并降低成本，帮助起步技术创造市场并引导私人融资、降低不确定性等。

另一方面，对于私人资本而言，欧盟已建立《可持续金融分类方案》为代表的成熟框架，对如何引领私人融资有着详细规定，这可以协助其达成长期减排与发展目标。

具体来看，目前欧洲能源危机深层原因有五个方面，效率和低价主导的市场发展，监管失灵，统一战线并不和谐，未考虑不可预测的外部因素，可再生能源投资不足。

1、天然气市场自由化并不是由供应安全驱动的

与推动公平、低价供应相比，能源供应安全完全是次要目标。

牛津能源研究所高级研究员 Adi Imsirovic指出，自由化本身并不是由供应安全驱动的，而是由效率和更低的价格推动的。

欧洲能源研究联盟研究员Ganna Gladkykh表示，与20世纪90年代各国独立的市场、垄断和保护主义能源政策相比，现在欧洲有一个一体化的市场和监管机构、灵活的定价，从这方面而言，欧洲成功了。然而，Gladkykh承认，所谓被认为是成功的事情现在也是导致欧洲目前所面临的能源供应问题因素之一。

2、监管失灵

欧洲国家面临的不是市场失灵，而是监管失灵。

Bros曾参与法国市场的自由化及其与欧洲内部能源市场的整合，他指出，市场需要先自由化，然后再需要将控制权交给完全独立的监管实体。目前，各国只能依靠自己的设备，能够对自己的能源做出各种不同的决定，只要其大致符合欧盟的指导方针。但如果缺少监管，可能就会止步于此。

一些国家更喜欢便宜的天然气而不是多样化的天然气。欧盟能源指令规定，每个国家都应该至少有三种不同的天然气供应来源，其理念是各国尽可能平均地分配天然气供应，但包括德国在内的一些国家由于其廉价而依赖俄罗斯作为主要供应商。Bros认为，做出这一决定时，德国知道，如果出现问题，欧洲其他国家将弥补这一不足。“这不是自由化，这简直是随心所欲，肆意妄为。”

3、统一战线往往并不那么和谐

还有一个问题是，统一战线往往并不那么和谐。北溪2号是对原北溪管道的扩建，该管道将天然气从俄罗斯输送至欧洲大陆，目的地是德国，这得到了德国和奥地利的支持，但遭到了其他欧洲国家的反对，包括波兰、乌克兰和波罗的海国家。最终，这一计划被搁置。

4、未考虑不可预测的外部因素

当然，其中一个问题似乎不可避免：没有考虑到欧洲以外的任何干扰。“它涵盖了内部的一切，”Gladkykh说，它并没有涵盖所有不可预测的外部因素，包括俄乌冲突和由此引发的经济制裁。

5、可再生能源投资不足

欧洲内部能源市场在确保供应安全方面存在的部分问题是，可再生能源转变的实际情况比其预测更快，长期存在投资不足的问题。

最后，Gladkykh指出，他不确定是否有任何市场结构能够让欧洲免受类似的外部冲击，尚不清楚这种方式是否能使欧洲各国在即将到来的寒冬中幸存下来。

Gladkykh补充说，德国并不是唯一一个陷入困境的国家，所有欧洲国家都感到寒意，当形势变得艰难时，各国往往不那么团结。Gladkykh称，

这场危机最终将阻碍欧洲天然气市场自由化和一体化进程，可能导致欧洲统一天然气市场理论的终结

政策措施的基本出发点

（1）欧盟在应对气候变化问题方面进行了长期和有效的准备，并有履行《京都议定书》规定的减排目标的可能；

（2）1998年6月，欧盟15国就欧盟在《京都议定书》承诺的到2010年将温室气体在1990的水平上减排8％的指标的分配方案达成一致意见；成员国已经达成“减排量分担”的协议，以落实各自的减排指标；

（3）欧洲国家在气候变化问题上的积极态度，是欧盟力图摆脱美国的单方面控制，保护和加强其有别于美国式经济和社会管理模式的一个重大努力；

（4）2001年10月，批准了《京都议定书》，建立和实施了欧盟温室气体排放贸易体系的指导草案。2002年6月起已正式在欧盟15国生效。欧盟还制定了比《京都议定书》更严格的执行时间表。

政策措施的主要内容

（1）欧洲对应气候变化的行动计划

1991年欧盟发布了第一个控制CO2排放和提高能源效率的战略。此后欧盟又制订了一系列的与控制气候变化相关的政策，其中包括利用可再生能源发电的法令草案，汽车生产商节约25％燃油的自愿承诺，以及相关能源产品征税的提议。但是，要达到《京都议定书》所规定的2008至2012年期间，与1990年同比削减8％的温室气体排放指标，显然所有欧盟成员国尚需采取进一步措施和行动。欧盟环境部长会议认为减排的当务之急是欧盟应在全社区范围内采取进一步行动，明确优先措施并制订相关政策。

作为回应，欧盟于2000年6月启动了欧盟对应气候变化行动计划，其目的为明确所有必要的元素，制定相应的战略，具体落实《京都议定书》的各项减排指标。该行动计划采用“双轨制”方法，正在制订一系列级别的政策、措施，以减排温室气体，并制订2005年前在欧盟内部动作的温室气体排放贸易计划。行动计划要求，所有相关机构和组织均需协调合作，包括欧盟不同部门、成员国、产业和环境团体的代表。行动计划中确定了未来政策和措施的工作的重点是能源、交通、工业和农业部门。目前已经成立了7个工作组，涉及下述领域:能源供应、能源消费、交通、工业、科研、《京都议定书》的三机制一国际排放贸易、联合履约和清洁发展机制、农业。一旦完成了上述准备阶段的工作，欧盟委员会将制订具体的建议，提交给欧盟部长会议和欧洲议会进行讨论。

与此同时，欧盟办公室已经启动了对未来排放贸易的公众辩论。欧盟委员会关于排放贸易的《绿皮书》中提出了10个问题，供公众辩论并对此作了回应。

建立起欧盟内部温室气体的贸易气体的贸易系统有着双重效益：一方面可以控制达到京都议定书制订的目标所需的成本，另一方面可以在2008年实施全球贸易计划之前，为欧盟积累国际排放贸易的前期经验。欧盟委员会提出 ，欧盟减排贸易系统最初将眼于CO2排放，而且只涉及数量少但对排放有重大影响的经济部门。主要的备选领域是欧盟“集中污染预防与控制”政策所划定的大型工业锅炉和大中型工业地区。

欧盟通过现有各种不同的资金来源，已经能够在联合履约和清洁发展机制框架内提供财政支持。

（2）欧盟控制温室气体排放的新政策

欧盟15个成员国已经就《京都议定书》就共同减排目标达成协议。欧盟成员国总体上将在1990年排放基础上，于2012年达到减排温室气体8％。各成员国已经达成了所谓的“减排量分担”协议，为了实现既定目标分配各自的责任。根据该协定，一些成员国将显著地减排（德国、丹麦和英国），另一些国家将稳定在1990年的排放水平（法国），其他一些国家则在1990年排放水平上有所增加（西班牙、葡萄牙、希腊）。

2001年10月，欧盟委员会采取了一揽子对应气候变化的措施，包括提议欧共体批准《京都议定书》和草拟了一个实施欧盟范围内温室气体排放贸易系统的《法令》。该《法令》的目的是建立欧盟排放贸易框架和欧盟温室气体排放的贸易市场。针对此法令的欧盟行动计划目前正在制订中，有望于2003年中将有更实质性的进展。虽然在2002年12月前欧盟各国不太可能就这一计划达成最终一致，但欧盟已经表明，该排放贸易系统将保证规模相当的公司得到同等的对待；最大限度地确保竞争的公平性，竞争被扭曲的危险；保证与现有立法相协调；保证与欧盟之外的其它国际行动计划相协调。

在该政策建议中，欧盟排放贸易系统将在2005年生效。第一阶段（2005-2007），本系统将仅适用于CO2。排放上限和贸易计划最初将包括大型工业、能源活动，这一阶段的目标是实现约占2010年欧盟CO2总排放的45％的CO2的减排量。虽然当前的排放贸易系统没有包括小的排放源，但欧盟将会制定一些相同类型的政策和措施来控制这些小的排放源，其中包括通过减排量指标方式来将这些小排放源的控制纳入贸易体系。欧盟将在2004年决定是否将《法令》扩展到其他部门和其他温室气体。

成员国负责按照法令要求对有关公司分配排放许可证。许可证数量将随着时间推延而减少。2005-2007年，成员国将根据欧盟批准的国家分配规划分配许可证。欧盟委员会将在第一个京都议定书承诺期内协调和确定分配程序。那些没能获得足够的排放许可或没有购买排放指标来弥补许可证和实际排放的差额的公司，将受到一定程度的惩罚。委员会将在下一阶段制订详细的检测、报告和核实指南。对于新公司在许可证分配方法上与同一部门中企业间的分配相似。在2013年以前，新的成员国不能纳入欧盟负担共享协定，但欧盟排放贸易总体行动计划可以承认这些国家的国家计划。同时，排放贸易计划的互认可以使得欧洲经济区国家在欧盟排放贸易计划内进行贸易。

排放贸易计划的设计将与《京都议定书》制订的“国际排放贸易”规则相一致。所建议的欧盟排放贸易计划如下：

第一阶段期间为2005-2007年，第二阶段期间为2008-2012年（即京都议定书承诺期）。该计划与欧盟的“综合污染预防与控制”（IPPC）.法案紧密相连，将适用于综合污染预防与控制法案（IPPC）的相关部门，其中可能包括发电、钢铁、炼油、水泥制造、纸浆造纸。

欧盟的该项行动计划有两个问题：第一，该计划将发电厂的排放考虑在内；第二，其他计划（如英国的方案）则将发电系统的排放放在电力用户终端。两者之间存在较大差异，使得将不同的计划和方案整合在一起很困难。但欧盟法律优先的规则意味着要英国要保持其计划，就必须协调这两种不同的计划的方案，以达成一致。

2002年12月9日，在比利时首都布鲁塞尔，欧盟15个成员国的环境部长们通过了一项事关CO2排放权交易的空前计划，规定各大工业企业必须进入CO2排放权交易市场进行交易。这是继欧盟十五国集体核准《京都议定书》之后迈出的又一重要步伐。该计划要求电热力、炼钢、水泥、玻璃、制砖与造纸这六大产生CO2的行业必须从2005年起买卖各自的CO2配额。

环境税是欧盟鼓励采用的一种经济刺激手段，欧盟国家普遍认为环境税比美国的排污交易制度更为可行，因此几乎所有欧盟成员国都不同程度的先行实施了环境税。瑞典、丹麦等北欧国家采取“一揽子税改计划”即对税收体系进行综合重构，税收负担转移，从所得税移到消费税（包括环境税），在税负大致不变的同时实现环境目标。欧盟及其成员国逐步增加了一些税种，来应对日益严重的全球性环境问题。对含碳燃料征收碳税、以解决气候变化问题。丹麦、芬兰、荷兰、瑞典和德国家从1990年开始征收碳税，奥地利、卢森堡、比利时也即将开征。碳税把环境成本打入产品价格，提高有害原料成本，引导生产者和消费者做出理性的有利于减缓气候变化的选择。

（3）法律政策

1) 空气法

有关臭氧层空气污染的第92/72号指令，规定了臭氧层污染检测、交换信息和告知公众的统一程序；建立共同体CO2和其它温室气体检测机制的第93/389号决定；有关通过提高能源效率限制CO2排放的第93/76号指令；有关破坏臭氧层物质的第549/91号条例，条例取代有关特定CFCS控制的第3322/88号条例，为执行维也纳公约和蒙特里尔议定书，规定了有关的CFCS、halons和其他物质控制的分阶段时间表。有关二氧化氮空气质量标准的第85/203号指令；有关在环境中限制chlorofluorocarbons(CFCS)含量的第80/327号决定，决定规定限制CFCS产品，成员国应当至少降低30％；有关加强环境中CFCS含量预防措施的第82/795号决定。

为机动车辆和其他污染源（工厂、焚烧厂等）确立排放标准：如机动车辆油料质量标准、机动车辆发动机标准，特别是对二氧化碳、CFCS和酸性物质（硫氧化物、氯氧化物）的油料采取治理措施，如降低燃油的含硫量和含铅量、征收二氧化碳/能源税等。有关二氧化碳排放量和机动车量油料消费的第80/1268号指令，确立了机动车辆二氧化碳排放量的技术标准。并在工厂污染排放方面立法确定限值。有关柴油机动车量尾气污染致力措施立法的88/77号指令，规定了排气量1.4升以上汽车的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物排放限值，以及1.4升以下汽车的临时排放限值。并在工厂污染排放方面立法确定限值.。

2) 综合污染预防与控制法案（IPPC）

“综合污染预防与控制”是欧盟实施的一项法律制度。这一概念是于1996年在《IPPC法案》中引入，1999年11月起生效。综合污染预防与控制法案（IPPC）《法案》的主要目的是：预防或最大限度减少排放；把环境作为一个整体，以提供高水平的环境保护；最大限度减少原料和能源消耗；简化并加强的政府主管机构（立法）的角色。

综合污染预防与控制法案（IPPC）的中心思想是要求欧盟内部提供一个授予许可的综合性平台，以综合控制欧盟内部国家的废水、气、渣、噪声的产生的排放，同时规定安装设施的运行管理方式。

在英国，1999年通过的《污染预防与控制法》引入了（IPPC）《法案》要求。这一英国的新法案对多数具有重大环境影响的工业活动进行控制，并正在所有相关行业中实施。现有设施刁；一定马上纳入综合污染预防与控制法案（IPPC）要求，但法案规定一个不同部门逐渐实施的时间表。但对新建安装设施，1999年11月1日后，业主必须在运行安装设施前获得IPPC的许可。

（4） 能源政策

1) 电力部门的市场自由化

1999年2月，欧盟成员国被要求将《建立欧盟内部电力市场规则法令》纳入本国法律。要求欧盟内部逐步开放电力市场，允许消费者从不同渠道（包括国外电力部门）买电。

几乎所有成员国都根据欧盟的政策进行了天然气市场的改革。除法国。丹麦、葡萄牙外，所有成员国在2008年前均有望实现全面市场开放。

2) 推进热电联产

在奥地利，政策长期鼓励该政策，工业供热部门利用热电联产给高耗能用户提供了一套成本有效的能源解决方案，社区地电联产也发展成了一套先进的技术，特别是社区供热部分的热电联产在70年代能源价格上涨的情况下，由中央政府支持建立。在丹麦，政策通过提供大量补贴和赠款鼓励热电联产的推广。

3) 欧盟在可再生能源领域的政策

颁布欧盟可再生能源法令。2001年9月，欧盟理事会通过了关于促进可再生能源的法令。该法令形成了一个欧盟的政策框架，以促进更多的绿色电力。这一法令鼓励成员国采取必要措施，保证可再生能源的开发与国家的欧盟的目标相一致。该法令反映了欧盟对减少能源依赖性、保护未来可用能源、限制温室气体和有害大气污染物排放等方面的关注。

欧盟发布的《欧洲共同体战略白皮书》中提出了2010年将可再生能源在欧盟成员国内能源构成中的份额提高一倍（从目前的6％上升至12％），包括时间表和行动计划。白皮书所提到的行动计划包括欧盟内部的市场手段；进一步鼓励可再生能源利用的政策：加强成员国之间的合作；鼓励各国在可再生能源领域内的投资，并加强可再生能源的信息服务，以及可再生能源领域的投资，并加强可再生能源的信息服务，以及可再生能源的信息传播。

启动方案：“启动方案”是《2010年可再生能源欧洲共同体战略和行动计划》的一部分内容。它设计了如何启动可再生能源战略，提出了应达到的目标。针对几个重点行业，“启动方案”提出 加强投资机会、吸引私人资金的行动框架。同时鼓励政府将公共开支集中于关键的可再生能源部门，包括太阳能、网通和生物质能，方案的实施可以大地驱动可再生能源的使用和推广。

可再生能源（ALTENER）计划：可再生能源计划的总体目的是增加可再生能源的使用和市场份额。可再生能源不但能实现环境的可持续性，也是欧洲共同体战略中温室气体减排的重要部分。可再生能源市场上的产品和设备的配套；支持基础设施层面的试点行动，以增加投资者信心，激励可再生能源技术的开展，并提高其市场竞争力。促进国际上、欧盟内部、国家内部、区域内和地方等层次的信息传播和协调，从而增加投资者对可再生能源的信心和可再生能源技术的市场渗透力。支持加快可再生能源技术的投资，加强可再生能源服务和产品提供商的运营能力。推动欧盟可再生能源战略的实施。

（5） 交通政策

随着对大气质量和全球变暖关注的增加，减少燃料消耗和相关温室气体等的排放已成为政府、公众、车辆制造商优先考虑的问题。目前，交通是CO2和其他气体排放的主要来源之一，同时交通需求也在不断增长。至今为止，最大的交通排放源于小汽车，占欧盟交通总CO2排放的近一半。1996年欧共体理事会通过了降低客车的CO2排放平均值控制在每千米120克CO2.

欧盟汽车CO2减排战略的要点有三：欧洲、日本和韩国汽车工业就提高燃料效率达成协议；允许消费者选择汽车燃料效率标志；通过财政措施提高燃料效率。

欧盟环保部长1998年10月在卢森堡与欧洲工业界达成如下重要协议：到2008年生产的百千米耗油量降低25％，CO2排放量降低到每千米140克，温室气体的排放15％（欧盟在气候公约中所承担的义务）

许多成员国在实施欧盟战略的同时，也制订了本国交通部门CO2减排的政策和措施，例如推广公共交通计划。

欧盟成员国温室气体减排政策效果

欧盟通过实施系统的环境政策与管理措施，在减缓气候变化方面取得了一定的成绩。大气污染物排放得到有效控制。在八九十年代经济增长的同时，欧盟控制了CO2、NOX的排放没有增加，SO2、VOC的排放也明显下降，在CFC生产的减少方面则效果最好。

大多数欧盟成员国的减排工作做得不够。西班牙、葡萄牙和爱尔兰在这方面的工作尤其需要改进。半数以上的成员国没有按照所分摊的指标减排。如果继续按照目前的方针、政策减排，欧盟在2010年以前就只能在1990年的基础上减排4.7％，这与《京都议定书》要求的8％的减排指标相差甚远。

英国和德国在应对全球变暖方面的业绩最为突出，欧盟1990-2000年温室气体排放量减少3.5％，其主要原因是英国和德国成功地减排。卢森堡、芬兰、瑞典和法国在2000年以前超额完成了各自的指标。然而，其他一些国家则远远没有完成各自的指标，其中减排工作做得最差的是西班牙和葡萄牙。在20世纪90年代，这两个国家的温室气体排放量增加了约1/3.

目前主要问题是汽车和卡车排放CO2。20世纪90年代，车辆排放的温室气体猛增18％。

欧洲理事会于2007年3月提出了一项能源和气候一揽子计划，该计划在欧盟气候变化和能源政策方面具有里程碑意义。为达成上述计划，欧盟委员会于2008年1月23日提出了“气候行动和可再生能源一揽子计划”(以下简称气候和能源一揽子计划)的新立法建议，也被称为欧盟气候变化扩展政策。该计划于2008年12月12日在欧盟首脑会议上获得通过。欧盟委员会提出的气候和能源一揽子计划被认为是全球通过气候和能源一体化政策实现减缓气候变化目标的重要基础。2008年12月17日，欧洲议会正式批准这项计划。欧盟气候和能源一揽子计划是一整套具有法律约束力的法规，其目的在于确保欧盟实现2020年的气候和能源目标。

欧盟拟推出5650亿欧元能源计划，此举背后的原因如下。

一、欧洲能源危机

自从俄乌战争爆发后，欧洲的能源危机不断升级，矿物燃料供应短缺，价格飙升，电力市场几乎失去控制。

英国能源管理部门称，从十月份开始，英国消费者的能源账单上限将上涨80%。这就意味着，在这个冬季，几百万的英国人将无法负担燃气和电力。与此同时，德国也将征收天然气附加费。

在传统能源“失控”的时代，欧洲国家虽然加速了能源结构的变革，但在短期内，新能源的作用并不大。今年冬季，欧洲面临着“青黄不接”的问题。

二、欧洲各国能源负担越来越大

到目前为止，27个欧盟国家已经为减少能源危机给消费者和商业带来的冲击拨出了3140亿美元。德国以1002亿欧元排在首位，法国和意大利紧随其后，分别为536亿欧元和592亿欧元。另外，英国政府也已经提供了1780亿欧元的援助。

这些支出反应了欧洲各国政府为保护家庭和企业免受天价能源价格影响的努力。自从俄罗斯切断了欧洲的天然气供应以来，欧洲的能源价格一直在飙升。但是，即便有这么多的政府救助，欧洲的经济前景仍然很黯淡。

贝莱德的分析师先前曾发出警告，欧洲将于2023年早期进入深度衰退，并预期到年底会萎缩0.9%。同时，在欧洲国家为应对日益加剧的通货膨胀和经济不景气的时候，欧盟的财政压力也越来越大。

在欧洲，可再生能源以氢、海上风力发电为主，相比于传统能源，可再生能源受到了气候的严重影响，安全性相对较差。所以，可再生能源能否成为欧盟的“救星”，还是一个问题。

全球概述生物柴油

发表于：洁能公主点击数：815

在世界生物柴油在近几年得到了快速发展，本章是介绍全球生物柴油发展的基本条件生物柴油的商业应用提供了参考。

第一基本概况全球生物柴油

近年来，生物柴油的快速发展，其中欧洲增长最快的。欧盟主要是油菜籽为原料生产生物柴油，2001年产量超过100×lO4t的，预计在2003年达230×LO4 T，2010年林登830×lO4t的。德国2001海德地区投资50000000马克的建立一个年产10×lO4t的生物柴油设备，现有90多个生物柴油站，梅赛德斯 - 奔驰，宝马，大众，奥迪车系广泛使用的生物柴油。意大利生物柴油实行零利率政策，目前拥有8个生物柴油生产厂，总生产能力为75.2×LO4吨/年。法国还实施了生物柴油的零利率政策，现有的7个生物柴油生产厂。奥地利有3个生物柴油生产厂，总生产能力为5.5×税率只有4.6％的石油柴油lO4t /年。比利时有2个生物柴油生产厂，总生产能力为24×lO4t /年。美国主要的大豆为原料生产生物柴油，现有的4个生物柴油生产厂，总生产能力为30×LO4万吨/年计划，到2011年将生产115×LO4吨，根据美国能源部，2001年美国生物柴油的消费量为8.5×LO4吨。一些亚洲国家也在积极发展生物柴油产业。日本是国内较早研究生物柴油的煎炸油为原料生产生物柴油的工业化实验基地，成立于1999年，目前日本生物柴油产量达到40×lO4t。泰国第一套生物柴油厂已建成投产，泰石油质押获取7×LO4吨棕榈油和椰子油2×减税lO4t实施。韩国，国家推广使用生物柴油。

一，政策和法律

近年来，许多国家的法律和法规已经制定并在实施阶段，这些法律规范是基于不同的政策目标和激励机制，变更如下：

降低本地排放的有害污染物的风险（如CO，HC，NOX，PM，PAH）：

典型案例是“干净法国航空公司“（美国），”燃料质量标准“（欧盟），”越野发动机EPA标准“（美国），”燃油排放项目I及II“中的定义，私家车和卡车的”EURO污染物排放标准“（欧盟）。

减少温室气体排放和气候变化所带来的风险。

欧盟新的“生物柴油应用促进法”和德国矿物油中的一种特殊的温室税的基础上，增加燃油税ACEA的自愿协议和欧洲委员会的成立，到2008年排放限值140G二氧化碳/公里。

降低风险的能源供应，运输环节：

美国EPA法，新的欧盟“推广使用生物柴油法案”

>减少有毒残留物，由此产生的环境风险。

“规定”康斯坦茨湖上所有的船行驶，只能使用可生物降解的燃料。此外，宏观经济因素，如创造就业机会，改善贸易平衡调整监管范围也很常见。

两个来源的原材料和适用性

1997年12月的一份报告主要是由前世界各地的商业使用菜籽油生产生物柴油的原料，分析了德国，法国，奥地利，捷克共和国，丹麦，斯洛伐克和瑞典这些主要的生物柴油生产，这种情况更为明显。但现在的情况已经发生了很大变化，混合多种材料作为其主要的原料来源：

菜籽油：由于其优越的特性（如相对较高的氧化稳定性，碘下文第四120，可接受的冬天的可操作性和每单位面积种子产量高），使原料菜籽油在市场上占据着主导地位。

向日葵油：过去的一段时间，比油菜籽向日葵生产低，但它是一种温暖，干燥的天气状态代表选择。向日葵油的碘值（IV）超过120（欧洲标准EN14214要求小于120），使油可混有一个低碘值的油。

回收废油和动物脂肪：在许多地方，这种油是便宜，利润空间大。在欧洲标准EN14241生物柴油燃料所需的参数一些干净的，一些回收地沟油的（如高分子脂肪含量）不能满足这些要求。为了使再生纸材料，以达到规定的质量要求，应建立“精清洗回收法案”体现在奥地利130麦当劳餐厅在实践中的成功模式，这些餐馆可以每年生产1300多万吨高品质的废油脂收集系统，通过高效清洁的“奥利？”来处理。

豆油：在美国，阿根廷和其他国家的大豆原料生产是一个不错的选择，但由于IV豆油，也高于120，所以它不能达到EN14214标准。自美国标准ASTM D-6751-02的IV上没有限制，所以大豆油可以在美国使用。为了满足大豆油的欧洲标准，必须使用多种使用的材料的一种混合组分。

棕榈油：早在1987年，有报道称，马来西亚棕榈油甲酯已被用于梅赛德斯 - 奔驰轿车。作为冷滤点（CFPP为+11℃）的限制，这在寒冷的天气条件下使用的生物柴油是其最大的缺陷，但它也可以混合使用各种原材料。

其他的原料来源：的潜在可用性和所有的石油储备尚未成熟，许多油料植物值得我们关注的，已经测试过以下类别：尼加拉瓜使用麻疯树油生产生物柴油希腊棉籽油进行了测试印度婆罗树油（SAL），大麻油（麻花）和印度柬埔寨油（楝）是很有趣的。

新的成品油：为了使生物柴油具有优良的特性，特点的脂肪酸有以下要求：

多不饱和脂肪酸，如亚麻酸（18:3）的最小可能标准以改进的氧化稳定性。

单不饱和的脂肪酸，如油酸（18:1），以确保尽可能高的标准，以提高冬季运行的稳定性。

饱和脂肪酸如棕榈酸（16:0），硬脂酸（18:0）的最低可能的标准，以提高冬季的可操作性。

这些新品种已种植和使用（高油酸菜籽油，葵花籽油，亚油酸低油菜籽）和生物柴油的质量是一个有吸引力的原料来源。

三，技术开发

工业化始于1988年初的生产技术有了显着的发展。由于增加需求的高品质的产品，以及已建立的标准生物柴油，现代柴油机的数目继续增加，使得从单一批生物柴油的生产过程，切换到更复杂的连续技术，如甲酯和甘油快速液体 - 液体的分离和纯化的更复杂的，以确保至少最终的生物柴油标准EN 14214或更高的质量。

总体而言，在生物柴油项目的早期阶段开始，国家是一个简单的单步酯交换净化过程只进行基本测试，这样的产品不符合现代柴油发动机需要高标准的燃油要求。

四，生物柴油燃料标准和质量管理

所有的消费群体（尤其是柴油发动机和机车制造商），燃料质量有保障的发展是一个关键因素生物柴油。除了现有的相关的参数（如十六烷值和碳残余物）与石化柴油，这样的新的指标和分析方法与化合物已被开发，如单酸甘油酯，甘油二酯和甘油三酯的标准。

1994年颁布了第一个在奥地利油菜籽甲酯（RME）的生物柴油标准ON C 1190，然后在1997年7月再次宣布脂肪酸甲酯（FAME）的标准ON C 1191，所以使用在生产生物柴油的范围较广。

FAME标准对其他国家也将予以发行，如捷克共和国（南航65 6507），法国（根据国家法“），意大利（CUNA NC 635-01），瑞典（SS 15 54 36），德国（DIN E 51606）。

引进欧盟标准，欧盟委员会委任CEN制备生物柴油的最低要求和试验方法标准。一些组织的工作在1997年年底。在2003年秋的新标准EN 14214脂肪酸甲基酯官方发出的文件，生物柴油质量标准的欧洲谅解协议成立。

，ASTM还建立了美国生物柴油标准，并在2002年出版的“馏分燃料生物柴油（B100）混合材料的标准规范”（ASTM D-6751-02）。

在2003年9月，澳大利亚宣布了一项标准的脂肪酸甲酯（结合了一些欧洲和美国的标准），澳大利亚环境和文物部已宣布“讨论文件生物Chaiyou的郭主题“。

这是值得一提的是，生物柴油优越的润滑各分销商称赞，但在过去并没有提及任何一个生物柴油标准的优势。

五，市场运作策略

不用说，我们可以看到不少不同的市场操作策略，总结如下：

>A）产品战略

在加油站，生物柴油燃料销售一些现有优势（如润滑或超低硫如果作为纯粹的与石化柴油相比，并没有显着的产品差异化的竞争力内容）不宣传给消费者。因此，生物柴油通常是作为一种廉价的燃料（如奥地利）出售。

另一种产品策略是炼油厂将超过5％的生物柴油石油柴油的比例去混合，然后进入喷油泵匿名销售（如法国）。

B）质量方针

1）质量标签策略：在100％的纯度和质量，以区分不同的产品，用在泵的质量标签的生物柴油销售注意到，所以，消费者可以区分产品信息表产品质量（如德国）。这也可以起到一个保护质量标准的生物柴油生产商是不是伪劣产品的侵害。

2）品牌战略：燃料（纯石油柴油或20％的混合物），通过一个特殊的标记来区分（例如的“Soygold”，“Envirodiesel”，“生物-PLUS”，“ GlobalDiesel“）。不同的优势被取消，并与不同的定价政策（如美国，英国）。

第二个全球发展

欧洲的

由于欧盟的规定，直接或间接影响，多数欧洲国家，因此在个别欧盟国家前引进欧盟指一个特定的部分。此信息涉及所有欧洲国家报告数据。详情如下。

1.1欧盟发展

1987

带动商业生物柴油在欧洲开始在奥地利，其第一个工业化的生物柴油生产厂投产在1991年，其次是德国，法国和意大利也开始了生物柴油的操作。

1992年“欧盟共同农业政策改革”指出，粮食生产和农业使用的一些土地，导致在欧洲的产能过剩，并通过情节政策。政策刺激自留地使用非粮生产。

1998

气候变化的结果作为1997年的京都会议上，欧盟成员国决定在1998年6月至2012年至1990年排放量减少到8％。可再生能源（包括液体生物燃料）的使用大幅增加来实现这一具有挑战性的目标，具有十分重要的意义。

2003

运输系统，在减少温室气体排放和提高能源供应的安全性，推动由欧洲理事会和欧洲议会在5月通过了“欧盟指令，以促进生物燃料的使用

在过去的几年中，欧洲的生物柴油生产实现了质的飞跃。从1996年到2002年，生物柴油产量四倍，达到约200万吨。

政策和法律，欧盟DG第十七能源局在1998年推出，并发表“未来能源：可再生能源 - 共同的战略和行动计划白皮书”。

白皮书要求，可再生能源的5.3％，1995年至2010年的市场份额提高到12％。并期望产生的结果如下：

·减少温室气体4亿吨，

·减少开采化石资源

·添加500,000工作后

·新技术的发展，提高出口市场机会

生物燃料的目标在2003年为500万吨（油当量），在2010年为1800万吨。

2000年11月，欧盟运输和能源部门DG TREN发表了一份绿皮书“欧洲能源供应安全战略”来解决的一个关键问题，即加强能源供应安全的本质。

2003年5月，“欧洲标准，以促进生物燃料的使用，”出台，我们的目标是使每个成员国生物燃料的销售额达到了一定的市场份额，并要求2005年至2％在2010年的市场份额为5.75％。

最初参与强制性条文的混合物被终止。每个国家都应该自由地选择自己的发展道路，以适应市场的要求。对于许多国家来说，可能会在两年内实现计划目标的完成。

1996年，在欧洲环境委员会DG XI，燃料的排放量在欧洲的主持下，该项目的灵感来自“质量的汽油和柴油燃料规范”（98/70/EC指令）。该指令的主要目的是为了减少废气排放量（硫，氮的氧化物，氢和未燃烧的颗粒物，一氧化碳等）和温室气体排放。

为了进一步提高空气质量标准（最大限度的降低硫含量为10mg/kg），其中包括非道路移动机械与社会平均水平的二氧化碳排放量不超过120g/km的目标（生物柴油是一种超低硫可再生燃料，可满足严格的指标要求），这些指标在3月2003年修订2003/17/EC指标。

对于“京都议定书”下的义务在减少温室气体排放量在欧洲，欧盟环境专员玛戈Wallstr米总统说：“欧盟外长都强调它们在”京都议定书“的承诺，并准备批准的义务的履行义务。“2001年6月12日的声明中宣布早在一些国家，作为”京都议定书“的犹豫，最终的答案。

“京都议定书”的目标被纳入相应的程序“，推广使用生物燃料指令”和“燃料质量指令”的实施。

1992年颁布了迈克·萨里欧盟共同农业政策改革（CPA），依靠非食品地块可以提供给业界很多有竞争力的原材料来源。

由于地块的自然变异，它不能提供充足的原料，每年可提供生物柴油生产，尤其是在1997年和1998年重要的原料供应问题导致。

为了确保生物柴油产业实现可持续的原料供应，于1999年3月的外长会议在柏林再次进行改革欧盟共同农业政策（CAP）改革： 2000-2006年间10％的基准利率曲线被强制执行。

在欧洲，大量的液体生物燃料的法律规范享受许多税收减免等财政激励措施：

1994年，这些法规的协调，在欧洲的第一次努力范围内采取行动：

减税计划（1994）

“欧洲指令”，以支持生物燃料（乙醇和生物柴油）在欧洲发展的第一稿提出1994年，拟提供上述两个种生物燃料的整体减税计划。欧洲议会已经接受了这样的激励措施，但欧洲理事会还没有达成共识。

目前，能源产品税收指令再次讨论拟议的税收减免高达100％。

原料供应电流，菜籽油作为原料在最合适的生物柴油原料供应的绝对主导地位，估计市场占有率约95％，第二位葵花籽油，占据了少量的份额，其次是回收油和牛油。

从1996年到1998年使用生物柴油为目的的土地复垦大大降低。这主要是因为这些年来强制减少非食品地块的比例，使得非食用油供应的地块播种减少。与小比重增加，产量也再次增加。

预计对原材料的需求急剧增加，除非食用油菜，油菜籽的消费也将有更多的生物柴油的生产。这样的协议将在布莱尔议会的限制，可能会增加一些变数。

回收植物油和动物脂肪，得到了广泛的关注，因为它代表了低价供应原材料资源，来自欧洲的约束和土地使用政策。然而，这些脂肪和数量非常有限，需要严格的质量管理，确保收集的非风险，实现CEN标准EN14214间接摄制的质量要求。

从技术上讲，其他植物油也非常适合作为生物柴油原料的来源，如豆油（美国，阿根廷）和棕榈油（马来西亚），这些国家已经表示，他们的蔬菜油为燃料，这些被市场看好。

质量管理在1997年，欧盟委员会委任CEN制定关于生物柴油的标准和测试方法的最低要求。在草案中，它决定使用两个相同的应用程序要求：

FAME作为一个单一的柴油，柴油FAME与EN590混合。

在2001年后两个草案一经公布，并有6个月的调查程序：

PREN 14214-FAME作为柴油发动机的机车燃料

PREN 14213-FAME用作取暖油

包括国民议会正式表决通过，最终的标准。 3月4日，2003年开始所采用的标准来定义全球高品质生物柴油的需求。

产品开发自1992年以来一直是生物柴油产品的显着增加。 2001年的统计，整个欧洲约78万吨，在1992年的14倍。目前的趋势表明，增加的产能比实际销售产品和生物柴油市场的增长速度。

2001年欧盟15国为德国生物柴油的主要生产商（市场份额45％），法国（40％），意大利（10％），奥地利（4％）和瑞典（1 ％）。

如图所示，生物柴油产量的增长已经达到了约200万吨，德国是主要发达国家，但其工厂的生产和实际消费的滞后性，这是主要的投资，因为工厂倾向于和很少投资于市场的发展。

营销策略在2003年，约35％-40％的欧洲人使用柴油动力乘用车，这一趋势将进一步增加，由于机车配备现代柴油发动机，在低二氧化碳的排放标准，可以减小，以改善燃料消耗的能源效率，这使得发动机更具吸引力。在重型和轻型运输车辆也将有一个持续的增长。

市场策略，我们可以看到不同的方法之间的性能有很大的差异如下：

100％纯生物柴油燃料由一个特定的街道机销售（如德国，奥地利）

石油柴油混合标记之间的差异超过5％，不添加（如法国）

石油柴油混合5 ％的生物柴油，并添加一个特殊标记（如英国）

在30％-40％的生物柴油和矿物柴油混合，添加一个特殊标记（如捷克共和国）

摘要

根据交通，能源，农业和环境的一系列新的指导，欧盟委员会指定的发展液体生物燃料在欧盟的基本框架。从2005年和2010年的生物柴油产品的需求决定下列国家（欧盟15国）：

2004年5月1日10筹备成员（塞浦路斯，捷克共和国，爱沙尼亚，匈牙利，拉脱维亚，立陶宛，马耳他，波兰，斯洛文尼亚和斯洛伐克）补充说，欧盟25国的生物燃料生产将得到进一步增强。